工商局群眾路線開展情況

A. 2o15年政務大廳窗口工商個人工作總結

今年來，工商局注冊分局以打造「依法、高效、便民」和「一流質量、一流服務、一流形象」的工商服務窗口為目標，積極推進商事登記制度改革,「三證合一」登記制度改革，不斷加強窗口建設，得到了辦事企業、群眾及市委、市政府的好評和肯定。現將今年工作總結如下：

一、上半年工作開展情況

（一）積極推進商事登記制度改革。
商事登記制度改革的順利推進，點則在制度的具體落實，而這個改革的任務就主要落腳點是在注冊分局。今年商事登記改革這重了這幾個方面的建設：一是著重完善商事登記信息共享及監管平台建設。。二是著重構建商事主體信用約束體系。我市根據商事登記信息共享及監管平台產生的商事主體信息大資料庫，開發建設了商事主體信用信息公示系統，建立經營異常名錄管理、嚴重違法企業名單管理、違法信息披露制度，並通過互聯網暢通公眾查詢，形成了市場主體自律和公眾監督相結合的信用體系。目前，我市商事主體信用信息公示平台共歸集全市商事主體登記類、資質類、監管類信息32.66萬條，累計訪問量達1.22萬人次。三是著重推進後續監管方式改革。按照依法行政、責權對應、多方聯動、協調統一的原則，大部分市直部門根據自身職責建立完善了後續監管辦法，明確了信息領取、行政審批、實地監管、行政處罰、信息公示的期限或措施等內容。各監管執法部門依託商事登記信息共享及監管平台，實現部門間信息的互通交流和有效統籌，形成協同監管和聯動執法機制，正逐步實現對市場經營主體的全方位、無縫隙監管。

（二）深入推進「三證合一」登記管理改革。自去年開發建設了「三證合一」登記網上並聯審批系統軟體，
2014年12月1日在市本級起正式實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證「三證合一」登記制度改革，實現了「專窗受理、同步審批、限時辦結、統一發照」，市民一次性提交包含辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、印章刻制所需的全部材料後，5天內就可到專窗領取載入有企業工商注冊登記號、組織機構代碼、稅務登記號的工商營業執照和企業印章。今年重點推進在全市12個縣市區及出品加工區、經濟開發區的「三證合一」發證工作，不斷修正完善「三證合一」網上登記系統，經過技術培訓、工作協調會，目前「三證合一」工作已經順利運轉。「三證合一」的主要推動部門即注冊分局，注冊分局承擔了之前國稅、地稅、質監等三個部門的初審和錄入資料工作，工作量較之前增加了4倍之多，面對工作任務，注冊分局做到工作量增加，效率提高，全部辦件保持在5個工作日內完成。截至*，全市辦理各類企業「三證合一」設立登記*件，其中市本級*家。

（三）持續提升注冊窗口服務水平。一是堅持做到「四個一」建設。實行「一個窗口」審批，特別「三證合一」改革，將國稅、地稅、質監三個部門的辦證業務整合，實行「一站式」審批，實行了完全意義的「一個窗口許可」、「一個窗口出件」。實行「一支隊伍」服務。把一批責任心強、服務意識好的同志選調到窗口業務辦公室工作，2015年新增2個人，配足配強窗口工作人員。實行「一套機制」管理。制定了《窗口工作人員行為舉止規范》、《首辦責任制》、《限時辦結制度》、《窗口業務辦公室制度》等一系列規章制度。實行「一個標准」辦事。推進窗口服務標准化，，特別是今年要求窗口人員在審核資料的時候嚴格出具不予受理通知書，用紙質材料告知辦事企業存在哪些問題，有效推進窗口服務標准化。二是不斷提高辦事效率。，企業在工商部門的辦事時間比過去縮短了70%以上，辦理企業登記由以前的15天，縮短到5天，提速3倍。2015年，市工商局駐市政務中心窗口共辦理新設立企業*家，換照*家，辦理變更登記*家，注銷企業*家，核准企業名稱*件，回復群眾咨詢*餘人次，沒有發生一起因辦錯件等問題被投訴的的情況，也沒有發生一起被紀委明查暗訪通報批評的情況。三是幫助企業做大做強。今年來，辦理 件。積極參與了市的金融企業體系建設，受到市人民政府，市金融證券辦和金融企業的廣泛贊譽和表揚。積極幫扶個體工商戶轉型升級為企業，上半年共辦理「個轉企」登記 家。

二、下一步工作計劃

市工商局注冊分局將繼續深入推進行政審批改革,不斷提高服務效能,加強窗口建設為郴州經濟又好又快發展創造優良的政務環境。

（一）繼續推進商事登記制度改革，著力簡化市場准入門檻

一是繼續做好商事登記制度改革貫徹落實工作。繼續貫徹落實商事登記制度改革各項文件，抓好商事信息平台的建設實施工作。為全省的工商登記制度改革，提供好的經驗和做法。

二是全力推進市場准入「三證合一」登記制度改革。實施「三證合一」是商事登記制度改革的又一重大突破，有利於進一步降低創業准入門檻，有利於方便老百姓辦事，有利於提高審批效率。省里把我市列為「三證合一」改革試點，我局要切實提高認識，舉全局之力把這項改革抓緊抓出成效。

（二）優化企業登記窗口服務，著力提高登記服務效能

一是完善企業登記窗口服務制度。進一步完善企業注冊登記窗口服務制度，認真落實首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制。

二是規范企業登記窗口服務內容。認真落實省局企業注冊局制定的《企業登記注冊窗口群眾滿意服務標准》，企業登記注冊窗口建設堅持依法行政、公開透明、文明服務、熱情服務、高效廉潔的原則，實現工作制度化、程序化、標准化、規范化，把窗口建設成為服務經濟社會發展和展示工商良好形象、人民群眾滿意的窗口。

三是改進企業登記窗口工作作風。認真聽取群眾意見，進一步找准自身的差距和不足，在注冊大廳設置意見箱，收集群眾的意見和建議，針對群眾反映最強烈、最直接的問題，及時整改，務求在登記窗口的服務態度、服務質量、服務水平等方面有明顯提升。

四是嚴格規范企業登記注冊行為。堅持依法行政，依法辦理企業登記注冊。切實做到嚴格規范登記注冊，提升登記注冊工作水平。

（三）加強基礎建設和隊伍建設，努力建設高素質的企業登記幹部隊伍

一是加強人員培訓。組織企業登記幹部學習注冊資本登記制度改革出台的有關法律、法規、規章、規范性文件，分期、分批舉辦培訓班，切實掌握改革各項措施和要求。

二是加強基層聯系指導制度。健全企業登記基層聯系點制度，切實採取措施加強與企業登記聯系點的溝通聯系，以便收集工作情況，解決工作中的問題。

三是加強作風建設、廉政建設。切實加強作風建設和廉政建設，建設高素質企業登記幹部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，加強幹部隊伍作風建設。進一步加大黨風廉政建設力度，切實做到廉潔從政

市政務中心工商局窗口

2015年08月1日

B. 如何加強基層工商所黨風廉政建設

工商部門承擔著市場監管、服務發展、消費維權等重要職責，各項工作與人民群眾利益密切相關，特別是基層工商身處監管執法第一線，直接面對市場主體和人民群眾，是政府與社會公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達訴求的紐帶。不斷加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭，是新形勢下工商部門全面落實黨的十八黨精神、促進和諧社會建設、提高市場監管能力的重要保障，也是基層工商部門履職盡責帶好隊伍的根本保證。現階段工商部門正處改革創新關鍵時期，著力抓好黨風廉政建設尤為重要，我們必須適應當前的新形勢，進一步加強基層工商黨風廉政建設。

一、抓責任，明晰廉政職責

把黨廉建設作為該所工作的重中之重，多次召開支部會議，研究部署黨風廉政建設工作，落實黨風廉政建設責任制。成立了黨風廉政建設領導小組，明確了書記為黨風廉政建設第一責任人，副所長嚴俊兼紀檢監察員，主抓全所黨風廉政建設工作。同時，按照「一級抓一級、層層抓落實」的工作原則，所長、副所長、所員之間層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》，將黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務逐級分解到網格區、落實到個人，並對落實黨風廉政建設責任制情況進行嚴格考核，考核結果與幹部年度評先評優掛鉤，對違法違紀幹部，堅決予以責任追究，確保黨風廉政建設工作到位。

二、抓教育，築牢廉政根基

以學習實踐科學發展觀、隊伍教育整頓、「創先爭優」等活動為契機，狠抓廉政教育，夯實廉政思想，促進隊伍素質提升。集中學習，圍繞三代領導人關於黨風廉政建設的重要論述、黨的理論政策、理想信念、人生觀價值觀、《廉政准則》、警示教育等為主題內容，組織大家學習討論。讓每個黨員幹部更加堅定理想信念，珍惜今天生活，熱愛工商事業。經常召開家庭助廉會、編發廉政簡訊、開展廉政演講、廉政故事、廉政格言等活動，營造廉政文化，不斷築牢幹部職工思想防線。

三、抓監督，樹立廉政形象

強化外部監督。為暢通外部監督渠道，基層單位每年組織執法人員向服務對象述職述廉，測評打分；邀請人大代表、政協代表、行風監督員、企業代表、個體戶代表參加工商座談會，徵求意見建議。同時，設立廉政舉報箱，公開舉報電話，懸掛崗位公示欄，將幹部職工姓名、職務、相片、責任分工及聯系電話全部對外公示，在注冊窗口邊設置《辦事制度公開指南》、《辦照須知》等制度。強化內部監督。安裝上下班指紋打卡機、視頻監控系統，配備兼職紀檢監察員，加強明察暗訪，建立台帳式紀檢監察日誌，對幹部考勤、行政審批、行政執法、巡查監管等監控到位。突出財務聯審會簽，車輛管理、考勤登記、學習、職責等規定公開公示，增強權力運行透明度。

四、抓制度，確保廉政運行

為確保廉政制度常態化，廉政建設有序運行，抓好基層隊伍建設，全面提高幹部隊伍素質，避免權力過於集中滋生腐敗的現象。落實黨風廉政建設責任制，把責任落實到崗位和個人，實行年度考核制度。聘請工商行風監督員，開展行風評議工作。堅持開展向監管服務對象代表述職述廉，自覺接受群眾監督。開展工作作風、工作紀律的日常監督。通過狠抓黨風廉政建設教育和制度的完善等方式，深入推進基層工商所黨風廉政建設工作。

C. 工商局登記窗口群眾路線怎麼走發言

D. 工商部門登記注冊群眾路線教育深化改革怎麼做

《國務院注冊資本登記制度改革方案》從今年3月1日起實施。其主要亮點有：一是准入「門檻」降低，取消注冊資本最低限制，股東自主約定出資方式、出資數額、出資期限，從理論上說可以「一元錢辦公司」。二是企業「年檢」改「年報」，不報告將入異常名錄。企業應當按年度在規定的期限，通過市場主體信用信息公示系統向工商機關報送年度報告，並向社會公示，任何單位和個人均可查詢。三是金融機構等27個行業注冊資本實行實繳，除募集設立的股份有限公司需提交驗資報告外，其餘的公司注冊均不提交驗資報告。四是簡化住所登記，違章、危房建築內不得從事經營，申請人提交場所合法使用證明即可予以登記，有利於釋放場地資源，鼓勵和加快社會投資。
工商登記制度改革作為國家經濟社會管理的一項重要改革，工商機關擔任著執行者和宣傳者的雙重角色。為此，六盤水市工商局採取三項措施加大落實力度。
一是舉辦注冊資本登記制度改革培訓，對注冊登記人員進行集中業務培訓。培訓就注冊資本登記改革相關法規文件、業務知識及國家工商總局《內資企業登記提交材料規范》等進行了詳細的解讀，並對如何做好改革相關工作進行了安排和部署，力求在改革實施過程中，登記工作不出錯，宣傳政策不走樣。
二是認真做好登記制度改革的各項籌備工作，保證改革相關工作順利開展。購置全國統一型號的列印機並安裝調試到位；提前印製各類新版登記表格、填寫說明和一次性告知清單，製作各種示範文本，供企業和群眾查閱、復印、填寫，為辦事企業和群眾提供方便，進一步提升工商機關在百姓心中的滿意度。
三是積極開展形式多樣的宣傳活動，切實營造注冊資本登記制度改革濃厚的輿論氛圍。在各級工商機關辦公樓前、街道、社區懸掛張貼宣傳標語；利用市局和政務中心LED屏幕公開宣傳改革方案；印製工商登記制度改革公告1000份，與省局下發的宣傳手冊一起在「3•15」宣傳活動期間集中散發；聯系個體私營企業協會、工商聯共同開展政策法規解讀宣傳。

E. 對統一協調專項整治和執法行動等有何意見建議

各市、縣（區）工商行政管理局：
為認真貫徹落實《工商總局關於集中整治不正當競爭突出問題的通知》（工商競爭字〔2014〕99號）精神，經省局研究決定在全省工商系統開展「八閩紅盾出擊」――2014年集中整治不正當競爭突出問題專項執法行動。現將實施方案印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹執行。
福建省工商行政管理局
2014年6月16日


「八閩紅盾出擊」――2014年集中整治不正當競爭突出問題專項執法行動方案
根據《工商總局關於集中整治不正當競爭突出問題的通知》（以下簡稱《通知》）精神，結合我省實際，在全省工商系統開展「八閩紅盾出擊」――2014年集中整治不正當競爭突出問題專項執法行動（以下簡稱集中整治），現制定以下方案。
一、總體目標
落實工商總局《通知》要求，用三年時間分行業、分領域，持續開展不正當競爭行為集中整治。今年是集中整治的第一年，全省工商系統要以解決突出問題為導向，通過集中整治，進一步落實省局黨組「寬進嚴管」部署，進一步樹立「八閩紅盾衛士」良好形象，進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，進一步「打造公平高效、充滿活力的市場環境」。
二、整治重點
以互聯網領域、汽車及配件銷售維修、傢具建材裝修裝飾、公用企業等四個行業和領域為重點，集中整治社會關注度高、反映強烈的不正當競爭、消費侵權、假冒偽劣等突出問題。在此基礎上，各地根據本地實際情況，可以增加整治重點和內容，並做到突出重點、各有側重、兼顧其他。
（一）互聯網領域不正當競爭等違法行為。重點整治網路商品交易經營者、有關服務經營者以下行為：
1.網路商品經營者通過互聯網銷售仿冒假冒商品。
2.網路商品經營者擅自使用知名網站特有的域名、名稱、標識，或使用與知名網站近似的域名、名稱、標識，與他人知名網站相混淆，造成消費者誤認。
3.網路商品經營者擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識，進行引人誤解的虛假宣傳；網路商品經營者通過互聯網發布虛假廣告，或在網頁宣傳中對商品的質量、性能、用途等作引人誤解的虛假宣傳；網路商品經營者以虛構交易、刪除不利評價等形式進行虛假宣傳；互聯網企業之間進行的虛假宣傳。
4.網路商品經營者以交易達成後違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業信譽等商業詆毀行為。
5.網路商品經營者與交易平台工作人員之間給予和收受商業賄賂的行為。
6.網路商品經營者在網路交易中以附獎附贈的方式推銷質次價高的產品、最高獎額大於5000元（含以虛擬物品為獎品在網路市場約定金額超過法律法規允許的限額）的抽獎銷售、欺騙性有獎銷售。
7．網路交易平台和網路商品經營者在開具發票，用戶賬號、密碼及資金安全保護，用戶隱私信息保護，退換貨規則，消費糾紛處理，合同條款解釋權等方面利用格式合同條款免除或部分免除自身責任、擴大自身權利、加重合同相對方責任或排除合同相對方權利等合同違法行為。
8．利用互聯網從事「傍名牌」侵權行為。
9．利用互聯網從事銷售「偽基站」、竊聽竊照專用器材違法行為。
10．互聯網領域其他不正當競爭行為。
（二）汽車及配件銷售、維修行業不正當競爭及其他違法行為。重點整治汽車集中交易市場（含二手車交易市場），汽車品牌銷售企業及其分支機構（4S店），汽車維修裝飾裝潢等服務的經營者，汽車市場各類中介機構的下列行為：
1.銷售侵權仿冒產品或使用侵權仿冒產品進行汽車維修、保養。
2.對汽車配置與功能進行誇大、對產品價值進行誇大、虛假允諾「零利率零手續費」等虛假宣傳行為。
3.汽車4S經銷商向整車廠相關人員進行賄賂取得暢銷車配額；采購汽車配件、養護用品或配飾過程中，個人或公司暗中收取相關供應商好處費（正常商業返點、返利除外）；以商業賄賂手段取得保險公司、行政機關等單位定點維修資格或獲得政府采購集團購買過程中的交易機會。
4.不正當有獎銷售行為、商業詆毀行為。
5.汽車市場主體違法規定從事品牌汽車銷售等無照經營、超范圍經營行為，擅自變更經營地址行為。
6.對新上市車型或緊俏車型違法強制加價銷售或者強制搭售其它商品（服務）銷售或附加不合理條件；隱瞞車輛瑕疵；經銷走私、非法拼（改）裝車輛。
7.經銷或在汽車維修、保養中，使用沒有標注產地、產品名稱、無產品合格證等標識、質量不合格、走私的汽車配件；維修服務和裝飾裝潢中的以假充真、以次充好、以舊充新，虛報工時、虛報故障；不按有關規定履行「三包」責任等侵害消費者權益的行為。
8.汽車市場中廣告違法行為。
9.利用格式合同條款排除或者限制消費者權利、擴大經營者自身權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任；故意混淆「定金」和「訂金」，排除消費者要求退還「訂金」權利的違法行為。
10．汽車市場其他不正當競爭行為。
（三）傢具、建材、裝修裝飾行業中的不正當競爭行為。重點整治傢具、建材、裝修裝飾經營者以下違法行為：
1.以未經科學檢測、沒有鑒定結論、沒有統計數據等真實、科學的依據所進行的「評比、推薦、評獎」的結果，進行宣傳的。
2.銷售仿冒假冒傢具、建材、裝飾材料。
3.在「包工包料」等裝修裝飾工程承包中，使用仿冒商品侵害消費者權益的行為。
4.裝修裝飾經營者採用商業賄賂手段取得裝修裝飾工程項目；傢具、建材經營者以商業賄賂的手段推銷產品。
5．不正當有獎銷售行為。
6．傢具、建材、裝修裝飾行業其他不正當競爭行為。
（四）限制競爭行為。重點整治公用企業和其他依法具有獨佔地位的經營者限制競爭行為，以及政府及其所屬部門濫用行政權力實行地區封鎖、行業壟斷行為：
1.供水、供電、供氣部門強制或變相強制用戶購買其提供的水電氣入戶設備；強行向用戶收取預付款或押金；強制或變相強制用戶購買其指定的產品或搭售不必要的商品；強制或變相強制向用戶收取用電底度費；強制或變相強制用戶接受其指定的施工單位的設計、安裝工程等服務；濫用農網改造中的獨佔地位，強制或變相強制農民購買其指定的產品和濫收費用；強制用戶購買意外傷害保險等。
2.移動、聯通、電信等通信企業在銷售過程中隱瞞或作虛假宣傳，向消費者強制收取增值服務費；在消費者不知情的情況下，向消費者強制收取上網費、流量費等；實行資費差別待遇、濫收費用和強制用戶使用其他電信商品；在鋪設住宅小區電信管道或進行入戶安裝時，限制其他經營者的競爭等。
3.電視信號傳輸企業強制或變相強制用戶接受其不必要的服務或購買不必要的商品；利用電視信號載波及發送的獨佔地位，限定用戶購買其指定經營者的商品；強制收取用戶未使用有線電視前的不合理費用等。
4.教育行業利用教材采購、校信通、校服定製、學生餐定製等工作中，指定經營、濫收費用。
5.氣象管理部門利用雷擊風險評估、防雷裝置設計圖審核、防雷裝置檢測等行為迫使他人接受其指定經營者的服務或借機濫收費用等。
6.公用企業利用具有的獨佔地位，在指定經營者的過程中收取被指定經營者商業賄賂的行為。
7.濫用行政權力，限制單位和個人購買指定的產品、服務，或者採取歧視性手段，阻礙、限制外地產品、服務進入本地市場。
8．其他限制競爭行為。
三、時間步驟
集中整治時間即日起至11月30日，分三個階段進行：
（一）動員部署階段（2014年6月15日前）。制定並細化集中整治方案，動員部署各級執法力量迅速投入集中整治工作。
（二）集中整治階段（2014年6月15日－11月15日）。圍繞本方案確定的重點領域、重點行業不正當競爭行為，一項一項治理，一個一個突破，以案件查處為抓手，重拳出擊，集中時間、集中力量開展集中整治。
（三）總結提高階段（2014年11月15日－11月30日）。總結2014年集中整治成效和存在問題，研究改進措施和辦法，探索建立長效監管機制，評出集中整治「優秀辦案單位」、「辦案能手」和「優秀案例」，為2015、2016年繼續集中整治不正當競爭突出問題積累經驗、打好基礎。
四、組織領導
省工商局成立「八閩紅盾出擊」――2014年集中整治不正當競爭突出問題專項執法行動領導小組（以下簡稱領導小組），由葉木凱局長任組長，黃培惠、王應濤、許瑞察副局長任副組長，競爭執法處、市場處、辦公室、法規處、廣告處、企監處、消保處、商標分局、商檢分局、檢查總隊等處室（直屬單位）負責人為成員，負責統一領導，研究解決集中整治中的重大事項。領導小組下設辦公室，由許瑞察副局長任主任，何鐵舟、王力同志任副主任。競爭執法處承擔日常工作，負責集中整治的統一協調和具體組織實施；市場處牽頭開展整治汽車市場違法行為；消保處、商檢分局加大對汽車配件、傢具建材裝修裝飾行業的抽檢力度；檢查總隊直接查辦或與競爭執法處聯合查辦跨行政區域和重大違法違章案件；辦公室負責集中整治的宣傳報道工作，在《福建工商簡訊》設「集中整治不正當競爭突出問題專刊」；其他相關業務處室（直屬單位）對各自業務職責范圍內工作進行指導、督促。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。十八屆三中全會提出「反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭」，這既是中央對全面深化改革作出的戰略部署，也是對工商行政管理工作的新要求。在工商登記制度改革和食品安全監管職能劃轉的新形勢下，緊緊圍繞保護和改善民生，集中開展不正當競爭行為突出問題專項整治，促進行業規范，對於維護公平競爭市場秩序，保障經營者消費者合法權益，有效發揮市場在配置資源中的決定性作用具有重要意義。各級要認真學習領會《通知》精神，把集中整治作為落實「寬進嚴管」工作要求的重要舉措，作為提升執法辦案效能的重要抓手，以對人民群眾高度負責的態度，狠抓工作落實，切實把集中整治抓緊、抓實、抓出成效，努力營造規范有序、公平競爭的市場環境。
（二）加強領導，精心組織。各級工商機關要加強領導，成立相應的集中整治領導小組和辦公室。要精心組織，周密部署，做到組織有安排，行動有計劃，執法有監督，成果有評價。要及時主動向當地黨委、政府匯報專項執法行動情況，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，力爭將集中整治工作納入地方工作的重要議事日程。對互聯網領域、汽車及配件銷售、維修行業、傢具、建材、裝修裝飾行業及公共服務行業一些具有行業性或普遍性的問題，在查辦案件的基礎上，要加強源頭治理。主動協調有關行業主管部門和行業組織各司其責、通力協作，共同發揮監管職能作用；積極幫助汽車及配件銷售、維修等市場主體建立健全公平競爭、誠信經營的機制，採取行政指導、召開企業負責人座談會、倡導企業制定自律經營的行業准則等有效措施，增強企業的責任意識和自律意識；積極探索建立汽車及配件銷售、維修等市場主體違法經營公示制、專項抽查檢查制等各項長效監管制度，進一步提高市場長效監管水平。
（三）結合實際，開拓創新。各地要緊緊圍繞整治重點，同時結合實際情況，突出特色，各有側重，在集中整治中不斷拓展工商行政管理的新領域。當前問題易發高發的互聯網領域，不能成為工商行政管理的「盲區」。各級工商機關要通過集中整治，依法查處違法行為，替群眾維權，幫企業打假，從「線下」到「線上」保障經營者、消費者的合法權益。設在泉州的「國家工商總局福建競爭執法取證中心」（籌建）以及其他已建成的網監中心，要發揮網路交易監測分析和電子取證的作用，為全省開展集中整治尤其是「互聯網領域不正當競爭行為」整治提供情報和技術支持，認真摸排線索，做好案源線索的落地查處准備。未建立網監中心的設區市局，也要立足現有條件，藉助其他資源，集中整治互聯網領域的突出問題。
（四）狠抓大案要案，強化執法協作。各地工商機關要在本單位門戶網站開通受理投訴的窗口，同時充分發揮12315投訴舉報中心的作用，暢通發現案件線索渠道，擴大案件來源。各地要按照省政府市場流通運行和監管工作例會上提出的「調查為主，追溯處理，結果公開」的監管要求，將查辦案件作為集中整治的重要抓手，敢於亮劍、敢於執法、敢於碰硬，集中執法力量依法查辦案件。各級檢查隊伍要充分發揮專業隊、機動隊、突擊隊的作用，以堅決的態度，把主要精力投入到案件查處工作中，集中查辦大要案，力求案件數、罰沒款較上半年有明顯增長，執法辦案成效有明顯提升。要加強信息溝通，強化執法協作，對執法行動中發現的帶有系統性、行業性問題及跨區域案件線索，要及時逐級上報。省局將加強對大要案件的統一指揮協調和督查督辦，必要時由省局統一安排查處或掛牌督辦，進一步增強執法合力。對涉嫌構成犯罪的違法行為，要按照加強兩法銜接的要求移送司法機關處理。
（五）加強輿論宣傳，擴大社會影響。各級工商機關要充分發揮輿論宣傳的作用，採取多種形式，廣泛宣傳《反不正當競爭法》及工商機關查處不正當競爭行為的職責和成果，積極爭取社會支持；對典型案件的查處要注重留存圖片、視頻資料，並及時予以曝光，發揮教育警示作用，擴大社會影響；對查處的仿冒、侵犯商業秘密等侵犯知識產權的不正當競爭案件要按照信息公示的要求，及時向社會公開行政處罰信息。
各辦案單位要強化案管系統規范運用，確保統計匯總的及時、准確。各地要加強對集中整治工作情況的總結分析，從7月份開始，請各設區市局於每月3日前將上月開展集中整治的工作情況（含附件2）、典型案例及存在的問題通過OA網上報省局競爭執法處。集中整治結束後，各設區市局於11月21日前將總結報省局競爭執法處，汽車市場集中整治工作情況（含附件3）同時報送省局市場處。省局將對各地開展集中整治的情況進行月度通報，集中整治結束後進行總結表彰。
競爭執法處：
聯系人：楊軍輝 電話：0591－87715940
傳真：0591－87735651 郵箱：[email protected]
市場處：
聯系人 ：余 華 電話：0591－87802635

工商總局關於集中整治不正當競爭突出問題的通知
工商競爭字〔2014〕99號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局：
為進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，根據全國工商行政管理工作會議的部署和要求，結合市場競爭秩序的實際情況，總局決定用3年時間分行業、分領域，以解決突出問題為導向，持續開展集中整治不正當競爭行為專項執法行動，現將有關事項通知如下：
一、總體要求和2014年整治重點
在全面強化競爭執法工作的基礎上，根據不同的行業和領域每年確定年度工作重點，對其中易發高發、影響面廣、危害較大的不正當競爭行為進行集中整治，有效遏制相關行業、領域不正當競爭行為高發多發勢頭，使市場競爭秩序有明顯改觀，促進全國統一開放、競爭有序市場體系建設。
2014年是集中整治的第一年，以互聯網領域、汽車及配件銷售維修、傢具建材裝修裝飾、公用企業等行業和領域為重點，集中整治社會關注度高、反映強烈的仿冒、虛假宣傳、限制競爭、商業賄賂等突出問題（詳見附件1）。各地根據本地實際情況，在總局確定的整治重點的基礎上，可以增加本地執法重點。集中整治行動時間為2014年5月--11月15日。
二、統一思想，提高認識
在工商登記制度改革和工商行政管理體制調整的新形勢下，緊緊圍繞保護和改善民生，針對人民群眾反映強烈的行業和領域不正當競爭行為突出問題，集中時間，集中力量，重拳出擊，有計劃、有目標開展專項執法行動，依法查處違法行為，促進相關行業規范，對於維護公平競爭市場秩序，保障經營者消費者合法權益，有效發揮市場在配置資源中的決定性作用具有重要意義。各地工商機關要把集中整治作為加強市場監管，落實「寬進嚴管」工作要求的重要舉措，以對人民群眾高度負責的態度，狠抓工作落實，切實把此次專項執法行動抓緊、抓實、抓出成效，努力營造規范有序、公平競爭的市場環境。
三、加強領導，精心組織
各地工商機關要加強組織領導，成立局領導為組長的集中整治不正當競爭突出問題工作領導小組，並於5月底以前制定專項執法行動方案。要精心組織，周密部署，做到組織有安排，行動有計劃，執法有監督，成果有評價。要及時主動向當地黨委、政府匯報專項執法行動情況，積極爭取地方黨委、政府的重視和支持，力爭將集中整治工作納入地方工作的重要議事日程。對一些具有行業性或普遍性的問題，要加強源頭治理，積極引導、協調有關行業主管部門和行業組織，規范行業行為，加強行業自律，增強市場經營主體責任意識和公平競爭、誠信經營意識。
四、狠抓大案要案，強化執法協作
各地工商機關要在本單位門戶網站開通受理投訴的窗口，同時充分發揮12315投訴舉報中心的作用，暢通發現案件線索渠道，擴大案件來源。要集中執法力量，狠抓大要案件，敢於亮劍、敢於執法、敢於碰硬，依法查辦案件。要加強信息溝通，強化執法協作。對執法行動中發現的帶有系統性、行業性問題及跨區域案件線索，要及時逐級上報，提出處理意見或者建議；對重大、復雜案件的進展情況、處理結果及其他重要信息，要及時向上級機關報告。在查辦案件工作中，省級工商機關要加強對大要案件的統一指揮協調和督查督辦，必要時由總局統一安排查處，進一步增強執法合力，提高執法效能。對涉嫌構成犯罪的違法行為，要按照加強兩法銜接的要求移送司法機關處理。
五、加強輿論宣傳，擴大社會影響
各級工商機關要充分發揮輿論宣傳的作用，採取多種形式，廣泛宣傳《反不正當競爭法》及工商機關查處不正當競爭行為的職責和成果，積極取得社會支持；對典型案件要予以曝光，發揮教育警示作用，擴大社會影響；對查處的仿冒、侵犯商業秘密等侵犯知識產權的不正當競爭案件要按照信息公開的要求，及時向社會公開行政處罰信息。
各地要加強對集中整治工作情況的總結分析。請各省級工商局從7月份開始，於每月5日前將上月開展集中整治的工作情況、典型案例及存在的問題上報總局競爭執法局，並於2014年11月30日前提交專項執法行動工作總結。總局對各地開展專項執法行動的情況進行月度通報。
總局競爭執法局聯系人：杜長紅
聯系電話：010-88650527
傳真：010-68050304
郵箱:[email protected]
附件:1.2014年集中整治工作重點
2.集中整治工作情況統計表

附件1
2014年集中整治工作重點
一、互聯網領域不正當競爭行為
1.網路商品經營者通過互聯網銷售仿冒商品。
2.網路商品經營者擅自使用知名網站特有的域名、名稱、標識，或使用與知名網站近似的域名、名稱、標識，與他人知名網站相混淆，造成消費者誤認。
3.網路虛假宣傳行為：網路商品經營者擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識，進行引人誤解的虛假宣傳；網路商品經營者通過互聯網發布虛假廣告，或在網頁宣傳中對商品的質量、性能、用途等作引人誤解的虛假宣傳；網路商品經營者以虛構交易、刪除不利評價等形式進行虛假宣傳；互聯網企業之間進行的虛假宣傳。
4.商業詆毀行為：網路商品經營者以交易達成後違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業信譽；互聯網企業間的商業詆毀。
5.網路商品經營者與交易平台工作人員之間給予和收受商業賄賂及回扣的行為。
6.網路商品經營者在網上開展有獎銷售活動，以附獎附贈的方式推銷質次價高的產品；抽獎式的有獎銷售，最高獎額大於5000元；以虛擬物品為獎品進行抽獎式有獎銷售，虛擬物品在網路市場約定金額超過法律法規允許的限額。
7.法律、法規規定的其他不正當競爭行為。
二、關於汽車銷售維修的不正當競爭行為
1.銷售或使用侵權仿冒產品進行汽車維修、保養。
2.對汽車配置與功能進行誇大，對產品價值進行誇大，虛假允諾「零利率零手續費」等，進行虛假宣傳。
3.汽車4S經銷商向整車廠相關人員進行賄賂取得暢銷車配額；采購汽車配件、養護用品或配飾過程中，個人或公司暗中收取相關供應商好處費（正常商業返點、返利除外）。
註：4S店對消費者自願選擇車貸、車險，幫助代辦相關手續，向貸款公司和保險公司收取一定手續費行為並向消費者明示的，不屬商業賄賂，但超出一般行業管理或違背消費者意願的除外。
三、關於傢具、建材、裝修裝飾行業中的不正當競爭行為
1.以未經科學檢測、沒有鑒定結論、沒有統計數據等真實、
科學的依據所進行的「評比、推薦、評獎」的結果，進行宣傳的。
2.銷售仿冒傢具、建材、裝飾材料。
3.在「包工包料」等工程承包中，使用仿冒商品，利用虛假報價進行商業賄賂。
四、關於限制競爭行為
1.供水、供電、供氣部門：強制或變相強制用戶購買其提供的水電氣入戶設備，如「最後兩公里現象」；強行向用戶收取預付款或押金；強制或變相強制用戶購買其指定的產品或搭售不必要的商品；強制或變相強制向用戶收取用電底度費；強制或變相強制用戶接受其指定的施工單位的設計、安裝工程等服務；濫用農網改造中的獨佔地位，強制或變相強制農民購買其指定的產品和濫收費用；強制用戶購買意外傷害保險等。
2.電信企業（包括移動、聯通、網通等）：在銷售過程中隱瞞或作虛假宣傳，向消費者強制收取增值服務費；在消費者不知情的情況下，向消費者強制收取上網費、流量費等；實行資費差別待遇、濫收費用和強制用戶使用其他電信商品；在鋪設住宅小區電信管道或進行入戶安裝時，限制其他經營者的競爭等。
3.有線電視台：強制或變相強制用戶接受其不必要的服務或購買不必要的商品；利用電視信號載波及發送的獨佔地位，限定用戶購買其指定經營者的商品；強制收取用戶未使用有線電視前的不合理費用等。
4.教育行業：利用教材采購、校信通、校服定製、學生餐定製等工作中，指定經營、濫收費用以及商業賄賂行為等行為等。
5.氣象管理部門：利用雷擊風險評估、防雷裝置設計圖審核、防雷裝置檢測等行為迫使他人接受其指定經營者的服務或借機濫收費用等。

F. 工商幹部如何牢固樹立群眾觀念

牢固樹立黨的群眾觀點開創工商行政管理工作新局面

牢固樹立黨的群眾觀點，蘊涵著歷史唯物主義的真理，體現了中國共產黨人的優良傳統，凝結著國際共產主義運動史上共產黨執政的經驗與教訓，反映了「三個代表」重要思想的本質要求。人民群眾是歷史的創造者，是我們黨的力量源泉。我們黨之所以能夠領導人民取得革命、建設和改革開放的偉大成就，根本原因就在於我們黨始終深深地紮根於人民群眾之中，從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量。因此，牢固樹立黨的群眾觀點是黨永葆青春活力的制勝法寶。但必須清醒地看到，新的形勢和發展，使我國經濟社會生活發生了深刻變化，一些黨員逐漸淡忘了黨的群觀
點，不懂得或不熟悉群眾路線的根本原理和方法，不能自覺堅持群眾路線，對群眾的冷暖安危、群眾生產生活的實際困難漠不關心，不聞不問，甚至高高在上，脫離群眾。它既違背了黨的宗旨，損害了黨群關系，也傷害了群眾感情，降低了黨的威信，對黨的事業造成了極壞的影響。因此，在新的歷史時期，要實現全面建設小康社會的宏偉目標，認真履行工商行政管理工作職能，就必須堅持「三個代表」重要思想，牢固樹立黨的群眾觀點，把群眾利益作為黨的根本利益，真心誠意，全心全意地為人民謀利益。

牢固樹立黨的群眾觀點，其核心內容就是要毫不動搖地相信和依靠群眾。我們黨是在與人民群眾密切聯系、共同戰
斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，人民離不開黨。在新的歷史條件下，我們黨肩負著領導全國人民全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。新形勢新任務對黨和國家工作提出了更新更高的要求。在這種情況下，我們黨只有更加緊密地團結和依靠廣大人民群眾，贏得他們的信賴和擁護，才能解決前進道路上的各種問題和矛盾，克服各種艱難險阻，經受住任何挑戰和考驗。

牢固樹立黨的群眾觀點，其根本原則就是要始終堅持人民利益高於一切。我們黨的根本宗旨就是為人民謀利益。
只有牢固樹立了黨的群眾觀點，才能真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持人民利益高於一切，首先黨所制定的路線方針政策，必須充分體現廣大人民群眾即最大多數人的利益。其次要想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，誠心誠意為廣大人民群眾謀利益。我們工商行政管理部門也只有實實在在地為群眾辦實事辦好事，真心誠意為群眾謀利益，才能贏得群眾的信任和支持，樹立工商行政管理的新形象。

牢固樹立黨的群眾觀點，其堅實基礎就是要對人民群眾有深厚的感情。我們要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為與人民群眾建立深厚感情的標准。我們共產黨員，來自於人民，植根於人民，服務於人民，工商行政管理的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧，尊重人民的創造，接受人民的監督。要始終保持同人民群眾的血肉聯系，就必須夯實與人民群眾的感情基礎，把群眾呼聲作為「第一信號」，努力做到感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，作風上深入群眾，行動上關心群眾。堅決克服門難進、臉難看、話難聽、
事難辦的機關衙門作風，切實為人民群眾謀利益。

牢固樹立黨的群眾觀點，其本質要求就是要堅持「立黨為公、執政為民」。要實現牢固樹立黨的群眾觀點，就要
緊密圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實，努力實現人民群眾長遠利益和現實利益的統一。新時期黨的領導幹部楷模鄭培民說，老百姓比天還大，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，竭盡全力去辦、辦好。
「萬事民為先」是他也是所有黨的幹部的行為准則。我們工商部門的各級領導幹部必須心裡裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，切實把「立黨為公、執政為民」這個本質要求貫穿在自己的思想和行動中。

（作者單位：重慶市工商局九龍坡區分局）

為認真貫徹落實雲南省第九次黨代會及省委、市委關於開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行幹部直接聯系群眾制度的有關工作要求，近日，昭通市工商局組織開展了昭通市工商局「四群」教育專題學習生活會。

會議之前，昭通市工商局「四群」辦下發了專題學習通知，就學習的內容、方法、時間、效果提出了明確要求。在個別自學的基礎上，2012年1月16日，市局組織召開了「四群」教育專題學習生活會。昭通市工商局黨組書記、局長楊軍，黨組副書記、副局長孫寧生，黨組成員、紀檢組長訾成剛，黨組成員、副局長肖才志及市局機關全體實職副科級以上幹部參加了學習。會議由肖才志副局長主持。

學習伊始，肖才志副局長帶領全體同志學習了雲南省第九次黨代會精神。交流發言時，孫寧生副局長說：在「四群」
教育活動中，要加強群眾觀點教育，反思宗旨意識，增強執政為民意識；加強群眾路線教育，反思工作作風問題，增強發展為民意識；加強群眾利益教育，反思執行問題，增強落實為民意識；加強群眾工作教育，反思方式方法問題，增強服務為民意識」。紀檢組長訾成剛發言說：群眾路線是我們黨走向勝利的重要法寶，我們要把實
現好、維護好、發展好群眾根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點。開展「四群」教育，是推動發展、增進團結的需要，我們只有認真做好新形勢下的群眾工作，才能充分發揮群眾的創造精神和主體作用，才能促進民族團結和社會穩定，形成和諧發展、科學發展的良好氛圍」。肖才志副局長發言說：加強幹部「四群」教育，做好群眾工作，是貫徹以人為本、執政為民理念的需要。加強幹部「四群」教育，做好群眾工作，是實現昭通工商各項工
作目標的根本保障。加強幹部「四群」教育，做好群眾工作，是維護昭通工商穩定、和諧、文明的基本要求」。接下來，市局機關注冊科、商廣科、消保科、反不正當競爭執法科等科室負責人紛紛結合自身工作職責，從學習體會、存在問題、整改措施三個方面做了交流發言。

市局黨組書記、局長楊軍同志在交流發言中說道：開展「四群」工作要做到「三講」：一是講感情。堅持群眾路線是我黨取得成功的「三大法寶」之一。中國共產黨90年的歷程，就是堅定不移堅持走群眾路線的90年。二是講責任。工商行政管理工作，既肩負著保障廣大人民群眾食品安全的民生責任，又承擔著服務地方經濟發展的服務職責。因此，必須以高度的責任感開展「四群」工作。三是講實績。要確保「四群」工作落到實處，做出實績，真正做到服務群眾、服務市場主體、服務基層。最後，楊軍局長對我局「四群」工作做了安排部署，他要求單位在組織機構、人員保障等方面做好保障工作，既要完成好「規定動作」，又要結合昭通工商的實際情況，拿出具有特色的「自選動作」
，確保工作抓出實效。他明確要求廣大工商幹部要嚴格按照市委相關要求認真開展「四群」工作，實行幹部直接聯系群眾制度，要以「四群」工作開展為契機，促進昭通工商科學發展、和諧發展、跨越發展。

以上供您參考
http://wenku..com/link?url=E3ioLl-

G. 關於是否嚴格執行中央各項紀律規定，有沒有搞變通，偷偷摸摸展開自查

根據全國工商系統紀檢監察工作會議部署要求，現將福建省工商系統貫徹落實中央「八項規定」自查情況報告如下：
一、主要做法和成效
1．加強組織領導，明確工作責任。根據總局貫徹落實中央「八項規定」實施意見和省委、省政府貫徹落實中央「八項規定」實施辦法，省工商局緊密結合實際，於年初制訂下發了《關於貫徹落實中央「八項規定」的實施意見》，使制度規定更加具體化、更具有操作性。省工商局充分利用黨組會議、黨風廉政工作會議、群眾路線教育實踐活動動員會議和紀檢監察工作會議等時機，對落實中央「八項規定」和中紀委《關於落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》、福建省委《關於進一步落實八項規定精神持之以恆糾正「四風」的通知》等文件精神進行深入動員和部署，統一思想認識，講清重要意義，明確具體要求。各設區市工商局也制定了相應的落實意見或工作方案，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，為進一步加強作風建設提供有力的組織保障。
2.堅持求真務實，改進調查研究。省工商局機關帶頭輕車簡從深入調研，嚴格要求處級以上黨員幹部每季度下基層調研不少於10天，省工商局主要領導隨行不超過3人，基層陪同不超過2人；其他省工商局領導隨行不超過2人，基層l人陪同。各級領導幹部自覺做到下基層調研不召開全局性匯報會，不懸掛標語橫幅，不打字幕，不列隊迎送，不擺放花草水果，不接受禮品，不住高檔酒店，不上高檔菜餚，不到景區參觀，不安排合影，條件具備的全部在食堂用餐。在此基礎上，堅持以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，持續深化「下基層、解民憂、辦實事、促發展」活動，採取「走下去」與「請上來」相結合的辦法，與基層幹部群眾、監管服務對象等進行面對面交流、心貼心談話。省工商局領導班子6位成員先後分批深入25個縣（市、區）工商局、28個工商所、16家企業，召開調研座談會37場次，徵求意見建議139條，逐一明確責任，抓好整改落實。邀請22家企業代表、5名內部督導員在省工商局召開了座談會，省、市、縣（區）工商局和基層工商所四級聯動，一起聽取意見建議，共同查找「四風」問題。此外，省工商局向設區市政府聯系工商部門的領導、各類企業(個體工商戶)、省直機關相關部門和設區市工商局發出徵求意見函359份,並設立意見箱，通過多種渠道認真了解、解決在履行職能和服務群眾、服務民生中存在的各種問題，受到了社會各界的普遍歡迎。

H. 工商局行政執法力度有待加強的整改落實情況怎麼寫

基層工商是市場監管與行政執法的前沿陣地。錢曉鍾局長講：基層工商是工商部門這棵大樹的根，根牢了，工商部門的形象就上去了。所以，基層工商能否履職盡責、提升監管服務水平事關全局，將直接關繫到工商機關的整體形象和工商事業的發展。

目前，雖然基層工商在維護市場主體准入秩序，規范交易競爭行為，促進市場健康有序發展，整頓和規范市場經濟秩序，維護經營者、消費者的合法權益等方面都做了大量工作，但我們還應清醒地看到，基層工商履職不到位、監管乏力等問題仍顯突出，基層工商人員的素質和履職現狀與當今經濟迅猛發展以及嚴峻的監管形勢相比，還存在許多不相適應的地方，筆者認為，突出表現在以下幾個方面。

一、理念束縛了基層工商履職和監管效能。國家工商總局提出了監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的「四個統一」，表明了工商部門以監管為軸心、服務經濟社會發展的履職機制初步形成。這就要求基層工商在日常工作中要以監管為導向，正確處理監管與其他工作的關系，統籌兼顧，整體推進。但事實上，多年來由於諸多原因，基層許多工作人員思想陳舊，進取心不強，監管理念不能與新時期、新職責的要求相適應，為監管而監管，不能正確處理監管與發展、服務、執法、維權之間的關系。

二、素質制約了基層工商履職和監管效能。受隊伍結構、幹部體制和傳統業務的影響，基層工商執法人員一定程度上存在知識層面偏低、業務簡單膚淺、執法不規范等問題。主要表現一是偏重於維持簡單的傳統業務，執法技能和技巧單一，缺乏創新能力。二是疲於應付日常工作，只局限於按部就班地按俗套操作，對一些突發性工作和新的執法領域顯得束手無策。三是缺少復合型人才，精通法律、會計知識、商品知識、計算機等現代辦案知識和技巧的高、精、尖人才缺乏，致使許多監管領域不能涉足，與實現高效能監管、達到高質量服務的要求還有差距。

三、體制影響了基層工商履職和監管效能。目前，縣局以上工商機關內設機構是按職能以「條」設置，而基層分局則是按監管區域以「塊」設置，基層分局接受「條」、「塊」雙重領導和多項業務指導，承擔來自轄區「塊」的工商管理職責和監管風險。而上級機關內設機構囿於職責區隔和任務的驅動， 許多監管執法工作缺乏統籌和協調，造成對下監督指導過於分散和缺失，導致基層工商難以與之形成有效的互動，造成有些管理工作無所適從或疲於應付，工作效能不高。

四、機制限制了基層人員履職能力的提升。在人才任用機制上，受體制和其他因素的影響，年輕、專業性人才缺乏，幹部的選拔、任用機制不夠健全。內部管理機制不夠完善，學習制度、工作制度、內務管理等規章制度不夠規范。

基於以上分析，基層工商提升基層工商監管效能，達到固本強基、履職盡責目標，筆者認為，應該從以下幾點做起。

一、認清形勢，提高履職盡責重要性的認識。當前，隨著經濟的快速發展，社會大環境發生的深刻變化對工商工作提出了更高要求，工商部門履職風險更加突出。一方面，商品質量、食品安全、生產安全、消費安全的監管責任明顯加重，監管對象日益多元化，監管內容更加多樣化，監管形式走向現代化，傳統的監管模式已經遠遠不能滿足要求。另一方面，來自社會各方面的監督壓力不斷加大，履職風險更加突出。而基層執法力量和執法水平還相對較弱，量大面廣的監管對象與監管力量相對不足的矛盾日益凸顯，讓基層工商執法人員倍感壓力。因此，我們要清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新挑戰，以「與時俱進履職盡責、適應形勢狠抓監管」的思維，找準定位，科學探尋，加強監管，全面履行管理職能。

二、提高素質，提升履職盡責能力。基層工商處在市場監管和行政執法第一線，許多具體工作要由基層去開展和落實，可以說，基層工商幹部隊伍的素質直接關繫到能否履職盡責到位，事關工商事業的發展和工商的整體形象。所以，基層工商要盡快適應新形勢、新任務，從強素質、練內功上下功夫，加強學習和崗位練兵，抓好基層執法人員綜合素質的提高。一是要加強政治學習和修養，樹立正確的執法觀，增強執法的責任感和使命感。二是加強法律學習，執法的必要前提是知法、懂法、會用法，要加強基層執法人員對工商法規和其他法律、法規學習，諳熟相關的法律知識，並能在實際工作中熟練應用，使每個人都成為依法行政和規范執法的行家裡手。三是加強業務知識和技能的學習，注重綜合素質和能力的提高，對商品知識、會計知識、電腦知識、寫作知識等知識技能要認真學習和鑽研，做到常學習、勤操作，學會運用先進的科技手段和操作技能，提高我們的監管執法工作效能。

三、固本強基，加強建設，切實提高基層工商履職效能。首先，優化配置抓機制建設。一是完善用人機制，科學用人、用人唯賢，重視幹部交流、聘用和選拔，使一批顧全大局、業務過硬、善於學習、扎實敬業的幹部進入執法重要崗位，成為我們基層工商執法的中堅力量。二是完善教育培訓機制，有的放矢地開展執法培訓、學習、研討、技能演練等活動，使整個執法隊伍素質得到鍛煉和提高。三是完善執法辦案機制，整合執法資源，優化執法人員、機構、職能配置，強化基層分局在轄區內執法監管權威，大力提升一線執法辦案水平。四是完善績效考核制度。以鼓勵學習和工作業績、增強責任意識、激勵鬥志為主旨，進行督辦和考核，並把考核結果同幹部獎懲、選拔任用相結合，不斷完善執法隊伍管理機制，充分調動執法人員的工作積極性，永葆基層工商隊伍的活力和執法戰鬥力。其次，完善制度抓隊伍建設。加強隊伍建設是工商部門保持旺盛生命力、戰鬥力的根本。當前，隨著經濟的迅猛發展，監管形勢日趨嚴峻，我們應該清楚地看到我們基層執法監管和隊伍建設中存在的問題，清醒地認識到加強隊伍建設的必要性和緊迫性，從思想上高度重視，並針對問題研究、探尋行之有效的改進措施，要通過加強各種制度建設，使基層工商各項工作和行為步入科學化、規范化、制度化軌道。要建立學習培訓制度，提高基層執法人員綜合素質；建立工作制度，使各項工作依法、科學、規范；建立內部管理制度，規范幹部的言行舉止；建立廉政制度，廉潔行政執法行為；建立督辦考核制度，定位工作人員的德、能、勤、績。再次，規范言行抓形象建設。基層工商是執法前沿和展示工商形象的窗口，加強形象建設可以說成在基層、敗也在基層。在新形勢面前，基層工商隊伍應努力做到內強素質、外樹形象。既要樹立忠於職守、廉潔自律、全心全意為人民服務的公僕形象；又要樹立嚴格執法、公平公正的執法形象；也要轉變工作作風，樹立勤政高效的辦事形象；還要注意風紀嚴謹、舉止端莊、體態適度的儀表形象，充分展示現代基層工商隊伍良好的精神風貌。

四、突出重點，全面履行職責。以監管為重心，努力實現「四個統一」。在服務、發展、執法、維權等方面全面履職盡責，不斷提高工作效能。

加強服務。一是要強化服務意識，把服務發展、服務社會、服務群眾、關注民生作為工作的出發點和落腳點，在開展各項工作中，時刻想著服務，自覺做到主動服務、超前服務、優質服務。二是完善服務手段，健全政務公開，簡化審批程序，規范業務操作，創新服務方法，讓人民群眾滿意。三是健全服務制度，全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究等制度。四是大力開展服務工作，將服務融入到各項管理工作之中。在登記、監管、執法、維權等工作中，充分發揮職能作用，為市場主體服務、為人民群眾服務、為經濟發展服務。

力促發展。圍繞服務地方經濟建設大局，寓管理於服務之中，把有利於發展作為監管執法工作的出發點，把優化經濟發展作為工商部門的重要職責，在履行工作職能中謀劃發展，在辦理執照時想到發展，在執法檢查時維護發展。圍繞招商引資、企業改組改制、項目建設等，立足工商職能，主動提前介入，提高辦事效率，簡化工作手續，做到繁事簡辦、急事快辦、特事特辦。同時，大力開展行政指導工作，為區域經濟發展和社會進步服務。

盡心維權。以保護經營者和消費者合法權益為重點，本著「群眾利益無小事」原則，熱情接待和受理消費投訴和群眾舉報，無論是一雙鞋、一件衣服、一個電筒，只要接到投訴，就及時受理、妥善解決。同時，加大農村消費維權工作力度，充分發揮消費維權投訴站和12315申訴舉報網路「天眼」作用，實現維權投訴的方便、快速、省事，切實維護廣大群眾和消費者的合法權益。

強化監管。工商行政管理的主要職責是規范和維護市場經濟秩序，最強有力的手段是監管執法。市場監管是工商部門職責履行的「重頭戲」，所以在具體工作中，我們強化責任意識，要以監管為重心，提高監管水平，拓寬監管領域，加大監管力度。在開展日常巡查的基礎上，加強涉及食品安全、生產安全、消費安全、社會安全等方面的專項檢查和整治。同時，加大執法辦案工作力度，對危害安全、破壞市場經濟秩序的違法行為要勇於負責、執法如山，為維護市場秩序的安全穩定盡職盡責。

總之，基層工商是工商事業的基礎和根本，只有我們提高認識，增強使命感、責任感，在完善機制，加強隊伍建設，在全面提高隊伍綜合素質和執法水平的前提下，履職盡責，務實工作，基層工商的監管執法效能才能提升，工商的神聖職責才能得以實現。

I. 黨的群眾路線活動與日常工作如何相協調工商局領導專題講座

為推動全市工商系統黨和群眾路線教育實踐活動深入開展，扎實開展好學習教育、聽取意見環節的工作，上饒市工商局邀請中共上饒市委講師團團長、教授張江生同志作教育實踐活動專題講座。市局領導和市局機關全體黨員參加了講座，各縣（市、區）工商局、三清山局、經開區局的領導班子成員、機關全體黨員幹部通過視頻會聆聽了講座。
張江生教授從正確理解與把握黨的群眾觀點和群眾路線的深刻內涵；正確理解與把握開展群眾路線教育實踐活動的重大意義；正確理解與把握在本職崗位上努力踐行群眾路線三個方面深入淺出的闡述了什麼是群眾觀點、群眾路線，為什麼要開展群眾路線教育實踐活動及我們在教育實踐活動中應該干什麼。張江生教授通過大量的中外史實、故事事例、經典名言、典型案件由表及裡的分析了開展黨的群眾路線教育實踐活動的歷史淵源和重大意義，梳理了開展此次教育活動的總要求、目標任務和方法步驟，並緊密結合崗位實際，闡述了如何密切黨與群眾的血肉聯系，把這次黨的群眾路線教育實踐活動開展的扎實深入有效，確保以教育活動取得實效。
張江生教授的講課生動易懂，與會黨員幹部聽得津津有味，大家紛紛表示，通過聆聽張教授的講課，對黨的群眾路線教育實踐活動有了更加系統的理解，對上級領導的重要指示精神有了更全面的認識，在以後的工作中要進一步加強學習研究，用實際行動貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的具體要求，切實將加強思想教育、解決實際問題、改進工作作風融入整個活動過程，使我局教育實踐活動特色鮮明、富有成效。