❶ 如何加強基層工商所規范化建設
一、建立科學規范的行政執法管理制度，是加強工商所規范化建設的核心內容
（一）建立科學規范的行政執法管理制度的必要性
《工商行政管理所條例》規定工商所的基本任務是：依據法律、法規的規定，對轄區內的企業、個體工商戶和市場經濟活動進行監督管理，保護合法經營，取締非法經營，維護正常的經濟秩序。圍繞基本任務開展的工商所規范化建設使工商所在設施裝備、隊伍建設、職能發揮方面得以全面提升。但工商所的規范化建設是一個與時俱進的動態發展過程，當前，工商系統的中心工作就是要以實施企業信用分類監管為重點，加強企業誠信體系建設，實現市場主體監管後延；以實施商品准入制度為重點，推進商品質量監管關口前移。這對工商所規范化建設又提出了新的更高的要求。從實際看，目前工商所行使的管理職能從原有的、較單一的依法實施對轄區個體工商戶收取管理費的行政徵收行為轉變為依法實施確立個體工商戶市場主體資格的行政許可行為；依法實施對管轄區域內市場經營行為監督的行政監督行為；依法對管轄區域內市場經營者的違法違章行為實施行政強制、行政處罰行為。面對工商職能由「收費型」向「監管型」轉變的趨勢，圍繞當前中心工作，實現行政執法行為的公正與效率，必須建立規范科學的執法管理制度。雖然我國的現行法律、法規對行政行為從實體和程序上都作了一些規定，但是從工商所內部運行機制來看，還存在著權責不明晰、運行不通暢的問題，對工商所的行政執法行為的管理一直沒有形成一個科學完整的規范體系，各個環節之間缺乏嚴密的配合和有效的制約，導致工作內部脫節，影響行政行為的質量和效率。建立科學規范的工商所行政執法管理機制，就是要從提高執法質量和效率出發，建立並完善工商所執法管理制度，使每項職能得以順暢、有序、高效運行；努力使工商所行政執法實現由粗放型管理到規范化管理，由經驗型管理到制度化管理的轉變。
(二)如何建立科學規范的行政執法管理制度
制度建設是工商所規范化建設的重要手段和主要途徑。加強工商所規范化建設就是要形成有章可依、有章必依、違章必究的工作格局。因此，必須將制度建設置於工商所規范化建設的突出位置來抓。加強制度建設，要注重「四性」：一是制度的先進性。要科學合理地制定製度，使制度與實際工作相吻合，相協調，保持一定時間的超前度，能夠推動工作而不能束縛工作。尤其要強調，通過改革創新的辦法來完善制度、修訂制度，使制度日臻完善，使制度在動態發展中加以規范。同時，制度必須體現出上級精神與本局實際的結合，對那些不合時令的「土政策」或者與法律法規相違背的東西要堅決摒棄，充分體現出制度的引領作用。二是制度的連續性。制度的先進性和連續性是一個辯證統一的關系。所謂連續性就是要保持制度的相對穩定和繼承發展。在制度的執行上，如果朝令夕改，張三一個號，李四一個調，則使制度庸俗化，在執行時也會跑題走調，喪失其約束力。對某項制度的修改完善也要履行一定的程序，講清合理的依據，得到受制度約束對象的認可，這樣，規范化建設才會抓得順乎人心，合乎眾願。三是制度的可操作性。在制度建設上既要有宏觀上、原則性的要求，更要有具體的可供操作的東西。能量化的要量化，不能量化的也要有具體的定性要求。四是制度的嚴肅性。制度一經出台，對每個人都具有同樣的約束性，無論領導成員還是一般幹部，制度面前人人平等，不搞下不為例，不搞遷就照顧，這樣工商所規范化建設才能從根本上得到落實和保障。
（三）科學規范的行政執法管理制度關鍵在落實
制度落實得好壞，會直接影響實際效果。制度不能得到嚴格貫徹執行的原因有多種，有制度本身質量不高、缺乏可操作性的因素，也有工作人員對制度重視不足、沒有嚴格遵守，但更主要的是缺乏嚴密的配套執行措施和有效的運行監督機制，或者是這些執行措施或監督機制本身沒有很好地發揮應有的作用。比如雖然制定了《末位警示制度》、《錯案追究制度》等類似制度，用以約束幹部業內業外行為，其意義不言而喻。但其條文均屬於訓告性規范，缺乏配套的執行措施和嚴密的他律機制，因此發揮不了預期的效果。此外，有的在制度出台以後，沒有對制度執行進行跟蹤檢測，致使在貫徹執行當中存在的問題不能及時反饋到領導層或執行機構。再有，部分單位由於把主要精力放在制度的制定上，在一定程度上忽視了或無暇顧及制度的執行環節。上述種種因素，都在不同程度上減損了制度落實的效果。盡管想方設法採取了不少措施加強規范制度的執行與落實，並取得了一定效果，但是，工作中仍不同程度地反映出制度落實力度不足的問題。
制度的生命力在於執行，因此，我們必須樹立求真務實的態度，採取多種措施加強制度的貫徹執行和監督落實。一是要強化對工商所幹部遵守制度、服從管理的宣傳工作。採取會議學習，表彰典型，警示教育等方式，提高幹部的規范管理意識。二是公開制度規范。將制度以文件形式傳達到各工商所幹部，同時把一些主要制度規范上牆、上網，甚至還將可制度規范統一整理、編輯成冊，人手一冊，方便遵守和執行。三是發揮工商所所長的管理作用。即把所長的職責通過責任書的方式予以明確，使他們切實負起管理責任，加強對下屬遵守制度的教育與監督工作。四是加強專門機構對制度的執行與監督，充分發揮專職監督效能。如將隊伍管理、行政後勤管理、案件質量管理分別交人事、監察、法制等主要機構負責監督落實。五是嚴格執行各項獎懲措施。除在規范制度中確立相應的獎懲機制並予以嚴格執行外，還把服從規范管理列入幹部考核范疇，強化制度的執行效果。
二、建設一支高素質的工商所幹部隊伍，是加強工商所規范化建設的關鍵環節
（一）工商所規范化建設需要高素質工商所幹部隊伍
一支高素質的工商所幹部隊伍，離不開行政規范的約束；同時，規范化建設搞得好不好，直接反映工商所的精神面貌和人員素質，是工商所的門面和窗口，影響著工商部門自身的社會評價。從當前工商所幹部隊伍的現狀來看，在思想觀念、管理水平、執法能力方面與人民群眾的期望相比，還有一定的差距。從規范化管理的角度講，人的因素是最具活力的因素。各項工作機制的落實，離不開一支高素質的隊伍，各項規章制度只有與人緊密掛起鉤來，才能使機制具有生命力和持久性。因此，運用規范化建設這個重要的手段和方法，提高隊伍素質，是工商所幹部隊伍建設的一個迫切需要解決的問題。通過加強規范化建設，建立科學、公正、透明的選人、用人機制，營造幹事創業的濃厚氛圍；建立目標明確、責任明確的幹部考核機制，保持隊伍昂揚向上的精神狀態；建立高層次、全方位的教育培訓機制，提升隊伍的業務技能；建立獎懲統一、責權統一的監督制約機制，確保幹部隊伍的純潔。進一步促進幹部更新思想觀念，改進思維方式，轉變工作習慣，提高自身素質，增強依法行政意識，塑造良好品行，提高工商所幹部隊伍的整體素質，展示良好執法形象。
（二）如何造就一支高素質的工商所幹部隊伍
一是加強思想教育，增強執行制度的自覺性。因此，要在工商所內部大力開展規范化建設的教育活動，使廣大幹部真正認識到這項工作是大勢所趨、現實選擇，是培養、造就、保護幹部的有力舉措，使廣大幹部變被動為主動，變要我規范為我要規范，這樣就會達到事半功倍的效果。
二是加強政策法規教育，增強落實制度的適應性。規范化建設水平的提高有賴於幹部政策法規水平的提高。工商所幹部如果沒有對工商工作各種政策法規的系統掌握和深入領會，往往在落實制度上會掛一漏萬，捉襟見肘，顧此失彼。從主觀上可能也想把制度落實好，但限於個人素質的制約，又往往事與願違。加強政策法規教育，使幹部思想水平和政策界限得到有力提高和具體明確，就能夠明明白白地知道什麼該做，什麼不該做，制度才能得到切實有效的落實。
三是加強創新教育，增強發展制度的創造力。工商所幹部既是工商所規范化建設的實踐者，又是工商所規范化建設的創造者。他們在執行制度的過程中，接觸的實際最多，對制度的規范程度和改進措施最有發言權。因此，要鼓勵和引導工商所幹部多為工商所規范化建設提意見，提建議，發揮他們的主觀能動性和創造性，使他們在制度發展中的首創精神得到尊重和體現。只有這樣，工商所規范化建設才可能長抓長新。
三、以服務行政執法工作為中心，強化行政後勤工作，是加強規范化建設的重要保障
在「小局大所」模式下，為行政執法工作的正常運行提供服務，保障工商所職能作用的充分發揮，在人、財、物等方面滿足工商所工作需要，既是行政後勤工作的最終目的，更是加強規范化建設的重要保障。強化行政後勤工作，就是要從解決保障措施滯後問題入手，積極探索工商行政後勤管理工作，尋求後勤保障社會化的新路子，使後勤工作更加精細化，確保工商所各項工作高效運轉；建立以辦公室為主體的後勤保障機制，規范財務管理、物質裝備管理、辦公秩序管理、生活服務管理，整合後勤保障資源，通過調動各種有利因素，實現物資資源、人力資源的最大價值化，為工商所行政執法工作提供全面、及時、有力的保障。
❷ 工商所如何創新工作機制,提升履職能力和監管執法效能
基層工商是市場監管與行政執法的前沿陣地。錢曉鍾局長講：基層工商是工商部門這棵大樹的根，根牢了，工商部門的形象就上去了。所以，基層工商能否履職盡責、提升監管服務水平事關全局，將直接關繫到工商機關的整體形象和工商事業的發展。
目前，雖然基層工商在維護市場主體准入秩序，規范交易競爭行為，促進市場健康有序發展，整頓和規范市場經濟秩序，維護經營者、消費者的合法權益等方面都做了大量工作，但我們還應清醒地看到，基層工商履職不到位、監管乏力等問題仍顯突出，基層工商人員的素質和履職現狀與當今經濟迅猛發展以及嚴峻的監管形勢相比，還存在許多不相適應的地方，筆者認為，突出表現在以下幾個方面。
一、理念束縛了基層工商履職和監管效能。國家工商總局提出了監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的「四個統一」，表明了工商部門以監管為軸心、服務經濟社會發展的履職機制初步形成。這就要求基層工商在日常工作中要以監管為導向，正確處理監管與其他工作的關系，統籌兼顧，整體推進。但事實上，多年來由於諸多原因，基層許多工作人員思想陳舊，進取心不強，監管理念不能與新時期、新職責的要求相適應，為監管而監管，不能正確處理監管與發展、服務、執法、維權之間的關系。
二、素質制約了基層工商履職和監管效能。受隊伍結構、幹部體制和傳統業務的影響，基層工商執法人員一定程度上存在知識層面偏低、業務簡單膚淺、執法不規范等問題。主要表現一是偏重於維持簡單的傳統業務，執法技能和技巧單一，缺乏創新能力。二是疲於應付日常工作，只局限於按部就班地按俗套操作，對一些突發性工作和新的執法領域顯得束手無策。三是缺少復合型人才，精通法律、會計知識、商品知識、計算機等現代辦案知識和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使許多監管領域不能涉足，與實現高效能監管、達到高質量服務的要求還有差距。
三、體制影響了基層工商履職和監管效能。目前，縣局以上工商機關內設機構是按職能以「條」設置，而基層分局則是按監管區域以「塊」設置，基層分局接受「條」、「塊」雙重領導和多項業務指導，承擔來自轄區「塊」的工商管理職責和監管風險。而上級機關內設機構囿於職責區隔和任務的驅動， 許多監管執法工作缺乏統籌和協調，造成對下監督指導過於分散和缺失，導致基層工商難以與之形成有效的互動，造成有些管理工作無所適從或疲於應付，工作效能不高。
四、機制限制了基層人員履職能力的提升。在人才任用機制上，受體制和其他因素的影響，年輕、專業性人才缺乏，幹部的選拔、任用機制不夠健全。內部管理機制不夠完善，學習制度、工作制度、內務管理等規章制度不夠規范。
基於以上分析，基層工商提升基層工商監管效能，達到固本強基、履職盡責目標，筆者認為，應該從以下幾點做起。
一、認清形勢，提高履職盡責重要性的認識。當前，隨著經濟的快速發展，社會大環境發生的深刻變化對工商工作提出了更高要求，工商部門履職風險更加突出。一方面，商品質量、食品安全、生產安全、消費安全的監管責任明顯加重，監管對象日益多元化，監管內容更加多樣化，監管形式走向現代化，傳統的監管模式已經遠遠不能滿足要求。另一方面，來自社會各方面的監督壓力不斷加大，履職風險更加突出。而基層執法力量和執法水平還相對較弱，量大面廣的監管對象與監管力量相對不足的矛盾日益凸顯，讓基層工商執法人員倍感壓力。因此，我們要清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新挑戰，以「與時俱進履職盡責、適應形勢狠抓監管」的思維，找準定位，科學探尋，加強監管，全面履行管理職能。
二、提高素質，提升履職盡責能力。基層工商處在市場監管和行政執法第一線，許多具體工作要由基層去開展和落實，可以說，基層工商幹部隊伍的素質直接關繫到能否履職盡責到位，事關工商事業的發展和工商的整體形象。所以，基層工商要盡快適應新形勢、新任務，從強素質、練內功上下功夫，加強學習和崗位練兵，抓好基層執法人員綜合素質的提高。一是要加強政治學習和修養，樹立正確的執法觀，增強執法的責任感和使命感。二是加強法律學習，執法的必要前提是知法、懂法、會用法，要加強基層執法人員對工商法規和其他法律、法規學習，諳熟相關的法律知識，並能在實際工作中熟練應用，使每個人都成為依法行政和規范執法的行家裡手。三是加強業務知識和技能的學習，注重綜合素質和能力的提高，對商品知識、會計知識、電腦知識、寫作知識等知識技能要認真學習和鑽研，做到常學習、勤操作，學會運用先進的科技手段和操作技能，提高我們的監管執法工作效能。
三、固本強基，加強建設，切實提高基層工商履職效能。首先，優化配置抓機制建設。一是完善用人機制，科學用人、用人唯賢，重視幹部交流、聘用和選拔，使一批顧全大局、業務過硬、善於學習、扎實敬業的幹部進入執法重要崗位，成為我們基層工商執法的中堅力量。二是完善教育培訓機制，有的放矢地開展執法培訓、學習、研討、技能演練等活動，使整個執法隊伍素質得到鍛煉和提高。三是完善執法辦案機制，整合執法資源，優化執法人員、機構、職能配置，強化基層分局在轄區內執法監管權威，大力提升一線執法辦案水平。四是完善績效考核制度。以鼓勵學習和工作業績、增強責任意識、激勵鬥志為主旨，進行督辦和考核，並把考核結果同幹部獎懲、選拔任用相結合，不斷完善執法隊伍管理機制，充分調動執法人員的工作積極性，永葆基層工商隊伍的活力和執法戰鬥力。其次，完善制度抓隊伍建設。加強隊伍建設是工商部門保持旺盛生命力、戰鬥力的根本。當前，隨著經濟的迅猛發展，監管形勢日趨嚴峻，我們應該清楚地看到我們基層執法監管和隊伍建設中存在的問題，清醒地認識到加強隊伍建設的必要性和緊迫性，從思想上高度重視，並針對問題研究、探尋行之有效的改進措施，要通過加強各種制度建設，使基層工商各項工作和行為步入科學化、規范化、制度化軌道。要建立學習培訓制度，提高基層執法人員綜合素質；建立工作制度，使各項工作依法、科學、規范；建立內部管理制度，規范幹部的言行舉止；建立廉政制度，廉潔行政執法行為；建立督辦考核制度，定位工作人員的德、能、勤、績。再次，規范言行抓形象建設。基層工商是執法前沿和展示工商形象的窗口，加強形象建設可以說成在基層、敗也在基層。在新形勢面前，基層工商隊伍應努力做到內強素質、外樹形象。既要樹立忠於職守、廉潔自律、全心全意為人民服務的公僕形象；又要樹立嚴格執法、公平公正的執法形象；也要轉變工作作風，樹立勤政高效的辦事形象；還要注意風紀嚴謹、舉止端莊、體態適度的儀表形象，充分展示現代基層工商隊伍良好的精神風貌。
四、突出重點，全面履行職責。以監管為重心，努力實現「四個統一」。在服務、發展、執法、維權等方面全面履職盡責，不斷提高工作效能。
加強服務。一是要強化服務意識，把服務發展、服務社會、服務群眾、關注民生作為工作的出發點和落腳點，在開展各項工作中，時刻想著服務，自覺做到主動服務、超前服務、優質服務。二是完善服務手段，健全政務公開，簡化審批程序，規范業務操作，創新服務方法，讓人民群眾滿意。三是健全服務制度，全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究等制度。四是大力開展服務工作，將服務融入到各項管理工作之中。在登記、監管、執法、維權等工作中，充分發揮職能作用，為市場主體服務、為人民群眾服務、為經濟發展服務。
力促發展。圍繞服務地方經濟建設大局，寓管理於服務之中，把有利於發展作為監管執法工作的出發點，把優化經濟發展作為工商部門的重要職責，在履行工作職能中謀劃發展，在辦理執照時想到發展，在執法檢查時維護發展。圍繞招商引資、企業改組改制、項目建設等，立足工商職能，主動提前介入，提高辦事效率，簡化工作手續，做到繁事簡辦、急事快辦、特事特辦。同時，大力開展行政指導工作，為區域經濟發展和社會進步服務。
盡心維權。以保護經營者和消費者合法權益為重點，本著「群眾利益無小事」原則，熱情接待和受理消費投訴和群眾舉報，無論是一雙鞋、一件衣服、一個電筒，只要接到投訴，就及時受理、妥善解決。同時，加大農村消費維權工作力度，充分發揮消費維權投訴站和12315申訴舉報網路「天眼」作用，實現維權投訴的方便、快速、省事，切實維護廣大群眾和消費者的合法權益。
強化監管。工商行政管理的主要職責是規范和維護市場經濟秩序，最強有力的手段是監管執法。市場監管是工商部門職責履行的「重頭戲」，所以在具體工作中，我們強化責任意識，要以監管為重心，提高監管水平，拓寬監管領域，加大監管力度。在開展日常巡查的基礎上，加強涉及食品安全、生產安全、消費安全、社會安全等方面的專項檢查和整治。同時，加大執法辦案工作力度，對危害安全、破壞市場經濟秩序的違法行為要勇於負責、執法如山，為維護市場秩序的安全穩定盡職盡責。
總之，基層工商是工商事業的基礎和根本，只有我們提高認識，增強使命感、責任感，在完善機制，加強隊伍建設，在全面提高隊伍綜合素質和執法水平的前提下，履職盡責，務實工作，基層工商的監管執法效能才能提升，工商的神聖職責才能得以實現。
❸ 工會效能風暴簡報怎麼寫
全縣效能風暴行動動員會召開後，縣工會高度重視、精心組織，緊密結合工作實際，周密安排部署，狠抓工作落實，迅速掀起了效能「風暴」熱潮。
在效能風暴行動中，工會圍繞「一個目標」，破解「兩大難題」，打好「三個戰役」。全體幹部以「優化環境、推動發展及惠及民生」為「一個目標」，堅決從整治影響機關效能的痼疾頑症和從根本上徹底革除影響發展環境的陳規陋矩，切實改善發展環境，全力建成「辦事態度最好、辦事程序最少、辦事速度最快、辦事成本最低」的環境高地和投資熱土。破解「兩大難題」，一是發展難的問題，根據自身自然條件，大力發展？產業，繼續推廣？、？、？，繼續實施「？」走「？」的路子，加大項目建設力度，一批惠及民生、帶動發展的項目？；二是工人增收難的問題，結合「？」工程，著力實施「？」和「？」，以工會工人培訓基地為依託，大力培訓閑散剩餘勞動力，使他們成為會經營、懂技術的新型農民，同時大力發展第三產業。打好「三個戰役」，一是打好轉變機關職能戰役，推進惠民服務建設，強化窗口服務功能，精簡行政審批事項，全面清理、規范、公開行政事業性收費項目，進一步拓展了黨務政務和社會事務公開的廣度和深度。在普遍公開的基礎上，注重圍繞人、財、物等黨員群眾關心的事項進行公開，規范公開流程，豐富公開形式，靠實公開責任。二是打好整治機關作風戰役，圍繞工會的重大決策部署，不斷加大監督檢查、治庸問責、責任追究和考核考評力度，全面整治機關和黨員幹部精神狀態不振、創新能力不夠、服務意識不強、推諉扯皮、刁難群眾、態度粗暴、以權謀私、濫用職權、吃拿卡要等問題，進一步健全和完善工作機制，大力推進機關效能建設。三是打好提升工作效能戰役，全面實行重點工作重點項目主要領導全面抓、分管領導具體抓的工作機制，採取多種形式，對重大決策、重要工作、重點項目實行跟蹤督查、動態監控、定期通報、限期整改，保證政令暢通，促進工作落實。創新考核方式，堅持年終考核與平時考核相結合，堅持把重點工作、重大項目建設績效掛鉤，堅持把考評結果與幹部獎懲相結合，著力提高機關工作人員責任意識、效率意識、危機意識，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。
❹ 淺談如何加強工商行政管理部門效能建設
效能建設是以效能為基本目標，把管理的各個要素有機結合在一起的管理活動，它是強化部門行風建設，提高工作效率的一項舉措。工商行政管理機關作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，要強化效能建設，提高隊伍素質，促進職能到位，推動兩個文明建設協調發展，根據幾年來工作的經驗，筆者認為加強機關效能建設，應抓好以下幾個方面的工作。 一、深化認識，加強組織領導 工商行政管理部門擔負著社會主義市場經濟監督管理的重任，它開展效能建設的成效如何、隊伍素質和執法水平的高低，事關市場經濟秩序能否健康發展的大局。首先，開展效能建設是落實「三個代表」的重要體現。「三個代表」要求各級政府部門必須努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，提高為人民服務的水平。同其他宏觀調控部門相比，作為「市場經濟衛士」的工商行政管理機關，全心全意為人民服務的要求更明確、更具體，這就要求工商部門必須轉變作風，改善管理，加強服務，通過公正執法、熱情服務反映出工商隊伍的良好素質和精神面貌，更好地架起黨和人民群眾聯系的橋梁，把體現黨和政府溫暖的真誠奉獻給人民。開展效能建設正是反映了人民群眾的這一要求和呼聲，應和了這種形式發展和大局的需要。從這個意義上講，工商部門開展效能建設，事關黨風、行風建設和社會穩定，經濟發展，也是落實「三個代表」的一個重要體現。其次，開展效能建設是反腐倡廉的制度保證。工商部門黨風廉政建設抓得早，成效也較好，但還有極少數人辦事拖拉、「吃、拿、卡、要」等不廉潔的現象仍有存在，這主要是機制、體制上的不適應而存在的弊端。通過開展效能建設，推行「公示制」、「承諾制」等一整套規章制度，把每個單位，每個人員的辦事程序、時限、項目、要求都公之於眾，更自覺地置於群眾監督之下，並針對每個環節都配套詳實的懲罰「浮、懶、假、奢、貪」的硬措施，從而把防範關口前移，反腐措施強化，較好地杜絕不廉潔行為。第三，開展效能建設是實現從嚴治政的客觀要求。從嚴治政依法行政是工商部門執法工作的根本要求。通過開展效能建設，建立以行政執法責任制、錯案追究制為核心的行政執法制度體系，促使工商幹部更加自覺遵守法律法規，從嚴治政、依法行政，嚴格按照法定形式和程序實施行政管理，從而有效地杜絕以情代法、以罰代賠和以罰代刑，保證執法質量，樹立執法權威。第四，開展效能建設是促進職能到位的迫切需要。通過效能建設推行崗位責任制、時限管理、服務承諾等，特別是對應為而不作為的獎勵懲戒措施，對執法機關工作運作實施更規范的管理和有效的監督。為應和這種形式要求，工商部門必須強化市場監管，拓寬監管職能，提高監管層次，改進監管方法，以促進職能到位和崗位職責落實。 效能建設是「一把手」工程、民心工程、系統工程，牽涉面廣，工作難度較大。因此，在抓好深化認識的基礎上，必須強化組織領導，為推進效能建設提供牢固的組織保證。要成立效能建設工作領導小組和辦事機構，一把手要親自掛帥，人員的選調、搭配要認真把關，配齊配好，並賦予相應職責，層層簽訂責任狀，形成「一把手」負總責、親自抓，分管領導具體抓，上下左右齊心抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。要正確處理好業務工作與效能建設的關系，將二者一道制定、一同下達，一起考核。要牢固樹立「兩手抓、兩手都要硬」的思想，把效能建設放到更突出的地位，擺上重要的議事日程。特別是主要領導，要懷著高度的使命感和強烈的責任心，親自主持效能建設的形勢，針對存在的問題採取有力的措施，作到該提倡的要理直氣壯的提倡，該反對的要旗幟鮮明地反對，該支持的要堅決有力地支持，該處理的要嚴肅認真地處理，切實把效能建設放在心上，抓在手上。同時，作為領導者，要言行一致，在效能建設的實踐中發揮模範帶頭作用，以高尚的人格力量感染教育幹部，影響和調動全體幹部職工參與效能建設的積極性，促進系統效能建設順利扎實開展。 二、強化學習，提高隊伍素質 「機關以效能為本，效能以人為本」。因此，在開展效能建設過程中，必須把著力點放在培養人、教育人和引導人上面，大力提高人員素質。一要提高隊伍思想政治素質。要堅持政治學習制度，認真組織幹部深入學習鄧小平理論、學習江總書記「三個代表」的重要講話，吃透精神，學其本質，進一步明確宗旨，堅定信念，再創佳績。要加強愛崗敬業教育，開展「滿意在市場，有事找工商」、「爭當人民滿意的公務員，爭創人民滿意的工商所」等活動，增強幹部的使命感和責任感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要按照「起點高，標准高，查看細，工作實」的要求，積極挖掘身邊的先進典型，並加以宣揚和推廣，讓大家學有榜樣，趕有目標，形成學先進、揚正氣、講奉獻的氛圍。同時組織利用胡長清、成克傑等反面典型進行禁示教育，使大家引以為戒，防患於未然。要通過扎實有效地教育，切實解決好三個問題：即解決為誰掌權、用權的問題，教育引導幹部正確運用和行使人民賦予的權利；解決本單位、本崗位的職能作用與發展經濟的關系問題，主動熱情為經濟建設服務；解決誰是主人問題，擺正「主人」與「公僕」之間的關系，從而增強全局觀念、服務觀念、效能觀念，不斷增強隊伍政治思想素質，為全面完成效能建設各項任務夯實思想基礎。二是要提高幫扶、訓後測試、案例研討等多種職能的能力。要通過評選表彰學習標兵和優秀論文作者，並把它作為評先選優和提拔使用的依據之一，推動幹部熟悉業務，提高執法水平。三是要提高隊伍科學文化素質。要加強各類學歷教育，改善學歷結構，提高學習層次。要通過集中培訓與個人自學相結合，請進來與走出去相結合，推行持證上崗制度等，促動幹部廣泛學習政治、經濟、法律、行政管理、計算機、外語等方面的知識，擴大知識面，增強工作的積極性、主動性和創造性。 三、建立健全規章制度，推動工作落實 效能建設要扎實開展，必須從嚴要求，從嚴管理，建立起系統、規范、科學的管理制度和工作制度。要實行政務公示制，把群眾反映的熱點和工作中的薄弱環節，如業務機構分布、辦事手續、程序流程、單位職責、辦事依據、要求、項目、時限、工作人員姓名、職務等一攬子公之於眾，使群眾一目瞭然，提高透明度。要把執照審批情況、辦案階段情況、結果等對外公開，把政務交給群眾，變「暗箱操作」為「陽光工程」，時刻接受群眾監督。要實行崗位輪換制，使幹部從人緣、親緣中解脫出來，同時擺脫老思想、老套路，形成新思維，創出新業績。要實行行政執法責任制和錯案追究制，強化責任追究，解決好有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，提高執法質量和水平。要實行辦事預約制，自我延伸服務時限，企業因特殊情況不能在法定工作日內辦完事務可提出預約要求，方便企業。要嚴格「收支兩條線」制度，嚴肅財經紀律，防止私設「小金庫」以及「三亂」行為發生。要強化內制外監，推行黨風廉政建設。要健全完善辦理案件取證、審理、處罰「三段制」；收費管理定費、收費、管理「三分離」；辦理證照受理、審理、批准「三把關」等。加強內部權利制約。要調整充實配強紀檢監察隊伍，廣開舉報渠道，聘請外部廉政監督員，定期召開廉政座談會等，加強外部監督，杜絕人情「案、費、證、照」。此外，要健全車輛管理、值班、考勤等一系列規章制度，使效能建設有章可循，逐步步入規范化、制度化軌道。 制度制定上牆後，關鍵在於如何「下牆」落實。要實行嚴格的責任制度。要結合績效考評制，把效能建設制度的落實量化任務，明確目標，責任到人，建立責任明確，目標具體，上下貫通，左右協調的責任體系。要加強崗位滲透，明確界定每崗每人的職權范圍，銜接程序及各自應承擔的責任，徹底消除既無工作標准、范圍，又無質量、時限要求，責任不清、賞罰不明、失之以寬、失之以軟的弊端，形成人人心上有壓力，肩上有擔子的責任機制。要實行嚴格的考核制度。通過經常性的自查和互查、逐級檢查、隨機抽查和請服務對象及黨政機關民主評議等多渠道的檢查評比制度，把效能建設列入崗位責任制中加以考核，並把考核結果與職務更新、幹部使用、評選先進掛鉤。要實現嚴格的監督制度。通過建立「局勤政申訴中心」、局長接待日、機關與基層單位互評、民主生活會等制度，強化法律監督、組織監督、輿論監督、群眾監督等，發揮綜合的監督效應，大力推動工作落實，加大檢查督促力度，防止和堅決改變工作部署多、檢查少、落實難的現象。要實行嚴格的獎懲制度。根據違反效能建設處理辦法的規定和情節輕重，配套實施一套口頭批評、責令書面檢查，通報批評、告誡、降職（調整崗位）、免職、辭退等懲罰措施，堅決端掉「大鍋飯」，以工作好壞論功行罰，切實作到有成績表彰到具體人，有問題處罰到責任人，使制度建設切實落到實處，使效能建設有保障、有落實、有成效。 四、優化服務，促進經濟發展 效能建設的一個重要目的，就是要改進部門工作作風，提高工作效能，促進經濟發展。因此工商部門在效能建設中，必須緊緊圍繞經濟建設的中心，積極發揮職能作用，服務經濟建設。一是要建立完善服務規范。突出抓好服務標准、服務程序、服務承諾、服務言行「四規范」，分層次、分類別地制訂規范目標，明確達標要求，落實配套措施，有計劃、分步驟地抓好每個窗口、每個崗位以至全行業的規范化建設，保證優質規范服務的實現。二是前移服務窗口。要通過參與企業前期立項工作，超前介入、加強回訪、上門年檢等措施，變等辦公為現場辦公，把服務窗口前移，及時掌握企業遇到的困難和問題，竭力幫助排憂解難。三要提高辦事效率。要提高辦事統一性和效率，該撤並的機構一定要撤並，要通過建立注冊服務大廳、基層辦事服務大廳，實現咨詢、受理、審查、核准、列印、發照一廳式辦公、一條龍服務。要推行政務服務承諾制、首問負責制、辦事預約制、二審終結制、限時辦結制、一次被訴待崗制、導辦制等，自我延伸服務效能，提高辦事效率，促進崗位責任落實。總之，要多為當事人著想，急群眾和服務對象所急，利用職能搞好服務。四是加強市場執法，努力創造公平競爭環境，促進市場經濟健康有序發展。要積極探索新的監管模式，通過效能建設，促進工商行政管理工作規范化。
❺ 局機關行政效能建設典型材料
給你個例子參考下吧，不知道你是哪個局的。
襄樊市工商局關於開展機關效能建設的實施意見
為進一步加強機關效能建設，切實增強公僕意識，嚴格機關管理，轉變幹部作風，提高服務水平，提高辦事效率，充分發揮機關在全市工商系統的表率和帶頭作用。結合市局實際，現提出以下機關效能建設實施意見。
一、指導思想和工作目標
機關效能建設要堅持以「三個代表」重要思想為指導，以服務發展為「第一要務」，以人民群眾滿意為「第一標准」，以提高機關效能為根本目的，立足「依法、快速、便民、優質」的服務原則，牢固樹立執法為民的思想觀念，建立健全機關效能建設的激勵、評價和監督機制，真正把機關效能建設落實到工商行政管理各項具體工作中去，努力建設素質一流、效能一流、業績一流的學習型、服務型、創新型工商行政管理機關，樹立為民、務實、文明、高效的工商行政管理新形象，為促進我市經濟發展再做新貢獻。
二、機關效能建設的具體措施
(一)以牢固樹立執法為民觀念為核心，開展「清廉、務實、為民」系列教育活動。各單位在深化「三個代表」重要思想學習教育活動中，要把「清廉、務實、為民」的思想教育貫穿始終，將權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工商執法的基本理念；要認真開展「清廉、務實、為民」大討論，有針對性地開展幹部思想作風整訓；要深化開展向徐銳同志學習活動，以身邊的典型教育人、鼓舞人、引導人、激勵人；要積極開展幹部職業道德教育，引導系統幹部誠實守信、規范執法、信守承諾、愛崗敬業；要扎實開展警示教育活動，以典型案例教育和警醒幹部，認真執行禁令和若干紀律規定。市局機關重點做好為基層服務工作，嚴格控制會議次數和規模，精簡文件，減少檢查、評比，切實減輕基層負擔。各科室每年要有一定時間深入基層調研，對工作中的重點、難點、熱點問題進行解剖，真正做到「了解基層、尊重基層、服務基層」。
(二)以抓好系統幹部教育培訓為重點，切實提高幹部履行崗位職責能力。要以貫徹實施《憲法修正案》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要(草案)》為契機，認真落實《全省工商系統十五教育培訓規劃》和市局《2004年幹部培訓計劃》，強化法律法規的學習和崗位培訓，切實增強依法行政能力；要結合開展「學習徐銳精神，爭當人民滿意的紅盾衛士」活動，形成人人學習業務，個個爭創佳績的良好氛圍；要以創建學習型機關為載體，建立區域網網路教育平台，在全系統形成以素質教育為根本，以崗位資格培訓為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主渠道，以自我學習為主要形式的終身學習教育體系，以人為本，全面提升幹部隊伍的綜合素質。
(三)以加快效能機制建設為手段，促進機關效能建設的規范化、制度化。
l、政務公開制。在辦公樓大廳醒目處懸掛各科(室)位置示意圖；機關工作人員按規定著裝上崗，並佩戴貼有本人相片及註明姓名、職務的胸卡；機關各科室、各辦事大廳要將機構職責、辦事依據、辦事流程、辦事時限、辦事要求、負責人和承辦人的姓名以及辦事結果上網上牆，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料，有條件的可在網上宣傳或印製辦事指南之類的宣傳冊，供辦事人員查閱。
2、服務承諾制。按照「能簡則簡，能快則快」的原則，快辦事、辦好事。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現；提倡「來了就辦，辦好就走」、「來了放下，辦好來拿」；重點企業和重大招商項目，實行「說了就辦，辦好送去」，主動上門服務。上級機關和領導交辦的工作要堅決執行，限時辦理；向下級部署工作、下級請示事項或部門之間會簽文件徵求意見等，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結並保證辦理的質量，嚴禁推諉拖拉。
3、值班考勤制。機關建立值班負責制，明確值班領導、值班科室和值班職責。值班工作人員要到崗盡責，接待群眾辦事或來訪要使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，主動服務，做好登記。值班人員或第一個接待人員即為首辦人員，實行首辦負責，凡屬能直接解答的問題要耐心解釋，能直接處理的應直接處理，需到相關領導和科室辦理的要積極主動聯系，重大事項要及時報告領導。因工作人員不在崗須提供預約服務的，要登記好預約人姓名、單位、地址、聯系電話、預約時間、要求辦理事項，並及時轉交負責辦理的責任科室及責任人。同時，值班人員要認真履行考勤職責，上班實行簽到制度，出勤情況每星期公布一次，辦公室每月匯總並通報一次，考勤情況與年終獎懲掛鉤。
4、超時默認制。因具體承辦部門或承辦人在正式受理期間，沒有在限定的時間內告知申請單位(人)辦理結果，申請單位(人)可視為默認同意。申請單位(人)可向辦理單位的業務主管機構或監察部門報告，經核實確定後，責成承辦部門辦理核准手續，由此造成的行政責任不得實施行政處罰，對具體承辦部門或承辦人要進行過錯追究。因核准事項所限定的核准條件有不明確或不確定，在請示上級部門期間而超出限定的核准時間時，承辦部門可書面向申請單位(人)告知原因，做暫不受理核准處理。系統內上級對下級的請示事項，除法規規定或需集體研究的重大事項外，應在7日內答復，超時不答復視為默認。
5、過錯追究制。嚴格按照《襄樊市工商行政管理系統行政過錯行為處理規定(試行)》的規定，對違反政務管理的行為、違反行政許可管理的行為、違反行政處罰規定的行為、違反行政徵收規定的行為、違反採取行政強制措施規定的行為、違反行政裁決規定的行為、違反廉潔從政規定的行為和違反其它管理規定的行為，實施行政過錯行為責任追究，杜絕違規執法、不廉潔執法、行政不作為等現象的發生。
6、績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導，成員科室各負其責的原則，值班考勤由辦公室負責，佩戴胸卡由黨辦負責，告誡由人教科負責，行政過錯行為按職責分工由監察室和有關職能機構負責，違犯紀律的由監察部門負責。採取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法，每季度的最後一個月月末召開局長辦公會，聽取市局機關績效考評領導小組成員單位的考評情況匯報，審定考評結果。考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一，作為幹部考評的重要內容。對違反規定機關人員，視情況分別給予相應處理。對執行各項制度好的處(室)或個人給予相應榮譽和獎勵。
(四)以強化監督檢查為保障，確保機關效能建設落到實處。
市局已建有行政效能投訴舉報中心(設在局監察室)，設有效能建設投訴舉報電話(3241954)，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴。在此基礎上，要充分發揮市局稽查大隊的幹部形象督查作用，採取專項檢查、明察暗訪、民意測驗和要案回訪等形式，開展工作作風及為民服務意識的督察，將督察工作貫穿於工作的事前、事中、事後，提高各部門的行政效能。同時，充分發揮各級12315消費者投訴舉報中心聯系廣大消費者的橋梁和紐帶作用，廣泛接受群眾監督。開辟網上效能投訴平台，聘請離退休老同志、人大代表、政協委員、民主黨派等人士作為我局行政效能監督員，開展行風評議，接受系統內部的建議和社會各界的監督。
市局開展效能機關建設活動，要充分運用區域網建立機關效能建設網上論壇，動員大家積極參與，人人出主意、想辦法。每年年底結合全年目標責任制考核，科室效能考核與所包點單位績效考核掛鉤，並書面徵求各縣(市)區局和各直屬單位的意見，並有針對性地徵求管理對象對單位和個人的書面意見，作為單位、科室以及個人的效能建設考核依據之一。
三、開展機關效能建設的工作要求
(一)充分認識機關效能建設的意義。各單位要認真學習市局開展機關效能建設的意見，充分認識加強機關效能建設是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，是實現我市工商行政管理事業發展的必然要求，是工商行政管理部門促進經濟社會協調發展的有效載體。要求每一位工商行政管理幹部把人民群眾需要作為工作的出發點和落腳點，真心實意為人民謀利益，實現對黨、對人民、對法律負責的有機統一，從思想認識上高度重視，從自我做起，從每天做起，從每一件工作做起，真正做到「能力強、效能高、作風實、服務好」，切實提高機關整體效能。
(二)切實加強組織領導。各單位要把機關效能建設作為工商機關弘揚求真務實精神的重要途徑，作為提高工作質量，加強作風建設的一項長期的基礎性工作來抓，切實加強對效能建設工作的組織領導。市局成立機關效能建設領導小組，局黨組書記、局長佘秀強同志為組長，黨組成員、副局長姜學先同志、李國華同志和紀檢組長汪群章同志為副組長，辦公室、人教科、監察室、財務科、黨辦、機關後勤服務中心負責人為領導小組成員，辦公室設在黨辦，具體負責機關效能建設的日常工作。
(三)講究方法求實效。在全市工商系統開展機關效能建設工作是一個新探索，各單位要立足各自實際，堅持出實招、辦實事、見實效，不搞形式主義，不搞花架子，而在注重實際效果上下功夫。通過機關效能建設，圍繞市局確定的加強效能建設的主要內容，按照為民、務實、清廉的要求，制定具體的工作方案，分解、細化、落實各項工作任務，積極開展專項治理，切實解決機關效能中存在的問題。加強對工商幹部行政行為的督查考核，發現問題，及時糾正。 同時，各單位要注重總結經驗，抓好正反兩個方面的典型，用先進典型引路，及時鞭策落後，加強警示教育，確保機關效能建設的持續性和長效性。
❻ 工商局 優化營商環境結合本職工作要怎樣去做
個人覺得，這個題太大了，工商局每一個業務部門做的工作，其目的都是在營造良好的營商環境，主要可分為三段，一是市場准入；二是市場監管；三是解決消費糾紛，因此你可以借鑒一下這個，每一條，你在網路搜關鍵字都有相關的實例，相當於提綱了：
一、貫徹落實國家工商行政管理方面的法律、法規、規章和政策；起草本市地方性法規草案、政府規章草案，並組織實施；負責市場監督管理和行政執法的有關工作。
二、負責本市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及國家工商行政管理總局授權登記的外商投資企業及其分支機構、委託登記的外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理；組織企業改組改制的登記管理工作；承擔依法查處取締無照經營的責任。
三、承擔依法規范和維護本市各類市場經營秩序的責任。負責監督管理生活消費品市場、生產資料市場交易行為；參與監督管理生產要素市場交易行為；負責各類市場登記和統計工作。
四、承擔監督管理本市流通領域商品質量的責任。
五、組織開展本市有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報的受理、處理以及消費者權益保護網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
六、承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
七、承擔國家工商行政管理總局授權的反壟斷執法工作。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。
八、負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。
九、依法實施合同行政監督管理，依法制定和推行合同示範文本；負責依法查處利用合同進行的違法行為；依法管理動產抵押物登記；組織監督管理拍賣行為。
十、指導本市廣告業發展，依法負責廣告活動的監督管理工作。
十一、負責對經營者使用商標和印製商標的單位進行監督管理，依法查處商標侵權假冒等違法行為，保護注冊商標專用權；依法保護特殊標志。
十二、承擔組織企業、農民專業合作社、個體工商戶、商品交易市場等市場主體信用信息系統的建設和企業信用信息的歸集、分類工作的職責，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。
十三、依法監督管理網路商品交易及有關服務的行為。
十四、負責本市個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。
十五、承辦市政府交辦的其他事項。
❼ 淺談如何加強工商行政管理系統行風建設
加強隊伍行風建設離不開人這個根本因素。縱觀本系統廣大幹部職工，應該說大部分人員自律性比較強，一言一行都能嚴格遵循黨章和法律的規定，無論是思想作風還是組織紀律都堪稱模範和表率，但也確有少部分幹部在執法當中存在這樣或那樣的問題，這部分人員就是行風建設的重點對象和目標，解決了這部分人員身上存在的問題，行風建設任務就完成了一大半。首先，要落實健全制度。列寧說過：「把正確行使權力的希望，完全寄託於個人的信念，忠誠和其他優秀精神品質，在政治上是完全不嚴肅的。」可見用制度約束執法者的行為對行風建設是何等重要。近些年來，國家總局、省局、市局下發了一系列針對行業不正之風的規定、禁令、制度，豐寧縣局也制定了「工商局辦案規則」、「著裝制度」、「違紀違規處罰細則」等等，對狠剎行業不正之風確實起到了積極作用。而有些問題的發生關鍵在於制度落實不到位。今年豐寧縣局結合國家、省、市局的各種制度、禁令，制定了便於基層操作的「五要求、八嚴禁、三杜絕」即「583」工作行為規范，對工作紀律、行政執法、思想作風都做了明確規定，並嚴格檢查，嚴格落實，對發現的苗頭性問題用監察通報和建議書的形式予以糾正和警示，使整個隊伍的紀律煥然一新。其次，一刻也不能放鬆思想教育工作。無庸諱言，人的行為是思想的集中體現，一個有著高尚思想道德情操，有著遠大理想和政治報負的執法者不可能做出損害群眾利益，敗壞工商形象的事情來，所以要結合當前學習黨章和「八榮八恥」教育活動，通過扎實深入地開展一系列行之有效的整頓和教育行動，如學習座談會、理論研討會、開辦培訓班、講學班及圍繞湖南桃源和陝西潼關事件開展的自查自糾分析匯報會等，來提高幹部的思想覺悟，堅定幹部的信念，促使幹部道德自律和自省，從而對幹部的行為形成制約。豐寧縣局近期開展的禮貌禮儀知識講座課，使系統職工第一次對禮貌禮儀有了全新的理解和認識，對提高執法素質，端正執法形象起到了不小的推動作用。 二、從開設便民通道、提高服務質量入手抓行風 評價工商行政管理工作的優劣最終離不開人民群眾滿意不滿意，高興不高興這個標准，只要在工作中時刻體現為人民服務這個宗旨，我們的行風建設工作就算牽住了「牛鼻子」，民主評議行風就算抓住了基礎。為此在日常工作中要努力打造為民服務的綠色通道，如注冊登記窗口，接待咨詢既要健全服務設施，提高服務熱情，又要和聲靜氣，心緒不煩，審查登記既要快捷細致，補充交待清楚，又要不拖不卡、兩袖清廉；商標注冊單位，既要創設名牌，以服務地方經濟為己任，又要將工作再延伸，做到提前介入，親自查詢，協助辦理，成功注冊、後續扶持一條龍服務；消費者協會和「12315」指揮中心既要將「一會兩站」建在最基層廣大農村和社區，又要加大宣傳力度，將「一會兩站」建在廣大群眾心中，使人人都知一會兩站，人人都能從「一會兩站」中看到維護自身權益的希望。其它諸如動產抵押、再就業優惠等工作，只要我們時刻不忘服務人民這個關鍵，人民群眾就沒有理由不贊成我們、不支持我們。 三、從提高執法效能、維護市場秩序入手抓行風 依法履行市場監管和行政執法職能，維護市場秩序的穩定，也是工商行政管理機關立足社會，被公眾認可的重要保障之一。工商行政管理機關的天敵就是制假、售假、壟斷經營、無序競爭、欺行霸市、虛假宣傳等損害經營者和消費者利益的行為，對這些行為的查處就是我們職責所在。因此做為行政執法機關，針對上述不法行為，要秉公執法、重拳出擊，發現一起、查處一起，以不負黨和人民的重託，值得一提的是2005年豐寧縣局查處的假「五得利」麵粉案，經曝光後，在社會上引起轟動，廣大消費者拍手稱快，很多對工商機關不熟悉、不了解的人說：「以前只知工商管市場、管收費，不知還管這事。」由此不難看出，發揮工商行政管理機關職能優勢，多做一些利民的工作，如紅盾護農、食品監測等對廣大群眾來說是何等重要。同時，打造工商、宣傳工商，讓整個社會了解我們的工作，認識我們的作用，對行風建設的加強又是多麼的緊迫而有意義。 四、從改進工作方法、構建和諧關系入手抓行風 工商行政管理機關在市場監管、強化執法中難免與周圍利益人群發生糾葛與摩擦，如查處工礦企業對當地政府局部利益的觸動；對被管理者的約束；對違法經營者的處罰及不明真相群眾的誤解等等，這些都是我們民主評議行風工作的不利因素。如何變不利為有利，應從以下三方面入手：一是融通與當地黨委、政府之間的關系。在日常工作中要向當地黨委、政府領導勤匯報並與之勤溝通，要消除當地黨委、政府個別領導對工商行政管理機關垂直管理後產生的距離感，代之以同志誼、朋友情，要讓他們走進工商、了解工商，最後達到理解工商、支持工商的目的。二是要緩和監管與被監管之間的關系。監管與被監管之間不是將軍與奴隸之間的關系，以往那種以管理者自居、盛氣凌人的監管模式已不適應現代行政管理方式的需要，人性管理已滲透到整個行政管理領域，所以做為工商行政管理者要轉變工作作風，改進管理方法，用更文明、更人性化的理念指導監管。對被管理者要春風化雨，循序善誘；對違法經營者要分清動機與後果，看明知還是故犯，採取預警教育與打擊相結合的策略，思威並用，才能使我們的監管工作不致於走向矛盾激化境地。三是輿論造勢，明理於眾。我們的監管工作一人難稱百人心，對嚴重損害群眾切身利益，擾亂市場經濟秩序行為的查處，可能會激起一部分人的不滿情緒，而我們要及時將案情大白於天下，讓大多數人明白真相，才能贏得最廣大群眾的理解支持。 五、從落實陽光工程、監督權力運行入手抓行風 推行權力公開透明運行工作就是要將工商機關的權力置於廣大群眾的監督之下，防止暗箱操作，達到公正透明、廉潔高效、權為民所用之目的。權力公開不能只停留在口頭上，不能停留在半遮半掩狀態，必須真實、准確、全面、及時、動態地將工商管理機關監管執法權公布於眾，便於群眾監督。公開不能處於被動狀態，除了要讓相關的生產經營者了解，還要讓不相關的領導和公眾知曉，這樣才能克服和防止一部分生產經營者因害怕打擊報復而喪失對工商監管執法權的監督和控告。 只有與懲治相鏈接，監督才能真正起作用。紀檢監察部門除要對最易誘發不廉行為的審批權、收費權、處罰權等方面加強監督檢查外，更重要的是要對檢舉、控告及檢查發現的問題進行懲處。懲處的重點應放在那些對黨紀國法置若罔聞；對工商形象肆意踐踏；對人民群眾的根本利益漠不關心，任意損害的極個別人身上。這也是貫徹落實中央懲防腐敗體系《實施細則》的必然要求。
❽ 基層工商所應如何開展作風建設
一、從工作規劃上來說，應圍繞「五個著力」 一要著力於加強學習教育。重點解決隊伍中存在的學習風氣不濃，工作紀律鬆懈，崗位責任感、危機感不強等問題。二要著力於加強組織建設。推行「片組監管、集中巡查」的責任區監管模式，使執法效能得到明顯提高。三要著力於強化執法能力建設。不斷提高日常執法效率，並邀請有關專業人員來進行相關法律、法規培訓。四要著力於加快制度創新。堅持解放思想、實事求是的工作作風，注重從實際出發，不失時機地推出一些創新舉措。五要著力於工商文化建設。可以有目的地對工商幹部的英語口語、日常禮儀等知識進行強化訓練等。 二、從工作方式上來說，應抓好「五個注重」 一要注重服務理念的提升。牢固樹立「四個只有」的新觀念，堅持依法監管和促進地方經濟發展兩手抓。二要注重服務態度的改進。強化群眾觀念和服務意識，大力倡導真情服務、親情服務。三要注重辦事效率的提速。強化效率意識，推行「一條龍」、「上門式」等便捷服務方式。四要注重執法環境的改善。將工作做深做細，努力實現發展環境與執法環境的和諧統一。五要注重服務領域的拓展。從法律咨詢、登記注冊、知識產權保護，到下鄉巡迴普法、上門年檢等諸環節，為業主提供優質服務。 三、從工作效果上來說，應做到「五個到位」 一要監管職能到位。工商所應從實際出發，有重點地打擊危害人民群眾身體健康和生命財產安全的違法行為。二要監管方式到位。應進一步深化巡查制度，推行片組監管模式，全面推行經濟戶口電腦化管理。三要維權措施到位。工商所應積極探索消保維權制度化、規范化建設,建立和完善消費爭議預賠制度及消費爭議曝光辦法。四要執法責任到位。健全執法監督機制，實施不作為責任追究和執法過錯責任制度。五要政務制度到位。 四、從工作紀律上來說，應堅持「五個嚴格」 一是堅持嚴格教育。重點加強隊伍的廉潔自律和反腐倡廉的教育活動。二是堅持嚴格管理。健全黨風廉政和行風建設制度，有效杜絕吃、拿、卡、要等不正之風。三是堅持嚴格執紀。自覺遵守黨和國家有關黨政機關工作人員廉潔從政的若干規定和幹部從政道德規范。四是堅持嚴格收費。嚴格按照國家規定的收費項目和收費標准收費。五是堅持嚴格監督，從而有效地遏止腐敗現象的發生。 五、從內務管理上來說，應推行「五化建設」 一要言談舉止規范化。在公務活動中，做到著裝整齊，儀表端莊，舉止大方，文明禮貌。二要所務管理制度化。應十分注重用制度來加強內部管理。三要辦公手段自動化。建立內部政務網，基本上實現全方位、系統化的電腦管理體系。四要執法裝備現代化。應配備巡查和辦案專用車輛，並配有攝像機、照相機、傳真機等辦案必需的現代化裝備。五要辦公環境美觀化。要營造一個整潔、優美的工作環境。（作者單位：揚州工商局經濟開發區分局）
❾ 要求對照市效能建設相關規定，限期進行整改處理，各單位整改情況如下
開展機關效能建設有什麼意義？開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現"三個代表"思想的重要途徑，反映了黨的宗旨和人民的願望，關繫到改革、發展、穩定的大局。無論從機關的性質和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設具有十分重要的意義：第一、開展機關效能建設是實現黨的根本宗旨的有效途徑；第二、開展機關效能建設是鞏固機構改革成果的重要措施；第三、開展機關效能建設有利於"三個代表"思想的落實，進一步增強為教學科研服務的意識；第四、開展機關效能建設是國家行政機關在新時期抓住機遇，全面發展的需要；第五、開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創新性的實踐活動；第六、開展效能活動是落實中央關於建立高效行政管理體系和建設一支高素質幹部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現狀的迫切需要；第七、開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利於從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系,通過下達各項指標敦促幹部提高辦事效率,以及實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制,結合工作職能和崗位職責，認真查找本單位以及個人在作風建設和機關行政效能建設特別是落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制方面存在的突出問題，著重從以下12個方面進行查擺，既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產生問題的原因，力求找准症結，明確整改方向，研究整改措施。1．宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。2．責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。3．缺乏幹事激情，精神狀態不佳，創新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。4．脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。5．為政不廉，以權謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。6．該向群眾公開的審批事項不公開，致使審批事項、審批環節過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。7．單位職能許可權不清，內設機構設置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。8．對需多個單位辦理的事項互相推諉、扯皮、拖拉，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。9．辦事或審批的程序不科學，有重復的內容和環節，與相關單位銜接不好的問題。10．群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。11．機關幹部素質不高，工作能力不強，無法履行崗位職責要求，造成辦事效率低下、質量不高的問題。12．監督工作不到位，行政效能監察沒有執行，造成責任追究無法落實的問題。加強機關效能建設的核心是提高機關工作人員的履職能力和辦事效率。一、加強機關效能建設必須堅持奉獻為先。在新的歷史時期，機關工作人員面臨著權力和市場經濟的嚴峻考驗。提高機關工作人員的工作效能，必須加強以奉獻為主題的思想教育，引導機關工作人員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把個人的進步追求與本單位的實際工作緊密結合起來，並落實到盡心盡力履行自己職責的工作中。二、加強機關效能建設必須堅持服務至上。作為機關工作人員，服務就是履職，提高服務能力就是提高履職能力。機關工作人員特別是「窗口」行業的工作人員，要顧全大局、團結協作，注意多溝通、多配合；辦事服務要超前、主動、規范、高效，謀事在前，成事在後，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對上級交辦的工作，要聞風而動、擲地有聲、干凈利落，不拖泥帶水、疲疲沓沓、速辦速決；對下級請示的事情，嚴格按照辦理時限辦結。要在為民排憂解難中增進同群眾的感情，在解決實際困難中提高解決實際問題的能力。三、加強機關效能建設必須從細節抓起。「天下大事，必作於細」。對於一名機關工作人員來說，細節不僅見證服務質量，也是考量其素質和服務水平的重要具體標准，因此，要向一流標准看齊，要用更寬闊的視野、更嚴格的標准、更細致的態度去做好工作。既要善謀大事，又要學會干實事，更要能幹好具體小事。從制發每一份文件做起，從送發每一封信函做起，從接聽每一個電話做起，嚴謹認真、規范有序，在細微之處體現辦事速度和工作效率。四、加強機關效能建設必須嚴肅紀律。針對機關和機關工作人員中存在的工作不積極、不主動、不勤奮，落實任務不認真、不細致、不到位，管理不規范、不嚴格、不大膽等突出問題，要制定公務員行為規范、行政過錯責任追究辦法和教育批評、誡勉懲戒等制度，加強紀律教育，為提高服務能力提供保障，著力創造政風清廉、勤政為民、同心同德、務實高效的政務環境。襄樊市工商局關於開展機關效能建設的實施意見為進一步加強機關效能建設，切實增強公僕意識，嚴格機關管理，轉變幹部作風，提高服務水平，提高辦事效率，充分發揮機關在全市工商系統的表率和帶頭作用。結合市局實際，現提出以下機關效能建設實施意見。一、指導思想和工作目標機關效能建設要堅持以「三個代表」重要思想為指導，以服務發展為「第一要務」，以人民群眾滿意為「第一標准」，以提高機關效能為根本目的，立足「依法、快速、便民、優質」的服務原則，牢固樹立執法為民的思想觀念，建立健全機關效能建設的激勵、評價和監督機制，真正把機關效能建設落實到工商行政管理各項具體工作中去，努力建設素質一流、效能一流、業績一流的學習型、服務型、創新型工商行政管理機關，樹立為民、務實、文明、高效的工商行政管理新形象，為促進我市經濟發展再做新貢獻。二、機關效能建設的具體措施(一)以牢固樹立執法為民觀念為核心，開展「清廉、務實、為民」系列教育活動。各單位在深化「三個代表」重要思想學習教育活動中，要把「清廉、務實、為民」的思想教育貫穿始終，將權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工商執法的基本理念；要認真開展「清廉、務實、為民」大討論，有針對性地開展幹部思想作風整訓；要深化開展向徐銳同志學習活動，以身邊的典型教育人、鼓舞人、引導人、激勵人；要積極開展幹部職業道德教育，引導系統幹部誠實守信、規范執法、信守承諾、愛崗敬業；要扎實開展警示教育活動，以典型案例教育和警醒幹部，認真執行禁令和若干紀律規定。市局機關重點做好為基層服務工作，嚴格控制會議次數和規模，精簡文件，減少檢查、評比，切實減輕基層負擔。各科室每年要有一定時間深入基層調研，對工作中的重點、難點、熱點問題進行解剖，真正做到「了解基層、尊重基層、服務基層」。(二)以抓好系統幹部教育培訓為重點，切實提高幹部履行崗位職責能力。要以貫徹實施《憲法修正案》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要(草案)》為契機，認真落實《全省工商系統十五教育培訓規劃》和市局《2004年幹部培訓計劃》，強化法律法規的學習和崗位培訓，切實增強依法行政能力；要結合開展「學習徐銳精神，爭當人民滿意的紅盾衛士」活動，形成人人學習業務，個個爭創佳績的良好氛圍；要以創建學習型機關為載體，建立區域網網路教育平台，在全系統形成以素質教育為根本，以崗位資格培訓為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主渠道，以自我學習為主要形式的終身學習教育體系，以人為本，全面提升幹部隊伍的綜合素質。(三)以加快效能機制建設為手段，促進機關效能建設的規范化、制度化。l、政務公開制。在辦公樓大廳醒目處懸掛各科(室)位置示意圖；機關工作人員按規定著裝上崗，並佩戴貼有本人相片及註明姓名、職務的胸卡；機關各科室、各辦事大廳要將機構職責、辦事依據、辦事流程、辦事時限、辦事要求、負責人和承辦人的姓名以及辦事結果上網上牆，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料，有條件的可在網上宣傳或印製辦事指南之類的宣傳冊，供辦事人員查閱。2、服務承諾制。按照「能簡則簡，能快則快」的原則，快辦事、辦好事。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現；提倡「來了就辦，辦好就走」、「來了放下，辦好來拿」；重點企業和重大招商項目，實行「說了就辦，辦好送去」，主動上門服務。上級機關和領導交辦的工作要堅決執行，限時辦理；向下級部署工作、下級請示事項或部門之間會簽文件徵求意見等，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結並保證辦理的質量，嚴禁推諉拖拉。3、值班考勤制。機關建立值班負責制，明確值班領導、值班科室和值班職責。值班工作人員要到崗盡責，接待群眾辦事或來訪要使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，主動服務，做好登記。值班人員或第一個接待人員即為首辦人員，實行首辦負責，凡屬能直接解答的問題要耐心解釋，能直接處理的應直接處理，需到相關領導和科室辦理的要積極主動聯系，重大事項要及時報告領導。因工作人員不在崗須提供預約服務的，要登記好預約人姓名、單位、地址、聯系電話、預約時間、要求辦理事項，並及時轉交負責辦理的責任科室及責任人。同時，值班人員要認真履行考勤職責，上班實行簽到制度，出勤情況每星期公布一次，辦公室每月匯總並通報一次，考勤情況與年終獎懲掛鉤。4、超時默認制。因具體承辦部門或承辦人在正式受理期間，沒有在限定的時間內告知申請單位(人)辦理結果，申請單位(人)可視為默認同意。申請單位(人)可向辦理單位的業務主管機構或監察部門報告，經核實確定後，責成承辦部門辦理核准手續，由此造成的行政責任不得實施行政處罰，對具體承辦部門或承辦人要進行過錯追究。因核准事項所限定的核准條件有不明確或不確定，在請示上級部門期間而超出限定的核准時間時，承辦部門可書面向申請單位(人)告知原因，做暫不受理核准處理。系統內上級對下級的請示事項，除法規規定或需集體研究的重大事項外，應在7日內答復，超時不答復視為默認。5、過錯追究制。嚴格按照《襄樊市工商行政管理系統行政過錯行為處理規定(試行)》的規定，對違反政務管理的行為、違反行政許可管理的行為、違反行政處罰規定的行為、違反行政徵收規定的行為、違反採取行政強制措施規定的行為、違反行政裁決規定的行為、違反廉潔從政規定的行為和違反其它管理規定的行為，實施行政過錯行為責任追究，杜絕違規執法、不廉潔執法、行政不作為等現象的發生。6、績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導，成員科室各負其責的原則，值班考勤由辦公室負責，佩戴胸卡由黨辦負責，告誡由人教科負責，行政過錯行為按職責分工由監察室和有關職能機構負責，違犯紀律的由監察部門負責。採取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法，每季度的最後一個月月末召開局長辦公會，聽取市局機關績效考評領導小組成員單位的考評情況匯報，審定考評結果。考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一，作為幹部考評的重要內容。對違反規定機關人員，視情況分別給予相應處理。對執行各項制度好的處(室)或個人給予相應榮譽和獎勵。(四)以強化監督檢查為保障，確保機關效能建設落到實處。市局已建有行政效能投訴舉報中心(設在局監察室)，設有效能建設投訴舉報電話(3241954)，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴。在此基礎上，要充分發揮市局稽查大隊的幹部形象督查作用，採取專項檢查、明察暗訪、民意測驗和要案回訪等形式，開展工作作風及為民服務意識的督察，將督察工作貫穿於工作的事前、事中、事後，提高各部門的行政效能。同時，充分發揮各級12315消費者投訴舉報中心聯系廣大消費者的橋梁和紐帶作用，廣泛接受群眾監督。開辟網上效能投訴平台，聘請離退休老同志、人大代表、政協委員、民主黨派等人士作為我局行政效能監督員，開展行風評議，接受系統內部的建議和社會各界的監督。市局開展效能機關建設活動，要充分運用區域網建立機關效能建設網上論壇，動員大家積極參與，人人出主意、想辦法。每年年底結合全年目標責任制考核，科室效能考核與所包點單位績效考核掛鉤，並書面徵求各縣(市)區局和各直屬單位的意見，並有針對性地徵求管理對象對單位和個人的書面意見，作為單位、科室以及個人的效能建設考核依據之一。三、開展機關效能建設的工作要求(一)充分認識機關效能建設的意義。各單位要認真學習市局開展機關效能建設的意見，充分認識加強機關效能建設是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，是實現我市工商行政管理事業發展的必然要求，是工商行政管理部門促進經濟社會協調發展的有效載體。要求每一位工商行政管理幹部把人民群眾需要作為工作的出發點和落腳點，真心實意為人民謀利益，實現對黨、對人民、對法律負責的有機統一，從思想認識上高度重視，從自我做起，從每天做起，從每一件工作做起，真正做到「能力強、效能高、作風實、服務好」，切實提高機關整體效能。(二)切實加強組織領導。各單位要把機關效能建設作為工商機關弘揚求真務實精神的重要途徑，作為提高工作質量，加強作風建設的一項長期的基礎性工作來抓，切實加強對效能建設工作的組織領導。市局成立機關效能建設領導小組，局黨組書記、局長佘秀強同志為組長，黨組成員、副局長姜學先同志、李國華同志和紀檢組長汪群章同志為副組長，辦公室、人教科、監察室、財務科、黨辦、機關後勤服務中心負責人為領導小組成員，辦公室設在黨辦，具體負責機關效能建設的日常工作。(三)講究方法求實效。在全市工商系統開展機關效能建設工作是一個新探索，各單位要立足各自實際，堅持出實招、辦實事、見實效，不搞形式主義，不搞花架子，而在注重實際效果上下功夫。通過機關效能建設，圍繞市局確定的加強效能建設的主要內容，按照為民、務實、清廉的要求，制定具體的工作方案，分解、細化、落實各項工作任務，積極開展專項治理，切實解決機關效能中存在的問題。加強對工商幹部行政行為的督查考核，發現問題，及時糾正。同時，各單位要注重總結經驗，抓好正反兩個方面的典型，用先進典型引路，及時鞭策落後，加強警示教育，確保機關效能建設的持續性和長效性。以上內容僅供參考！祝順！
❿ 2010年行政工作總結及計劃怎麼寫
可以借鑒一下下面這個
我區司法行政工作在區委、區政府的正確領導和市司法局的精心指導下，在區人大的法律監督和區政協的民主監督下，在區各相關單位、社會各界的有力配合和大力支持下，努力營造和諧團結、爭先創優的工作氛圍，積極發揮司法行政職能作用，經過全區司法行政幹部的共同努力，今年以來我區司法行政工作取得了新的成效。社區矯正工作方面：在省內率先建立並運行「鼓樓區司法局社區矯正電子監控平台」。法律援助工作方面：在司法局增設區法援中心接待室；在區管20個律師事務所設立了法援工作站；新成立了「維護國防利益和軍人軍屬合法權益法律援助工作站」。律師管理方面：籌建成立市律師協會鼓樓聯絡組辦公室。公證服務方面：1-10月公證收費218.07萬元，同比增長20%以上；擴大公證處受理場所，改建公證處檔案室。普法依法治理工作方面：順利完成「五五」普法驗收；新開通了手機普法簡訊群發平台；加強了區司法局網站和普法網站的更新，刊發《鼓樓司法》22期、《依法治區工作簡報》6期。人民調解工作方面：制定區調解組織考評和調解員績效考核辦法，進一步落實人民調解工作機制，成立了鼓樓區醫患糾紛調解委員會。隊伍建設方面：10街鎮配齊了副科級司法所所長，新招收5名社工、4名專職調解員，制定了社工績效考核辦法。
一、業務工作方面
（一）普法、依法治理工作
上半年，我區組織開展「五五」普法區級自查和迎檢工作，由區四套班子有關領導帶隊，並邀請區人大代表、政協委員，分成3個組，對10個街鎮、10個社區、17個機關單位、1所學校、1個企業單位進行檢查驗收，並認真分析存在問題，積極抓好整改。對「五五」普法期間形成的圖文資料進行了整理，形成了131卷普法依法治理軟體資料，製作反映我區「五五」普法工作的光碟200張，組織相關部門製作、展示體現我區各個部門普法風貌的展板100多面，選送了區工商局、溫泉街道、延安中學、慶城社區作為省、市檢查單位，並於5月28日順利通過市檢查組驗收，基本完成「五五」普法各項任務。
另外，加強了鼓樓政務網普法網頁的更新工作，每月對各司法所、各科室信息報送情況進行通報。編發《鼓樓司法》20期，《依法治區簡報》4期。區數字辦支持我局開通了手機普法簡訊群發平台。
各司法所也積極協助街鎮黨工委（黨委）、辦事處（政府）開展普法依法治理工作，參與社會治安綜合治理，為區重點工程建設、信訪問題處置等發揮法律參謀作用。
(二)人民調解工作
1、建立區醫患糾紛調處機構。根據榕委政發電【2010】17號《關於建立第三方調解處置工作機構的緊急通知》要求，成立「醫患糾紛人民調解委員會」，負責區級及以下醫療機構的醫患糾紛。辦公場所設在安泰街道原辦公樓2層，配備了電腦等基本辦公設施，並撥出經費對辦公場所進行適當修繕。還招收1名醫患糾紛專業調解員，與十個街鎮調解工作室專職人民調解員一起值班，負責接待、解答咨詢、調解等工作。
2、強化基層人民調解工作。堅持「調防結合，以防為主」的方針，進一步健全完善了社區、街鎮調解網路。組織各司法所以防激化為主要目標，切實加大世博會、國慶前後等敏感時期民間糾紛排查化解力度，重點加強對關系民生、久拖不決的糾紛的排查化解、監測報告，重點梳理因民間糾紛引發的越級上訪、重復上訪問題，析因定法，組織律師、專業調解員等依法化解。對疑難、重大、群體性的矛盾糾紛，街居調委會可提出申請，區法援中心指派法律援助律師參與調解工作。由區法院法官授課，舉辦了街鎮、社區調解骨幹培訓班。2010年1-10月，我區共排查調處民間糾紛403件，調解成功395件，調解率100%，調解成功率98%。
3、健全安置幫教工作。進一步做好摸底登記和幫教。一是將試用的十個社工派到各司法所，並藉助志願者工作力量，各所對轄區的刑釋解教人員進行全面摸底，做到底數清、情況明，適時掌握動態。二是與正規、合法、規模較大的就業中介機構聯系，藉助其資源，幫助有就業需求的刑釋解教人員就業，中介費由安置幫教專項經費開支。近五年刑滿釋放人員和近三年解教人員登記在冊的有407多人，符合低保條件的17人全部落實了低保。從事個體經營和其他方式安置的有368人，安置率達90.7%。
（三）法律服務工作。
1、律師管理工作
一是做好區管20家律師事務所的年檢。二是辦理律師事務所設立審批2件、律師執業登記審批18件。三是辦理區管104名律師執業變更審批、律師所地址、合夥人變更審批77件。四是辦理公民代理審批60件。五是在每個月區領導接待群眾信訪日，我們都從區屬的律師事務所中，派出律師參與信訪接待，引導上訪群眾走法律渠道解決信訪問題。六是檢查了區屬20家律師事務所行風建設情況。隨機抽取了各律師事務所部分當事人的聯系方式，將向其發放意見征詢表，征詢當事人對律師所及其律師提供法律服務情況的意見，進一步加強對律師職業道德和執業紀律的日常監督。
2、公證處工作
除日常公證業務外，公證處緊緊圍繞區政府的中心工作，積極開展公證法律服務，如在公正舊屋區改建項目，賢南路、東水路、道山路道路項目，烏山西路鳳湖片拆遷項目，溫泉公園項目等中，我區公證處都積極配合，及時辦理證據保全、現場監督等公證業務，在法律程序上保障區重點工程的順利進行；向面臨拆遷的群眾及企事業單位人員宣傳公證知識和《婚姻法》、《繼承法》等相關法律，幫助他們分析問題，提出繼承、分析、分割、贈與等相關的公證方案，化解他們的內部糾紛，在法律服務上促進拆遷等中心工作、重點工作的順利進行。還積極組織開展「公證進社區」活動，如與東街街道軍門社區開展對口聯系，定期開展《公證法》宣傳、現場受理，方便社區群眾辦理公證事務。
今年1-10月，辦理各類公證2526件，其中國內民事公證 1989件、涉外民事公證537件。收費218.07萬元，與去年同期相比增長20%以上。
3、法律援助工作
繼續深化「法律援助便民服務」主題活動：一是適當放寬經濟困難的審查標准，及時滿足困難群眾、邊緣群眾對法律援助的需求。將農民工、零就業家庭、殘疾人、老年人、未成年人、企業下崗職工、生活困難的被征地農民以及新失業人員等列入重點援助對象。二是與區法院密切配合，做好未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作。繼續做好《法律援助證》的發放工作，對持證人免除經濟困難審查。對情況緊急或者即將超過仲裁或訴訟時效的法律援助事項，可以先行受理。三是引導和幫助當事人依法在案件管轄所在地申請法律援助。對於簡單案件，引導受援人盡量採用調解方式解決糾紛，減輕訟累。四是在司法局底層設置了專門的接待場所，配備了電腦等辦公設施，聘請了法律援助志願者律師參與接待，並向社會公布咨詢電話，方便群眾咨詢和申請法律援助。五是今年「八一」建軍節前夕，開展「法律擁軍」活動，在鼓樓區武裝部掛牌成立了「維護國防利益和軍人軍屬合法權益法律援助工作站」。
今年1-10月，我區共辦理法律援助案件86件，其中民事30件、行政1件、刑事55 件；法律援助咨詢600多人次。
4、「148」法律服務工作
通過深入開展「三比」活動，加強了「148」規范工作，真正兌現「四必」承諾，確保了電話暢通、答復明確、服務到位，全面提高了服務質量和整體形象。連續獲得區政務大廳「優質服務」流動紅旗。據統計，今年1-10月解答電話咨詢123件，接待來訪293人次。
（四）社區矯正工作
鼓樓區自2009年3月啟動社區矯正試點工作以來，累計接收社區矯正對象243名，已解除矯正的有70名，現在冊監管173人，社區矯正對象無一重新犯罪。在省內率先建立並運行「鼓樓區司法局社區矯正電子監控平台」，對首批28名矯正對象試點實施電子監控。有力地提升了監管水平，提高了監管的效率，為矯正對象的考核、評議、解教等提供了扎實可靠的電子數據依據，同時，也強化了對基層司法所社區矯正工作開展情況的監督。
我區社區矯正工作得到媒體關注。《福建日報》10月13日法治版、11月4日IT在線版分別刊登：「鼓樓在全省率先試點社區矯正電子監控」、「社區司法矯正有了智能平台」；10月25 日，《福州日報》黨報熱線·社會新聞版以「從『人盯人』到『電子圍牆』」為題報道我區在閩率先試行社區矯正「電子圍牆」 。
還得到上級業務部門領導的充分肯定。10月9日、26日，省司法廳社區矯正安置幫教工作辦公室肖仁輝主任、廳辦公室朱一心副主任，市司法局俞建春局長、方振榮副局長等領導，省數字辦施友連處長先後專門來我局調研「鼓樓區司法局社區矯正電子監控平台」建立、運轉情況，並給予充分的肯定。
二、隊伍建設方面
一是努力營造我區司法行政系統全體工作人員團結穩定、各盡其能、和諧相處的新局面。二是以行風建設和效能建設為抓手，樹立良好的隊伍形象。現全區十街鎮司法所均配備副科級所長，配備率達100%，近期還將增加4名司法助理員，其中公務員招收2名，省內公務員中遴選2名。此外，經區政府同意，我局新招收5名社工，社工總數達到19名。補充了3名街鎮專業調解員，新招收1名醫患糾紛專業調解員。我局還採用招募社區矯正志願者、人民調解志願者以及高校畢業生實習等方式作為司法所工作力量的補充。
三、制度建設方面
新制定了《鼓樓區法律援助中心辦案補貼標准暫行規定》，修訂了《法律援助中心案件指派制度》，定期公布案件受理、指派和辦理情況，使之在案件受理、指派和發放律師辦案補貼的過程中更加公開、公正和公平。修訂了局機關的請休假制度。擬定了《鼓樓區調解組織考評辦法（試行）》、《鼓樓區人民調解員績效考核辦法（試行）》、《鼓樓區社區矯正社工績效考評辦法（試行）》，進一步落實人民調解、社區矯正工作機制，規范工作程序，調動人民調解員和社工的工作積極性。
四、環境建設方面
整修、加固了構成局部危房的兩層土木結構的辦公樓；改、擴建了衛生間；增添了部分滅火器，保證每個樓層都有兩個以上滅火器；在每個樓層、重點部位都安裝了監控探頭；添置了部分花卉，調整辦公用房保證各科室有獨立的辦公室。將局一樓原租給豪誠律師事務所的辦公用房，調劑給公證處裝修使用，同時對公證檔案庫進行升級改造，積極改變我區公證處辦公用房的落後狀況。
十個司法所的辦公用房相對獨立，已有6個達到80平方米，4個達到了近100平方米。今年已有2個街道啟用了新的街道辦公樓，年內我區還有2個街道要啟用新的辦公樓。相應司法所的辦公面積有一定的增加。
五、黨風廉政建設方面
按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的要求，全面貫徹落實各級紀委和上級業務部門黨風廉政建設工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，緊密結合我局工作實際，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善黨風廉政建設工作機制，增強監督管理職能，增強隊伍的拒腐防變能力，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，使我局黨風廉政建設工作取得了一定成效。一是認真落實黨風廉政建設責任制。二是加強黨風廉政教育。三是嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定。四是強化對重點崗位、重點環節的監督力度。規范局機關、公證處、司法所、律師事務所財務管理制度，嚴禁違反規定發放工資外資金、福利和補貼，加強對司法所專項經費、普法經費和法律援助業務經費使用的監督；嚴格執行《福州市律師職業道德和執業紀律規范》、《福州市公證員辦理公證責任制若干規定》和《福建省社區矯正試點工作實施細則》，認真開展法律服務、社區矯正執法職業道德和執業紀律教育、檢查，防患於未然。認真實施《公務員法》和《行政許可法》，嚴肅工作紀律，深入治庸治懶。五是繼續推進源頭治腐工作。嚴格按照司法部和省司法廳的規定，做好律師事務所、公證處年檢注冊及律師、公證員、法律服務工作者資格的審核審查工作。繼續推行「陽光工程」建設，在大宗物品采購、房屋修繕等方面實行公開招投標。進一步推行政務、所（處）務公開。重點是繼續抓好財務收支公開，評先評優公開，晉升晉級公開，車輛使用情況公開，大宗用品采購公開。律師所、公證處重點是收費項目、收費標准、執業程序公開。進一步規范網上上半年辦理網上審批行為，有效防止體外循環。加強對「12345」訴求件辦理的監督。
今年以來，我區司法行政工作雖然取得新的成效，但在司法局及司法所業務用房等方面，還存在不少困難。下一步，我局將結合我區司法行政工作的實際，緊緊圍繞區中心工作，立足司法行政機關的職能，真抓實干、積極作為，為鼓樓率先跨越發展發揮積極的作用。
2011年司法行政工作思路：2011年是實施全區司法行政工作「十二五」規劃的啟動年，也是全面推進海西建設的重要一年。鼓樓區司法行政工作要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀統領全局,堅持圍繞深入推進社會矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，積極服務海西建設大局，以加強基層建設、隊伍建設為重點，全面抓好司法所建設，充分發揮司法行政的職能作用，著力維護社會和諧穩定，維護社會公平正義，為全區經濟社會又好又快發展營造良好法治環境。
一、全力維護社會穩定，為構建社會主義和諧社會提供法律保障。
1、鞏固完善「大調解」機制，全面推行人民調解績效獎勵制度，本著激勵，「以獎代補」的原則，進一步落實人民調解的工作機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，把人民調解工作延伸到社會和各個領域，落實重大群體性事件和突發事件的應對處置預案，確保矛盾糾紛調處率98％以上，成功率96％以上。結合《人民調解法》的實施，加強《人民調解法》的宣傳，舉辦兩期全區調解骨幹培訓班。與相關部門、單位協作，考慮成立行業調解機構。
2、加強安置幫教工作。以控制「兩率」為安置幫教工作目標努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網路，對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個工作環節實行動態管理，健全司法所、社區、單位、家庭的無縫銜接機制，繼續開展刑釋解教人員排查回訪專項活動，創新幫教方式，確定幫教類別，實行動態管理，建立幫教檔案，教育和引導刑釋解教人員依法從業、合法創業，依託區勞動和社會保障局、各街鎮勞動站，安排刑釋解教人員崗前勞動技能培訓，對有就業需求的刑釋解教人員百分百提供就業機會，積極幫助他們解決實際困難和問題。年內幫教率要達96%以上，安置率要達90%以上，努力把重新違法犯罪率控制在2%以內。
3、積極探索社區矯正工作。結合我區實際，進一步健全完善社區矯正工作。繼續圍繞教育監管這個核心，扎實抓好銜接接收、監管幫扶、考核獎懲、解除矯正等工作，確保國家刑罰依法規范執行。要嚴把人員「進入關」，做到傳遞、報到、登記、建檔等手續齊全，程序規范。對矯正對象實施科學分類，改善現有的技術裝備，對矯正工作實施信息化管理，提高監管工作水平。切實做到對社區服刑人員底數清、情況明，突出重點人員監管。對重新違法犯罪風險較高的人員要實施重點管控、重點教育、重點幫助、重點轉化，嚴防脫管漏管和重大重新違法犯罪現象發生。要注重宣傳，提高社會各界對社區矯正的認同感。
在今年試點社區矯正電子監控的基礎上，總結經驗，完善系統功能，全面推廣實施社區矯正電子監控，形成我區特色。加強矯正社工的績效考核、技能培訓，逐步提高社工待遇和工作水平。
二、認真總結「五五」普法工作，全面啟動「六五」普法工作，深入推進普法依法治理進程，全面提高公民法律素質。
1、繼續抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。一是以提高依法執政意識為重點，推進領導幹部的法制宣傳教育，舉辦全區副科以上領導幹部法制講座。二是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。三是以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年法制宣傳教育，組織小學生網路法律知識競賽。四是以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。
2、深化依法治理，積極推進各項工作法治化進程。繼續推進依法治區、依法治街鎮（社區）、依法治單位的行業依法治理和基層依法治理工作，推進各項工作的法治化管理。著力深化行業依法治理。切實提高以人為本、執政為民的服務水平，規范行政執法行為。深化基層依法治理。
3、加強依法治區成員單位的信息溝通，切實發揮網路平台的簡訊普法作用
三、緊緊圍繞服務海西建設大局，為構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務。
1、全面提升法律服務能力。選擇一批在行政強制、及拆遷、建設、集體企業改制等方面有較扎實理論基礎和豐富實踐經驗的律師，組建區政府法律顧問團隊，從法律顧問角度服務我區社會和經濟發展。積極引導廣大律師、公證員。基層法律服務工作者主動參與政府信訪接待、產業結構調整，招商引資、政府采購、社區建設、項目拆遷等經濟項目，進一步拓寬服務渠道，推動法律服務為濟建設的各個領域提供高效服務。律師、公證、法律援助等法律服務機構有條件的要設立涉台法律服務窗口，採取便民。利民措施，積極熱情地為台商、台企提供優質的法律服務。進一步加強律師事務所規范化建設力度，推進律師事務所規模化、專業化、品牌化建設戰略，推動律師業的跨越式發展。推動公證機構積極參與社會信用體系的建立和完善。
2、健全規范法律服務秩序。加強律師、公證及法律服務工作者隊伍的教育管理，嚴格遵守職業道德和執業紀律，嚴格規范法律程序和工作程序，正確處理好社會效益與 經濟效益的關系、質和量的關系、管理與服務的關系，維護 良好的法律服務秩序。
3、全面提升法律援助工作水平，繼續深化開展「法律援助便民服務」主題活動，落實法律援助十項便民措施，拓寬法律援助申請渠道，發揮區、街（鎮）、社區三級基層法律援助服務網路作用，擬在學校、僑聯等部門單位成立法律援助站，努力擴大法律援助覆蓋面，根據不同時期、不同熱點，及時分析法律援助工作現狀，確定法律援助重點對象，科學調配區內法律服務資源，加大法律援助案件尤其是民事案件辦理力度，及時快捷讓更多的經濟困難群眾和外來務工人員獲得法律援助。積極開展非訴訟法律援助活動，提高案件的辦理效率和經費的使用效率。
福州市鼓樓區司法局
二0一0年十一月五日