工商局禽流感防控預案

A. 活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法的活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法

第一條 為了加強活禽經營市場管理，規范活禽經營行為，預防和控制高致病性禽流感等重大動物疫病，保護人體健康和公共衛生安全，根據《國務院辦公廳關於整頓和規范活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》[國辦發[2006]89號]，制定本辦法。
第二條 活禽經營市場以及在市場內從事活禽經營的單位和個人應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱活禽是指雞、鴨、鵝及其他禽類。
本辦法所稱活禽經營是指市場中活禽交易與宰殺加工等行為。
本辦法所稱活禽經營市場是指活禽專業批發市場、有活禽經營的城市農貿市場和農村集貿市場等。
第四條 法律、法規對活禽經營行為另有規定的，從其規定。
第五條 獸醫行政管理部門負責活禽經營市場的動物衛生監督管理。
衛生行政管理部門負責活禽經營市場從業人員公共衛生管理。
工商行政管理部門負責活禽經營市場活禽經營行為監管。
第六條 活禽經營市場應符合以下要求：
（一）市場建設應當統籌規劃，合理布局；
（二）經營場所應當符合動物防疫等要求。
第七條 活禽專業批發市場應具備以下條件：
（一）選址應遠離水源保護區和飲用水取水口，避開居民住宅區、公共場所等人口密集區，距離養殖場3公里以上；
（二）水禽經營區域與其他活禽經營區域應相對隔離，活禽宰殺區域相對封閉，活禽銷售區、宰殺加工區與消費者之間應實施物理隔離；
（三）設有排風及照明裝置，地面設下水明溝，牆面鋪設瓷磚，配備與經營規模相適應的沖水龍頭和消毒設施；
（四）活禽宰殺加工區域設置專用盛血桶、熱水器、流動水浸燙池、加蓋的廢棄物盛放桶等設施設備。
第八條 有活禽經營的城市農貿市場活禽經營區域應具備以下條件：
（一）活禽經營區域要與其他產品的經營區域分開，有獨立的出入口；
（二）水禽經營區域與其他活禽經營區域應相對隔離，活禽宰殺區域相對封閉，活禽銷售區、宰殺加工區與消費者之間應實施物理隔離；
（三）設有排風及照明裝置，地面設下水明溝，牆面鋪設瓷磚，配備與經營規模相適應的沖水龍頭和消毒設施；
（四）配備固定禽籠，禽籠底部應距離地面15厘米以上；
（五）活禽宰殺加工區域設置專用盛血桶、熱水器、流動水浸燙池、加蓋的廢棄物盛放桶等設施設備。
第九條 農村集貿市場應具備以下條件：
（一）活禽經營區域要與其他產品的經營區域分開；
（二）水禽經營區域與其他活禽經營區域應當相對隔離。
第十條 市場主辦者應當遵守相關法律法規，建立健全市場內部管理制度，並承擔下列責任：
（一）市場主辦者作為經營活動的相應責任人，應當建立市場經營管理制度，指導、督促禽類及禽類產品經營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷台賬、質量安全承諾等制度；制定活禽經營市場高致病性禽流感防控應急預案。
（二）向市場經營者宣傳有關法律法規，督促經營者執行相關制度，並對其經營活動進行日常管理；引導經營者加強自律，倡導誠信經營。
（三）建立經營者檔案，記載經營者基本情況、進貨渠道、信用狀況等；設專人每天對活禽經營情況進行巡查。
（四）建立消毒、無害化處理等制度，配備相應設施設備。對禽類及禽類產品的運載工具進行消毒，每天收市後對禽類經營場所及設備、設施進行清洗、消毒，對廢棄物和物理性原因致死的禽類集中收集並進行無害化處理。
（五）從事批發經營的市場，應當加強對禽類的入市檢查，核對檢疫證明，防止不合格禽類進入市場。
（六）設置禽類及禽類產品安全信息公示欄，及時向消費者公示相關信息，進行消費警示和提示，接受社會監督；建立專門的投訴受理點，處理消費者投訴，解決經營糾紛。
（七）為動物衛生監督機構執法人員提供必要的監督場所和工作條件。
第十一條 市場內活禽經營者應承擔以下責任：
（一）經營的活禽應當有檢疫證明。
（二）應根據銷量購進活禽，避免在市場內大量積壓、滯留活禽。
（三）應建立購銷台賬。如實記錄進貨時間、來源、名稱、數量等內容；從事批發業務的，還應記錄銷售的禽類及禽類產品名稱、流向、時間、數量等內容。
（四）應在經營地點公示活禽產地和檢疫證明等。檢疫證明應保存六個月以上。
（五）每天收市後對禽類存放、宰殺、銷售攤位等場所和籠具、宰殺器具等用具進行清洗，並配合市場主辦方實施消毒和廢棄物的無害化處理。
第十二條 從業人員應當掌握基本防護知識。
從業人員在進行活禽經營和宰殺過程中，應當按照衛生部《人感染高致病性禽流感應急預案》相關要求採取個人防護。
第十三條 活禽經營市場實行休市消毒或市場區域輪休消毒制度。
活禽經營市場應按照當地政府的統一部署，輪流休市或安排市場內區域輪休。在休市或輪休期間，對活禽經營場所、活禽籠具、宰殺器具等進行徹底的清洗消毒。
第十四條 獸醫行政管理部門組織對轄區內活禽經營市場的家禽進行高致病性禽流感疫情監測。
衛生行政管理部門組織對轄區內活禽經營市場中從業人員進行高致病性禽流感疫情監測。
獸醫行政管理部門應和衛生行政管理部門建立情況通報機制。
第十五條 活禽經營市場出現禽只異常死亡或有高致病性禽流感可疑臨床症狀，市場主辦者和經營者應立即向當地獸醫行政管理部門報告。
對家禽病原學監測結果呈陽性的，市場主辦者應立即啟動活禽經營市場高致病性禽流感防控應急預案，配合獸醫部門做好有關應急處置工作。
活禽經營市場發生禽只感染高致病性禽流感時，獸醫行政管理部門應當立即啟動應急預案，按國家規定處置疫情。
活禽經營市場從業人員出現發熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道症狀時，市場主辦者和經營者應當立即將病人送醫療機構就診，並說明其從業情況。醫療機構根據衛生部門相關規定進行診治、排查和報告。
第十六條 禁止生產、加工、銷售和購入病、死禽只以及無檢疫證明的活禽和禽肉。禁止在活禽經營市場經營野生禽鳥，禁止在市場外經營活禽。
第十七條 工商行政管理部門依職權對活禽經營市場主辦者和經營者的經營行為實施日常監督管理，檢查督促市場主辦者和經營者履行國家關於禽類和禽類產品經營管理各項規定，指導、監督市場主辦者建立健全經營管理自律制度。
第十八條 動物衛生監督機構應當做好活禽經營市場禽類產品安全監管工作，對運離市場的活禽實施有效檢疫監管。要加強對活禽經營市場的監督檢查，對不符合動物防疫要求的市場，責令市場主辦者和經營者按期改正。拒不改正的，由工商行政管理部門予以查處。
獸醫行政管理部門應組織做好對活禽經營市場消毒、無害化處理的技術指導工作。
第十九條 違反本辦法規定的，按照國家有關法律法規的規定進行處理和處罰。
第二十條 本辦法自發布之日起施行。

B. 如何預防禽流感

使用臭氧洗手、洗衣等等的方法是可以預防禽流感的。

臭氧被證實為殺滅禽流感病毒的有效方法。
這個可以通過一項研究表明，這是由哈爾濱久久臭氧技術研究所和中國農業科學院哈爾濱獸醫研究所做的一項關於臭氧對禽流感病毒殺滅作用的研究： 1）針對臭氧對禽流感病毒的體外滅活作用； 2）臭氧對禽流感病毒的空氣傳播的阻斷作用； 3）臭氧對接觸傳染的同居流行病學作用。

結果表明，臭氧可以有效殺滅禽流感病毒
1. 體外滅活的初步結果表明，高能態臭氧可以在短時間滅活體外的禽流感病毒使其100%喪失侵染的能力，並獲得了完全阻斷禽流感病毒的空氣傳播效果； 2. 同居的感染的實驗結果表明，高能態臭氧的施用，顯著地延遲了發病時間與發病率。

實驗結論： 根據這一結果，我們認為：如果採用合理的應用工藝，臭氧可以成為有效的針對禽流感病毒實物的消毒劑。

本研究的綜合結果表明臭氧可以有效地滅活禽流感病毒與阻遏病毒的傳播。臭氧極為可能成為替代目前在禽流感衛生防控中所應用的有害的化學葯劑，如甲醛等；徹底地改善目前的禽流感防疫系統，降低對禽流感疫苗的依賴性，減緩禽流感病毒的變異的速度，從而創造一個新型的、穩定的、綠色環保的養殖環境及衛生體系。
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C. 控制和撲滅新發禽流感疫情的指導原則和具體措施是什麼

（1）指導原則：按照「早發現、快反應、嚴處理」的原則，發現疫情立足於早，採取措施著眼於快，處理疫情堅持從嚴。
對發生高致病性禽流感疑似疫情的地方採取隔離封鎖措施，對疫區實施及時有效的封鎖。對疫區內所有家禽採取控制性撲殺措施，進行無害化處理，對疫點、疫區全面消毒。對受威脅區所有家禽按照規定標准進行強制免疫，不留死角和隱患，堅決把疫情控制在疫點上。
（2）具體措施：① 分析疫源：根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料、飲水）等應立即開展追蹤調查。② 劃定疫點、疫區、受威脅區：將病禽所在禽場（戶）或其他有關屠宰、經營單位化為疫點；散養的，將病禽所在自然村化為疫點；以疫點為中心，將半徑3公里內的區域化為疫區；將距疫區周邊5公里內的區域劃為受威脅區。③ 疫點內應採取的措施：撲殺所有的禽只，並對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產品按有關規定進行無害化處理；對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，消滅疫源。④ 疫區內應採取的措施：在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，經省級人民政府批准，可設立臨時監督檢查站，執行對禽類的監督檢查任務；撲殺疫區內所有禽類；關閉禽類產品交易市場，禁止易感活禽進出和易感禽類產品運出；對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按有關規定進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍和場地進行嚴格徹底消毒，消滅疫源；根據需要，由縣級以上人民政府規定對疫區進行封鎖。⑤ 受威脅區應採取的措施：對所有易感禽類採用國家批准使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，並建立完整的免疫檔案；對禽類實行疫情監測，掌握疫情動態。⑥ 解除封鎖：疫區內所有禽類及其產品按規定處理後，經過21天以上的監測，未出現新的疫源，由動物防疫監督人員審驗合格後，由當地獸醫行政管理部門向發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。⑦ 處理記錄：各級人民政府獸醫行政管理部門必須完整、詳細地記錄疫情應急處理過程。⑧ 非疫區應採取的措施：要做好各項防疫工作，完善疫情應急預案，加強疫情監測，防止疫情再發生。

D. 禽流感如何預防

E. H7N9型禽流感的防控措施

衛生部發布《人感染H7N9禽流感疫情防控方案》
人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第一版）
為做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障人民群眾身體健康和生命安全，特製定本方案。
一、目的
（一）早期發現人感染H7N9禽流感病例。
（二）規范病例發現、報告、流行病學調查、實驗室檢測、密切接觸者管理等疫情處置工作。
（三）指導各地開展人感染H7N9禽流感疫情防控工作。
二、適用范圍
此方案適用於現階段人感染H7N9禽流感病例的防控。
目前對該疾病的感染來源、感染發病的危險因素、傳播途徑、潛伏期、傳染期、臨床特點以及該病毒人際傳播能力尚不清楚。本方案將根據對該疾病科學認識的深入和疫情形勢變化適時更新。
三、病例的發現、報告
（一）病例定義。
1.監測病例。同時具備以下4項條件的病例：
（1）發熱(腋下體溫≥38℃)；
（2）具有肺炎的影像學特徵；
（3）發病早期白細胞總數降低或正常,或淋巴細胞分類計數減少；
（4）不能從臨床或實驗室角度診斷為常見病原所致肺炎。
2.人感染H7N9禽流感疑似病例與確診病例定義參照《人感染H7N9禽流感診療方案（2013年第1版）》（衛發明電〔2013〕5號）。
（二）發現與報告。各級各類醫療機構發現符合監測定義的病例後，須於24小時內進行網路直報。報告疾病類別選擇「其他傳染病」，並在備注欄中註明「人感染H7N9禽流感監測病例」。尚不具備網路直報條件的醫療機構，應當於24小時內以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當地縣級疾病預防控制機構報告，並寄出傳染病報告卡，縣級疾病預防控制機構在接到報告後立即進行網路直報。
各級各類醫療機構發現人感染H7N9禽流感疑似病例、確診病例後，應當於2小時內進行網路直報。報告疾病類別選擇「其他傳染病」，並在備注欄中註明「人感染H7N9禽流感疑似病例或者確診病例」。尚不具備網路直報條件的醫療機構，應當於2小時內以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當地縣級疾病預防控制機構報告，並寄出傳染病報告卡，縣級疾病預防控制機構在接到報告後立即進行網路直報。
四、病例的流行病學調查、采樣與檢測
（一）流行病學調查。各縣（市、區）疾病預防控制機構接到轄區內醫療機構或醫務人員報告人感染H7N9禽流感疑似病例或確診病例後，應當按照《人感染H7N9禽流感流行病學調查方案》（附件1）進行調查，重點了解病例的基本情況、臨床表現、發病前7天內可疑動物（如禽類、豬等）和農貿市場的接觸和暴露情況，以及發病後至隔離治療期間接觸人員情況等，必要時根據個案流行病學調查情況組織開展病例主動搜索。
（二）標本採集、保存、運送與實驗室檢測。醫療機構應當及時採集病例的相關臨床樣本。採集的臨床標本包括病人的上呼吸道標本（包括咽拭子、鼻拭子、鼻咽抽取物、咽漱液和鼻洗液）、下呼吸道標本（如氣管吸取物、肺洗液、肺組織標本）和血清標本等。應當盡量採集病例發病早期的呼吸道標本（尤其是下呼吸道標本）和發病7天內急性期血清以及間隔2-4周的恢復期血清。如病人死亡，應當盡可能說服家屬同意屍檢，及時進行屍體解剖，採集組織（如肺組織、氣管、支氣管組織）標本。
標本採集、保存、運送與實驗室檢測按照《人感染H7N9禽流感病毒標本採集及實驗室檢測策略》（附件2）進行。
採集病例的臨床標本後，縣級疾病預防控制機構和病例收治的醫療機構要密切配合，按照生物安全的相關規定進行包裝，並於24 小時內送當地國家流感網路實驗室檢測。各地流感監測網路實驗室應開展核酸檢測，具備相應生物安全條件的網路實驗室可開展病毒分離，並將分離的病毒按要求及時送國家流感中心，未開展病毒分離的網路實驗室需將核酸檢測陽性的病例原始標本按要求及時送國家流感中心。
發生人感染H7N9禽流感疫情的省份，常規流感樣病例監測哨點醫院採集流感樣病例標本數每周不低於15份，並將H7核酸檢測納入常規檢測項目。
五、病例管理和感染防護
參照《人感染H7N9禽流感醫院感染預防與控制技術指南（2013年版）》（衛發明電〔2013〕6號），落實消毒、院內感染控制和個人防護等措施。
六、密切接觸者的追蹤和管理
（一）定義。
（1）診治疑似或確診病例過程中未採取防護措施的醫護人員或曾照料患者的家屬；
（2）在疑似或確診病例發病後至隔離治療期間，有過共同生活或其他近距離接觸情形的人員;
（3）經現場調查人員判斷符合條件的其他人員。
（二）追蹤和管理。
由縣級衛生行政部門組織對密切接觸者進行追蹤和管理，對密切接觸者實行醫學觀察/健康隨訪，不限制其活動，每日晨、晚各1次測體溫並了解是否出現急性呼吸道感染症狀。一旦出現發熱（腋下體溫≥37.5℃）及咳嗽等急性呼吸道感染症狀，則立即轉送至當地的定點醫療機構進行診斷、報告及治療。
疾病預防控制機構負責標本採集和實驗室檢測工作。應當採集病例的所有密切接觸者的雙份血清標本（開始實施醫學觀察時和間隔2-4周後），當密切接觸者出現急性呼吸道症狀時還要採集咽拭子，送當地國家級流感網路實驗室進行檢測。
醫學觀察期限為自最後一次與病例發生無有效防護的接觸後7天。
七、及時開展風險評估
各級衛生行政部門應當根據人感染H7N9禽流感的疫情形勢、病原學研究進展及時組織專家開展風險評估，進行疫情形勢研判，達到突發公共衛生事件標准時，應當按照相關預案及時啟動相應應急響應機制，並按照相關規定及時終止響應。
八、做好健康教育工作
各地要積極開展輿情監測，針對公眾和社會關注的熱點問題以及對該疾病認識的進展，積極做好疫情防控知識宣傳和風險溝通，指導公眾建立正確的風險認識，促進公眾形成正確的疾病預防行為。尤其要加強禽畜養殖場、散養戶、屠宰場、批發及交易市場等的禽畜飼養、捕捉、屠宰、儲藏、運輸、交易和經營人員以及寵物禽畜養殖人員的健康教育和風險溝通工作。
九、加強醫療衛生機構專業人員培訓與督導檢查
對醫療衛生機構專業人員開展人感染H7N9禽流感病例的發現與報告、流行病學調查、標本採集、實驗室檢測、病例管理與感染防控、風險溝通等內容的培訓，提高防控能力。
各級衛生行政部門負責組織對本轄區內的防控工作進行督導和檢查，發現問題及時處理。

F. 禽流感如何預防

禽流感如何預防？

高溫、紫外線等是流感病毒的「剋星」

流感病毒對熱比較敏感。當流感病毒被加熱到56℃並持續30分鍾，或者被加熱到60℃並持續10分鍾時就會喪失活性，如果被加熱到65至70℃時只要幾分鍾時間即喪失活性。但是，流感病毒對低溫的抵抗力較強，在有甘油保護的情況下可保持活力1年以上。

紫外線也是流感病毒的「剋星」，用紫外線直射病毒可以依次破壞其感染力、血凝素活性和神經氨酸酶活性。流感病毒直射在陽光下40至48小時即可失去活性，如果用紫外線直接照射流感病毒，可以迅速破壞其感染性。

另外，流感病毒對乙醚、氯仿、丙酮等有機溶劑也很敏感。常用消毒葯如福爾馬林、氧化劑、稀酸、去氧膽酸鈉、羥胺、十二烷基硫酸鈉和銨離子、鹵素化合物（如漂白粉和碘劑）、重金屬離子等，都能迅速破壞其傳染性。

健康貼士

專家建議在日常生活中，人們應注意嚴重感冒時不要掉以輕心。禽流感的病症與流行性感冒病症相似，如有發燒、咳嗽等症狀且在短時間內加重，並伴有骨痛、肌肉疼痛等症狀應及時就醫。同時，一定要將雞肉和雞蛋煮熟，流感病毒一般不能在70攝氏度或以上生存，所以進食煮熟家禽並不會感染病毒，半熟的雞蛋還是少吃為妙。北京市衛生局提示：禽流感病毒可高溫滅活，70℃需2分鍾，60℃需10分鍾，40℃需20分鍾。

G. 禽流感的預防措施有哪些

（1）免疫接種。嚴格認真地做好禽流感疫苗的免疫，特別是在禽流感的高發季節每隔3～4個月要進行一次H5N1RE-5+RE-4和H9的免疫，這兩種禽流感疫苗的防疫要間隔10天進行。

（2）切實搞好飼養管理。採取封閉式飼養，嚴防野鳥從門、窗進入禽舍；防止水源和飼料被野禽糞便污染；定期對禽舍及周圍環境進行消毒，加強帶雞消毒，定期消滅養禽場內的有害昆蟲及鼠類；死亡禽類必須焚燒或深埋。

作好禽類飼養管理，提高禽只的抵抗力，盡量減少應激因素的發生，注意秋冬、冬春之交季節的變化，做好保暖防寒工作；及時清理糞便，還可定期在雞舍使用中葯蒼術、丁香酚、艾葉、茵陳、青蒿、紅花等，熏蒸雞舍，減少不良氣體的刺激，從而達到減少呼吸道病和腸道病的發病率。

（3）對於出現死亡和產蛋率下降的雞群可及時使用提高免疫力的中草葯配合敏感的抗菌葯物用於治療。