工商局2016紅盾護農

1. 怎麼區分是一個違法行為還是多個違法行為

依據情況而定。

案情某縣工商局經檢大隊在"紅盾護農"行動中發現農資公司經銷的復合肥侵犯了中國石化南京化學工業公司注冊的"紅三角"商標專用權。進一步調查發現，農資公司購進該侵權復合肥共37噸，銷售給各農資經營部20噸，尚有17噸未銷。
【拓展資料】
未銷的17噸被該縣技術監督局（經檢測為不合格）依據《產品質量法》的規定予以封存。技術監督局對農資公司立案調查中，尚未作出處理。工商局該如何處理？有幾種不同的觀點。爭議第一種觀點認為，國務院已明確規定，流通領域的商品質量監管由工商部門負責，工商局可以依據《商標法》和《產品質量法》對農資公司經銷的37噸復合肥分別進行處罰。並可對各農資經營部根據經銷的數量，依據《商標法》和《產品質量法》分別作出處罰。持該觀點的同志認為，農資公司和各農資經營部存在兩個違法行為，即銷售商標侵權商品和銷售不合格商品。第二種觀點認為，技術監督局未對各農資經營部立案調查，工商局可以依據《商標法》和《產品質量法》對各農資經營部的商標侵權和銷售不合格商品違法行為分別作出處罰。由於技術監督局對農資公司已立案，暫不處理為妥。如果技術監督局對農資公司經銷37噸復合肥罰了款，工商局可以再對37噸復合肥按照銷售商標侵權商品作出罰款的處罰。如果技術監督局只對被封存的17噸復合肥罰款，工商局則可對另20噸復合肥按照"銷售商標侵權商品和銷售不合格商品"兩個違法行為作罰款處理，對17噸復合肥按照商標侵權作出罰款的處罰。持該觀點也人認為有兩個違法行為，區別在於考慮技術監督局處罰的可能性。第三種觀點認為，雖然農資公司和各農資經營部經銷的復合肥上存在"不合格冒充合格和商標侵權"兩種違法現象，但並不屬於違法行為的聚合。該復合肥的生產者以"不合格冒充合格"又"商標侵權"，實施了兩種違法行為是違法行為的聚合，應按照兩種違法行為分別作出處罰。對農資公司和各農資經營部來說，只實施了一種違法行為--銷售了"存在兩個違法現象"的復合肥，屬於違法行為的竟合，應從《產品質量法》、《商標法》中擇重處罰。因此，在技術監督局未對各農資經營部立案調查的情況下，工商局可以從《產品質量法》、《商標法》中擇重對各農資經營部作出處罰。如果技術監督局對農資公司經銷37噸復合肥罰了款，工商局不可以再對農資公司作出罰款的處罰，但可作除罰款外的處罰。如果技術監督局只對被封存的17噸復合肥罰款，工商局則可對另20噸復合肥從《產品質量法》、《商標法》中擇重處罰。分析筆者認為，爭議的焦點"銷售商標侵權的不合格復合肥"是一個違法行為還是兩個違法行為。違法行為是行為人在一定的時間內實施違反法律規定的行為。按其違法內容的構成劃分，可分為數個違法行為和同一個違法行為。如某人未辦營業執照又銷售三無產品，兩個行為相互獨立不互為條件，有各自的法律責任,又如某甲在道路邊設攤銷售醬肉，設攤未經批准又無照經營出售的醬肉未經檢驗，那麼某甲實施了公安交通違法行為（影響車輛通行）、無照行為和衛生違法行為，某甲違法行為在時間上連續、相互獨立、不互為條件、也有各自的法律責任是典型的數個違法行為。又如某生產者在產品包裝上既假冒他人注冊商標又冒用他人廠名廠址，也是屬於數個違法行為，這些違法行為都附著在包裝這一載體上，又稱為違法行為的聚合。對數個違法行為和違法行為聚合的處罰應分別定性、分別決定處罰方式和處罰幅度並分別引用處罰依據，而不能作為一種行為籠統地定性、決定處罰方式和幅度（孔祥俊 《公平交易問題前沿問題研究》 245頁）。那麼怎樣定義同一個違法行為呢？學術界和實務界有不同的理解。一種認為"一個違法行為"是指違反一個法律規范的行為。另一種認為"一個違法行為"是指同一行為主體基於同一事實和理由實施的一次性行為。本人認為"一個違法行為"是指同一行為主體基於同一目的和動機而實施的能夠構成且只能構成一個完整的行為過程的行為，由主體、客體、載體、時間、空間、手段等要素構成。在上面的案例中，農資公司基於獲利目的而只實施了銷售這么一個行為過程，顯然是一個違法行為。進一步分析，可以判定該復合肥的生產者以"不合格冒充合格"又"商標侵權"，實施了兩種違法行為是違法行為的聚合。因此，筆者認為第三種觀點的分析是有道理的。在同一違法行為中有一類特殊情形稱為違法行為的競合，即同一行為觸犯了兩個或者兩個以上的法律規范，產生了不同的法律評價。競合既可能在不同性質的法律之間（如假冒他人注冊商標達到一定的數額既違反了商標法也違反了刑法）也可能在性質相同的法律之間（如假冒他人注冊商標違反了商標法也違反了反不正當競爭法）還可能在同一部法律的不同條款中（如在公共汽車上毆打他人，即違反《治安管理處罰條例》19條第三項構成 擾亂公共秩序行為又違反了第22條的規定構成侵犯他人人身權利行為）。對於第一種競合形式，某一違法行為既違反行政法律規范又同時違反刑法規范時，除財產罰和人身罰外可以不適用"一事不再罰"原則。當某一違法行為既違反行政法律規范又同時違反民法規范時，一般來講同時承擔民事和行政處罰的雙重責任。對於第二種競合形式，主要是在行政法律規范方面的競合。如果某一違法行為違反兩個以上的行政法律規范且由一個行政機關處罰時可採取下列原則辦法：一是特別法優先普通法；二是後法優於前法；三是按法律規定轉致；四是採取重責吸收輕責的標准，擇重處罰。例如，非法收購或者出售電力設施器材的，既違反了《電力設施保護條例》第30條的規定，又違反了《投機倒把行政處罰暫行條例》第3條的規定，根據上面提到的原則辦法，優先適用特別法《電力設施保護條例》。如果兩個以上的法律規范是由多個行政機關處罰時，一個機關對違法行為已經給予罰款的行政處罰，其它機關應遵循"一事不再罰"原則即對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰，但其它處罰的不受此限。如個體餐館經銷變質食品使他人中毒，衛生部門作出罰款的處罰，工商部門可以作出除罰款的其他處罰如吊銷營業執照。在上面的案例中，第三種觀點的理論依據正在於此。對於"一事不再罰"理論界也有其它的理解，比如，前一個行政機關的處罰是罰款200元，後一個行政機關根據其他法律的處罰應當在300－800內，那麼後一個處罰應考慮前面已受的處罰，實際的罰款數額可在300－600（800元減200元）內，當然這種理解有一定的道理，但在實際操作中應避免，畢竟不是主流觀點。對於第三種的競合形式，比較簡單可以依照特別條款優先的原則適用。

2. 淺談如何實現工商監管與服務統一

監管與服務是工商部門行使職能的兩個方面。加強監管的核心內容是依法行政，工商部門提高管理水平，提高工作效率是為經濟社會發展更好的服務；嚴格監管,
營造良好的市場環境，同樣是為經濟社會發展服務。監管與服務是矛盾的兩個方面，相互依存，辯證統一，既不能背離監管談服務，也不能脫離服務談監管。因此，要消除「兩大誤區」：一是「重監管、輕服務」誤區。「輕服務」將使工商部門背離國家和人民群眾的利益，背離當地經濟社會發展的要求，背離本職工作的要求，這樣會造成工商部門與當地政府、當地群眾的對立；二是「強服務、輕監管」誤區。「輕監管」是一種失職，使市場准入陷入混淆的境地，最終損害人民群眾的根本利益。這兩大誤區都源於思想認識的片面性、絕對性，都是主觀地把監管與服務割裂開來，對立起來，是危險有害的，是不負責任的一種行為，只有把監管與服務結合起來、統一起來，才能真正建立良好的市場環境，才能推動當地經濟更好更快的發展。
二、實現監管與服務相統一，要在加強監管中強化服務
監管和服務是不可分割的統一體，嚴監管的過程也是服務的過程。因此，要嚴把市場准入關，通過加強監管來規范市場行為，維護市場秩序，營造良好的經營環境和消費環境，服務地方經濟發展。加強監管要做到「三個堅持」：一是堅持創新。新形勢下，工商部門如何去完成市場監管和行政執法的任務，需要我們在工作實踐中積極探索，用發展的眼光去做好這方面的工作。當前要積極探索推行行政指導制度、工商職能進社區進農村進商場制度、市場巡查制度、流通領域商品質量監管制度、市場主體信用管理制度等，逐步建立完善長效管理機制。二是堅持原則。整體工作要創新，要有新的突破，新的工作思路，但具體工作要堅持原則，堅持依法辦事，切實防止隨意突破法律法規的規定，放鬆或削弱監管，損害法律的嚴肅性。從當前的社會環境和執法實踐來看，有法不依、執法不嚴、知法犯法、徇私枉法等現象時有發生，安微阜陽奶粉事件就是一個典型事件，嚴重損害了人民群眾的利益，對社會經濟的發展造成了嚴重的負面影響，因此，堅持「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的原則尤為重要。三是堅持嚴格執法。在工商部門要加強思想政治教育和法制教育，增強工商幹部「法律意識」增強「執法為民、依法行政」意識，提高執法水平。要完善執法制度，強化執法監督，規范執法行為，促進嚴格執法。並廣泛宣傳「工商法律法規，使廣大人民群眾提高法律意識，要大力查處無照經營、制假售假、虛假廣告、商標侵權、合同欺詐、商業賄賂、限制競爭、傳銷和變相傳銷等經濟違法行為，特別是無照經營行為，嚴重破壞了市場經濟秩序，損害公平競爭，侵害消費者合法權益，甚至危害人身安全與健康，嚴重影響社會安定，有的已成為制售假冒偽劣商品的黑窩點或重大安全事故的隱患，是整頓和規范市場經濟秩序需要解決的突出問題，是我們執法的重點。特別要加大高危行業的監管，實現監管與服務相統一，要在強化服務中加強監管
三、實現監管與服務相統一，用優質服務促監管
今年，工商部門奏響了」你發展，我服務，有事找工商」的號角。為此，當前重點要抓好「四項服務」：一是服務企業。開辟「綠色服務」通道，按照「非禁即入」的原則，進一步降低企業准入門檻；注冊部門和工商所要為企業提供「五辦四通」開展預約服務、即時服務、延時服務、現場服務、法律服務和政策指導，幫助企業排憂解難。暢通「聯系企業」幫扶渠道，對重點服務企業實行聯絡員制度，聯絡員要主動走訪了解企業需求、加強聯系、傾聽呼聲、提供服務，及時掌握企業經營活動中出現的問題，適時提出建議或行政指導意見，為企業提供政策咨詢和服務，服務企業發展。二是服務商標品牌。重點扶持、指導科技含量高、市場潛力大、發展前景好的產品與服務，實現「注冊一個商標，帶動一個產業，搞活一方經濟」的目標。鼓勵、引導涉農企業、農民群眾及農民經濟合作組織積極注冊和使用農產品商標、地理標志和集體商標，引導農民運用商標整合特色優勢農產品資源，提高農產品知名度和市場競爭力，提升農產品的附加值。三是服務「三農」。
把紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策惠農和市場助農等工作做細做實，搭好經紀橋、鋪好訂單路、打好商標牌、織好維權網，全力服務新農村建設。積極鼓勵、引導和扶持下崗失業人員、大學畢業生、退伍軍人、殘疾人創辦個體工商戶和私營企業，擴大就業和再就業。

3. 淺談如何發揮工商部門在城鄉發展一體化中的助力作用

工商部門如何在統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的戰略部署中發揮自身的職能作用，值得深入思考。筆者認為，工商部門應在履行市場監管和行政執法職能的基礎上，深入開展「城鄉一體、工商助力」活動，創造性地發揮職能作用，培育農村市場主體,激活農業市場要素,維護農民市場權益,促進土地、資金、勞力、技術等資源在城鄉兩個市場之間實現優化配置。
一、培育農村市場主體，指導生產要素優化組合，推進農業結構調整和產業化經營；
一是按照「扶優、扶強、做大」的思路，著力支持發展一批起點高、規模大、帶動力強的大型骨幹農業龍頭企業。
二是將分散的家庭式生產組織起來，發展農村專業經濟合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。
三是建立健全涉農經濟主體的聯結機制，積極引導、幫助企業推行「公司加基地、基地帶農戶」等經營形式，通過採取建立風險基金、保護價收購、利潤返還等辦法，為農戶提供市場信息、生產資料和產品銷售服務，為企業擴大規模、實現產業化經營奠定基礎。

二、推進農村消費者維權網路建設，建立誠信經營的長效監管機制，維護農村消費者的合法權益 ；
一是強化消費維權網路建設，按照「政府主導、工商推動、群眾參與、社會聯動」的思路，加強農村12315消費維權站工作人員的培訓，提升維權和救助能力，切實把農村「一會兩站」辦成「民生醫院」。
二是加強農資商品監管，持續開展「紅盾護農」專項行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為，確保農民群眾買到「放心農資」。
三是積極促進新型農資流通體系的建立和發展，推行「工商監管、免費咨詢、開架自選、明碼實價」的超市經營模式和統一進貨、統一配送、統一服務、統一賠付的連鎖經營模式，從源頭上加強農資商品質量的監管。

三、創新「四種觀念、五項制度」，積極探索改革工商行政管理工作新途徑
（一）創新四種觀念 ；
1、「積極行政、先行先試」的觀念。城鄉一體化建設要求各個方面的工作都要圍繞城鄉統籌、四位一體科學發展和綜合配套的要求先行先試。要以更加積極的觀念和姿態把各項業務工作在統籌城鄉發展方面的功能體現出來。敢於突破不適應城鄉一體化建設需要的工作模式和框架，用「摸著石頭過河」的辦法，在「先行先試」中形成可借鑒的重要經驗。
2、「發展之基、創業之源」的觀念。工商部門代表國家行使市場監管和行政執法職能，在把好市場主體准入和市場秩序整治和規范的同時，要營造寬松的投資環境，為全民創業、二次就業開拓渠道，為政治穩定、經濟穩定、社會穩定發揮職能作用。
3、「親民惠民、和諧監管」的觀念。工商行政管理具有城鄉經濟發展的宏觀調控和微觀指導的職能，通過建立完善的市場體制、公平正義的競爭環境、廉潔高效的管理制度，使執政為民的價值體系在工商部門全面建立和深入實踐。同時要防止行政權力的濫用，強調事前服務、事中監管、行政指導、人性執法，為調解城鄉經濟發展矛盾統籌兼顧。
4、「統籌城鄉、平等服務」的觀念。政府職能中的公共服務具有普適性，並需要更多向弱勢群體傾斜。工商部門既要合理地利用行政資源，建立城鄉一體的工作體系，又要進行政策引導，形成城市市場資源和農村市場資源的優勢互補，促進城鄉平衡發展。
（二）創新五項制度
1、城鄉市場資源配置制度 （1）土地集約經營。允許以農村土地承包經營權直接入股設立農民專業合作社，推進土地向集約、規模經營集中，實現農村自身資源向社會化、專業化發展。 （2）科技帶動。引導城市資金、技術、信息等資源要素向農村輻射，大力培育多元化的農村市場主體，在發展農村經合組織的同時，重點培植一批深加工、外向型、高附加值的涉農龍頭企業促進傳統農業向現代農業發展。要從商標培育、合同指導等方面大力幫扶農業產業化發展，通過產業結構的調整和生產經營方式的變化，推進城鄉經濟發展互動雙贏。 （3）市場體系建設。建設農村市場體系，使千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場對接。形成城鄉之間消費品、農業生產資料和農產品雙向流通、高效順暢的流通網路。鼓勵支持城市商業經銷網路向農村延伸，建立消費品等配送和銷售連鎖店，循序漸進地建設大型農產品物流配送中心。探索發展外向型農業，擴大農產品出口，引導外資投向農業生產和農產品加工，利用地區的種植技術優勢，開展境外農業經濟技術合作開發。
2、全民創業激勵制度 研究出台關於進一步促進民營經濟發展的政策，大幅度放寬市場主體准入條件，優化民營企業的發展環境。要充分發揮登記職能的調控功能，引導民營企業向工業園區集中，促進新型工業化的產業支撐。重視中小企業發展，支持、引導有經營能力的個體工商戶依法向生產經營規模化、組織形式企業化方向發展；支持就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制中小企業發展，多形式、多渠道增加就業崗位，擴大就業容量。積極支持民營企業走科技創新發展道路，鼓勵科技人員以專有技術、非專利技術等知識產權出資。
3、確保社會穩定製度 城鄉一體化建設必然帶來利益格局的重組，工商部門有責任發揮職能使城鄉居民新的利益格局盡可能體現公平正義。要幫助農民自主創業、加快農村人口素質的城市化進程。全面落實對下崗職工和大學生創業、就業的優惠政策。加強對涉農企業的指導和規范，防止發生損害農民利益的行為。加大無照經營查處取締力度，扶持社會弱勢群體自謀職業、解決生計問題。依法加大對危害農民身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動的查處力度，消除安全隱患，促進安全生產。
4、建立城鄉公共服務制度 在繼續深入推進工商部門已有的「紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策惠農、市場助農」等七項機制的同時，在醫療衛生、公共交通、電子信息、文化產業等方面為農村提供平等化的公共服務。
5、創優招商引資制度 要進一步放寬外商投資企業經營范圍、投資主體、名稱、出資方式等方面的限制，努力吸引更多的著名企業在當地農村設立研發基地、發展總部經濟或直接投資建廠。要圍繞重大引進項目搞好服務，同時要注重對重大項目產業鏈企業發展的配套支持。要加快商標產權交易市場建設和股權質押工作，鼓勵新設擔保公司，完善資本市場。

4. 周口市工商行政管理局的工作動態

三夏時節，秋種之時。6月18日，周口市工商局黨組書記、局長張俊峰冒著三十多度高溫，輕車簡從，把項城作為履新後基層調研的第一站，拜會項城市委、政府主要領導，深入到項城市工商局市局機關、基層工商所調研指導工作，看望慰問基層工商幹部職工。張俊峰強調，要增強大局意識，加強規范管理，優質高效服務科學發展。市工商局副調研員吳軍軍，辦公室、宣教科、項城市工商局有關負責同志陪同調研。
調研期間，中共項城市委書記黃真偉，市委常委、宣傳部長、市政府黨組成員崔世領就如何創造項城市良好市場環境與張俊峰一行進行了深入探討。黃真偉、崔世領對周口、項城市工商局長期以來給予項城工作的支持表示感謝，希望周口、項城市工商局繼續為加快「六個項城」建設發揮積極作用，推動項城經濟社會又好又快發展。張俊峰表示，周口、項城市工商部門將一如既往地支持好、服務好地方經濟發展，切實增強大局意識、服務意識、全局意識，加強規范管理，優質高效服務科學發展。
市場巡查、食品、農資市場監管是此次調研的重要內容。在秣陵工商所，在仔細了解食品、農資市場監管情況，現場登錄市場巡查平台進行抽查，查閱市場巡查工作台帳後，張俊峰指出，市場網格化巡查工作是我市工商工作的一大亮點，一定要深入開展中原紅盾市場巡查行動，發揮好這一平台的優勢和作用，加大市場巡查的頻次和力度，以提升市場巡查監管效能，規避監管風險。食品安全要絲毫不能放鬆，切實加強夏季流通環節食品安全監管工作，確保食品安全。當前正值秋種關鍵時節，大量農資上市，一定要扎實深入開展「紅盾護農打假冒保三夏」行動，確保農資市場安全，為周口糧食核心示範區建設作出積極貢獻。
張俊峰十分關注基層工商所規范化建設。在丁集工商所，張俊峰一行深入到服務大廳、文體室、會議室、小伙房、職工宿舍、小菜園進行實地察看，詳細詢問了轄區市場主體發展狀況、地方經濟特色，當看到該所內務整潔、環境衛生、管理有序，小菜園里瓜果飄香，所容所貌良好，張俊峰十分滿意。張俊峰指出，基層工商所是展示工商形象的窗口，是工商工作的第一線，一定要以「規范管理提升年」活動為載體，切實加強基層規范化建設，以良好的精神面貌、優質高效的服務措施，服務地方經濟發展，讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意。
水寨工商所是今年列入城區工商所改造的工商所，即將完工。張俊峰一行深入到服務大廳、裝修場地，就工程建設情況、基層工商工作目前最需解決的困難一一進行了解、征詢。張俊峰指出，一定要加強隊伍建設，強化管理、嚴明紀律，加強培訓、提升素質，轉變作風、提升效能。要利用有效空間，合理布局好政務公開欄，公開職能、公開辦事流程、公開承諾、公開執法監管依據，全方位接受社會監督，增添必須的便民椅等用品，方便群眾辦事，切實提升服務水平。

5. 永登的春節(作文)

人民網甘肅視窗蘭州2月15日訊 據《蘭州日報》報道：近幾日，記者到永登、榆中、皋蘭三縣的縣城及一些鄉鎮年貨市場逛了一圈，發現今年農村年貨市場悄然發生變化：人們購買牛、羊、雞、魚、豬肉和糖果時更加註重質量；購買酒類時更加關注廠家、品質和「酒精度」，購買炮仗則更是不忘檢驗其燃爆時的安全性；當然，年貨里肯定少不了增加節日氣氛的紅色春聯、大紅燈籠、吉祥的「福」字裝飾品和嶄新的服裝。優質、平安、喜慶——成了今年農村過年的新氣象。
永登新年有了新過法

這幾年，永登縣農民的日子過的可謂是芝麻開花——節節高，一年比一年好，一年比一年有味道。農民們攢足了勁歡歡喜喜、高高興興地過大年。2月13日，記者走訪了永登縣紅城、龍泉寺等地方後發現，現在農村過年衣、食、住、行一點也不比城裡人差，日子過得有滋有味。

城裡人穿啥咱穿啥

生活富裕了，日子寬鬆了，過年過節少不了買套新衣服。進入臘月，農村的年味就更濃了，2月13日，在永登縣紅城鎮貿易市場一條街和龍泉寺市場上，人頭攢動，村民們手裡提著大包拎小包的辦置年貨，濃郁的年味撲面而來。記者看到，市場上的服裝店裡，牛仔褲、羽絨服等各種新潮款式的服裝應有盡有，價位多在百元左右，記者仔細看了看，發現質量都不錯，而且看到生產廠地、羽絨甲醛含量都標注清楚，沒有發現劣質服裝。

一位經營服裝的攤主跟記者聊天時說，她們的服裝都是從蘭州東部市場進的貨，樣式都是最新的，城裡人穿啥，她們的店裡一樣也能買到。年飯豐富花樣多

據記者了解，在以前，農村幾乎家家戶戶都養豬，喂上一年，到過年前的臘月里已喂的膘肥體壯。殺了豬後，趕緊忙著炒臊子，煉豬油。豬肉也是過年唯一用來招待客人的肉食品。而如今，在市場上，雞鴨魚肉一應俱全，還有牛羊肉、海鮮也不少見，而且肉質都非常新鮮，價位每斤六七元左右。

記者走進村民李偉的家，一股誘人的肉香首先飄進了記者鼻子里。進門一看，廚房案板上堆得滿滿當當，盆里煮熟的排骨，十幾份扣菜碼放得整整齊齊。蒸籠里的花捲、缸里的油餅、油果子讓人垂涎三尺。一大鍋泡在水裡的魷魚吸引了記者的眼睛。李偉的兒子一邊洗著魷魚，一邊高興地說：「平時大肉呀、羊肉呀吃得多了，也吃膩了。今年就想換個口味，買了十來斤魷魚，除了自己吃外，還要招呼親戚朋友。

娛樂多了新花樣

2月13日，記者采訪時看到，現在農村住房寬敞又明亮，從前的土胚房越來越少了，取而代之的是全封閉式的一磚到頂的大瓦房，老式的格子窗戶早已被玻璃窗戶代替了。有些人家還拆了土炕，換成了新式床。房間里寬敞明亮，新潮傢具、VCD、DVD等大音箱、功放、低音炮等一應俱全。過年的時候放秦腔、聽流行歌曲，比城裡的差不了多少。

村民們走親訪友，東奔西跑，沒有人靠步行走著轉親戚了，騎自行車的時代差不多已被摩托車、計程車等新的交通工具所取代。

皋蘭年貨一條街聚人氣

2月13日早晨9點左右，記者來到皋蘭縣城，縣城中心的主幹道兩旁已經一家連一家的支起了年貨攤點，有的商店也將貨物搬出來銷售。整個年貨一條街長達兩公里多，燈籠、對聯、年畫，鞭炮、煙花、雙響炮，花生、柿餅、核桃、瓜子、糖果，蔬菜、粉條、大肉、牛羊肉、帶魚、雞腿……各種年貨應有盡有。

賣年貨幾天能賺一兩千

還不到10點鍾，街上已經是人來人往，有縣城裡的居民，也有從鄉鎮趕來辦年貨農民。「這兩天開始就大量走貨了，生意還不錯。」一位經營糖果的女攤主笑嘻嘻地說，過年了，家家戶戶都要辦年貨，縣城裡已經放開經營市場4天了，4天來年貨一條街開始大量「走貨」，經營年貨的生意都不錯。一位經營花生和瓜子的攤主介紹，在臘月里擺攤子，生意主要在小年到臘月三十上午，這幾天賺個一兩千沒問題。

鄉里人辦年貨越來越早

熱熱鬧鬧的市場上，蔬菜、副食、水果等產品旺銷以外，象徵新年喜慶氣氛的對聯、門神、年畫燈籠等各種小商品也異常搶手。孩子們也把賣玩具的攤位圍得水泄不通，爭著挑選自己喜歡的各種玩具。

「人們年貨辦的越來越早了。」一位擺了攤子現場揮毫潑墨寫對聯的師傅說，他擺攤子好多天了，每天都能賣出近百副春聯。10多家賣紅燈籠、窗花、門神攤子前，也則圍滿了農民。記者在一賣紅燈籠的小攤前站了不到5分鍾，就見有五六位農民挑選好滿意的紅燈籠，付錢後滿臉笑容地離去。

過年要喜慶還要平安

由於縣城裡沒有禁售煙花爆竹，在皋蘭縣的年貨一條街上，各種經營煙花爆竹的攤點多達數十家。記者遇到兩位農民正在精心選購雙響炮的中年人，他們連續換了好幾個攤點，最後經過試放滿意後才選購了數十隻雙響炮。「給孩子買炮仗安全第一。」其中一位農民告訴記者，已經給孩子購買了10多掛鞭炮，可孩子還嚷著要雙響炮，為了孩子的安全，就首先考慮正規廠家的產品，而且還要試放是不是假貨。

榆中「三無」產品不見蹤影

春節前夕，記者在榆中縣城及和平、定遠、金崖、甘草等集貿市場采訪時發現，隨著消費知識的普及和維權意識的增強，時下鄉村農民買東西時不買「三無」產品了。

進的貨都有合格證

2月12日上午，記者在榆中縣縣城的農貿市場時看到，七八個婦女圍在糖果銷售攤前挑選水果糖，一邊挑一邊問攤主，糖是哪裡生產的？攤主說，放心，我進的貨都是正規廠子生產的，有「產品合格證」。她們看了從箱子里抽出的「產品合格證」才放心的購買。金崖鎮集貿市場上出售的餅干、糕點、三道蜜等食品都有廠家的廠名、生產日期、保質期等「產品合格證」。攤主說，現在，沒有「產品合格證」的食品都沒人買。

執法人員加大監督力度

在定遠鎮集貿市場，記者看到榆中縣和平開發區工商所的執法人員正在檢查市場上銷售的煙花爆竹及副食品。執法人員說，工商局每年都花費很大精力對農民進行消費知識普及宣傳，開展紅盾護農活動，提高農民的維權意識。特別是節假日期間，加大對集貿市場的監管力度，不讓假冒偽劣產品坑農害農。經過宣傳和農民維權意識的提高，現在的農民不買「三無」產品了。（王忠德 薛玲 劉力）
《蘭州日報》2007年2月15日

6. 工商局紅盾護農是什麼意思

概括地說，生產資料打假、打欺詐、消費維權等，保護農民的合法權益方面

7. 論怎樣宣傳消法提高消費者意識的分析

怎樣提高消費者意識
我們消費者在消費過程中，往往存在兩方面的問題。一方面，由於缺少專業的安全知識，導致對潛在的風險缺乏必要的了解；另一方面，由於消費者在消費過程中更多關注產品功能的實現而忽視消費安全問題，導致缺乏必要的消費安全意識。曾有統計表明，在目前的消費品安全事故中，絕大部分是由於人為因素造成的。消費者的錯誤操作往往導致不可逆轉的災難性事件，絕大部分是由於人為因素造成的。以下就是咋消費者所表現出來的弊端。

一、消費者維權意識現狀

震驚全國的「假奶粉、劣質奶粉」致嬰幼兒死亡或大腦畸形等事件的曝光，充分反映了當前劣質食品對消費者健康權的嚴重侵害和違法主體對消費者健康權的蔑視。假奶粉受害者父母面對侵害行為顯示出的蒼白無力和不知所措，也充分反映出了當前消費者的維權現狀令人擔憂。我們從大量的現實生活中不難發現，今年一季度國家工商局「紅盾護農行動中」查處的假劣農資坑農案，深圳市福田工商局查獲的4萬消費者掉進郵購陷阱的特大郵購欺詐案，受理者都沒有主動拿起法律武器來維護自身的合法權益，可見消費者維權參與意識相當薄弱。
2003年我國對16個省市城鎮消費者權益保護狀況進行了抽樣調查，調查結果顯示：有68.6％的被訪者反映受到過損害，僅有31.4％的被訪者反映權益沒有受到過損害；79.1％的農民和農民工受損權益沒有選擇與「經營者協商和解」；維護狀況最好的「選擇權」僅佔28.1％、「公平交易權」僅佔23.7％、「安全權」僅佔18.6％；經營者不主動提供相關憑證的佔56.9％。這表明維護消費者合法權益的工作任重道遠，消費者維權參與意識有待提高。

二、影響消費者維權參與意識提升的障礙

1．消費維權參與意識薄弱是消費者維權參與意識難以提升的障礙之一。消費者維權行為的產生應該建立在自身具有的維權意識上，無維權意識就無維權行為，維權意識的強弱決定著維權效果的優劣。現實生活中，消費者對訴權的放棄，對自身合法權益保護的輕視，對一般侵害的放任自流相當普遍。他們總認為小事一樁，次數不多。他們沒有在意識上引起足夠的重視，沒有將樁樁侵害進行累計或重疊，沒有對其侵害引起深思和覺醒。

2．侵害行為識別難是消費者維權參與意識難以提升的障礙之二。消費者有維權參與意識，可就是不知道合法權益是否遭致侵害，或者已經遭致侵害就是無鑒定結論去說服和申辯解決。特別是假冒劣商品的侵害行為，消費者因其無法識別，只好啞吧吃黃連，有苦難訴。現實生活中多少侵權行為無不如此而告終。消費者即使投訴到職能部門消協或法院，都因需質量鑒定證據而求訴無果，鑒定費誰墊付更是難為消費者。

3．證據提取不全是消費者維權參與意識難以提升的障辜之三。2003年國家對16省市的抽樣調查表明：56．9％的消費者反映經營者沒有主動給予相關憑證。這意味著消費者對經營者提供的商品或服務缺乏防患意識，經營者又有意切斷了消費者對其商品或服務缺陷的求償路徑。

4．維權法律不熟是消費者維權參與意識難以提升的障礙之四。現實生活中，有相當部分消費者存在對《消法》規定的九項權利不知悉的狀況，更何況具體規定，這在老人、學生和農村中尤為突出。一些消費者購買了有質量問題的商品還不知道可以退貨或向「12315」投訴。消費者對維權法律不熟，也就等於對維權的不知。

5．維權途徑不知是消費者維權參與意識難以提升的障礙之五。一些消費者對經營者的侵權行為束手無策，不知道解決的途徑和方式，如農民對假劣農葯、種子、化肥的侵權行為，他們只是給予抱怨和咒罵，無協商、投訴或申訴參與行為。一些消費者只知道找經營者退、換、修，如果無門也就終止了維權，沒有採取下步維權行動。維權途徑不知也便成了消費者維權參與的程序障礙。

對於以上的這些問題我們應該怎樣辦呢？

一、提升消費者維權參與意識的途徑

1．向消費者普及《消法》等相關法律是提升消費者維權參與意識的基礎。普及《消法》要做到家喻戶曉、人人皆知，要採取多種形式在全社會掀起知《消法》、用《消法》的熱潮，培育消費者維權參與意識基礎。各級政府應把普及《消法》列入政績考核，並把《消法》印製成小冊子分發到農村社員和城鎮居民各家各戶。機關、企事業單位、社會團體應把《消法》列為單位人員必修必考內容。學校應把《消法》列為中學生必修課目。電視台每周應有《消法》案例講座、每天應有《消法》知識宣傳。社區居委會應在居民居住小區牆壁制掛《消法》相關條文宣傳框。

2．公示維權信息是提升消費者維權參與意識的手段。有關行政部門應在各專業市場、綜合市場和大型商場、超市設置假冒劣商品展示台和警示牌，在出入口處適合位置張貼公布國家質檢抽檢信息，在報刊電台刊播國家質檢抽檢結論。製作「消費投訴指南」，告知「消費者權利、糾紛解決途徑、權利有效期、投訴電話」，並提醒消費者索取憑證。在廠家商品的說明書上附帶告知消費者維權方式和電話。在大型商場、超市和集市設立消費維權監督台和投訴電話。在工商局配置「12315」快速執法車。

3．發揮新聞媒體輿論導向作用是營造消費者維權參與意識的有效方法。消費者的受害行為除按《消法》規定的途徑解決外，還可藉助新聞媒體輿論監督導向作用，讓新聞媒體披露經營者侵權行為真相和消費者受害事實，擴大社會影響力，一方面讓社會各界關愛和幫助弱勢消費者，一方面讓受害消費者感受到有媒體的撐腰和壯膽。有關新聞媒體為消費者討公道、討說法的作為將有力地幫助和拉動了消費者參與自身合法權益的維護。

4．著力解決消費糾紛是提升消費者維權參與意識的保障。有關部門必須積極受理，著力解決每一件消費糾紛，讓消費者真真感受到投訴有門、投訴有果。消費者協會應盡全力幫助解決有爭議的質量糾紛投訴案，在未影響商品原狀的情況下，消費者要求經營者調換的，消協應幫助其調換，消費者不願調換的，消協應幫助其退貨。若確定存在質量問題，消協應轉有關部門依法查處。消協和各監督

站對消費者投訴的每項一件案件都要認真對待和落實。對確因投訴的事實超越了法律和事理的，消協人員應多做解釋工作，避免態度粗暴、方法簡單，挫傷消費者的投訴熱情。

8. 為什麼小麥抗旱補貼到農民手中所剩無幾請求幫助

西、甘肅、江蘇等8省小麥受旱4979萬畝，其中嚴重受旱1431萬畝，分別比2月21日減少168萬畝和81萬畝。8省旱區受旱麥田中已灌溉面積1.33億畝，比21日增加168萬畝；已追肥面積1.01億畝，比21日增加148萬畝。

截至2月22日，8省累計下派農業專家指導組4091個，深入一線抗旱的專家和技術人員25.9萬人次，下發抗旱技術明白紙2212萬張，培訓農民1960萬人，投入農業抗旱人數3156萬人。農機系統累計投入抗旱保春管機具806.6萬台套，其中拖拉機380萬台、排灌機械433萬台套，累計組織7.6萬農機技術人員深入生產一線，消耗柴油45萬噸，抗旱灌溉面積19814萬畝次。
民調顯示：92.2％公眾關注旱情 94.7％的人願出力.59.4％的人認為旱災也是一次發展農業的契機,應加大對農業基礎設施建設的投入，根本改變靠天吃飯. 本次調查中，55.6％的人表示會為災區祈禱、祝福；42.2％的人希望為旱區捐款；37.4％的人要為抗旱獻計獻策；20.5％的人表示會隨時待命，作為志願者赴災區幫助抗旱。沒打算做什麼的人僅有5．3％。
進入4月，正是雲南春耕大忙季節，烈日炙烤著大地，農民望穿眼盼來的不是滋潤莊稼的雨水，依然是一輪滾燙的烈日。進入5月後，由於晴熱天氣持續，嚴重的旱情更是以驚人的速度迅速蔓延開來，旱情不斷加重，從乾旱到大旱，再到特大乾旱，旱魔快速在雲嶺大地無情地肆虐起來。
一時間，不少往日裝滿水的庫塘乾涸見底，被太陽烤出了一條條干縫，全省有924座小型水庫及塘壩乾涸，476眼機電井出水不足。無數農田飢渴難耐，禾苗乾枯。全省除昭通北部、德宏西部等少數地方外，其它地區乾旱均達到中等至嚴重強度，重旱區的范圍還在不斷擴大。這是我省25年來范圍最廣、影響最大、持續時間最長的一次嚴重旱災。至5月23日，全省農作物受旱面積達到2515萬畝，占已播種面積的57%，其中重旱及乾枯的達570萬畝；因旱造成365萬人、238萬頭大牲畜飲水困難。
省級各部門行動起來了。省財政廳及時下撥了抗旱資金3100萬元，補助抗旱救災柴油、苗種、化肥、抗旱新技術推廣和抗旱物資儲備等。據不完全統計，全省各級財政投入的抗旱資金已達1.5億多元，啟用機電井13.8萬眼、機動抗旱設備11.55萬台套、機動運水車14萬輛；抗旱用電2212萬度，抗旱用油3239噸。資金和物資到位及時，有力地支持了農民群眾抗旱救災。省農業廳先後派出37個抗旱保春耕工作組，分赴抗旱第一線。全省共抽調農技人員5.6萬多人次，分類指導農民抗旱工作。全省水利部門算清水賬，科學調配水資源，讓有限的水發揮出最大的抗旱效益。省工商局周密部署「紅盾護農」行動，組成工作組深入各地指導農資打假，查處各類農資案件98件，為農民挽回經濟損失33.44萬元。省經委制定有效措施，確保全省農耕、農排、農灌用電、用油供應。省「三電」辦及時下達計劃用電指標，確保農田排灌用電。中石化、中石油雲南銷售分公司決定各增加調撥400噸柴油，投放到全省農村市場，解決各地抗旱、春耕生產用油的問題。中石化實行24小時平價優惠不間斷供應柴油。
各州市迅速投入抗旱。昆明市有很快下撥抗旱經費1720萬元到基層，為10年來最多的一年。市委、市政府要求機關領導幹部把主要精力放在抗旱第一線上，抗旱期間不得外出。全市各級幹部緊急動員起來，近百萬人投入到抗旱中，分類指導、分片包干，深入到交通不便的半山區、山區去了解情況，幫助困難群眾解決實際問題。玉溪市全面啟動了抗旱預案，各級都成立了領導小組，並派出抗旱工作隊進鄉入村，確保烤煙移栽保苗。紅河州奔赴一線抗旱的幹部群眾達到46萬人，累計投入抗旱資金近千萬元。全州各級組織抗旱工作組，領導帶隊、分片負責，深入一線與群眾同抗旱。曲靖市及時安排抗旱資金4000多萬元，113萬人次投入抗旱。楚雄彝族自治州實行旱情一日一報，隨時掌握最新旱情，合理調配水量，積極推廣地膜覆蓋及「旱地龍」，保水保墒……

9. 雲南抗旱救災 資料

月13日，雲南省國土資源系統抗旱救災地下找水行動隊成功打出的第一口井在楚雄市東華鎮蓮華村委會寺登村正式供群眾取水。該井深69米、日出水量約20立方米。截至2010年3月15日，「雲南國土抗旱地下找水突擊隊」已在旱情較為嚴重的楚雄州組織330名工程技術人員，投入打井機械75台，在楚雄州7個縣市19個鄉鎮開展了抗旱救災地下找水打井工作。全州累計完成布井259口，開工打井55口，其中有10口井進尺達到了預定深度並成功出水，初步緩解了6000餘人的用水困難。這是該省開展抗旱救災地下找水突擊行動十多天以來取得的重要進展，為乾渴的紅土高原帶來了一場「及時雨」。

自3月3日雲南省國土資源廳抗旱救災地下找水突擊行動啟動以來，各地下找水施工隊伍充分發揚敢打敢拼、連續作戰的精神，在最短的時間內取得了地下找水的初步成果。全省抗旱救災地下水找水突擊行動隊各片區技術專家、施工隊伍已進入地下找水區域，選點、布孔、鑽探等工作已全面展開，施工設備於3月10日已全部到達現場。截至2010年3月15日，雲南省國土資源系統抗旱救災地下找水突擊隊已在六個州市組織鑽探工作組100多個、到達工作現場人員500餘人，投入打井機械107台，累計完成布井295口，開工打井87口，累計打井進尺2000多米，出水鑽井12口，預計可初步緩解上萬人的用水困難。抗旱地下水找水各項工作正有序、順利地推進。

近期，雲南省國土資源廳已向國土資源部匯報該省抗旱救災地下找水行動情況，國土資源部表示將在資金、技術、人員和設備等方面對雲南省抗旱救災地下找水行動予以積極支持。省國土資源廳將以此為契機，繼續加大投入，組織動員各級國土資源部門和水文地質勘查單位再接再厲，周密部署，精心施工，千方百計尋找地下水源，努力實現「打出千口井、惠百萬群眾」的目標，為全省奪取抗旱救災的全面勝利作出應有的貢獻

10. 河北省農業廳發布不合格化肥有哪些請問有保定中易復合肥製造有限公司的不合格產品嗎

24批次化肥不合格老鄉們看清了2014年08月07日02:19 燕趙晚報 我有話說評論中大獎（0人參與） 收藏本文
本報訊（記者 陳霞）昨日，石市工商局召開「紅盾護農」新聞發布會，公布2014年流通領域化肥質量監測結果，並對質量嚴重不合格銷售單位予以曝光。

據介紹，今年上半年石市工商局共組織流通領域抽檢化肥400個批次，經檢測，其中不合格化肥24個批次，不少都是硫含量不合格。石市工商局市場處處長靳增祿提醒廣大農民朋友，在夠買農資產品時，建議到專業的正規的農資產品經銷店、連鎖店、農資示範店進行購買，一旦發現可疑農資產品，及時向工商部門投訴舉報。

24個不合格批次化肥

1、元氏縣殷村鎮殷村張志敏經銷的標稱「湖北福瑞特化工有限公司」生產的「福瑞特」牌硝硫基多肽氮肥。生產日期2014.2.8。

2、元氏縣嘉博農資門市經銷的標稱「河北星億農業科技有限公司」生產的「九洲紅」牌全水溶肥料。生產日期2013.12.2。

3、鹿泉市獲鹿鎮農業技術服務站經銷的標稱「安寧昆鐵磷化工廠」生產的過磷酸鈣。生產日期2013.9.24。

4、贊皇縣清河鄉樂農農資服務部經銷的標稱「河南省裕豐復合肥有限公司」生產的「紅九天」牌復合肥。生產日期2014.1.2。

5、晉州市生產資料公司西平鄉經銷部經銷的標稱「湖北省龍感湖蘆鳳肥業有限公司」生產的「達暢」牌復混肥料。生產日期2013.3.5。

6、晉州市林業局植保站北平分站經銷的標稱「濟南山化化肥有限公司」生產的「山化」牌復合肥料。生產日期2013.9.21。

7、晉州市快易通農業科技服務總站入田農資經銷部經銷的標稱「世紀嘻樂田（北京）生物科技有限公司」生產的「嘻樂田」牌復合肥料。生產日期2013.4.10。

8、晉州市生產資料公司龐古庄經銷部經銷的標稱「山東魯抗中和環保科技有限公司」生產的「魯抗中和」牌有機肥料。生產日期2013.8.28。

9、晉州市農業生產資料公司東龍化經銷部經銷的標稱「山西燁豐化肥有限公司」生產的「燁豐」牌硝酸銨追施肥。生產日期2014.3.8。

10、行唐縣北叉取村劉玉欣經銷的標稱「雲南雲化潤磷化工有限公司」生產的「雲化潤磷」牌壯根抗倒功能肥。生產日期2014.3.9。

11、行唐縣柏朳村郭京生經銷的標稱「雲南雲化潤磷化工有限公司」生產的「雲化潤磷」牌追肥。生產日期2014.3.3。

12、行唐縣城寨鄉侯家莊村顧建偉經銷的標稱「湖北福瑞特化工有限公司」生產的「福瑞特」牌硝硫基多肽氮肥。生產日期2014.3.10。

13、深澤縣並市村張全民經銷的標稱「保定中易復合肥製造有限公司」生產的「中易」牌農用氯化銨。生產日期2014.3.7。

14、深澤縣供銷社農資綜合服務中心第六十五服務站經銷的標稱「河北省石家莊市宏豐肥業有限公司」生產的「沃爾旺」牌尿素追施肥。生產日期2014.3.1。

15、新樂市杜固楊風鳴經銷的標稱「河北卓福農業科技有限公司」生產的「卓富」牌小麥玉米拔節肥。生產日期2014.3.22。

16、新樂市南蘇村丁全國經銷的標稱「石家莊市卓苗肥業有限公司」生產的「卓苗」牌脲銨氮肥。生產日期2014.3.12。

17、新樂市南環路李會雷經銷的標稱「河北省礬山磷礦有限公司」生產的「黃帝城」牌稀土過磷酸鈣。生產日期2013.10.20。

18、新樂市南環路趙君惠經銷的標稱「石家莊市奧佳肥業有限公司」生產的「冀祥」牌氮鉀追肥。生產日期2014.3.16。

19、平山縣供銷社生產資料公司中古月第五農資綜合服務站經銷的標稱「趙縣雲南蒙自化肥有限公司」生產的「金田」牌過磷酸鈣。生產日期2013.10.7。

20、平山縣供銷社生產資料公司古月第五農資綜合服務站經銷的標稱「石家莊市沃爾森復合肥有限公司」生產的「沃爾森」牌過磷酸鈣。生產日期2013.10.12。

21、平山縣溫塘鎮莊稼醫院經銷的標稱「美國桑那國際化工控股集團」生產的「美國嘉吉」牌磷酸二銨。生產日期2012.8.9。

22、礦區於五虎農資店經銷的標稱「美國布拉斯加嘉吉國際磷化有限公司」生產的「美國嘉吉」牌磷酸二銨。生產日期2014.2.1。

23、趙縣韓鎮東羅村張紅彪經銷的標稱「北京市金豐高盛化肥貿易有限公司」生產的「高勝」牌多鈦聚能氮肥。生產日期2014.3.7。

24、趙縣供銷合作聯社供銷公司楊家郭經銷處經銷的標稱「河北晶龍豐利化工公司」生產的「晶龍」牌尿素。生產日期2013.3.4。

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