為提高公共文化服務

1. 如何推動公共文化服務社會化發展

黨的十八屆三中全會《決定》提出，要推動公共文化服務社會化發展。這是順應時代發展、構建現代公共文化服務體系的題中應有之義。《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，將培育和促進文化消費、鼓勵和引導社會力量參與、發展文化非營利組織作為構建現代公共文化服務體系的重要內容，進一步明確了公共文化服務社會化發展的方向、思路和實施路徑，必將大大增強公共文化服務的發展動力，有效拓展公共文化服務的廣闊空間，切實增加廣大人民群眾的文化福祉。
推動公共文化服務社會化發展，重中之重是在公共文化服務領域中引入市場競爭機制，這就要求各級政府正確處理與市場、政府與社會的關系，通過簡政放權，進一步發揮市場在文化資源配置中的決定性作用，充分調動各種市場主體和各種社會力量的積極性，參與到公共文化服務體系建設中來，實現公共文化服務供給主體、供給方式和資金投入多元化，形成以「政府主導、社會參與、多元投入、協力發展」為基本特徵的現代公共文化服務治理結構，切實提高公共文化服務供給能力和總體水平。
推動公共文化服務社會化發展，當務之急是建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，為社會力量參與公共文化服務提供有效路徑，鼓勵和引導社會力量進入公共事業領域。這有利於改變政府大包大攬的傳統做法，促進政府自身運作方式的改革，減輕政府壓力，提高政府管理和公共文化服務社會效率；有利於發揮社會力量在提供公共文化服務、改善社會文化治理方面的作用，激發整個社會的文化活力和文化創造力。
推動公共文化服務社會化發展，歸根到底是保障群眾基本文化權益，培育和促進文化消費，政府工作重點在於創造良好發展環境、提供優質公共文化服務、維護社會公平正義，根據《國家基本公共文化服務指導標准》，保障群眾基本文化權益，實現各級政府保障責任和義務的標准化，公共文化設施建設、管理和服務的標准化，同時引導廣大人民群眾樹立健康的文化消費觀念和方式，激發文化市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力。
近年來，各地在公共文化服務社會化發展方面有許多立足實際、改革創新的探索實踐，取得了良好效果和寶貴經驗。今後，各級政府還應進一步完善健全政策措施，加強對社會力量參與公共文化服務的政策扶持；營造平等准入的發展環境，引導和規范社會力量參與公共文化事業；推動社會體制機制創新，培育和促進文化類社會組織發展壯大；加強宣傳激勵機制，營造有利於社會力量參與公共文化服務的輿論氛圍。構建現代公共文化服務體系，政府、市場、社會三者缺一不可，要把政府主導和社會參與有機結合起來，引入市場機制，推動文化事業與文化產業協調發展，形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的生動格局，全面增強公共文化服務活力和發展動力。

2. 如何提升公共文化服務的質量和效率

「公共文化設施免費開放，在傳播中華文明、豐富百姓文化生活方面取版得了較好的效果，但也產生權了一些新問題，應當引起重視。」中國財政科學研究院教科文研究中心主任韓鳳芹表示，文化場館免費開放所需的費用，是由中央財政與地方政府共同分擔的。中央財政每年安排補助資金約50億元，但有些地方上應分擔資金沒有到位，在提供公共文化服務上打了折扣。

「中央財政將按照黨的十九大報告要求，結合公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革情況，更加突出績效導向，進一步完善公共文化設施免費開放支持機制。」財政部有關負責人表示，下一步將積極推進政府購買公共文化服務，構建多層次、多方式的公共文化服務供給體系，努力將「政府端菜」變為「群眾點菜、政府買單」。來源：人民日報

3. 如何提高公共文化設施的建設，管理和服務水平

將該項工作納入各地來經濟社會發展源的總體規劃中去，加大投入、科學規劃，不斷提升市民、村民身邊「館、站、室」等的建設管理服務水平。堅持以人為本、方便群眾的原則，堅持「眼睛向下、重心向下」的工作思路，統籌規劃、合理安排，把偏遠地區、欠發達地區、村、社區作為主攻方向，盡快形成比較完善的公共文化設施體系。更要盤活存量，提高已經建成的文化設施的利用率，提高群眾的知曉率、參與率和滿意率，用更多內容豐富、老百姓喜聞樂見的文化活動，吸引其參與其中，真正滿足群眾日益增長的精神文化需求，為新一輪振興發展凝聚強大精神力量。

4. 你對提高本地公共文化服務水許有什麼好的建議

摘要 1、創新機制。群眾既是公共文化服務的對象，也是公共文化服務的主體。應把群眾參與作為公共文化服務創新的著力點，不斷完善公共文化服務體系。一是推進公共文化服務主體多元化。在堅持政府主導的同時引入市場機制，激發社會主體參與公共文化服務的積極性，使之成為參與現代公共文化服務的重要力量。二是推進公共文化基礎設施運營社會化。建立健全社會力量准入、監督和考核體系，探索公共文化設施社會化運營方式，引導和鼓勵社會力量以各種形式參與公共文化設施建設，確保公共文化設施更好發揮效能。三是推進公共文化服務群眾參與制度化。建立健全群眾能參與、好參與、樂於參與的工作機制，激勵群眾從「旁觀者」變成「參與者」，使群眾自主參與、自我教育、自我服務，真正成為公共文化的建設主體和服務主體。

5. 提升公共文化服務水平推動文化和旅遊旅遊融合發展持續改善環境質量

6. 如何提高基層公共文化服務效能

一是要以推進標准化實施為重點，以「利用率、參與率、滿意率和導向性」為主內要內容容，建立健全基層公共文化服務績效評估機制，明確基層綜合文化服務中心的重點服務指標和服務標准，探索制定文化志願服務標准化。
二是要以打造服務品牌化為重點，精準制定文化志願服務項目，開展分類、分群文化志願服務，推動文化志願服務品牌專業化發展；充分挖掘基層特色文化服務資源，發揮基層綜合文化服務中心的陣地作用，鼓勵群眾在基層文化建設中「當主角、唱大戲」，形成村（社區）特色文化品牌。
三是要以提速數字化建設為重點，利用圖書館、文化館總分館體系建設和數字化資源，建立起高效的服務供需對接渠道，進一步豐富基層綜合文化服務中心的服務形式與服務內容；依託文化志願者網站和管理平台，加強文化志願者信息資料庫的建設，對專業分類與人才結構進行數據分析，使服務、培訓工作從「面」向「點」轉變，疏通文化志願服務發展瓶頸。

望採納我的回答。

7. 如何加強公共文化服務助推脫貧攻堅

一是加大文化服務，普惠大眾。繼續實施文化館、圖書館、紅七軍軍部舊址、縣城北新區體育場館等文體設施免費開放;推進文化科技衛生「三下鄉」、「歡樂下基層」、「四進社區」等活動制度化;非物質文化遺產傳習場所和傳統民俗文化活動場所等免費或優惠開放。

二是積極探索公共文化設施社會化運營模式，推動公共文化體系建設。開拓思路，創新向社會力量購買公共服務模式，圍繞均等化不斷提高公共文化服務水平，引領文化資源向城鄉基層尤其是貧困地區傾斜。目前將縣游泳館作為創新公共文化設施管理試點。同時保護人民基本文化權益，廣泛開展群眾性文化活動，舉辦重大宣傳主題活動，公益性演出每年不少於50場。貫徹落實《全民閱讀促進條例》，倡導全民閱讀，不斷提升全民文明素質和社會文明程度。

三是充分利用文化遺產項目，助力群眾脫貧致富。利用「非遺」項目代表性傳承人培訓計劃，廣泛動員貧困戶參與傳統手工藝培訓，培養(培育)數名大師級傳承人，十數名省內外知名手工藝品設計師，數十名傳統手工骨幹傳承人，數十名州內知名手工藝品設計者、市場營銷人員，數百個村落傳統手工藝傳承骨幹，在村寨內形成「大眾創業，萬眾創新」的良好局面;利用非物質文化遺產生產性保護示範基地，紅色遺跡，傳統村落等文化資源，建設一批紅色文化旅遊景區、傳統村落民俗文化旅遊景區、生態文化旅遊景區，將民俗和傳統節日與旅遊深度融合，大力扶持當地群眾發展民宿客棧、民俗表演、旅遊農副產品、手工藝品等旅遊產業;利用公共文化基礎設施建設，公共文博文化服務向偏遠貧困地區傾斜，積極開展文化扶貧，通過文化宣傳教育開闊思維眼界、提升知識技能，掌握了解國家政策、市場信息，為群眾脫貧致富提供資訊服務。

四是實施榕江文化「大數據戰略行動」。依託國家、省、州、縣、鄉、村六級文化信息資源共享工程服務網路，整合公共文化服務、非遺保護、文物保護、藝術創作等方面的數字資源，藉助公共數字文化終端服務等大數據技術手段，藉助互聯網+文化旅遊宣傳平台創新文化數字資源的傳播和服務手段，全面提升公共文化服務效能，以快捷、方便、准確、安全和共享的數字文化信息資源推動文化事業和文化產業發展，強力推進文化脫貧工程。

8. 如何提高公共文化服務水平的發言材料

構建現代公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權益、建設社會主義文化強國的重要制度設計，是中國特色社會主義文化發展道路的重要內容，也是一項重要的民心工程。黨的十八屆三中全會將「構建現代公共文化服務體系」作為全面深化改革的重要任務之一，明確提出要「建立公共文化服務體系建設協調機制，促進基本公共文化服務標准化、均等化」。2014年初，中央全面深化改革領導小組和國務院就加快構建現代公共文化服務體系、促進基本公共文化服務標准化、均等化分別作出了明確部署。
近年來，各級黨委政府加大公共文化服務的投入力度，創新公共文化產品和服務的內容與方式，覆蓋城鄉的文化設施網路基本建成。但我國公共文化服務總體水平仍然較低，與人民群眾快速增長的文化需求還不相適應，與現代公共文化服務體系的要求還有較大差距。在新的形勢下，構建中國特色現代公共文化服務體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業發展繁榮的必然要求，也是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務，對提高全民族文化素質，增強民族凝聚力，實現中華民族偉大復興的中國夢有著重要意義。
記者：為什麼《意見》要提出推動公共文化服務社會化？
構建現代公共文化服務體系，政府、市場、社會三者缺一不可。政府的作用是保基本、促公平；市場的作用是提供多樣化的產品和服務，豐富供給，提高效能；社會的作用是激發各類社會主體參與公共文化服務的積極性，創造良好的社會環境。《意見》提出，要培育和促進文化消費，加強文化創意產品研發，創新文化產品和服務內容。完善公益性演出補貼制度。推動文化事業和文化產業協調發展。要進一步簡政放權，減少行政審批項目，吸引社會資本投入公共文化領域。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。推廣政府和社會資本合作等模式，促進公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。要培育和規範文化類社會組織。加強對文化類行業協會、基金會、民辦非企業單位等社會組織的引導、扶持和管理，促進規范有序發展。要大力推進文化志願服務，構建參與廣泛、內容多樣、形式豐富、機制健全的文化志願服務體系。

9. 提供公共文化服務具體指什麼

具體指：好公益性與經營性、均衡化與個性化、普遍服務與提高效率三對關系。

1、處理好公益性與經營性的關系。公共文化服務是公共服務的重要組成部分。公共服務的公益屬性決定公共文化服務必須將公共利益置於首位，而不能以盈利為主要目的。

2、處理好均衡化與個性化的關系。公共文化服務著眼於滿足社會成員的公共文化需求，應在區域空間、社群之間以及社會個體之間盡可能實現均衡的文化資源配置，盡力做到公平公正。

3、處理好普遍服務與提高效率的關系。在公共文化服務領域應用PPP模式，是要增加公共文化服務供給主體，擴大公共文化服務覆蓋面，提高公共文化服務能力。

2015年，國務院辦公廳轉發的《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，將政府與社會資本合作模式（以下簡稱「PPP模式」）推廣應用到公共文化服務領域，以推動公共文化服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入轉變。

(9)為提高公共文化服務擴展閱讀

公共文化服務PPP模式是一項重要的理論創新和實踐創新。當前，亟須澄清模糊認識、克服不良傾向，引導公共文化服務PPP模式健康發展。

在PPP模式的實際運行中，受經濟利益驅動，社會資本往往對公共文化服務的公益性缺乏足夠重視，在提供公共文化服務時表現出較為明顯的營利化傾向。如何處理好公益性與經營性的關系，保證公益性的主體地位，約束社會資本過度的營利行為，是亟須解決的問題。

目前，我國公共文化服務PPP模式主要應用於市場化程度較高、經濟較為發達的中東部城市地區。這些地區對公共文化服務的個性化需求較強，但在個別領域出現了個性化文化服務規模盲目擴張、布局失衡的現象。

從實施情況看，一些社會資本沒有處理好公共服務與提高效率的關系，為提高自身效率隨意縮減服務項目和服務人群范圍，導致服務質量不同程度地下降