群眾路線工商局調研報告

㈠ 工商部門登記注冊群眾路線教育深化改革怎麼做

《國務院注冊資本登記制度改革方案》從今年3月1日起實施。其主要亮點有：一是准入「門檻」降低，取消注冊資本最低限制，股東自主約定出資方式、出資數額、出資期限，從理論上說可以「一元錢辦公司」。二是企業「年檢」改「年報」，不報告將入異常名錄。企業應當按年度在規定的期限，通過市場主體信用信息公示系統向工商機關報送年度報告，並向社會公示，任何單位和個人均可查詢。三是金融機構等27個行業注冊資本實行實繳，除募集設立的股份有限公司需提交驗資報告外，其餘的公司注冊均不提交驗資報告。四是簡化住所登記，違章、危房建築內不得從事經營，申請人提交場所合法使用證明即可予以登記，有利於釋放場地資源，鼓勵和加快社會投資。
工商登記制度改革作為國家經濟社會管理的一項重要改革，工商機關擔任著執行者和宣傳者的雙重角色。為此，六盤水市工商局採取三項措施加大落實力度。
一是舉辦注冊資本登記制度改革培訓，對注冊登記人員進行集中業務培訓。培訓就注冊資本登記改革相關法規文件、業務知識及國家工商總局《內資企業登記提交材料規范》等進行了詳細的解讀，並對如何做好改革相關工作進行了安排和部署，力求在改革實施過程中，登記工作不出錯，宣傳政策不走樣。
二是認真做好登記制度改革的各項籌備工作，保證改革相關工作順利開展。購置全國統一型號的列印機並安裝調試到位；提前印製各類新版登記表格、填寫說明和一次性告知清單，製作各種示範文本，供企業和群眾查閱、復印、填寫，為辦事企業和群眾提供方便，進一步提升工商機關在百姓心中的滿意度。
三是積極開展形式多樣的宣傳活動，切實營造注冊資本登記制度改革濃厚的輿論氛圍。在各級工商機關辦公樓前、街道、社區懸掛張貼宣傳標語；利用市局和政務中心LED屏幕公開宣傳改革方案；印製工商登記制度改革公告1000份，與省局下發的宣傳手冊一起在「3•15」宣傳活動期間集中散發；聯系個體私營企業協會、工商聯共同開展政策法規解讀宣傳。

㈡ 工商局登記窗口群眾路線怎麼走發言

㈢ 黨的群眾路線活動與日常工作如何相協調工商局領導專題講座

為推動全市工商系統黨和群眾路線教育實踐活動深入開展，扎實開展好學習教育、聽取意見環節的工作，上饒市工商局邀請中共上饒市委講師團團長、教授張江生同志作教育實踐活動專題講座。市局領導和市局機關全體黨員參加了講座，各縣（市、區）工商局、三清山局、經開區局的領導班子成員、機關全體黨員幹部通過視頻會聆聽了講座。
張江生教授從正確理解與把握黨的群眾觀點和群眾路線的深刻內涵；正確理解與把握開展群眾路線教育實踐活動的重大意義；正確理解與把握在本職崗位上努力踐行群眾路線三個方面深入淺出的闡述了什麼是群眾觀點、群眾路線，為什麼要開展群眾路線教育實踐活動及我們在教育實踐活動中應該干什麼。張江生教授通過大量的中外史實、故事事例、經典名言、典型案件由表及裡的分析了開展黨的群眾路線教育實踐活動的歷史淵源和重大意義，梳理了開展此次教育活動的總要求、目標任務和方法步驟，並緊密結合崗位實際，闡述了如何密切黨與群眾的血肉聯系，把這次黨的群眾路線教育實踐活動開展的扎實深入有效，確保以教育活動取得實效。
張江生教授的講課生動易懂，與會黨員幹部聽得津津有味，大家紛紛表示，通過聆聽張教授的講課，對黨的群眾路線教育實踐活動有了更加系統的理解，對上級領導的重要指示精神有了更全面的認識，在以後的工作中要進一步加強學習研究，用實際行動貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的具體要求，切實將加強思想教育、解決實際問題、改進工作作風融入整個活動過程，使我局教育實踐活動特色鮮明、富有成效。

㈣ 工商幹部如何牢固樹立群眾觀念

牢固樹立黨的群眾觀點開創工商行政管理工作新局面

牢固樹立黨的群眾觀點，蘊涵著歷史唯物主義的真理，體現了中國共產黨人的優良傳統，凝結著國際共產主義運動史上共產黨執政的經驗與教訓，反映了「三個代表」重要思想的本質要求。人民群眾是歷史的創造者，是我們黨的力量源泉。我們黨之所以能夠領導人民取得革命、建設和改革開放的偉大成就，根本原因就在於我們黨始終深深地紮根於人民群眾之中，從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量。因此，牢固樹立黨的群眾觀點是黨永葆青春活力的制勝法寶。但必須清醒地看到，新的形勢和發展，使我國經濟社會生活發生了深刻變化，一些黨員逐漸淡忘了黨的群觀
點，不懂得或不熟悉群眾路線的根本原理和方法，不能自覺堅持群眾路線，對群眾的冷暖安危、群眾生產生活的實際困難漠不關心，不聞不問，甚至高高在上，脫離群眾。它既違背了黨的宗旨，損害了黨群關系，也傷害了群眾感情，降低了黨的威信，對黨的事業造成了極壞的影響。因此，在新的歷史時期，要實現全面建設小康社會的宏偉目標，認真履行工商行政管理工作職能，就必須堅持「三個代表」重要思想，牢固樹立黨的群眾觀點，把群眾利益作為黨的根本利益，真心誠意，全心全意地為人民謀利益。

牢固樹立黨的群眾觀點，其核心內容就是要毫不動搖地相信和依靠群眾。我們黨是在與人民群眾密切聯系、共同戰
斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，人民離不開黨。在新的歷史條件下，我們黨肩負著領導全國人民全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。新形勢新任務對黨和國家工作提出了更新更高的要求。在這種情況下，我們黨只有更加緊密地團結和依靠廣大人民群眾，贏得他們的信賴和擁護，才能解決前進道路上的各種問題和矛盾，克服各種艱難險阻，經受住任何挑戰和考驗。

牢固樹立黨的群眾觀點，其根本原則就是要始終堅持人民利益高於一切。我們黨的根本宗旨就是為人民謀利益。
只有牢固樹立了黨的群眾觀點，才能真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持人民利益高於一切，首先黨所制定的路線方針政策，必須充分體現廣大人民群眾即最大多數人的利益。其次要想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，誠心誠意為廣大人民群眾謀利益。我們工商行政管理部門也只有實實在在地為群眾辦實事辦好事，真心誠意為群眾謀利益，才能贏得群眾的信任和支持，樹立工商行政管理的新形象。

牢固樹立黨的群眾觀點，其堅實基礎就是要對人民群眾有深厚的感情。我們要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為與人民群眾建立深厚感情的標准。我們共產黨員，來自於人民，植根於人民，服務於人民，工商行政管理的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧，尊重人民的創造，接受人民的監督。要始終保持同人民群眾的血肉聯系，就必須夯實與人民群眾的感情基礎，把群眾呼聲作為「第一信號」，努力做到感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，作風上深入群眾，行動上關心群眾。堅決克服門難進、臉難看、話難聽、
事難辦的機關衙門作風，切實為人民群眾謀利益。

牢固樹立黨的群眾觀點，其本質要求就是要堅持「立黨為公、執政為民」。要實現牢固樹立黨的群眾觀點，就要
緊密圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實，努力實現人民群眾長遠利益和現實利益的統一。新時期黨的領導幹部楷模鄭培民說，老百姓比天還大，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，竭盡全力去辦、辦好。
「萬事民為先」是他也是所有黨的幹部的行為准則。我們工商部門的各級領導幹部必須心裡裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，切實把「立黨為公、執政為民」這個本質要求貫穿在自己的思想和行動中。

（作者單位：重慶市工商局九龍坡區分局）

為認真貫徹落實雲南省第九次黨代會及省委、市委關於開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行幹部直接聯系群眾制度的有關工作要求，近日，昭通市工商局組織開展了昭通市工商局「四群」教育專題學習生活會。

會議之前，昭通市工商局「四群」辦下發了專題學習通知，就學習的內容、方法、時間、效果提出了明確要求。在個別自學的基礎上，2012年1月16日，市局組織召開了「四群」教育專題學習生活會。昭通市工商局黨組書記、局長楊軍，黨組副書記、副局長孫寧生，黨組成員、紀檢組長訾成剛，黨組成員、副局長肖才志及市局機關全體實職副科級以上幹部參加了學習。會議由肖才志副局長主持。

學習伊始，肖才志副局長帶領全體同志學習了雲南省第九次黨代會精神。交流發言時，孫寧生副局長說：在「四群」
教育活動中，要加強群眾觀點教育，反思宗旨意識，增強執政為民意識；加強群眾路線教育，反思工作作風問題，增強發展為民意識；加強群眾利益教育，反思執行問題，增強落實為民意識；加強群眾工作教育，反思方式方法問題，增強服務為民意識」。紀檢組長訾成剛發言說：群眾路線是我們黨走向勝利的重要法寶，我們要把實
現好、維護好、發展好群眾根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點。開展「四群」教育，是推動發展、增進團結的需要，我們只有認真做好新形勢下的群眾工作，才能充分發揮群眾的創造精神和主體作用，才能促進民族團結和社會穩定，形成和諧發展、科學發展的良好氛圍」。肖才志副局長發言說：加強幹部「四群」教育，做好群眾工作，是貫徹以人為本、執政為民理念的需要。加強幹部「四群」教育，做好群眾工作，是實現昭通工商各項工
作目標的根本保障。加強幹部「四群」教育，做好群眾工作，是維護昭通工商穩定、和諧、文明的基本要求」。接下來，市局機關注冊科、商廣科、消保科、反不正當競爭執法科等科室負責人紛紛結合自身工作職責，從學習體會、存在問題、整改措施三個方面做了交流發言。

市局黨組書記、局長楊軍同志在交流發言中說道：開展「四群」工作要做到「三講」：一是講感情。堅持群眾路線是我黨取得成功的「三大法寶」之一。中國共產黨90年的歷程，就是堅定不移堅持走群眾路線的90年。二是講責任。工商行政管理工作，既肩負著保障廣大人民群眾食品安全的民生責任，又承擔著服務地方經濟發展的服務職責。因此，必須以高度的責任感開展「四群」工作。三是講實績。要確保「四群」工作落到實處，做出實績，真正做到服務群眾、服務市場主體、服務基層。最後，楊軍局長對我局「四群」工作做了安排部署，他要求單位在組織機構、人員保障等方面做好保障工作，既要完成好「規定動作」，又要結合昭通工商的實際情況，拿出具有特色的「自選動作」
，確保工作抓出實效。他明確要求廣大工商幹部要嚴格按照市委相關要求認真開展「四群」工作，實行幹部直接聯系群眾制度，要以「四群」工作開展為契機，促進昭通工商科學發展、和諧發展、跨越發展。

以上供您參考
http://wenku..com/link?url=E3ioLl-

㈤ 我需要一篇關於「機關黨風廉政建設調研報告」的材料 [email protected]

關於加強機關黨風廉政建設的調研報告

□荊州市紀委課題組

最近，我們就加強機關黨風廉政建設在市直機關進行了專題調研。先後到
市工商局、市農業局、市地稅局、市財政局、人民銀行荊州市中心支行、市衛
生局、市委黨校等單位實地調研，與黨員領導幹部、紀檢監察幹部、機關幹部
和主體班學員代表交流，廣泛聽取了有關意見和建議。同時，召開市直10個
部門紀委書記（紀檢組長）座談會，就加強機關黨風廉政建設課題進行了研
討。從調研情況看，近年來，市直機關黨風廉政建設取得了明顯成效，但也存
在一些突出問題，亟需採取有效措施進行治理和解決。
一、市直機關加強黨風廉政建設的主要做法
（一）注重思想教育，切實築牢拒腐防變防線。市直機關單位把反腐倡廉
教育作為加強黨風廉政建設的一項基礎性工作來抓，採取多種形式教育和引導
黨員幹部勤政廉政，拒腐防變。市紀委組織市直機關黨政正職100餘人到荊
州監獄參觀監區，聽取職務犯罪人員懺悔演講?熏聯系實際交流心得體會?熏簽
訂廉政承諾書?熏集中進行廉政宣誓?熏市委常委、市紀委書記鄧務貴就黨政正
職廉潔從政重申和嚴明紀律要求，廉政教育「套餐」在社會上反響較好。市委
辦公室舉辦學習貫徹《廉政准則》專題知識講座。市委組織部、市教育局、市
審計局主要領導帶領機關幹部到荊州監獄、沙洋監獄接受警示教育。市政府辦
公室組織全體黨員重溫入黨誓詞。市總工會黨組成員和各部門負責人舉行廉政
宣誓儀式。市公安局將「五條禁令」製作成掛牌掛在每輛警車上，做到警鍾長
鳴。市財政局堅持每年年初舉辦一期機關幹部集訓，主要領導堅持每年為機關
幹部講一堂廉政黨課。市供銷社以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，對機關幹部進
行革命傳統教育。市交通局組織全系統紀委書記和相關建設單位負責人赴湖北
杭瑞高速公路建設項目部學習考察「廉政陽光示範工程」經驗。通過開展這些
活動，進一步提高了機關幹部對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的認識，
從思想上綳緊了廉潔從政這根弦。
（二）錘煉幹部作風，不斷提高服務能力和水平。市直機關單位扎實開展
「作風建設年」、「能力建設年」、「經濟發展環境整治年」和學習實踐科學
發展觀等活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，促進幹部作風轉變。深入
推進行政審批「三集中、三到位」改革，市直單位進駐行政服務中心的審批事
項達到186項。同時大力推行聯審聯辦、投資代辦、超時許可、缺席默認等
措施，加快電子監察系統建設，全面實行部門首問負責制、服務承諾制、限時
辦結制、對口幫扶制，使即辦件提速35％，承諾件提速53％，為投資主體
提供了良好的服務。市國土資源局向用戶發出業務辦結廉政效能監督回訪函，
主動徵求對部門和工作人員在依法行政、廉潔自律、秉公執法、辦事時效、工
作態度、服務承諾等方面的意見，對吃拿卡要的，一經查實即予以嚴肅處理。
市司法局嚴格執行治理「三公一金」問題各項規定，現任班子組建以來，無一
人因公出國出境，無一人配備固定專車，公車私用一律交費，班子成員帶頭交
費2萬余元。市地稅局、市衛生局等單位定期公示公務用車、公務接待費用，
接受機關幹部監督。人民銀行荊州市中心支行積極推行簡約工作法，下大氣力
治理「文山會海」，能不開的會議堅決不開，能合並召開的會議由主要領導統
籌「拼會」，最大限度地減少紙質公文，實行網上辦公，使機關幹部集中精力
抓落實、抓創新，促進工作上水平、見成效。
（三）規范權力運行，積極推進懲防腐敗體系建設。市直機關單位抓住人
財物管理、行政審批、行政執法等容易誘發腐敗行為的重點崗位和關鍵環節，
強化內部監督，規范權力運行，從源頭上預防和治理腐敗。市招標投標監督管
理局實行管招分離、同城合一，推行會員制、「三金」制、市場准入制、席位
制，著力打造招標投標監管「荊州模式」，得到中紀委領導同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程項目一律進入省、市綜合招投標中心公開招標，並
與中標企業簽訂廉政責任書，成立項目紀檢監察小組對項目進行跟蹤監督。市
農業局提拔任用幹部在市直機關率先實行「票決制」，在行政執法過程中固化
自由裁量權，設立案件審理委員會，有效防止了權力濫用。市物價局對價格行
政審批、價格違法案件實行集體定價、集體審案，確保權力行使安全、幹部成
長安全。市發改委將行政審批事項、審批依據、審批流程、審批時效在網上公
示，每月按時將上月備案、核准、審批的項目情況在發改委網站予以公告，並
在網上設立投訴舉報信箱，接受社會監督。市地稅局、市工商局、市人力資源
和社會保障局、市廣播電影電視局、市食品葯品監督管理局等單位以開展腐敗
風險排查為基礎，以規范權力運行為核心，以強化防範措施為重點，積極探索
腐敗風險預警防控機制，推進了懲治和預防腐敗體系建設。
（四）加強制度建設，保障機關黨風廉政建設有章可循。市直機關單位針
對黨風廉政建設方面存在的問題，從制度建設入手，加大制度執行力度，形成
了用制度管人管事的良好氛圍。市法院出台《審判流程管理規程》、《違法審
判責任追究實施細則》，切實加強內部監督。市檢察院把制度建設貫穿辦案各
個環節，建立健全相互制約、監督有力的制度體系。市民政局完善《民政部門
經費計劃管理制度》、《城市居民最低生活保障實施細則》、《救災救濟資金
管理使用辦法》等制度，著重加強對民政專項資金撥付使用的管理。市環保局
制定《項目審批制度》、《規范環境行政處罰自由裁量權實施細則》等規章制
度，促進權力運行程序化和公開透明。市工商局根據查找出來的103個腐敗
「風險點」，制定防控措施165個，健全和完善相應的防控管理制度58
個。市衛生局修訂編印了《機關管理制度手冊》，涵蓋機關工作紀律、幹部學
習、財務管理、公務接待、車輛管理等20多個方面，為加強機關黨風廉政建
設提供了制度保障。
二、當前市直機關黨風廉政建設存在的問題及原因
從調研情況看，市直機關黨風廉政建設的主流是好的，但也存在一些亟待
解決的問題，必須引起高度重視。
（一）奢侈浪費風氣有所抬頭。主要表現為厲行節約意識不強，講排場、
比闊氣，花錢大手大腳。有的用公款吃喝玩樂，進高檔酒店，上豪華娛樂場
所。有的借學習、培訓、考察之名，組織機關幹部公款旅遊。有的採取化整為
零的方式，超標准配備公務用車；更有甚者，挪用專項資金購置小汽車。有的
主管部門與所屬行業協會沒有徹底脫鉤，在行業協會私設「小金庫」，為機關
幹部發放獎金、補貼。
（二）機關幹部作風不實。主要表現為工作作風飄浮，不同程度地存在官
僚主義和形式主義的問題。有的機關幹部組織紀律渙散，上下班遲到早退，工
作時間炒股聊天玩游戲。有的機關幹部不愛學習，安於現狀，不思進取，事業
心、責任感不強。去年以來，市委開辦了「周末課堂」，但一些幹部處於應付
狀態，滿足於拿「學分」而不是真「學習」。有的機關幹部服務意識不強，群
眾上門辦事「擠牙膏」，一件事情往往要跑幾個來回，最後還不一定能辦成。
有的單位熱衷於發文件、開大會，求轟動效應，一些工作雷聲大雨點小，以致
流於形式。
（三）重大違紀違法案件時有發生。主要表現為少數機關幹部特別是領導
幹部經不住金錢的誘惑，把組織賦予的權力作為謀取私利的工具，最後走上了
違法犯罪的道路。當前，工程建設、土地管理、房地產開發、醫葯購銷、企業
改制、產權交易等重點領域、重點行業成為腐敗現象的易發多發區。今年，市
紀委監察局嚴肅查處了市市政園林管理局局長田某、市招標投標監督管理局副
局長魏某在工程建設中收受賄賂的案件，在市直機關引起強烈反響。
（四）領導幹部的責任意識有待加強。主要表現為工作停留於開會、發
文、簽責任狀，缺乏改革創新的精神和真抓實乾的作風。有的領導幹部重業務
工作，輕黨風廉政建設，沒有真正履行「一崗雙責」。有的紀委書記（紀檢組
長）履職不全面，宣傳教育安排緊，監督檢查抓得松，機關黨風廉政建設留有
空白。還有少數紀委書記（紀檢組長）沒有找准角色定位，精力不夠集中，有
時連市紀委召開的會議也不參加，把本職工作當「副業」。
產生上述問題的原因是多方面的，但主要的還是以下幾個方面：
（一）思想認識有偏差。少數部門及機關幹部包括領導幹部對加強機關黨
風廉政建設的重要性認識不深，導致執行落實不力。有的認為業務工作是「硬
指標」，黨風廉政建設是「軟任務」，說起來重要，做起來次要，忙起來不
要。有的認為自己單位是「清水衙門」，沒有滋生腐敗的條件和土壤，沒有抓
黨風廉政建設的必要。還有的認為加強黨風廉政建設是紀檢監察機關的事，是
領導班子的事，與己無關。
（二）外部環境有影響。市場經濟在有力地促進地方經濟社會發展的同
時，其趨利性特點也讓少數部門和幹部受到侵蝕，滋生拜金主義、享樂主義等
思想，加之「官本位」等思想的影響，少數機關幹部因經濟收入、政治待遇、
成長進步等問題產生消極情緒。有的對糾正不正之風和反腐敗失去信心；有的
對機關黨風廉政建設方面存在的問題漠然處之。
（三）廉政教育有缺陷。目前，市直機關單位圍繞加強黨風廉政建設開展
的宣傳教育活動不少，雖然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是：
教育方式方法簡單，單向灌輸的多，互動交流的少；被動接受教育的多，主動
參與的少；內容單一的多，「套餐式」的少，因而教育的針對性、感染力不
強，沒有達到應有的效果。
（四）機制建設有漏洞。一是監督機制缺位。機關管理制度的監督執行主
要是以內部相互監督為主，沒有有效整合外部監督資源，對各類制度執行的監
督力度不大，難以真正形成靠制度管人管事。二是懲治機制缺位。市直機關單
位平時安排部署工作時，經常強調要「獎優罰劣、獎勤罰懶」，要與年終幹部
考核獎懲掛鉤，但「罰」的方面往往沒有落到實處。如幹部年度考核幾乎沒有
「不合格」的，導致想幹事的人沒有動力，不幹事的人沒有壓力。三是幹部管
理機制缺位。目前，公務員「出口」不暢，呈現的是「能進不能出」、「能上
不能下」的局面，進了機關就是進了保險箱。為此，部分幹部不敢得罪人、不
想得罪人，相互之間奉行「工作好不好無所謂，搞好關系就行了」的理念，不
乏追求「一團和氣」的現象，影響了機關黨風廉政建設的深入開展。
三、進一步加強機關黨風廉政建設的對策建議
市直機關是市委、市政府的工作部門，是聯系群眾的橋梁和紐帶，黨員多
特別是黨員領導幹部集中，都擁有一定的權力和職能。市直機關黨風廉政建設
抓得如何，直接影響市委、市政府的形象，影響黨的路線方針政策的貫徹執
行，影響全市經濟社會又好又快發展。因此，進一步加強市直機關黨風廉政建
設就顯得尤為重要。結合市直機關實際，當前和今後一個時期要重點抓好以下
幾項工作。
（一）以加強黨性黨風黨紀教育為先導，夯實機關幹部勤政廉政思想基
礎。一是建立三大基地，拓展教育載體。以市委黨校、行政學院為依託，建立
黨紀條規教育基地，將勤政廉政教育納入幹部教育培訓的專題內容，進教材、
上講台，讓機關幹部學廉守廉，真正有所「知」；以烈士陵園、革命遺址為依
托，建立傳統教育基地，讓機關幹部在緬懷先烈的過程中堅定理想信念，珍惜
幸福今天，真正有所「思」；以法院、監獄為依託，建立警示教育基地，讓機
關幹部通過旁聽職務犯罪庭審、聽取服刑人員現身說法，真正有所「畏」。二
是突出三個重點，把握教育內容。突出宗旨教育，增強機關幹部的服務意識，
切實轉變工作作風，方便群眾辦事；突出崗位廉政教育，讓機關幹部知道「危
險」、查找「風險」、不敢「冒險」、力求「保險」；突出示範教育，加大對
機關幹部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示範帶動的良好氛圍。三是
開展三項活動，改進教育方式。全面開展「一把手」講廉政黨課活動，在教育
機關幹部遵紀守法的同時，促進領導幹部廉潔自律、知行統一；全面開展廉政
教育「套餐制」活動，通過組織機關幹部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、
簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動，增強廉政教育
的有效性；全面開展廉政文化進機關活動，做到每個機關單位有廉政宣傳專
欄、有警示標牌、每個機關幹部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節假日
給每個機關幹部發送廉政簡訊，讓廉政文化上機關牆面、上辦公桌面、上網路
頁面，使機關幹部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。
（二）以規范權力運行為核心，扎實推進腐敗風險預警防控工作。一是全
面開展清權查險。認真清理人財物管理、行政許可、行政審批、行政事業性收
費、行政處罰、執紀執法等重點崗位和關鍵環節人員的權力，採取自己找、群
眾幫、領導提、集中評、組織審「五步法」，深入查找個人、崗位、單位存在
的腐敗風險。二是切實制定防範措施。按照「依據確權、合理分權、有效制
權、科學量權」的總體思路，加強部門之間、班子成員之間、內設機構之間權
力運行的監督制約，防止腐敗問題發生。在部門之間合理分權，解決一些部門
既當「導演」，又當「演員」、「評委」，自己定規自己執行等問題；在領導
班子成員之間合理分權，防止權力過分集中於個別人或少數人手中；在內設機
構之間合理分權，將決策與執行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各
項權力分由不同的內設機構行使，加強內部牽制。同時，規范自由裁量權的使
用，分級分檔固化裁量標准，縮小自由裁量空間，消除腐敗隱患。三是加大監
督控制力度。運用現代信息技術，全面推行工作流程計算機管理，減少人為因
素的干擾，防範違紀違法行為。依託門戶網站，公開單位職責、辦事程序、辦
事標准、辦事依據、辦事時限等信息，方便群眾查詢。印製便民手冊、辦事指
南、宣傳單、明白卡等資料，在為群眾提供優質服務的過程中接受社會監督。
建立辦事回訪機制，聽取服務對象意見，發現問題及時糾正。深化行政審批
「三集中、三到位」改革，實現網上審批、聯審聯辦。加快電子監察系統建
設，對機關幹部作風、態度、效率和守崗等情況實行網路實時監控。四是及時
實施預警處置。建立腐敗風險信息收集網路，對收集的信息分門別類進行整
理、甄別、分析，存在問題但又不構成違紀的，及時發出預警通知書，以談心
疏導、批評教育、限期整改等處置方式，預防腐敗行為發生。五是積極營造激
勵氛圍。正確運用和把握政策，充分調動和保護黨員幹部改革創新、敢闖敢冒
的積極性，建設幹事創業的「安全區」。對勤廉兼優、實績突出的先進典型給
予表彰和獎勵，樹立正確導向。
（三）以健全反腐倡廉制度為根本，努力構建機關黨風廉政建設長效機
制。一是健全公務用車管理制度。推行公務用車統一標識，雙休日、節假日公
務車輛定點入庫，公務用車費用實行單車核算、定期公示，嚴禁超標准配置公
車，嚴禁公車私駕、公車私用。二是健全公務接待制度。明確接待對象，制定
接待標准，限定陪餐人員，嚴禁用公款相互吃請，工作日中午一律不準飲酒。
公務接待費用設立專戶，定期公示和審計。三是健全財務聯簽審批制度。機關
財務報帳實行「1＋2」聯簽審批辦法，支出票據先由經辦人簽字註明事由，
再送分管領導審核把關，最後由分管財務領導審簽報帳。違反程序規定的票
據，會計不得入帳。四是健全乾部選拔任用制度。幹部選拔任用實行差額推
薦、差額考察、差額票決，「一把手」推薦幹部必須如實寫出推薦材料並署
名。加大公開選拔、競爭上崗和輪崗交流力度，機關從事人、財、物管理等重
點崗位的人員必須定期進行輪崗交流。五是健全個人重大事項報告制度。機關
幹部應如實申報個人婚姻變化、住房、投資和配偶、子女從業及其出國（境）
定居、留學等有關事項，並進行公示。六是健全黨務政務公開制度。重點公開
黨組織重要決策決議、幹部選拔任用、財務收支、經費使用以及涉及機關幹部
切身利益的其他重大問題，做到真公開、常公開、全公開。積極推行幹部點題
公開，切實保障機關幹部的知情權、參與權和監督權。
（四）以嚴肅黨紀政紀為目標，堅決查處違紀違法案件。一是加大辦案力
度。在當前腐敗現象易發多發的嚴峻形勢下，懲治這一手決不能軟。市直機關
黨組織和紀委（紀檢組）要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，對違紀違法行為，
發現一起堅決查處一起，決不姑息遷就。對有案不辦、壓案不查的，要實行責
任追究。二是加強監督檢查。注重在專項清理、執法監察、民主評議、信訪調
查、監督檢查等工作中發現線索，嚴肅查處機關幹部不作為、亂作為、慢作為
等損害經濟發展環境的案件，嚴肅查處吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處
亂辦事等損害群眾利益的案件，嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案
件，嚴肅查處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的
案件。三是積極回應社會關切。拓寬群眾訴求渠道，認真受理群眾信訪舉報，
及時回告有關情況。加強反腐倡廉網路輿情信息收集、研判和處置，在第一時
間通過重點新聞網站主動發布權威信息，加強輿論引導，回應社會關切。
（五）以落實黨風廉政建設責任制為抓手，促進機關黨風廉政建設各項工
作深入開展。一是強化主抓意識。市直機關單位紀委書記（紀檢組長）要把主
要精力放在抓機關黨風廉政建設上，每年年底向市紀委常委會作述職報告並接
受評議，評議結果直接定為本人年度考核等次。二是量化考核標准。針對市直
機關單位的特點，將機關黨風廉政建設任務進一步細化分解，突出「五查」重
點，實行百分制量化考核。一查「一崗雙責」落實情況，重點查領導班子成員
和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤，責任是否明確、任務是否分解、措施
是否落實；二查民主集中制執行情況，重點查議事規則和決策程序是否健全，
「三重一大」問題是否集體研究決定，決策重大事項時，主要領導是否末位發
表意見；三查開展廉政教育「套餐制」情況，重點查領導幹部是否帶頭講廉政
黨課，機關幹部是否參加了警示教育、簽訂了廉政承諾書、舉行了廉政宣誓、
廉政知識測試活動；四查腐敗風險預警防控情況，重點查機關幹部是否開展了
風險查找活動、制定了防範措施、加強了監督控制、實施了預警處置；五查建
章立制和責任追究情況，重點查反腐倡廉制度是否健全並得到執行，對違反規
定的是否實行了責任追究等問題。三是優化考核方式。進一步擴大機關幹部參
與面，加大明察暗訪力度，把領導幹部述職述廉與接受幹部群眾質詢結合起
來，防止黨風廉政建設責任制檢查考核走過場，流於形式。四是硬化考核結
果。加強與有關部門的聯系溝通，把市直機關單位落實黨風廉政建設責任制檢
查考核結果與黨建創先、績效考核、文明創建、社會治安綜合治理檢查評比以
及幹部選拔任用直接掛鉤，嚴格實行「一票否決」。通過政治的、經濟的手
段，真正發揮責任制在加強機關黨風廉政建設中的龍頭作用。
（課題組成員：汪雲霞、佘克勇、王君、裴毅、熊義虎、石為）

㈥ 貫徹群眾路線存在哪些突出問題

（一）群眾主體多元化發展，導致社會管理無所適從。隨著社會結構發生重大變化，我國社會可大體劃分為：國家與社會管理者、經理人員、私營企業主、專業技術人員、辦事人員、個體工商戶、商業服務業員工、產業工人、農業勞動者和城鄉無業失業半失業者十大階層，而每個人又都有市場經濟的主體地位，形成了新時期多元化的群眾主體。群眾主體的多元化必然導致利益需求的多元化，不同的階層站在各自立場必然會對社會管理提出不同的甚至可能是相互矛盾的利益訴求。面對這些訴求，實施社會管理時，不可能做到兩全其美，勢必會有所取捨，並因此而損害部分階層的利益。這部分群眾必然會產生怨言，若受損利益過大還可能爆發大規模的矛盾沖突。而現行政府績效考評又以群眾滿意度為最根本評價標准。若怨言和矛盾沖突過多，政府在巨大壓力下實施社會管理，是堅持科學判斷群眾的合理訴求，依法予以改進，還是搞政策妥協，「照顧」大多數群眾意見或尋求彼此「平衡」，就成了艱難的抉擇。
（二）干群矛盾復雜化，導致社會管理喪失根基。隨著我國城市化快速推進，城鄉統籌的步伐明顯加快，利益格局調整觸及深層次問題。面對嚴峻的社會形勢，部分幹部政治敏感性不強，群眾意識淡薄，工作方法簡單，執政缺乏誠信，增加了社會的對立，激化了矛盾的沖突，導致對抗性矛盾和非對抗性矛盾相互交織，有理信訪和無理取鬧相互交織，潛在問題和突發事件相互交織，現實社會問題與虛擬社會問題相互交織，給社會發展帶來諸多矛盾和隱患。然而現實社會，人民群眾利益表達渠道不暢，民意得不到有效表達，導致矛盾上交，境內外敵對勢力以及別有用心之人，不斷利用人民內部矛盾，竭力挑撥黨群關系，故意製造對立和沖。面對客觀上存在的苗頭性、傾向性問題，部分幹部缺乏事前發現、事中洞察、事後解決的能力與水平，又在一定程度上增加了解決問題的難度。
（三）群眾工作潛在問題多樣化，導致社會管理內外交困。一是思想認識存在偏差。思想認識是行動的先導，這是政府在社會管理中貫徹群眾路線的最大障礙。但對在新形勢下如何貫徹群眾路線沒有正確的認識，僅僅把群眾當做社會管理的工具。二是現行體制機制制約。基層黨委政府直接同群眾接觸，是在社會管理創新中貫徹群眾路線的主力軍。但在實際工作中，我國行政管理體制高度集中，行政職能強大，行政績效不完備，導致政府工作重點在於經濟發展，在於政績要求，而面對日益繁重的工作，卻將沒有具體評價考量標準的貫徹群眾路線工作予以擠占，群眾路線基礎在持續沖擊下不斷削弱。三是方式方法滯後。當前我國在社會管理中貫徹群眾路線的方式方法，總體上看依然處於低端，雖然形式較為豐富，但始終沒有擺脫「自上而下」的群眾工作格局，離平等互動的群眾關系要求相差甚遠，效果也日漸萎縮。特別是在對社會團體組織、物業、網路虛擬社會成員等新興群體的聯系溝通、發動組織上，還存在空白或尚處於起步階段，明顯與時代發展需求不適應。
（四）發動群眾傳統手段失靈，導致社會管理難以借力。由於公共權力有限、社會管理責任過多，政府實施社會管理必須藉助於群防群治力量。計劃經濟體制下，政府主要依靠單位、居委會、治保會、工、青、商、婦等社會組織，以政治和行政手段發動群眾，促使群眾無償為社會管理服務，實現預定管理目標。在當時情況下，幾乎所有人都靠工資吃飯，個人利益與國家利益、集體利益畫上了等號，故單位、集體對個人的約束力、號召力極大，政府直接協調單位，或通過其他行政組織藉助單位名義，能夠輕松實現對個人的控制和使用；群眾本身也把為社會管理服務看作了一件正常工作。而隨著市場經濟不斷發展及多種所有制經濟涌現，相當多的個人擺脫了單位束縛；國家、集體與個人利益分化，群眾對個人利益的追求更加註重，如再要求其單純盡義務，顯然已脫離實際。就算是單位本身，為追求更大的經濟利益，也不願再耗費自身人力和時間。政府因無力可借又不可能放棄社會管理責任而陷於尷尬境地。

㈦ 高手解答.

靠，這題目真大。關於黨建這次十七屆四中全會都在說這個事，哪是一篇論文能搞定的啊。不過正好前幾天一位領導聊天時說過這個，你可以從黨建的內容中選取一個方面，這看你對此的認識了，或者說基層的某個鄉鎮或村的黨建工作。這樣比較好寫也好擬題。呵呵，領導指談了這一點點，其他的我也不知道了。努力吧。

㈧ 誰幫我找一個調查報告 隨意話題

市場經濟條件下新型警民關系

隨著社會主義市場經濟體制迅速發展和確立，使警民關系面臨前所未有的新情況、新問題。在市場經濟條件下建立和完善新型警民關系是做好新形勢下公安工作的前提條件。縱觀公安工作歷史，哪個時代的警民關系搞得好，哪裡的公安工作就能做好，哪裡的百姓就滿意，哪裡的社會治安就穩定。因此，當務之急，必須認真研究市場經濟條件下如何搞好警民關系，為搞好公安工作，為締造新型警民關系奠定基礎。

一、市場經濟條件下新型警民關系與計劃經濟時期警民關系的聯系與區別
在市場經濟不斷發展新時期、市場經濟對新型警民關系的構成賦予了新的內涵，對警察職能的轉變，這種職能轉變也是國家經濟體制轉軌、政府職能轉變的歷史性規定，也是產生新的警民關系的客觀物質條件，由此便決定了新時期警民關系與計劃經濟時期警民關系的聯系與區別：
1、聯系:警察的根本性質，承擔的職責以及作為社會管理者的身份都沒變：群眾是社會主義國家主人，是警察服務對象的歷史地位和權力也沒變。
2、區別:計劃經濟時期的警察和群眾之間的關系絕大部分是以封建等級制度的基礎的警民關系，是種不平等的關系，具有很大的行政性，類同「官」與民的關系——警察管理，群眾接受管理。而市場經濟條件下新型警民關系，則以法制為基礎的平等關系，反映的則是法制性，警察依法行政，群眾依法行權。警與民的關系實際為人與人的關系，是警民同一的關系。概而言之，新時期的新型警民關系新就新在公平上，它是一種平等的關系，同一的關系。

二、市場經濟條件下影響警民關系問題
(—)對警民關系的認識不足。一些民警對市場經濟條件下正確處理好警民關系的理解模糊，對市場經濟條件下，貫徹群眾路線的重要性、必要性認識不足，以民為本，為民服務的觀念淡薄。在具體工作中習慣於就案辦案，等案上工作作風不實，辦事推諉扯皮，聯系群眾不夠；知民情、解民憂等公安基礎工作薄弱，引起了群眾的不滿情緒，群眾對民警的信任程度降低。
(二)做群眾工作的方法不適應。一些民警做群眾工作不能適應市場經濟發展形勢的需要，常以管人者自居，擺不正公僕與主人的關系，工作方法簡單粗暴，服務意識不強。有的對登門求助、辦事的群眾不熱情，有的在工作時耍特權，擺架子；有的傳喚涉案嫌疑人員不問青紅皂白，上銬就走；甚至有的還打人罵人，隨意侵犯公民的合法權益。以上種種不良行為，嚴重地傷害了人民群眾的感情，疏遠了他們與民警的關系。
(三)對執法活動不適應。《海峽都市報》刊出一篇《全省首份警察紅皮書出爐 好警察應該是什麼模樣》的調查報告，報告指出，91.1%的被調查者認為好警察是忠於職守、秉公執法。當前，群眾對民警最不滿意的問題之一，就是執法不嚴，不公的問題。—些地方的人民警察法制觀念淡薄，執法水平低下，習慣於人治，以言代法、以權壓法、以罰代拘、以罰代刑等問題時有發生。地方和部門保護主義嚴重，有的受利益的驅動，往往超越職權辦案，用刑事手段處理經濟糾紛，甚至有的利用職務之便，「警匪」勾結，執法犯法，徇私枉法，造成了很壞的社會影響，直接影響著警民關系。
(四)對刑事犯罪活動的打擊機制不完善。現階段我國正處在社會轉型之際，這一時期的治安問題必然增多，刑事犯罪活動處於高峰期，犯罪手段的多樣化。智能化、集團化，大大增加了人民警察破案的難度。為加大破案力度，公安機關實行了一系列的改革措施，並取得了一定的成效。但從總體上說，離市場經濟發展的要求仍有較大的距離，群眾缺乏安全感的問題仍未得到很好的解決。

三、市場經濟條件下影響警民關系的原因
（一）從警民關系內涵的外延上看，警方處於警民關系的主導地位，是影響警民關系的主動因素和主要矛盾。
1、公安機關的改革跟不上市場經濟向計劃經濟轉軌的步伐。改革開放以來，我國社會經濟發生了深刻的變革，精神文明和物質文明都得到極大的發展，廣大人民群眾「需求層次」越來越高，實現自我價值的要求變得更加迫切。面對群眾這種需求層次的變化，公安機關缺乏必要的思想准備，思想觀念、工作方法、機構設置等等還不能適應改革開放的新形勢。還習慣於沿用形成於計劃經濟體制下的公安工作的一整套方法來指導工作，習慣於大呼隆、運動式的方法，對如何正確貫徹執行專門工作與群眾路線相結合的方針，如何組織群眾、發動群眾，依靠群眾方面缺乏新的方法和措施。在做群眾工作方面，一些民警存在「與己無關」、「沒時間」、「群眾工作難做」等思想，一味強調公安工作是專門工作，以管理者自居，或單純靠說教和行政命令，方法簡單、呆板，語言粗魯，甚至以權謀私，濫用職權，嚴重傷害了群眾的感情，影響警民關系。在機構設置方面，公安機關的機構體制雖然隨著國家行政體制和機構的改革，以及公安工作的實際需要有所發展和變化，但是由於長期受計劃經濟體制政府機構模式的影響，公安機關機構體制的改革和創新成效還不大。機構重疊、重復設置、機關龐大、層次繁多、業務交叉、條塊不清、基層薄弱、多頭管理等情況依然存在。如公安機關內部的分配體制，雖然引進了激勵機制，但還沒有從根本上打破 「大鍋飯」。諸如這些都必然影響公安機關的工作效率和實績。

2、少數民警的群眾觀念淡化，態度較差。在市場經濟條件下，專項斗爭和各項中心工作不斷，任務重，群眾工作常常被忽視。少數民警下段時間不多，接觸群眾少，無事相安，有事相煩，擔此工作得不到群眾的支持和理解。更有少數民警意志不堅，思想不純，在經濟大潮沖擊下墜入歧途，甚至貪贓枉法、徇私舞弊，嚴重損害了警察形象，極大的傷害了人民群眾的感情。
3、公安機關職能泛化。人民警察擁有法律賦予的職權使命，執行公務必須遵守有些法律規定，有時有些部門讓警察扮演一些不該扮演的角色，對於一些越出警察職權范圍的工作。如征糧摧款、計劃生育、征地拆遷等等，使部分群眾對公安民警產生誤解和不滿。
4、警務活動透明度不高，未能得到群眾的理解。長期以來，人民警察隊伍形成了埋頭苦千、頑強拼搏、不畏艱難、任勞任怨的優良傳統和作風，但對民警的委屈、疾苦和困難卻很少向社會宣傳，警務活動缺乏應有的透明度。以至一些群眾只看到了警察不盡人意的一面，而不能了解民警艱難困苦的一面，無法喚起對警察工作的理解和同情。
5、公安隊伍內部的不正之風和腐敗現象對警民關系產生沖擊。辦「人情案」「關系案」，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等現象是有發生，恃權吃拿卡要甚至貪贓枉法的極個別害群之馬的出現，無不時在拆公安的牌子、冷群眾的心。
（二）廣大群眾處於警民關系的支配地位，是影響警民關系的被動因素和次要矛盾，但廣大群眾方面也有重要原因。
1、法制觀念淡薄。雖然近年來，通過普法教育，人們的法律意識有不同程度的增強，但仍有少數人法治觀念淡薄，以人情關系、個人的利益左右法律的還很多，如果不能滿足他們的 意願或未達到目的，便對公安政法機關表示不滿，甚至漫罵公安政法機關和公安民警。
2、對執法工作尤其是執法程序不理解。在市場經濟下由於諸多因素的影響，公民的法律知識、法制觀念與社會發展的要求仍存在很大的差距，許多人對實體法有所了解，但對程序法知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰的執行等有關規定不甚了解，從而對正常的警務活動產生嚴重誤解。例如，取保候審、保外就醫、假釋、監外執行等正常法律措施，常因嫌疑人或罪犯的「復出」而被群眾誤解為是「警匪一家」、徇私舞弊的腐敗行為，群眾由此產生對警察的強烈不滿和對立。
3、對公安機關和民警的期望值過高。有部分群眾十分留意五、六十年代的社會治安秩序，對市場經濟條件下的社會治安狀況不滿意，認為這是公安機關不努力的結果，只是要求公安機關扭轉這種局面，而自己卻毫無治安意識。
4、少數群眾缺乏社會責任感。不支持配合公安機關和民警的工作，有的怕報復，看見犯罪分子不舉報，甚至連自己受害也不願不敢作證，讓犯罪分子逍遙法外。

四、抓住機遇，銳意創新，發展適應市場經濟需要的新型警民關系
市場經濟的迅速發展對公安機關處理警民關系提出了新的更高的要求，同時也提供了良好的機遇和條件。我們必須抓住機遇，充分利用有利的條件，認真研究新情況和新問題，並從實際出發，銳意創新，努力走出一條與社會主義市場經濟相適應的警民關系新路子。
（一）堅持從嚴治警，提高人民警察的整體素質
人民警察素質的高低，關繫到公安機關在市場經濟中作用的發揮，直接影響服務經濟建設、服務人民群眾工作的效果，影響良好警民關系的形成。因此，必須依據市場經濟和人民群眾對人民警察隊伍建設的要求，堅持從嚴治警、依法治警的方針和嚴格執法，熱情服務、「執法為民」的指導思想，下大力氣提高人民警察隊伍的整體素質。一是大力加強人民警察隊伍思想建設和先進性教育。山西省平遙縣公安局岳壁派出所捷足先登，在全縣公安系統中率先開展了多種形式先進性教育活動，收到良好的效果，也是其他派出所和民警的榜樣。首先他們要求全所民警每天至少聽半個小時廣播，每晚收看《新聞聯播》和《山西新聞》；所里的報紙要人人過目，對報道中的先進事跡和先進人物摘錄登記。其次將統學和自學相結合；學理論和學法律相結合。一般情況下，每周至少集中2個小時除學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想外，還學習多種法律、法規。再次，請進外教，該所聘請當地縣、鄉人大代表、政協委員、優秀共產黨員入所講課，大力推進愛國主義、社會主義和集體主義教育。最後，召開多種形式的座談會，聘請相關法律專家參加，互相交流工作經驗、先進做法，提高人民警察的先進性和整體素質。二是要加強民警的業務培訓。廣大民警不但要學好公安業務知識，同時要學好法律經濟知識，使服務經濟更有針對性和有效性。三是要建立健全內部激勵競爭機制。努力形成「公開、平等、競爭、擇優」的用人環境，建立和完善能上能下、充滿活力，促進優秀人才脫穎而出的用人機制。四是要切實強化制度建設，加強內部監督，規范執法行為。防止和糾正執法活動中的違法違紀行為，對民警隊伍中出現的腐敗現象要按規定嚴肅查處。要通過堅持不懈的努力，真正把人民警察隊伍建設成為適應市場經濟需要的、黨和人民群眾更加信賴的、有堅強戰鬥力的隊伍。

（二）堅持以德治警，促進與人民群眾的血肉關系
在長期的工作實踐中，我們公安機關始終注重採取諸多措施協調警民關系，其中重要的措施就是制定道德規范，對民警進行道德教育，啟發他們的內心自覺。新形勢下，則更需要用以德治警的原則，來加強新時期的警民關系。在制定與完善協調警民關系道德規范的基礎上，各級公安機關要注重加強對民警進行經常性的道德教育。
在市場經濟條件下 ，我們更要注重警察職業道德對警民關系的巨大作用。在當前，首先要解決的，一是要幫助民警確立道德信念。人民警察要搞好與群眾的關系，必須有一定的道德信念作為行動的支柱。道德信念是人們對於某種道德理想和行為原則的正確性和正義性，以及由此而產生的對某種道德義務的強烈責任感。二是幫助民警調適道德行為。人民警察在與群眾交往時，確立起堅定的道德信念非常重要。不過，民警的道德信念屬於道德意識的范疇，只有在工作實踐中，把道德信念變成行動，才能顯示出道德的信念的力量。因此，警察職業道德在民警確立道德信念的基礎上，還要進一步調適民警的道德行為。
（三）運用「以人為本」的管理理念，推進新時期警民關系的建設
以人為本是中央根據新世紀新形勢的任務要求提出的一個重要執政理論，是我們市場經濟社會發展的長遠的指導方針，也是實際工作中必須落實的重要原則。科學發展的本質和核心是以人為本，市場經濟條件下的新型警民關系的建設同樣要堅持「以人為本」。
1、新型警民關系的建設必須以人為本作為出發點。這就是要求公安工作要立足於最廣大人民群眾的物質文化需要和實際利益的滿足。
2、新型警民關系的建設必須依託人的主體性。這就是要充分尊重和保障人權，不斷提高人們思想道德素質和科學文化素質，使警民關系的建設建立在人的積極性、主動性、創造性基礎上。只有真正的依靠廣大人民群眾和廣大人民警察的主體積極性的發展，建立在廣大人民群眾熱情參與和支持上的發展，才能獲得真正加快警民關系建設效果，才能持續與長久。
3、新型警民關系的建設必須以人為本為目的。這就是要注重人民群眾的切身利益，急群眾之所急，幫群眾之所需。南昌市西湖區筷子巷派出所的民警邱娥國同志做得非常好。近年來，筷子巷派出所轄區內的下崗職工漸漸增多，細心的邱娥國同志做起了下崗職工的普查工作，他精心設計製作了一本「下崗人員登記本」，詳細記錄著轄區內下崗職工的年齡、原單位、家庭人數、專長和再就業情況。並經常來到他們的中間，通過拉家常，掌握他們的思想動態，幫助他們轉變就業觀念，鼓勵他們自謀職業，主動上門推薦本子上記錄著的生活困難章愛民等6人。1998年以來，邱娥國同志協調居委會安裝下崗職工24名，許多家庭由此又漾出了歡笑和春光。邱娥國同志成為人民群眾貼心人，密切了與人民群眾的關系。

（四）適應市場經濟需要，嚴格執法、熱情服務
在一項調查活動中，46.6%的被調查者認為目前我國警察最需要改進的是服務態度，市場經濟要求公安機關必須公正執法、嚴格執法、熱情服務。要做到這一點，首先要強化三個觀念：一是平等觀念。在市場經濟條件下，各種經濟成分的主體，在市場競爭中都是平等的，因此在執法活動中，對國營的、集體的、私人的都要平等看待，一視同仁，既要實現嚴格執法，又要辦到熱情服務。二是開放觀念，也就是公安機關和人民警察要有大市場經濟的觀念。在執法活動中克服地方保護主義和部門保護主義，維護法律的尊嚴和統一。三是效益觀念，也就是人民警察的執法活動要講究工作效率和工作效果。在辦理各類案件和進行治安管理活動中，依法辦案，按規律辦事，急事急辦，努力提高辦事效率。辦理的結果要考慮社會、經濟和人民群眾利益等方面的效果，做到不單純就案辦案。1994年以來，濟南交警遵照黨中央「兩手抓，兩手都要硬」的指示精神，堅持內強素質外樹形象，以執勤形象為突破口，深入開展大練基本功活動，實行規范化執勤，依法文明管理交通。廣大交警以嶄新的精神風貌嚴整警容風紀，規范指揮動作，文明公正執法行為，熱情周到便民服務，把三尺崗位變成傳播社會主義精神文明的窗口，引起了社會各界的強烈反響，贏得了各位領導和廣大人民群眾的廣泛贊譽。為確保公安機關執法活動的順利進行，必須建立健全規章制度，規范公安執法行為。只有這樣，人民群眾才會信任我們，才能構築起良好的新型警民關系

（五）堅持傳統與現代相結合，尋求改善警民關系的新途徑、新方法
新形勢下，既要繼承發揚公安工作群眾路線的優良傳統，更要結合新形勢下警民關系出現的新情況、新問題、新特點對其進行建設、創新。
1、要改革工作方式方法。針對人民群眾的思想觀念、生活方式，行為方式、社會心態、社會關系的深刻變化，不能再用簡單說教的方式和行政命令的方法來宣傳、發動群眾。因此，一、必須不斷豐富社會知識，注意研究適合群眾心理特點的語言，工作方式，提高與社會不同層次人員交往的能力，必須轉變作風，深入基層；二、廣泛開展「串百家門、知百家情、暖百家心」活動，加強與群眾面對面的交往，密切與群眾的聯系；三、必須把警務公開作為公安機關改善和加強警民關系的重要環節來抓，做到警務公開和加強公安機關內部監督管理有機地結合起來，把人民群眾的社會監督真正轉化為推動公安工作和公安隊伍建設的動力。
2、改革警務體制，提高工作績效。基層是人民警察與廣大人民群眾接觸最廣泛的地方。警務體制改革工作的重點是打破計劃經濟時期確立的一街一鄉一派出所的舊模式，加快跨行政區域的中心派出所建設步伐。今後，縣（市、區）局（分局）的相當一部分工作職能要前移到中心派出所，要通過對警務工作的整體前移，使中心派出所成為全部公安工作的基礎平台，成為集「打、防、管、控」為一體的多功能綜合性戰斗實體。因此，要不斷的充實基層的警力，保證基層有充足的人力、物力來實現與廣大人民群眾的溝通和合作。同時要盡可能的精簡綜合部門的警力，對職能交叉的單位部門要加以重組、合並，形成合理的公安警力布局，使基層有足夠的民警與群眾進行最廣泛的接觸。自2005年9月26日起至10月底，太原市公安局將全面完成警務體制改革，這是太原市按照全國和省、市部署，為精簡機關充實基層，做大做強派出所，使派出所真正成為綜合性的戰斗實體所做出的重要舉措。 改革後，市公安局所屬公安派出所全部實行「一所三（二）隊」警務模式 。即警力在20人以上的派出所實行「一所三隊」模式，派出所下設社區警務隊、刑事偵查隊、治安巡防隊；警力在10人以上、20人以下的派出所實行「一所兩隊」模式，派出所下設刑事偵查隊、治安巡防隊；警力在10人以下的派出所仍按現行實行打、防、控一體化的警務模式。這就是警務體制改革的先驅者，值得我們借鑒和考慮。
3、拓寬警民聯系新渠道
公安機關和人民警察要充分利用現代化傳播媒體，廣泛地宣傳教育和發動廣大人民群眾。如：「110」報警服務台的開通，加快了違法犯罪信息傳遞，也使警民聯系渠道更加暢通、更加便捷。利用電台、電視台等新聞媒體開設警務專題節目（如法制在線、舉案說法等），熱線電話等成為廣大人民群眾、人民警察走進千家萬戶的新形式。巡警的建立和工作，即是公安工作由靜態走向動態管理的新舉措，也是密切警民關系的新途徑。全面啟動的警務公開「345」工程更能適應新型警民關系的發展要求，也將為新型警民關系的發展創造一個全新的互動局面。
（六）大力解放思想，更新觀念，締造新型警民關系
1、解放思想，實現警察角色轉變，重塑警察良好形象。

警察角色指的足警察在社會中所處的地位和作用。從當前情況看，要解放思想，讓絕大多數的人民警察沖破人際關系的層層桎梏，讓以管理者自居的心態向「服務」的 心態轉變，逐步把自身的角色完全定位在「公僕」和「服務員」上，這還是一個艱難的路程，卻同時也是塑造警察形象必備的途徑。為此，在市場經濟條件下需要特別強調的是實現警察角色的轉變，在人民群眾中樹立愛民為民的忠實公僕形象；在打擊犯罪和執行任務中樹立威武之師的形象；在依法行政中樹立從嚴治警的形象；在社會主義精神文明建設中樹立文明執法的形象。各級公安機關的領導要起模範帶頭作用，解放思想，使同事、下屬從自己的言行中受到感染，帶動自己的屬下自覺地去實踐。
2、更新觀念，推進警民雙向良性互動，促進公安機關與社會各界的雙向交流。
更新觀念，以各種有意義的社會活動為載體，必須盡快建立健全與群眾的有效溝通機制，變單向溝通為雙向溝通，並使其經常化和制度化，推進警民雙向良性互動，促進公安機關與社會各界的雙向交流。要結合公安機關開展的「愛民月」、「110宣傳周」、「警民共建」等活動，通過積極履行為民服務承諾，開展警務公開咨詢活動，為孤寡老人和特困家庭送溫暖，面對面地聽取群眾意見等，密切公安機關與人民群眾的聯系，展示公安機關的良好社會形象。要繼續大力開展表彰獎勵見義勇為人員的活動，鼓勵更多的人民群眾積極參與維護社會治安，要意識到社會安全工作不能僅僅依靠警方或公眾中的某一方進行，它需要警察機關與廣大群眾的良好合作。在警民共建活動中，民警進入學校，走進每個人的生活，而廣大群眾也進入了警察世界，了解了警察工作，進一步溝通公安機關與社會各界的聯系。通過這些有意義的社會活動，使社會公眾增強法制意識和安全防範能力，增進對公安工作的理解和支持，激發協助公安機關共同維護社會治安的積極性和主動性，不斷完善市場經濟條件下新型警民關系的建設。

㈨ 踐行群眾路線,怎樣服務工業企業

一是提供企業登記管理咨詢服務，向企業經營管理人員及時介紹企業年檢新規、企業登記制度改革相關規定等內容，認真宣傳商標、廣告、合同管理等服務舉措，為企業提供「一線便捷服務」。

二是進一步完善企業聯絡員制度，發放便民服務卡，增進與企業互動聯系，為企業提供 「一對一優質服務」。

三是開展意見征詢，按照開展群眾路線教育實踐活動要求，與企業經營管理人員「面對面」交流，深入了解企業發展困難和服務需求，圍繞服務企業發展、維護企業職工權益、改進工作方式、加強自身作風建設等方面，認真聽取企業對工商行政管理業務工作和作風建設等方面所提出的合理意見、建議。