㈠ 近年來本地違反工商法律法規行為方面出現了哪些新問題
在工商行政管理涉及的法律、法規很多條款中都存在「責令改正」，可見責令改正是基層工商部門在行政執法過程中應經常實施的一種執法行為，但在監管實踐中執法人員卻較少使用，使用時也常常存在不當之處。結合基層工商監管工作，現對「責令改正」的理解和應用進行分析和探討。 一、責令改正的法律屬性及與行政處罰的區別 首先要明確責令改正是一種行政措施，而不是行政處罰種類。責令改正是指行政主體責令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復原狀，維持法定的秩序或者狀態。它只是執法過程中採取的一種行政措施，是對違法行為的制止和救濟，不是行政處罰。它有多種表現形式，如責令改正、責令限期登記、限期改正、限期辦理等。因在現行的工商行政管理涉及的法律、法規中責令改正大多出現在「法律責任」章節，所以很多執法人員誤認為責令改正是一種行政處罰，將責令改正作為行政處罰種類運用。而在《中華人民共和國行政處罰法》第八條對行政處罰種類劃分為警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令停業、暫扣或吊銷許可證或執照、行政拘留等六種，其中並無責令改正，可見責令改正不是一種行政處罰。 二、當前使用責令改正的存在問題 (一)對責令改正重視不足。目前，很多監管執法人員對責令改正的重視程度不夠，事實上，在工商行政管理涉及的法律法規中多處出現「責令改正，給予警告，責令限期登記，逾期不登記的，處以……的罰款」這樣的規定，這是科學監管、文明執法在法律中的具體體現，同時也可以看出，責令改正有時已經成為了行政處罰的前置條件。在法律有此規定的情況下，在作出行政處罰決定前，必須要有責令改正的形式和內容。否則該行政處罰違反法定程序，為無效行政處罰，並可能引起行政訴訟並吃敗訴官司。 (二)使用責令改正時機不當。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》(2009年版)對《責令改正通知書》有這樣一個說法：《責令改正通知書》是工商行政管理機關依法命令違法行為人停止並改正違法行為的書面通知性文書。由此可以看出，在案件調查過程中發現確切的違法行為時，我們應當發《責令改正通知書》，責令其改正違法行為。這既是依程序辦事，也是柔性執法的體現。但在我們的執法實踐中在使用時機上卻有兩大誤區：一是日常監管中用得很少，即使發現了違法行為也由於違法行為危害性不大而疏忽掉，沒有採取任何措施，錯過了使當事人改正輕微違法行為的機會。二是對違法行為直接立案調查並在最終作出行政處罰的才同時對當事人作出責令改正，在案件辦理過程中並沒有採取責令改正的行政措施。一宗案件由立案查處到作出處理決定往往需要較長時間，《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第五十七條規定「適用一般程序處理的案件應當自立案之日起九十日內作出處理決定;案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經工商行政管理機關負責人批准，可以延長三十日;案情特別復雜，經延期仍不能作出處理決定的，應當由工商行政管理機關有關會議集體討論決定是否繼續延期。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限」。由此推算，案件調查處理時間可以超過四個月，因此，對某些案件，若等作出處理決定時才責令當事人改正或限期改正違法行為，不但在時效性上會有滯後，在這一時間段內還可能會出現監管執法風險。 (三)責令改正依據法律法規適用模糊。《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》規范填寫《責令改正通知書》的內容中有規定，責令改正所依據的法律法規，實體法中有規定的，依據實體法填寫，實體法中沒有規定的，依據《行政處罰法》第二十三條填寫。在日常監管執法常用的法律法規中，有專門針對違法行為訂立責令改正條文的可謂少之又少，有訂立責令改正的法律法規中，其規定責令改正內容的條文往往是附帶有「並處」內容的罰則，將其單用於責令改正實在牽強。那轉用《行政處罰法》如何?《行政處罰法》第二十三條是這樣規定的：「行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正違法行為」，按一般理解，這個責令改正需在「實施行政處罰時」使用，那還沒有「實施行政處罰時」使用此條文似乎又不太適當。 (四)責令改正採取的措施不完善。一是書面責令改正少，由於書面責令改正通知書要填寫較多內容，部分監管執法人員為避免麻煩，在對當事人作出責令改正時多使用口頭責令的方式，雖然口頭責令改正也是責令改正的其中一種手段，但與書面的責令改正通知書相比，其法律效力和對當事人起到的實際效果顯然就小得多了。二是沒有做好其他相應證據材料的搜集和文書的填寫，監管執法人員發現一些較輕微的違法行為時，往往由於該違法行為不必進行行政處罰而直接進行責令改正，忽略掉證據材料的搜集和《現場筆錄》的製作等步驟，使案件無法「證據確鑿」，造成缺陷。三是責令改正內容不準確，上面說過，責令改正有多種形式：責令改正、責令限期登記、限期改正、限期辦理等，我們在作出責令改正時有時沒有根據實際情況來表述，往往是「一刀切」表述為「責令你改正違法行為」等，使當事人不能直接「望文生義」
㈡ 執法案卷存在的問題原因分析
近日，許昌市下發《督查工作通知》，全文刊載了許昌市政府法制辦《關於對市直行政部門行政執法及訴訟工作存在問題的匯報報告》，對許昌市2014年度市直行政部門行政執法及訴訟工作存在問題的進行了全面的分析。市長武國定專門作出批示：一是可將此問題下發通知，引起各單位重視；二是組織好相關培訓工作。常務副市長石迎軍批示：法制辦的分析比較到位，建議一是抓好下步工作的落實；二是以適當方式把此內容發市政府工作部門，引起大家的重視，指導他們做好今後的行政執法工作。
一、存在問題
1、一些執法單位在行政執法過程中存在程序瑕疵：執法案卷中的個別文書沒有執法人員簽字或單位印章，執法主體職能變更但執法許可權沒有隨之更改，非現場執法執法人員沒有按照普通程序亮證執法等，這些問題的存在使一個本來依法依規正當的行政執法行為因為這些細節的瑕疵面臨著被訴訟和撤銷的風險，執法單位正常的管理目的無法有效實現。
2、一些執法單位在對具體行政行為相對人的外部執法程序完備、充分，但執法管理的內部程序卻存在瑕疵：執法案件立案審批表缺失或者表中單位印章和負責人簽字不全，執法證據及相關檔案保存不全或者缺失，執法單位負責人先簽署處罰決定書後執法人員才補齊執法案卷等問題，這些問題的存在對當時的外部行政執法行為的實施雖無影響，但一旦該執法行為被提起訴訟，執法卷宗面臨司法的全面審查，執法管理中存在的問題將暴露無疑。
3、行政執法人員的法律知識體系更新問題：執法人員對執法依據的公共法律法規和部門法律法規把握比較准確、具體，但是對法律法規的修訂、變更的部分不敏感，把握不準確，比如個別執法單位在告知當事人復議期限時仍依據原部門法規，其實該部門法內容已被新的《行政復議法實施條例》的規定所取代。
4、對信息公開等新類型行政案件不作處理或者怠於答復，一些執法單位對當事人信息公開的申請不做正面回應，而後對引發的訴訟案件依舊缺乏重視，導致案件敗訴後被法院強制要求公開，執法單位的形象和執法權威性受到損害。
5、應訴案件辦理過程中存在不答辯、超期答辯，專業法律問題自己搞不清也不聘請專業法律顧問支持應訴，集體訴訟行政機關負責人或分管領導不出庭、不知情，明知案件存在瑕疵不能勝訴仍不積極調解和解結案或者主動糾正錯誤執法行為，坐等敗訴判決造成行政機關財政、名譽遭受更大損失。
二、問題存在的原因
1、對一線行政執法人員法律法規知識的培訓與更新不到位。市政府法制辦應該承擔對市直全體執法人員公共法律知識的培訓，各個相關執法單位應該承擔對自己單位全體執法人員專業法律知識的培訓。全市在冊執法人員共2115名(不包括下劃許昌市管理的工商、質監部門的執法人員)，受到培訓場地、師資力量、培訓經費的限制，市政府法制辦很難每年組織公共法律知識的更新培訓，一般都委託各個執法單位自行進行法律培訓，但培訓內容和培訓效果與預期目標存在距離。
2、行政執法監督不到位。按照省政府對我市政府依法行政總體目標的考核要求，市政府法制辦承擔對各個執法局委行政執法行為的監督，具體通過行政執法資格管理、推行行政執法責任制、組織開展行政執法檢查、案卷評議、執法人員考試測評等手段去實施，法制辦雖然也積極開展上述工作，但受制於人員機構、測評場地限制等多種因素，並沒有採取切實有效的措施開展執法監督類工作。
3、相關執法單位應對應訴案件時重視程度不夠。一些執法單位辦理應訴案件時，之所以不答辯、超期答辯，單位負責人不參與答辯，不做協調調解工作，原因還是思想上重視程度不夠，認為傳統的自己部門承擔的行政執法及相關行政管理工作完成好就行了，行政應訴只是個案，只是小概率的事情，最後賠點錢理順就行了，如果每個案件從開始都重視,會過度耗費行政成本。當前經濟社會進入新常態，民主法制環境也在向新常態邁進，行政訴訟法律制度的全面修改，審查立案制到登記立案制的變更，信訪案件納入法制軌道審查辦理的轉變，行政相對人法律意識、維權意識的普遍提高，行政權力約束更具體更全面，國家賠償范圍更廣、數額更高，維穩信訪成本代價更大更復雜，這種新常態下，一些以前司法審查不作為違法案件處理甚至立不上案的執法瑕疵，現在都普遍地轉化為行政應訴案件。今年5月份開始各地行政機關都感受到了訴訟案件的大爆發，法制辦代表市政府正在辦理的應訴案件有15件，其中一些案件以前並不多見：一位當事人到胖東來超市買了盒奶粉認為配方列舉不合標准最終能引發一起告市政府和工商局的訴訟案件，一批群眾分別向王書記、武市長申請公開多年前的一份會議紀要，最終引發一起群體性的訴訟案件，一個簡單的拆遷補償事件最終因為敗訴引發巨額的國家賠償和其他拆遷群眾隨之效仿等等。處理這些案件，負責人不親自到庭或了解案情，普通工作人員很難決策是繼續訴訟確保勝訴還是積極調解降低損失，專業法律人士或者法律顧問不參與，也無法有效地應對法院庭審的各個環節，從而為執法單位依法依規爭取最大權益。
4、外部監督的完備和內部監督的不足造成了對執法相對人的重視與內部管理的輕視。一些執法單位從執法案件開始，嚴格依法依規對執法相對人履行各種手續，非常完備，但對案件立案、證據保存、集體討論等環節卻不十分重視，總認為內部環節事後可以補齊，但由於當時沒有按程序進行，事後補齊案卷時往往缺項少項。
㈢ 工商局行政執法力度有待加強的整改落實情況怎麼寫
基層工商是市場監管與行政執法的前沿陣地。錢曉鍾局長講：基層工商是工商部門這棵大樹的根，根牢了，工商部門的形象就上去了。所以，基層工商能否履職盡責、提升監管服務水平事關全局，將直接關繫到工商機關的整體形象和工商事業的發展。
目前，雖然基層工商在維護市場主體准入秩序，規范交易競爭行為，促進市場健康有序發展，整頓和規范市場經濟秩序，維護經營者、消費者的合法權益等方面都做了大量工作，但我們還應清醒地看到，基層工商履職不到位、監管乏力等問題仍顯突出，基層工商人員的素質和履職現狀與當今經濟迅猛發展以及嚴峻的監管形勢相比，還存在許多不相適應的地方，筆者認為，突出表現在以下幾個方面。
一、理念束縛了基層工商履職和監管效能。國家工商總局提出了監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的「四個統一」，表明了工商部門以監管為軸心、服務經濟社會發展的履職機制初步形成。這就要求基層工商在日常工作中要以監管為導向，正確處理監管與其他工作的關系，統籌兼顧，整體推進。但事實上，多年來由於諸多原因，基層許多工作人員思想陳舊，進取心不強，監管理念不能與新時期、新職責的要求相適應，為監管而監管，不能正確處理監管與發展、服務、執法、維權之間的關系。
二、素質制約了基層工商履職和監管效能。受隊伍結構、幹部體制和傳統業務的影響，基層工商執法人員一定程度上存在知識層面偏低、業務簡單膚淺、執法不規范等問題。主要表現一是偏重於維持簡單的傳統業務，執法技能和技巧單一，缺乏創新能力。二是疲於應付日常工作，只局限於按部就班地按俗套操作，對一些突發性工作和新的執法領域顯得束手無策。三是缺少復合型人才，精通法律、會計知識、商品知識、計算機等現代辦案知識和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使許多監管領域不能涉足，與實現高效能監管、達到高質量服務的要求還有差距。
三、體制影響了基層工商履職和監管效能。目前，縣局以上工商機關內設機構是按職能以「條」設置，而基層分局則是按監管區域以「塊」設置，基層分局接受「條」、「塊」雙重領導和多項業務指導，承擔來自轄區「塊」的工商管理職責和監管風險。而上級機關內設機構囿於職責區隔和任務的驅動， 許多監管執法工作缺乏統籌和協調，造成對下監督指導過於分散和缺失，導致基層工商難以與之形成有效的互動，造成有些管理工作無所適從或疲於應付，工作效能不高。
四、機制限制了基層人員履職能力的提升。在人才任用機制上，受體制和其他因素的影響，年輕、專業性人才缺乏，幹部的選拔、任用機制不夠健全。內部管理機制不夠完善，學習制度、工作制度、內務管理等規章制度不夠規范。
基於以上分析，基層工商提升基層工商監管效能，達到固本強基、履職盡責目標，筆者認為，應該從以下幾點做起。
一、認清形勢，提高履職盡責重要性的認識。當前，隨著經濟的快速發展，社會大環境發生的深刻變化對工商工作提出了更高要求，工商部門履職風險更加突出。一方面，商品質量、食品安全、生產安全、消費安全的監管責任明顯加重，監管對象日益多元化，監管內容更加多樣化，監管形式走向現代化，傳統的監管模式已經遠遠不能滿足要求。另一方面，來自社會各方面的監督壓力不斷加大，履職風險更加突出。而基層執法力量和執法水平還相對較弱，量大面廣的監管對象與監管力量相對不足的矛盾日益凸顯，讓基層工商執法人員倍感壓力。因此，我們要清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新挑戰，以「與時俱進履職盡責、適應形勢狠抓監管」的思維，找準定位，科學探尋，加強監管，全面履行管理職能。
二、提高素質，提升履職盡責能力。基層工商處在市場監管和行政執法第一線，許多具體工作要由基層去開展和落實，可以說，基層工商幹部隊伍的素質直接關繫到能否履職盡責到位，事關工商事業的發展和工商的整體形象。所以，基層工商要盡快適應新形勢、新任務，從強素質、練內功上下功夫，加強學習和崗位練兵，抓好基層執法人員綜合素質的提高。一是要加強政治學習和修養，樹立正確的執法觀，增強執法的責任感和使命感。二是加強法律學習，執法的必要前提是知法、懂法、會用法，要加強基層執法人員對工商法規和其他法律、法規學習，諳熟相關的法律知識，並能在實際工作中熟練應用，使每個人都成為依法行政和規范執法的行家裡手。三是加強業務知識和技能的學習，注重綜合素質和能力的提高，對商品知識、會計知識、電腦知識、寫作知識等知識技能要認真學習和鑽研，做到常學習、勤操作，學會運用先進的科技手段和操作技能，提高我們的監管執法工作效能。
三、固本強基，加強建設，切實提高基層工商履職效能。首先，優化配置抓機制建設。一是完善用人機制，科學用人、用人唯賢，重視幹部交流、聘用和選拔，使一批顧全大局、業務過硬、善於學習、扎實敬業的幹部進入執法重要崗位，成為我們基層工商執法的中堅力量。二是完善教育培訓機制，有的放矢地開展執法培訓、學習、研討、技能演練等活動，使整個執法隊伍素質得到鍛煉和提高。三是完善執法辦案機制，整合執法資源，優化執法人員、機構、職能配置，強化基層分局在轄區內執法監管權威，大力提升一線執法辦案水平。四是完善績效考核制度。以鼓勵學習和工作業績、增強責任意識、激勵鬥志為主旨，進行督辦和考核，並把考核結果同幹部獎懲、選拔任用相結合，不斷完善執法隊伍管理機制，充分調動執法人員的工作積極性，永葆基層工商隊伍的活力和執法戰鬥力。其次，完善制度抓隊伍建設。加強隊伍建設是工商部門保持旺盛生命力、戰鬥力的根本。當前，隨著經濟的迅猛發展，監管形勢日趨嚴峻，我們應該清楚地看到我們基層執法監管和隊伍建設中存在的問題，清醒地認識到加強隊伍建設的必要性和緊迫性，從思想上高度重視，並針對問題研究、探尋行之有效的改進措施，要通過加強各種制度建設，使基層工商各項工作和行為步入科學化、規范化、制度化軌道。要建立學習培訓制度，提高基層執法人員綜合素質；建立工作制度，使各項工作依法、科學、規范；建立內部管理制度，規范幹部的言行舉止；建立廉政制度，廉潔行政執法行為；建立督辦考核制度，定位工作人員的德、能、勤、績。再次，規范言行抓形象建設。基層工商是執法前沿和展示工商形象的窗口，加強形象建設可以說成在基層、敗也在基層。在新形勢面前，基層工商隊伍應努力做到內強素質、外樹形象。既要樹立忠於職守、廉潔自律、全心全意為人民服務的公僕形象；又要樹立嚴格執法、公平公正的執法形象；也要轉變工作作風，樹立勤政高效的辦事形象；還要注意風紀嚴謹、舉止端莊、體態適度的儀表形象，充分展示現代基層工商隊伍良好的精神風貌。
四、突出重點，全面履行職責。以監管為重心，努力實現「四個統一」。在服務、發展、執法、維權等方面全面履職盡責，不斷提高工作效能。
加強服務。一是要強化服務意識，把服務發展、服務社會、服務群眾、關注民生作為工作的出發點和落腳點，在開展各項工作中，時刻想著服務，自覺做到主動服務、超前服務、優質服務。二是完善服務手段，健全政務公開，簡化審批程序，規范業務操作，創新服務方法，讓人民群眾滿意。三是健全服務制度，全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究等制度。四是大力開展服務工作，將服務融入到各項管理工作之中。在登記、監管、執法、維權等工作中，充分發揮職能作用，為市場主體服務、為人民群眾服務、為經濟發展服務。
力促發展。圍繞服務地方經濟建設大局，寓管理於服務之中，把有利於發展作為監管執法工作的出發點，把優化經濟發展作為工商部門的重要職責，在履行工作職能中謀劃發展，在辦理執照時想到發展，在執法檢查時維護發展。圍繞招商引資、企業改組改制、項目建設等，立足工商職能，主動提前介入，提高辦事效率，簡化工作手續，做到繁事簡辦、急事快辦、特事特辦。同時，大力開展行政指導工作，為區域經濟發展和社會進步服務。
盡心維權。以保護經營者和消費者合法權益為重點，本著「群眾利益無小事」原則，熱情接待和受理消費投訴和群眾舉報，無論是一雙鞋、一件衣服、一個電筒，只要接到投訴，就及時受理、妥善解決。同時，加大農村消費維權工作力度，充分發揮消費維權投訴站和12315申訴舉報網路「天眼」作用，實現維權投訴的方便、快速、省事，切實維護廣大群眾和消費者的合法權益。
強化監管。工商行政管理的主要職責是規范和維護市場經濟秩序，最強有力的手段是監管執法。市場監管是工商部門職責履行的「重頭戲」，所以在具體工作中，我們強化責任意識，要以監管為重心，提高監管水平，拓寬監管領域，加大監管力度。在開展日常巡查的基礎上，加強涉及食品安全、生產安全、消費安全、社會安全等方面的專項檢查和整治。同時，加大執法辦案工作力度，對危害安全、破壞市場經濟秩序的違法行為要勇於負責、執法如山，為維護市場秩序的安全穩定盡職盡責。
總之，基層工商是工商事業的基礎和根本，只有我們提高認識，增強使命感、責任感，在完善機制，加強隊伍建設，在全面提高隊伍綜合素質和執法水平的前提下，履職盡責，務實工作，基層工商的監管執法效能才能提升，工商的神聖職責才能得以實現。
㈣ 請指出行政執法過程中存在哪些問題
行政執法過程中存在問題：
1、執法觀念錯位，服務意識淡薄。一些執法部門領導和工作人員不從保障行業健康有序發展的角度出發，簡單的認為「管理就是處罰、執法就是打壓」，有的執法人員執法簡單粗暴，執法態度生硬，隨心所欲，不按法定的程序辦事，使得行政權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化。另一方面服務意識淡薄。在行政審批過程中不一次性告知當事人需要所有的材料，致使當事人跑冤枉路。在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實不清，證據不足，適用法律錯誤或不當。
2、處罰目的不適當。「教育為主、重在久違、苗頭預警、輕微告誡」是行政處罰的基本原則之一，行政處罰的根本目的在於制止違法行為和防止違法行為的再度發生。但在執法過程中，一些行政執法人員在辦案時，只注重對當事人罰款，片面追求罰款數量，而對違法行為可能產生的嚴重後果及如何採取有效措施去糾正重視程度不夠。一是只罰不糾。對違法行為只處罰，而對罰款繳納後違法行為是否停止或糾正不聞不問。二是罰款放行。對違法法律、法規的規定，採取罰款放行的錯誤做法。三是處罰單一。對違法行為不分情況一味給予罰款，而不會綜合運用警告、限期改正、責令停業整頓等措施。
3、執法程序不合法。《行政處罰法》詳細規定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和製作處罰決定書等一系列程序。但從調研的情況來看，「重實體、輕程序」的現象時有發生。執法時不出示行政執法證件，不表明執法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻違法不告知等等。如有的部門處罰案卷只有處罰票據和處罰決定書，相關的調查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有製作，造成程序違法。
4、執法文書格式不規范。從所抽看的行政執法案卷來看，文書中預先設定的欄目填寫不認真、不全面、不準確。有的調查筆記記錄不詳細，既沒有執法人員亮證執法的表述，也沒有全面、客觀反映違法現場的全貌。在歸檔裝訂方面。一些單位的卷宗編號、卷皮製作、目錄填寫、文書排列、頁碼編序不規范。
5、爭權爭利，政出多門的情況仍存在。依法行政的核心是政府的行政行為必須合法。政府行政行為的依據主要是法律法規，也就是說，除了法律授權、政府不得自行給自己授權。但目前，一些部門在執法過程中，都有爭權爭利的傾向，有的通過對法律的解釋擴大自己的利益，一些部門對法律規定有利的就執行，不利的不執行，或者只實現和享受法律給本部門確定的利益和權力，而不盡義務和責任，或者只對增設機構、撥款、審批、罰沒感興趣，有的對過期廢止的法律規章變相執行，最大化的增去本部門利益。個別單位擅自擴大自己的審批許可權，把本由上級部門審批的事項本地審批。
6、「人情案」、「關系案」等對行政執法的干擾仍較為嚴重。現在每辦一個案件，幾乎沒有不來說情的。有時，執法部門才剛剛開始接觸一個案件，說情者就已經到了。說情人來自方方面面，也有相當數量領導幹部，他們的干擾就更為嚴重，花費大量人力、物力調查的案件，在人情下往往不了了之，辦案人員的情緒很大。
7、對部分行業的監管執法有較大困難。一是對壟斷行業的行政執法有較大困難。例如移動、聯通、電信通信公司，不經過消費者同意，擅自開通SP增值業務，強行設置收費項目，隱形或強行收費等行為，嚴重侵犯了消費者利益。而有關部門在查處時，由於權力有限，加上壟斷企業利用高科技技術設置障，執法人員感到束手無策。二是對新興行業監管有較大困難。現在電子商務活躍，成為新的消費熱點、由於存在設備、技術、人員上的困難，加之對此類執法的法規、政策尚不完善，致使在具體監管過程中存在著很大的難度。
㈤ 近年來本地違反工商法律法規行為方面出現了哪些新情況，新問題
在工商行政管理涉及的法律、法規很多條款中都存在「責令改正」，可見責令改正是基層工商部門在行政執法過程中應經常實施的一種執法行為，但在監管實踐中執法人員卻較少使用，使用時也常常存在不當之處。
結合基層工商監管工作，現對「責令改正」的理解和應用進行分析和探討。
一、責令改正的法律屬性及與行政處罰的區別 首先要明確責令改正是一種行政措施，而不是行政處罰種類。責令改正是指行政主體責令違法行為人停止和糾正違法行為，以恢復原狀，維持法定的秩序或者狀態。它只是執法過程中採取的一種行政措施，是對違法行為的制止和救濟，不是行政處罰。它有多種表現形式，如責令改正、責令限期登記、限期改正、限期辦理等。因在現行的工商行政管理涉及的法律、法規中責令改正大多出現在「法律責任」章節，所以很多執法人員誤認為責令改正是一種行政處罰，將責令改正作為行政處罰種類運用。而在《中華人民共和國行政處罰法》第八條對行政處罰種類劃分為警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令停業、暫扣或吊銷許可證或執照、行政拘留等六種，其中並無責令改正，可見責令改正不是一種行政處罰。
二、當前使用責令改正的存在問題 (一)對責令改正重視不足。目前，很多監管執法人員對責令改正的重視程度不夠，事實上，在工商行政管理涉及的法律法規中多處出現「責令改正，給予警告，責令限期登記，逾期不登記的，處以……的罰款」這樣的規定，這是科學監管、文明執法在法律中的具體體現，同時也可以看出，責令改正有時已經成為了行政處罰的前置條件。在法律有此規定的情況下，在作出行政處罰決定前，必須要有責令改正的形式和內容。否則該行政處罰違反法定程序，為無效行政處罰，並可能引起行政訴訟並吃敗訴官司。 (二)使用責令改正時機不當。
㈥ 作為行政執法人員,在執法過程中,我們應注意哪些事項
我覺得主要在兩方面注意一下：
1、對上：充分維護行政法規的權威，按照法律章程辦事，維護住自身的工作形象，按照有關工作條例行事。
2、對下：切忌過分嚴厲，切忌跟人民群眾對立，切忌傷害到群眾，做好群眾的思想工作。在有關文件允許的條件下，發揮自己的聰明才智，盡量採用一種和諧輕松的方式，完成行政執法工作。如果極個別群眾確實存在著蓄意起鬨、惡意抗拒執法的情況，執法人員可按照有關紀律告之上級、邀請同級別的第三方行政人員來，通過正常渠道予以調解，消除誤解和不滿，萬不可簡單粗暴執法。
行政執法人員，是游弋於官與民之間、行政執法機構跟普通公民個人之間的公務人員，千頭萬緒，需要面對各種各樣的人，面對很多雞毛蒜皮的問題，細心、耐心、寬容心，當是一個合格的行政執法人員必備的！
祝你好運，工作開心！
㈦ 工商局執法問題
1、單說法律：講證據，如果訴至法律沒證據說工商局有意刁難，你是站不住腳的；
2、單說人情：社會普遍現象不是你我個人力量可以突破，需要順應；
3、你買的到底是不是假貨？真的是假貨你就有理說不清了。
4、扣留物品是必須要開具單據，而且被扣留的物品是要進入公務艙的，現在的執法很嚴謹。不開手續你有理由上訴；
5、「我就是個老百姓 也沒送禮的門路」只是牢騷話，是否真的降低了自己的心態呢？咱們老百姓的方式就是逆來順受；對方真的託人送禮，是否就真的賺到了一桶金呢？兩敗俱傷而已。是吧？！
6、建議：盡量不要把自己送上訴訟之路吧。有些事認栽，笑到最後的才是笑。
㈧ 工商局執法問題懂的請幫忙
你打點一下就好了，給個台階給他們下，畢竟工商辦事也有不當之處。
另外的話，工商要罰你你確實也沒辦法，你確實無證經營，你告或投訴他們，只能說他們工作不作為，而無法免除你的罰款。
㈨ 執法辦案中心運行過程發現的問題
存在問題：
1.執法程序不規范
我國現行的稅收法律法規中有相當一部分是對稅務機關
執法程序的規定。如對於執法中不得少於2名執法人員,向
當事人出示稅務檢查證件等規定。執法程序瑕疵必然會損害
檢查相對人的合法權益。目前,稅務機關部分工作人員對執
法程序重視不夠,稅務人員運用隨意,不嚴格遵守法定程序
的現像時有發生。比如在基層分局,有的單位在逾期辦理稅
務登記、逾期申報處罰實施環節,雖然管理分局管理員在行
政執法模塊中做好相應的處罰數額,但徵收單位沒有相應的
《稅務行政處罰決定書》和《送達回證》,只是「收款開票」,嚴
重違反了《行政處罰法》第三十四條「執法人員當場作出行政
處罰決定的,應當向當事人出示執法身份證件,填寫預定格
式、編有號碼的行政處罰決定書，當場交付當事人」的規定。
其他的還有未按規定程序核定個體工商戶應納稅營業額,未
向納稅人出示檢查證件、未按規定迴避、未履行告知義務就
處罰等行為。
2.調查取證存在瑕疵
稅務稽查對案件證據有較高要求，只有在稽查過程中調
查搜集到充分證據資料,才能對稽查相對人的稅收情況進行
正確的定性、定量處理。盡管《稅務稽查工作規程》對調查取
證進行了明確的規定,但對於證據取得的方式、證據證明力
等沒有明確的規定。在實際實施過程中，證據取得方式不合
法、證據的關聯性差等取證瑕疵嚴重影響了稽查工作質量。
3、濫用自由裁量權
稅務自由裁量權是稅法賦予的在稅務執法過程中由稅務
機關在-定幅度內自由定性及定量的權利。自由裁量權的行
使涉及到稅收實體法與程序法運用的各個方面，關繫到稅務
相對人責任的有無、大小及多少問題。目前，稅務實踐中，存
在稅務人員主觀或客觀濫用定性及定量自由裁量權的問題。
自由裁量權彈性過大、范圍過寬，同種案情異種定性、相似
情節差別對待的現像較為普遍，如對個體工商戶定額的核定。
4、稅收法律文書使用不規范
稅收法律文書是稅務執法中實現權力和履行職責的重要
憑據，沒有稅收法律文書或使用不規范、不真實的稅收法律
文書，是導致稅務行政爭議中敗訴的主要原因。有的單位使
用法律文書不夠嚴肅,在日常稅收活動中，許多基層單位和
稅務人員不重視稅收執法程序,憑感覺和經驗辦事,隨意簡
2022年行政管理畢業論文範文，期刊發表權威平台...
化稅收執法手續，尤其是對於所作的具體行政執法行為的依
據和理由,應當告知相對人的卻不告知。如:責令納稅人限期
納稅時,不下達《限期納稅通知書》，有口頭告知現象,為今
後解決涉稅問題埋下隱患;文書填寫不規范、不完整,有的沒
有法制員簽字,有的簽字是機打簽名,不具備法律效力;應當
登記備案的資料不登記備案等。
㈩ 縣工商局反不正當競爭執法過程中採取了哪些創新舉措，存在的問題，對策及建議
提問者，本問題需要大量調研，簡單回復如下：
1、創新舉措：建立競爭執法專家庫，吸收版法律權、經濟、技術以及系統執法辦案等有關領域專家，為執法辦案提供智力支持……
2、存在問題：執法力量薄弱、調查難、取證難
3、對策和建議：整合商標、公平競爭、專利等部門力量，成立與知識產權執法部門合一的執法部門。