基層公共文化服務現狀

① 如何向基層提供公共文化產品和服務

要完善公共文化服務體系。而縣（區）級以下基層公共文化服務體系的完善，在全面建設公共文化服務體系的龐大工程中，發揮著重要的基礎性作用。如果沒有基層公共文化服務體系的完善和實現，整個公共文化服務體系也就失去支撐，文化可持續發展就會受到限制，文化大發展和大繁榮的恢宏目標也就無法達成。
公共文化服務是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等諸方面內容。它是政府部門公共服務的一項重要內容，也是政府部門的主要責任和義務。目前，一些地方基層公共文化服務還存在財政投入偏低、歷史欠賬較多、管理職能交叉、公共服務失衡等一系列問題。上述這些問題，都是制約基層公共文化服務體系得以最終實現的主要障礙。要解決這些問題，政府部門就要發揮主導作用，為公共文化服務體系的建設和完善提供多方面的支持和保障。筆者以為，至少需從以下幾方面著手，才能為基層公共文化服務體系的完善提供可靠、有效的實現路徑：
一是要為公共文化服務提供有效財政保障。政府部門是基層公共文化服務體系建設的唯一責任人，要優先考慮建立公共財政對公共文化服務的投入機制，認真落實上級部門對公共文化服務的投入指標規定，從根本上改變過去「說得多、做得少、投入小；裝門面、輕基礎、重活動」等不良狀況。要切實花一番大氣力，建設和完善各類公共文化服務基礎性設施，如圖書館、文化館、民俗（博物）館、青少年活動中心、老年活動場所、公益性體育健身場所、社區文化活動中心、文化信息資源共享、農家書屋建設等等，從而優化基層公共文化服務載體和平台，豐富公共文化服務內涵，提升公共文化服務品位。同時，還要採取扎實有效的配套措施，確保公共財政在全面推動基層公共文化服務設施對公眾免費開放上，不但要有所作為，而且要有大作為，從而保障公民文化生活權利得到實現。
二是要開辟公共文化服務集成供給渠道。目前，基層公共文化服務供給內容，涉及文化、教育、體育、廣電、旅遊、新聞出版等多個部門。一些地方的基層公共文化服務產品在生產和供給上，還存在多個渠道交叉、相互重疊的情況。公共文化服務多頭、分散、重復供給的現狀，不僅增加管理和運行成本，造成不必要的資源浪費，還有悖於公共文化服務體系的便利性和高效性原則。因此，政府部門必須建立基層公共文化服務統一供給機制，出台公共文化服務供給遠景規劃，開辟一條公共文化服務集成供給渠道，有針對、按步驟、分階段地提供公共文化服務產品，提高公共文化服務的水平和效率，有效地消除地區之間的發展不平衡，實現基層城鄉公共文化服務的均等化和一體化。
三是要鼓勵社會力量參與構建公共文化服務體系。基層公共文化服務體系的建設是一項浩大繁雜的工程，政府部門不可能、也沒能力事無巨細地大包大攬。政府部門的角色定位是「主導」而不是「主體」。政府部門在公共文化服務體系建設中不能唱「獨角戲」，要善於藉助「外力」。因此，除了必須承擔公共文化服務基礎設施建設的責任外，政府部門還要出台相關政策，大力倡導社會力量贊助和支持基層公共文化事業的發展。要靈活運用政策引導、財稅杠桿、輿論導向、表彰獎勵、典型示範等有效手段，挖掘和調配社會潛在資源，引導和動員各種社會力量，積極、廣泛地參與基層公共文化服務體系建設，努力形成政府部門主導、社會廣泛參與的文化惠民新格局。
四是要引進和培養公共文化服務人才。人才是公共文化服務體系中最重要的智力支撐力量。缺少人才的公共文化服務體系，不可能發揮體系應有的功效，更不可能達到完善的目標。完善的基層公共文化服務體系至少需要三類文化人才：一是本土人才，如鎮（街道）、社區的文藝（體育）愛好者；二是高端人才，如知名作家、書畫家、藝術家、主持人等；三是優秀的文化經營和管理人才。首先要重點培養本土文化人才，提高他們的專業水平和文化素養，使之成為社區文化活動的組織者和引領者；其次要有計劃、有目的地引進高端人才和優秀的文化經營和管理人才，創造良好的人才成長環境，使各類文化人才能夠「進得來、留得住、出成果」；再次要建立文化人才庫，力爭打造一支素質優良、專業齊全、特色明顯、梯度合理的文化人才隊伍，從而增強、提高文化產品的供給能力和水平。
五是要轉變公共文化服務供給方式。目前，公共文化供給方式大多是單向性的。一些地方將「送電影」、「送戲」、「送圖書」、「送器材」下鄉作為基層公共文化服務供給的主要方式。很多時候，這種方式不僅預期效果不佳，而且可持續性較差，其弊端顯而易見。要完善基層公共文化服務體系，就必須改變單向供給方式，建立「供需互動」的雙向供給機制。也就是說，要著力從「送」文化向「種」文化的方式轉變，搭建各類展示「種文化」成果的平台，吸引廣大群眾積極參與，提高農村文化自我發展能力。要讓基層群眾從文化的旁觀者變為參與者，他們既是觀眾，又是演員；既是文化產品的生產者，又是文化產品的享受者，充分調動基層群眾參與文化建設的積極性。

② 當前我國文化建設存在哪些問題及解決辦法

當前我國文化建設存的問題有：

一、在硬實力的基礎上如何提升文化軟實力

面對當代中國和當今世界的變化、變革、變動，面對國際上各種思想文化的交流、交融、交鋒，我們應當始終保持頭腦清醒，增強創造既富有民族優良傳統又有鮮明時代特點，既立足中國大地又面向世界，既正視國情現實又放眼未來的新文化的堅定性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮。

二、如何處理馬克思主義與中國傳統文化的關系

馬克思主義中國化這一過程實際上包括兩個方面：一是和中國實踐相結合，二是和中國文化相結合。馬克思主義中國化不僅包括實踐詮釋，而且包括文化解讀。馬克思主義中國化的本質內容要在中國社會實踐和中國文化傳統兩個維度上展開，並由此揭示馬克思主義中國化的實踐意義和文化意蘊。

三、如何提高文化的品位與格調

社會主義核心價值體系是當代中國的精神旗幟，是優秀中華文化在新的時代條件下的重要體現，是國家文化軟實力的核心內容，建設社會主義核心價值體系具有十分重要的意義。

當前的問題是功利化和低俗化。前者是因，後者是果。因為急功近利、唯利是圖，因為追逐暴利、見利忘義，於是就沒有了格調，沒有了品位，沒有了境界，甚至沒有了道德底線。

解決當前文化建設問題的方法：

一、專設文化產業發展的統籌機構

我國應設立專門統籌機構，制定文化產業規劃，完善產業經濟政策，提供財政支持，打破各行業界限，在組織管理、人才培養、生產經營等方面逐步加強機制建設，對文化產品的研發、製作、經銷、出口，實施系統性扶持。在體制改革持續推進同時，可採取先行委託統籌管理的專門部門，逐漸在改革深入的過程中整合各部門功能。

二、建立、健全文化產業法律體系

法律制度的健全對於文化產業的發展尤為重要。文化產業的全球流通、交易與創新，是以文化、知識、信息、技術為內容的產權交易與版權經濟的產權資本流通。中國一方面要推進全球版權經濟中建立自己的文化版圖及版權保護體系，另一方面在國內立足於促進文化產業的發展。

三、構建統一開放的現代文化市場

制定支持和保障公共文化服務體系的投入辦法，形成穩定的投入保障機制。鼓勵企業和個人參與文化事業，促進公共文化服務多元化、社會化。大力加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設，加大公共文化產品供給力度。
只有構建統一有序的現代文化市場，才能真正促進文化建設的持續發展。

(2)基層公共文化服務現狀擴展閱讀：

新時代我國文化建設的重要使命：

一是提升人文素養

人文素養是一個人所具備的最基本素養，影響個人的發展方向和價值觀的確立，主要包括審美觀、文化品質和自我創造能力、創新精神等。通過培養個人對於各種藝術形式的愛好和欣賞能力，提升國民的審美情趣和鑒賞能力，是文化建設的歸宿和價值性成果。

二是提高文明素質

文明素質主要包括正確的世界觀、人生觀、價值觀，高度的責任感和使命感，堅強的意志力和文明的行為習慣，其核心是理想信念和價值取向。提高公民的文明素質，對公民人格塑造、社會文明發展和國家綜合國力的提高都具有重要意義。

三是促進身心健康

身心健康是公民適應社會發展的重要精神資源和物質基礎。提升文化產品的思想品格和藝術品位，用思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀作品，傳遞積極人生觀和價值觀，弘揚真善美，貶斥假惡丑，促進人民群眾身心健康的發展，尤其是那些處於世界觀、人生觀、價值觀形成關鍵時期的青少年。

參考資料來源：人民網—我國文化建設三大前沿問題

③ 長期以來，我國面臨這公共文化服務短缺，城鄉之間發達地區與欠發達地區之間，不同收入群體之間的文化消費

您好，很高興回答您的問題。

地方公共文化服務困難很多，特別是解決人才問題不可一蹴而就。建設一支數量合適、結構合理、能夠勝任地方公共文化服務發展需要的優秀文化人才隊伍，需要黨委政府科學決策，全力推進。
1.制定規劃。要明確文化人才隊伍建設的目標、重點、路徑和保障措施，以現有公共文化人才隊伍為基礎，根據公共文化服務機構的功能設置和服務人口，適當增加編制，同時發展文化輔導員、文化志願者和文化活動積極分子，擴大公共文化服務的人才總量；制定和實行公共文化服務機構從業人員的職業技能等級標准和准入制度，通過學校教育和繼續教育，提升公共文化人才隊伍的整體素質和服務能力。
2.拓寬思路。建立文化服務人才的發現、培養、使用、評價制度，專兼結合，發揮現有文化人才作用，發揮鄉土文化能人、「非遺」傳承人、離退休文化工作者、大中專學校學生和文化活動積極分子的作用。落實我省《關於加強農村公共文化服務體系建設的若干政策意見》中關於設置農村鄉村兩級公共文化服務崗位和文化活動專管員的規定，吸引優秀高校畢業生到鄉鎮從事基層公共文化服務。
3.完善機制。一是「管辦分離」，賦予國有公共文化服務機構以獨立事業法人地位和相應的人事權，放寬准入條件，鼓勵民營資本和個人投資公共文化事業，將民營文化機構中從事公共文化服務的人員納入相關人才統計。二是深化改革，推進全員聘任制、崗位責任制和績效掛鉤的收入分配製度改革，打破文化人才進出瓶頸和平均主義「大鍋飯」。三是理順關系，允許鄉鎮綜合文化站實行「條條」垂直管理與「塊塊」屬地管理的試驗和競爭，最終將基層公共文化服務納入社區自治，實行民辦公助，由城鄉居民自主決定如何實現自己的文化權益。
4.加大投入。政府對公共文化服務體系建設的投資重點從對硬體設施、設備器材的投入轉向對人的要素的投入。一是增加收入。兌現公共文化服務機構從業人員的工資政策，給鄉鎮等基層公共文化服務機構從業人員發放津貼；應聘農村公共文化服務崗位的高校畢業生納入「三支一扶」范圍，享受同等政策優惠；農家書屋管理員、村級文化活動室專管員，也應參照村級其他聘用人員領取相應誤工補貼。二是加大培訓。發揮學校教育的主體作用，建立基礎教育、高校職校、培訓機構和文化服務機構組成的公共文化人才教育培訓體系，實施基層文化隊伍培訓項目、文物博物館人才隊伍能力提升工程、美術館專業人才培訓項目。
5.嚴格考核。按照黨的十八大精神和今年《政府工作報告》要求，將文化建設尤其是公共文化服務體系建設列入政府目標考核體系，將文化人才隊伍建設列入黨委人才工作的評價考核體系，科學設置考核科目、指數和權重，引入第三方參與，保證考評的客觀公正。科學運用考核結果，將發展文化的「軟任務」轉化為硬指標，保證公共文化服務體系建設和公共文化服務人才隊伍建設，不因領導者個人的興趣愛好和關注重點轉移而受到影響。

若幫到請採納，謝謝

④ 制約當前公共文化設施的作用有效發揮的因素有哪些原因是什麼

（一）基層公共文化服務投入不足
提供基本公共文化服務是服務型政府回的重要職責，所謂「責任在政答府，關鍵在投入」。但現實情況中，政府對於公共文化服務投入不足成為制約其發展的瓶頸。

（二）基層公共文化服務機制有待完善
目前，我國公共文化服務手段創新不夠，服務方式顯得陳舊落後，尚未建立起以群眾文化需求為導向的供給模式。群眾的文化需求日漸多樣化、多層次化，但基層文化場所和機構對於這種需求沒有給予很好的滿足，忽視對文化表現形式和傳播手段的創新，導致公共文化服務的總體能力在舊有基礎水平上提升有限。文化供需之間存在的巨大結構性缺陷，成為制約基層公共文化設施和服務體系有效發揮作用的重要因素。

（三）基層公共文化服務體系缺乏完善的監督評估機制
政府作為公共文化服務的責任主體，對於公共文化建設負有不可推卸的責任，但一些地方政府和部門沒有把文化建設放在應有的位置，「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」，存在著對公共文化設施和服務體系建設輕視、忽視的現象。

⑤ 如何加強社會主義新農村公共文化服務體系建設

農村公共文化服務體系是指由政府主導，社會共同參與，主要著眼於農村社會效益，以推進農村文化設施和服務網路建設為依託，加大文化資源向農村傾斜，建立農村公共文化建設長效機制等為主體，為農村提供非營利性的公共文化產品和服務的總稱。構建農村公共文化服務體系對於當前社會主義新農村建設具有重要的戰略意義。1 構建農村公共文化服務體系的緊迫性與重要性1.1 構建農村公共文化服務體系是農村經濟社會發展的必然要求在社會主義市場經濟條件下，伴隨農村經濟持續快速發展，群眾性的文娛活動日趨活躍，廣大農民的文化需求和參與願望日益增強，但農村公共文化建設卻滯後於經濟發展，農民群眾在物質生活逐漸富足的同時精神生活卻呈空虛狀態。一方面，農村公共文化供給在逐年增加，但總量仍嚴重不足，向農民提供的公共文化資源十分有限；另一方面，文化市場的產品和服務價格偏高，質量難以保證，農村公共文化產品、服務的供需矛盾日益突出。黨的十六屆五中全會提出建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村目標，不僅要發展農村經濟，使農民致富，還要豐富農民的精神文化生活，塑造高素質的新農民。所以，在新形勢下構建農村公共文化服務體系，為農民提供在一定歷史條件下優質的公共文化產品和服務，是保障農民群眾充分享受文化權利，促進農村經濟社會全面發展的重要任務。1.2 構建農村公共文化服務體系是技術先進服務型政府，體現黨和政府執政為民理念的現實選擇十六大及十七大都明確提出要強化政府社會管理和公共服務職能，建設服務型政府成為政府行政體制改革的目標，公共文化服務職能是政府公共服務職能的重要組成部分而構建農村公共文化服務體系是實現政府公共文化服務職能的有效載體，通過擴展農村公共文化服務范圍，提高農村公共文化服務質量，實現農村公共文化服務形式多樣化，為農民提供在一定歷史條件下多彩的公共文化產品和服務，既是政府保障農民群眾文化權力，推動農村文化建設順利發展的現實選擇，也是黨和政府執政為民理念的具體體現。1.3 構建農村公共文化服務體系是充分發揮文化自身價值與功能，促進社會和諧發展的內在要求建設社會主義新農村、構建和諧社會需要把公共文化服務納入物質文明、政治文明和精神文明協調共進的整體進程之中。構建農村公共文化服務體系，就是要統籌協調農民對文化的不同需求，為農民積極投身社會主義新農村建設創造良好的文化氛圍，使文化在思維方式和行為習慣的層面上發揮廣泛、持久而穩定的影響，為建設新農村、構建社會主義和諧社會提供精神動力、智力支持和思想保證。2 當前農村公共文化服務體系建設的成就及問題近年來，在黨和政府的重視和支持下，農村公共文化建設有了較大發展。但在建設中也存在著問題和不足：2.1 各地農村的公共文化服務體系建設發展差距較大雖然一些發達地區已初步建立農村公共文化服務體系，農民的精神文化生活得到了較大改善，但大部分地區的農村公共文化服務體系現狀仍不盡如人意。2.2 公共文化服務人才匱乏。公共文化服務人才不足，尤其是專業人才嚴重匱乏是各地公共文化服務體系建設中的普遍性問題。同時，許多在農村從事基層文化工作的人員專業理論素質偏低，專業知識趨於老化，難以適應當前各項現代技術的需求。這已成為制約農村文化自我發展的「瓶頸」。2.3 公共文化設施落後，總量嚴重不足公共文化設施建設仍然存在許多空白點，很多鄉村文化站設施簡陋，有的甚至沒有公共文化活動場所。2.4 公共文化管理體制不順，機制不活從體制上看，鄉鎮文化站等農村基層文化單位是財政定補的事業單位，由於資金投入不足，他們的工作目標主要是求生存，根本談不上謀發展，對公益性事業活動缺乏積極性。從機制上看，縣級和鄉鎮級文化單位由於人事制度改革不到位，社會保障制度不健全，幹部職工缺乏動力，嚴重影響了農村公共文化建設的進程。3 構建農村公共文化服務體系的目標和任務要實現建設社會主義新農村的目標，就必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深化農村文化體制改革，整合文化資源，加強基礎設施建設，提高公共文化服務能力和水平。「十一五」期間，國家發改委和文化部將安排中央預算內投資 39.48 億元，帶動地方配套資金約 25 億元，新建和擴建 2.67 萬個農村鄉鎮綜合文化站，送書下鄉繼續實施第二期工程，向 300 個國家級扶貧開發重點縣、3614 個鄉鎮，每年配送價值 2000 萬元約 170 萬冊的圖書，力爭在 2010年，做到縣有文化館（圖書館），鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室。4 加強新農村公共文化服務體系建設的對策4.1 完善政府公共文化服務職能，提高領導認識構建農村公共文化服務體系是建設服務型政府的需要，也是各級政府部門應盡的職責和義務。各基層黨委和政府必須把農村公共文化服務體系建設納入農村經濟社會發展的規劃之中，為其提供政策法規等各種保障，並將此作為政府文化部門的目標責任制考核。4.2 轉換文化管理機制，提高公共文化服務單位的服務能力依據中央文化體制改革的總體部署，按照區別對待、分類指導、試點先行、逐步推開的原則，深化縣級圖書館、鄉文化站等農村公共文化服務單位的改革。加大落實公共文化設施免費向社會大眾開放的政策措施，努力做到公共文化資源共享。4.3 大力加強農村公共文化服務財政投入保障各級政府要加大財政投入力度，要按照一定的比例，擴大公共財政中的文化覆蓋面，並不斷提高用於鄉鎮、特別是村級的公共文化基礎設施建設的比例，有效降低農民參與村文化活動的成本，提高各類農村公共文化物品的使用效益；設立專項資金，確保農村重點公共文化服務建設的資金需求。4.4 積極引導農村公共文化服務主體多元化根據國外公共文化服務建設的成功經驗，積極引導社會力量廣泛參與公共文化服務，使主體多元化，可以有效彌補政府公共資源及服務的不足。4.5 充分挖掘和保護優秀民族民間文化資源民間文化是中華民族文化的根脈所在，但現在卻受到各種低俗、封建落後文化的侵蝕，優秀民族民間文化的發展前景令人堪憂。必須建立完善的保護傳承優秀民族民間文化資源的機制，使其在公共文化服務體系建設中發揮重要作用。4.6 加快培養農村文化服務人才隊伍以提高素質和能力為重點，加強農村文化事業單位從業人員培訓，積極培養農村文化骨幹；加強農村業余演出隊、業余電影放映隊、文化中心戶、農家書屋、農村義務文化管理員等業余隊伍的培訓，形成一支紮根基層、服務群眾的專、兼職公共文化隊伍；鼓勵農民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室，支持他們創作更多的具有濃郁鄉土氣息和較高藝術質量的文化作品，提高農村公共文化服務自我發展能力。總之，構建新農村公共文化服務體系是一項長期的系統工程。只要其始終代表先進文化的前進方向，堅持以人為本與可持續發展的原則，積極應對時代變遷帶來的各種挑戰，相信它必然會推進新農村文化建設的全面繁榮和發展，為社會主義新農村建設全面、協調、可持續發展提供不竭的動力和支持。