開發區購買社會公共服務

⑴ 政府購買公共服務 向誰買買什麼如何買

誰來買——購買主體是經費由財政負擔的各級行政機關和承擔行政管理職能的事業單位，以及納入機構編制管理且經費由財政負擔的群團組織。
向誰買——供給主體包括在民政部門登記或經國務院批准免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等。事業單位不再作為供給主體。
買什麼——適合採取市場化方式組織提供、社會能夠承擔的公共服務和政府履職所需的輔助性服務。《實施意見》列出了政府可向市場購買基本公共服務事項、社會治理服務事項、行業管理與協調事項、技術服務事項、政府履職所需輔助性事項，以及其他適宜由市場供給的公共服務事項，共計六大類314項政府購買服務指導目錄。
如何買——規范購買程序，先由購買主體根據政府購買服務指導目錄，在編制部門預算時同步編制本部門細化到具體項目的年度購買服務計劃，然後財政部門對部門政府購買服務項目計劃進行審核和批復，最後購買主體根據批復的部門預算及政府購買服務項目計劃，制定具體項目實施方案，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定供給主體。
買得值——加強資金管理，主要通過嚴格政府購買服務資金的預算管理，逐步將「養人」支出轉向「辦事」支出；強化政府購買服務資金的績效管理，形成購買前制訂績效目標、實施中實時績效跟蹤、結束後嚴格績效考核的全程監督機制，必要時引入第三方實施績效考核，並建立政府購買服務供給主體退出機制。
專家指出，通過建立制度和長效機制，將政府購買服務趕進「籠子」，幫助政府從傳統的公共服務生產者向組織監管者的角色轉變，既能有效發揮財政資金的杠桿作用，提供公共服務供給水平和效率，解決公共服務短缺問題，對老百姓、政府都是「惠而不費」的好事。

⑵ 政府向社會力量購買公共服務是什麼意思

政府向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機製作用，把政府直接向回社會公眾提供的一部分公共服務事答項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用。政府向社會力量購買服務是政府承擔公共服務的新模式,是現代國家行政管理理念和模式的創新,是我國建設服務型政府的必然要求。

⑶ 政府購買社會服務，買什麼，如何買

定義：政府購買社會服務作為一種新型的政府職能轉變方式和社會管理方式，其根本目的是為民眾提供更好的生活環境，營造更高品質的生活氛圍。新制度主義則為其實現最終目標提供了一個全新的視角，促進購買服務在公共服務中發揮更深、更高效的作用，不斷提高公共服務的地位，進一步加快政府職能轉型。
作為一種社會管理的創新方式，需要對政府購買社會服務實施過程中出現的困境與不足做出相應的調整與改革，以免造成資源的浪費。
目前，我國購買社會服務的主體主要有三類：各級行政機關和具有行政管理職能的事業單位，在登記管理部門登記或經國務院批准免予登記的社會組織，依法登記成立的企業、機構等社會力量。在這種情況下，各地政府可以根據實際情況將購買主體主要集中在第三種上，同時在進一步的發展、實踐中發展新的社會組織，讓那些可以由社會組織提供的都以市場和社會為導向，為社會組織提供盡可能多的機會。然後以此為契機，讓一些以政府為支持的組織逐步轉化方式，逐漸向其他部門擴展。另外，在購買類型上可以借鑒國外的發展經驗，制定出符合本地區實際情況的公共購買項目，實現資源和效率的最大化。

⑷ 政府購買社會服務的意義是什麼

簡單的舉個例子
律師提供服務是收費的。
政府部門為規范行政，出資聘請律師做法律顧問，
就屬於政府購買社會服務。目的就是要依法行政為社會服務

⑸ 相關的政府購買公共服務是什麼

1.政府購買公抄共服務涵蓋大多襲數公共服務領域，特別是教育、公共衛生、文化、社會服務等主要公共服務領域。
2.非營利組織是公共服務購買的重要承接主體。
3.購買類型一般分為核心合作或長期合作以及短期項目支持兩種。
4.在購買方式上，公開競標是最典型的模式。

5.資金撥付流程有多種形式。
6.對於政府購買公共服務的立法規定健全。
7.公共服務購買有一系列較為嚴格的操作程序。
8.以結果為導向的監管制度。
9.除簽署合同購買服務外，公共財政資金對於非營利組織的支持還有三種形式：資助、競爭性或隨意性撥款、減免稅的間接資助。
10.國際上政府購買公共服務的發展趨勢，大致分為內生型和外力型兩種模式。
11.服務購買也與向社區地方轉移職能、增強地方治理能力的趨勢相關。
12.目前各國公共服務購買中體現出的問題與公共服務的難測度性和非營利組織的運作特性有
關。

⑹ 政府向社會組織購買社會服務是什麼意思

一、政府向社會組織購買社會服務的含義：

政府向社會組織購買社會服務，是指政府將面向公眾提供的公共服務事項，通過直接撥款或公開招標並以市場化、契約化的方式，交給有資質的社會服務機構來完成，最後根據擇定者或中標者所提供的公共服務的數量和質量，按照一定的程序和標准進行評估後支付服務費用的行為。

二、參與政府購買服務的社會組織應具備以下條件：

1、具有獨立法人資格，依法登記的社會團體、民辦非企業單位。

2、具有公益性、非營利性，內部治理結構完善，各種規章制度健全，擁有良好的社會公信力和較強的公益項目運營管理能力。

3、獨立的財務管理、財務核算和資產管理制度，具有依法繳納稅收、社會保險金的良好記錄。

4、有專職工作人員（需提交勞動合同和社保繳納證明）；有固定的辦公場所及合法穩定的收入。

5、連續2年年檢合格，且3年內無違約、不履行或被中止、撤銷政府購買服務項目行為的，5年內無重大違法違規行為的。

三、政府向社會組織購買社會服務的購買方式：

1、公開招標。

2、邀請招標。

3、競爭性談判。

4、單一來源采購。

5、詢價。

6、國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。

(6)開發區購買社會公共服務擴展閱讀：

政府向社會組織購買社會服務的實施原則：

1、政府主導，社會參與：

通過政府編制發布項目、落實資金、強化監督等方式，確保政府主導作用發揮到位。通過引入市場機制等舉措引導社會組織有序參與，充分發揮社會組織在公共服務中的協同作用。

2、轉移職能，穩妥推進：

政府各部門要加快職能轉移，合理界定項目服務內容和要求，明晰政府、社會組織、服務對象在購買、提供和享受社會公共服務過程中的權利和義務。

3、需求導向，項目推動：

以社區居民的需求為導向，挖掘、設計公益服務項目，在購買服務的內容、流程等方面充分體現便民、利民、惠民的原則，基本實現社會公共服務需求與社會組織公共服務供給的相對平衡。

4、公平公正，競爭守信：

通過競爭性方式選擇承接政府購買服務的社會組織，實現「多中選好、好中選優」，保證社會效益的最大化，提高公共財政資金的使用效率和公共福利的效益。

5、公開透明，強化監督：

向社會公開購買社會組織服務項目、資金使用、服務效果等內容，要探索建立多方參與政府購買社會組織服務監管方式，增強服務的針對性和有效性。

參考資料來源：網路——嘉定區政府購買社會組織服務實施辦法（試行）

參考資料來源：網路——政府向社會組織購買服務暫行辦法

參考資料來源：人民網——人民日報新論：購買服務，關鍵在「向誰購買」

參考資料來源：中國共產黨新聞網——政府購買社會服務，買什麼，如何買

⑺ 政府向社會力量購買服務 什麼是政府購買服務

政府購買公共服務是指政府通過公開招標、定向委託、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行，以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求。
定義：
政府購買公共服務是指將原來由政府直接提供的、為社會公共服務的事項交給有資質的社會組織或市場機構來完成，並根據社會組織或市場機構提供服務的數量和質量，按照一定的標准進行評估後支付服務費用，即「政府承擔、定項委託、合同管理、評估兌現」，是一種新型的政府提供公共服務方式。隨著服務型政府的加快建設和公共財政體系的不斷健全，政府購買公共服務將成為政府提供公共服務的重要方式。
內容：
在理解政府購買公共服務時需要注意以下三方面內容：第一，政府購買公共服務的主體是政府，不論是一級政府，還是政府相關部門；第二，政府購買公共服務的客體是社會組織與企事業單位，社會組織包括社會團體、民辦非企業單位、基金會等，企業包括國有企業、民營企業，事業單位同樣也是政府購買公共服務的客體；第三，公共服務不同於私人服務。一般來說，政府購買的服務可以分為兩大類：一是政府機構及其工作人員自身消費的服務，二是政府機構及其工作人員為社會所提供的服務。前者屬於政府內部的服務，服務對象是政府機構和政府官員自身，後者屬於公共服務，服務對象是除政府以外的其他社會機構和公眾。
政府購買公共服務是政府采購的一部分，遵守《中華人民共和國政府采購法》的相關規定。根據《中華人民共和國政府采購法》第二條規定，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。可見采購對象包括貨物、工程和服務，其中「服務」的行為應該包括公共服務，這樣，政府購買公共服務有法可依。政府購買公共服務是民營化的重要方面。著名學者薩瓦斯認為，民營化可界定為更多依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求。歐文·E·休斯強調民營化是指從整體上減少政府的介入，減少生產、供給、補貼、管制，或這四種工具的任意組合。

參考：政府購買公共服務網路
http://ke..com/view/10825193.htm

⑻ 政府購買社會組織公共服務的內容是什麼

各省市的不同：如北京的是：
12月23日，市民政局召開政府購買社會組織公益服務項目座談會，北京抗癌樂園、北京市青少年法律與心理咨詢服務中心等11家參與2010年社會組織服務民生行動的社會組織負責人參加了會議。市民政局副局長謝延智、市社團辦黨委書記溫慶雲等領導參加了會議，並為11家社會組織頒發了榮譽證書。

會上， 11家草根型社會組織暢談參與社會組織服務民生行動的感受，交流組織實施公益服務項目的經驗和心得，感謝政府對社會組織的大力扶持，一致表示將以更大的熱情投入到首都社會建設中去。

今年，市民政局組織開展了社會組織服務民生行動，圍繞與民生相關的扶貧求助、扶老助殘等十大領域，把社會組織公益項目納入統一規劃，進行計劃性安排並組織實施。活動開展以來，全市社會組織積極響應，踴躍參與，1846個社會組織申報了2706個社會公益服務項目，動員社會組織工作人員、會員和志願者近50萬人，共籌集社會資金22.98億元，活動惠及人群998萬人次。服務民生行動取得了良好的社會效果，得到了民政部、市政府領導高度肯定和廣大群眾的一致好評。

市社團辦黨委書記溫慶雲介紹了政府購買服務的實施過程。2010年,政府購買社會組織公益服務項目列入了北京市政府直接關系群眾生活方面擬辦的重要實事，市政府專門撥出資金1500萬元，購買了300個社會組織公益服務項目，市民政局建立了政府購買服務制度規范，完善了組織管理機構，並對項目實施進行了監督和評估。目前，政府資金全部撥付到位，購買社會組織公益項目全部按時、按質完成。政府購買服務的實施，一是創新了財政投入體制；二是建立了政府與社會組織良性互動的合作關系；三是建立了政府購買服務的制度規則；四是重點扶持了草根型社會組織項目，形成了政府合理讓渡、規范引導、扶持推進社會組織發展的新體制，發揮了政府資金的導向作用和激勵作用，促進提升了社會組織的能力，為社會組織建設與發展注入了新的活力。

市民政局副局長謝延智指出，政府購買社會組織公益服務項目，是扶持社會組織發展的重要舉措，是為民辦實事的具體行動，是對社會組織開展公益服務的重要的引導和激勵措施，提高了社會組織開展公益服務的榮譽感和責任感，調動了社會組織參與服務民生行動的積極性，對首都的社會建設形成強大的工作推力。北京市社會組織服務民生行動是我市社會組織建設與發展工作中的新生事物，是「大民政」理念在社會組織建設與發展工作中的具體實踐，是社會組織建設和發展史上首次大規模聯合行動，在組織形式、規模層次、涉及領域、制度創新、運行效果和社會影響等方面實現了歷史性突破。

謝延智強調，培育社會組織健康發展是一項長期性工作任務，社會組織管理機關要在今後重點做好以下工作：一是搭建平台。管理機關要以保障民生、改善民生、服務民生為工作任務，組織引導社會組織響應政府號召、順應社會需求、保障改善民生、服務人民群眾；二是提供舞台。通過開展主題鮮明、內容豐富的各種社會活動，為社會組織提供發展空間，把可承接政府轉移職能的項目，交給社會組織運作；三是扶持發展。加大政策資金扶持力度，努力營造社會組織發展的良好環境，推動社會組織組織能力、工作能力、發展能力不斷提高，更好的為社會建設服務；四是鼓勵奉獻。挖掘先進典型，大力宣傳、表彰鼓勵、樹立品牌，提高社會組織影響力和社會認知度，充分發揮社會組織在社會建設中的主體作用。
上海市的：上海市浦東新區建立政府購買公共服務機制

購買公共服務是政府履行職能的一種新型方式，也是推進行政管理體制改革和政社合作互動的重要內容。近年來，上海市浦東新區以建立健全政府購買公共服務機制為突破口，積極推動政府職能轉變和社會組織發展，社會組織的新作用日益凸顯，政府與社會組織的新關系逐漸重構，政府對社會組織管理服務的新方式逐步形成。

建立機制，規范政府購買公共服務行為

浦東新區明確規定，將原來由政府主辦、為社會發展和人民日常生活提供服務的事項交給有資質的社會組織來完成，探索形成「政府承擔、定項委託、合同管理、評估兌現」的新型政府提供公共服務方式。

建立新機制。浦東新區制定了政府購買公共服務實施意見，在全市率先建立了政府購買公共服務制度，明確了購買公共服務的相關內容：實現預算管理，將購買公共服務的費用納入預算；強化契約式管理，政府和社會組織的責任、義務以及服務要求，全部在合同中體現；建立評估機制和規則，委託第三方專業機構，對社會組織做到項目合作前有資質審查，合作過程中有跟蹤了解，在合作完成後有社會績效評估。

據不完全統計，2006年該區有關部門委託社會組織承接公共服務項目的資金近6000萬元，並專門組織8個政府部門和13個社會組織集中簽訂購買服務合同，涵蓋慈善救助、農民工子女教育等領域，社會反響良好。

規范程序。區民政局的關於購買公共服務的試行辦法，確保購買公共服務制度可操作、有實效。一是明確范圍和項目；二是明確工作職責；三是明確操作程序；四是明確項目購買方式；五是明確評估方式。從服務提供方、服務承接方和服務事項三個方面，對購買公共服務行為進行合理界定；將項目的協調、督辦、評估等工作職責，分解至各相關處室；對服務供應方的資質、服務質量、服務成果進行評價，並採取服務提供方內部評估和第三方績效評估的方式，將評估結果作為項目經費支付依據和今後項目招標的重要參考。

2007年，區民政局安排近3000萬元資金，將30多個公共服務項目委託100餘家有資質的社會組織、中介機構承接。同時，集中組織49家培訓機構簽訂購買服務協議書，進一步擴大了政府購買公共服務的引導效應。

完善政策，優化社會組織發展環境

加快政府職能轉變，推進政社分開和政社互動。區政府的相關指導意見明確，推進政府與社會組織在主體、機構、職能、資產、住所、人員方面「六分開」，理清公共服務提供方（政府）和承接方（社會組織）之間的職責邊界。

為轉變街道辦事處職能，該區12個街道辦事處不再直接從事招商引資活動，把主要精力放在社區就業、養老服務等職能上，並將社會和社區可以承擔的一些公共職能，通過購買服務方式委託給社會組織和社工機構承擔。

搭建政社合作互動平台。在全市率先形成「1＋23＋6」的社區政務事務受理服務體系，作為政社合作的有形平台。建立市民中心，政府重大決策、重大事項征詢社會組織和社會公眾的意見，政府與市民、政府與社會組織、社會組織與市民以及社會組織之間的互動交流都可在這個平台上進行。這個平台的運作，由政府委託區社工協會承擔，目前累計已有115家社會組織舉辦活動528次，參與群眾達4萬餘人次。

完善扶持政策，促進社會組織健康發展。制定專項政策，對行業協會、民非單位的培訓機構和養老機構，從建設、運營等各方面給予扶持。出台一系列扶持政策，如對區經濟發展有貢獻的行業協會補貼3萬元工作經費，對社區公益性以及涉農社會組織給予4萬元開辦費、運行費、房租補貼等。在各類綜合性政策中，體現對社會組織的支持。如區政府出台的促進現代服務業發展的財政扶持意見、促進浦東新區社會事業發展的財政扶持意見等，都有支持社會組織引進發展的政策。

目前，浦東新區各類社會組織呈現出蓬勃發展的勢頭，社會組織總數達660餘家，備案群眾團體3000多個。

拓展領域，擴大購買公共服務社會效應

購買社會組織服務，提升社會管理水平。充分發揮社區公益性社會組織在提供社區服務、承擔社區管理等方面的作用，探索委託社會組織管理的機制，開展網上公開招標，增強社區的社會服務功能；建立全市首家社會工作者組成的社區專業服務組織———上海公益社工師事務所，事務所與政府簽訂購買公共服務的項目合同，接受政府委託，承接從居委會剝離的一些社區社會工作和居民事務；成立全市首家區級綜合治理類社工組織———中致社區服務社，專門為社區提供社會工作幫教服務；委託陽光慈善救助服務社，運用社會工作個案訪談方法，對街頭流浪乞討人員提供救助服務，3年來提供服務達4000餘人次。

整合各方政策，拓展公共服務領域。目前，區政府補貼培訓費用的工種達177個，近8萬人享受政府補貼的技能培訓；依託中高職院校、企業的社會辦學力量，扶持包括數字動漫在內的10個專業的實訓基地平台，免費向社會開放，形成每年可接受2萬人實訓的規模。

制定專門政策，促進社會工作職業化、專業化試點。出台文件，對參加社工培訓人員和實訓基地、見習基地建設給予補貼。委託社工協會開展主題社工培訓計劃，2007年通過培訓考試獲得社工資格證書的有 213人，並率先在全國建立了社工專業的實訓基地和見習基地。還成立了老年社工、青少年事務社工等 10個領域的 25個職業見習點。

浦東新區專業社工機構目前有11家，專業社工服務拓展至社會保障和民政專項事務等領域。（
------------供參考

⑼ 政府如何向社會組織購買公共服務

上海行政學院何海兵、浙江大學吳玉霞、上海大學耿敬、首都經濟貿易大學蔡秀雲等就政府向社會組織購買服務的經驗、問題與對策進行了研究。 一、經驗 吳玉霞總結了西方國家政府購買服務的三條經驗：制定宏觀政策引導政府購買服務工作、重視對服務的承包者的綜合服務能力評估和嚴格控制、檢查和評估服務質量的制度，並對我國浙江及其他地區的經驗進行總結，得出組織「為NGO服務的NGO」，實現公共服務的兩次分工、政府職能轉變與社會組織成長同步進行，構建了新型政社合作關系、服務范圍不斷擴大、資金來源不斷拓寬、管理流程不斷規范、政策環境不斷優化等結論。二、存在的問題政府向社會組織購買服務遇到了一些共性的問題，對此，蔡秀雲指出，社會組織提供公共服務微觀上存在「三個不足」：社會組織公益意識不足、資源能力不足和內部管理不足；宏觀上：存在「 三個障礙」：社會文化方面的障礙，政府在政治傳統、管理體制和法律政策環境方面的障礙，市場經濟體制不健全的障礙；公共服務提供實踐中存在「五個問題」：社會組織的活動主要集中在少數領域，大部分社會組織由政府創建並受政府主導、沒有形成政府部門為社會組織提供資助、委託其提供服務的固定模式，沒有形成由政府委託社會組織給需要者配送服務的服務配送方式，社會組織發展還存在著嚴重的不平衡性 三、政策建議 何海兵指出，政府要明確角色和職責，制定法律法規，嚴密相關制度，加大財力配套，重點完善項目選擇和項目評估機制，嚴格購買服務程序。