❶ 黔江老城和新城到底哪家強
老師,這個問題我覺得還是看你個人。我覺得的話,如果是我肯定選老城。你想啊,新城要發展,那也是十幾年的事情,城市的發展哪那麼快啊。而在新城發展起來之前,啥都沒有,荒無人煙,交通也不方便。你假日還是得到老城頭來耍,而且還不能耍晚了,不然沒得車回去了。 第二,新城那邊正在開發,一天鬧得很,灰塵也大,你買的菜也不曉得是什麼轉基因的產品,反正高科技我是不懂了,就覺得各方面來看還是老城好,住新城,過十年再說!有一種新城叫新城,那的確是建得很好的,也有一種新城叫開發區,就是荒郊野外。聽老師你的介紹,你也是在老城有房子的人,在老城換套新房就多好的了,何必要委屈自己,放著城裡不住,去住鄉里?
PS:樓上還有位兄台說建議在機場旁邊買房,初中生都知道住機場附近對人體的危害好么?呵呵。
❷ 黔江區教育事業單位定向招聘對象及名額是哪些
2020年黔江區教育事業單位定向招聘對象及名額如下:
招聘對象及名額
1.面向我市為黔江區農村小學訂單定向、公費培養的2020年應屆畢業全科師范生考核招聘教育事業單位工作人員48名;
2.面向我市為黔江區訂單定向培養的2020年應屆畢業學前教育公費師范生考核招聘教育事業單位工作人員15名;
3.面向2020年應屆畢業的教育部直屬師范大學公費師范生(黔江籍)考核招聘教育事業單位工作人員11名;
4.面向黔江區2020年服務期滿且考核合格的「特崗計劃」教師考核招聘教育事業單位工作人員44名。
具體招聘單位、崗位及招聘條件等詳見《黔江區2020年定向考核招聘教育事業單位工作人員一覽表》。
招聘范圍和條件
(一)基本條件
1.具有中華人民共和國國籍;
2.遵守憲法和法律;
3.具有良好的品行;
4.適應崗位要求的身體條件;
5.符合招聘崗位要求的人員(具體要求詳見《一覽表》);
6.具備國家規定的該崗位所需的必要條件。
(二)以下人員不納入本次招聘范圍
曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員;刑罰尚未執行完畢或屬於刑事案件被告人、犯罪嫌疑人,司法機關尚未撤銷案件、檢察機關尚未作出不起訴決定或人民法院尚未宣告無罪的人員;尚未解除黨紀、政紀處分或正在接受紀律審查的人員;因違反法律法規或單位人事紀律等被單位辭退或解聘未滿5年的原機關事業單位工作人員;因違反機關事業單位工作人員招錄(聘)紀律而處於禁考期的人員;最高人民法院公布的失信被執行人;國家有關部委聯合簽署備忘錄明確的失信情形人員。
現役軍人;在讀的非應屆畢業生;試用期內的機關事業單位人員;市內未滿機關事業單位招錄(聘)公告中或雙方簽定的事業單位聘用合同中約定的最低服務期限的機關事業單位工作人員;尚未建立人事關系但參加我市機關事業單位招錄(聘)已按程序完成體檢或考察的擬聘用人員;黔江區機關事業單位在職在編人員;我市公費培養、定向到鄉鎮教育機構就業,未滿服務期限或本簡章發布之日前未按規定程序解除培養及就業協議的師范生。 法律法規規定不得聘用為事業單位工作人員的其他情形人員。
(三)年齡計算
本簡章所要求的年齡計算截止時間為2020年8月13日,如「30周歲以下」,指未滿31周歲,在1989年8月14日及以後出生。以此類推。
(四)畢業(學位)證書及專業
報考人員應憑已取得的畢業(學位)證書報考,須在報考資格審查時提交學歷(學位)證書。
參照國家教育行政部門頒布的普通高校專業目錄和《重慶市考試錄用公務員專業參考目錄(2015年下半年修訂)》(附件3)進行專業資格審核。
專業資格審核以畢業證書(不含輔修專業或輔修學位專業相關證書)載明的專業名稱為准。報考人員報名時應誠信、准確、規范填報畢業專業。
專業名稱與《專業參考目錄》中專業稱謂相似但不完全一致的,經負責專業資格審核的單位認定,可視為符合專業要求。
(五)特別說明
本簡章所要求的條件中,所指「以上」「以下」「以前」「以後」均包含本級(數),如35周歲以下,均含35周歲;專技12級以上,均含專技12級,以此類推。
本簡章所涉及的時間節點,除明確約定外,均以本簡章發布之日計算。
本簡章要求各類職業(執業)資格條件,以證書原件或發證機關提供的佐證材料為准,除明確規定外,須在報考資格審查時提供。
對要求具備教師資格的招聘崗位,應屆高校畢業生暫未取得相應資格但符合招聘崗位要求的其他條件的,可按照「先上崗、再考證」有關規定報考;被聘用後在試用期內未取得職業資格之前主要從事輔助性工作;試用期滿未取得相應職業資格的,依法解除聘用合同。
根據疫情防控需要,本次考核招聘各環節時間安排相應調整的,將通過重慶市黔江區人民政府官方網站(www.qianjiang.gov.cn)招考錄用欄及時公布,請報考人員關注。
日照中公教育
❸ 重慶市公租房有哪些,重慶市每個區的公租房有哪些
1.渝北區:民心佳園、康莊美地(大竹林)、空港樂園(兩路空港)。
2.南岸區:城南家園(茶園)。
3.沙坪壩:美麗陽光家園(井口)、康居西城(西永)、學府悅園(陳家橋)。
4.九龍坡區:金鳳佳園(金鳳)、民安華福(華岩)、城西家園(西彭)
5.大渡口區:半島逸景。
6.巴南區:樵坪人家(魚洞)
此外,在萬州、江津、合川、涪陵、黔江、永川6個區域中心城市,以及長壽、璧山兩處衛星城也將在今年陸續啟動250萬平方米公共租賃房建設。
按照規劃,重慶主城區明後年還將計劃在龍州灣、釣魚嘴、悅來、空港、大學城、北碚新城、水土、御臨、禮嘉、魚嘴、鹿角、峽口、陶家、西彭、白市驛等15地開建公租房。屆時,重慶主城區在外環時代的城市新拓展區(內、外環線之間)將存在21個大型公租房區。
(3)黔江新城公共服務中心擴展閱讀:
公共租賃住房是指由國家提供政策支持,社會各種主體通過新建或者其他方式籌集房源、專門面向中低收入群體出租居住的保障性住房,是一個國家住房保障體系的重要組成部分。
公共租賃住房不是歸個人所有,而是由政府或公共機構所有,用低於市場價或者承租者承受起的價格,向新就業職工出租,包括一些新的大學畢業生,包括一些退休老人及殘疾人。還有一些從外地遷移到城市工作的群體。
❹ 黔江區民生投訴電話
為進一步貫徹落實市委「民生十條」的決定,8月15日,黔江區「民聲110」群眾求助投訴中心成立並開始運行。
「民聲110」群眾求助投訴中心主要負責「民生十條」相關的政策解答、投訴受理和協調督辦,具體職能包括:受理、登記群眾求助和投訴,接受群眾政策咨詢,及時解答群眾涉及民生事項相關問題;對受理項目進行分類,根據訴求類別及時送轉相關單位進行辦理;協調指導全區各部門、鎮街受理和辦理相關求助投訴事項;及時收集、上報和通報受理及處理結果;開展群眾訴求事項的催辦、督查和督辦;對群眾訴求處理不及時、不正確的進行糾正;對訴求事件的辦理情況進行回訪,收集群眾意見、建議,對群眾滿意度進行測評;對訴求事項辦理中因失職造成不良影響的實施問責。
截至8月17日,「民聲110」群眾求助投訴中心已接到群眾求助和投訴20件,其中現場答復3件,交辦2件,轉辦15件。
❺ 重慶市黔江區怎麼樣啊
重慶市黔江區還是可以的,是渝東南的一顆深山明珠,交通網發達.高束公路,火車,飛機..黔江旅遊資源極為豐富,地處巫山山脈和大婁山脈交匯帶的黔江,有著多彩的自然資源、淳樸的民族風情、良好的生態環境...黔江旅遊業圍繞「地質奇觀、民族風情、生態旅遊」把黔江建設成為渝東南旅遊服務中心,一流的旅遊目的地,旅遊強區,.教黔江中學師的待遇比較好,據我了解,一般在3000元左右.還不算獎金.
❻ 黔江區的行政區劃
1997年,黔江區轄聯合、馮家壩、濯水、馬喇、兩河5個鎮;九龍、白合、黑溪、西泡、沙壩、工農、石會、後壩、南海、中塘、柵山、青岡、舟白、縣壩、濯西、水市、犁彎、五里、小庄、鵝池、學堂、楊柳、新安、新華、石家河、蒲花、金溪、新花、黎水、杉嶺、新民、白石、黃溪、金洞、早化、平溪、石鍾、水田、白土、太極、鄰鄂、蓬東、寨子、正陽、滲壩45個鄉。
2001年11月,黔江區將鄉鎮調整為3個街道辦事處、15個鎮、12個鄉。保留7個鄉鎮不變:蓬東鄉等。原舟白、縣壩兩鄉合並設立舟白鎮;原濯水鎮、濯西鄉、蒲花鄉合並設立新的濯水鎮;原金溪鄉、平溪鄉合並設立金溪鎮;原黑溪鄉、白合鄉合並設立黑溪鎮;原鵝池鄉、學堂鄉合並設立鵝池鎮;原黃溪鄉、新民鄉合並設立黃溪鎮;原南海鄉、後壩鄉合並設立小南海鎮;原黎水、新花兩鄉合並設立黎水鎮;鄰鄂鄉改為鄰鄂鎮;原西泡鄉並入沙壩鄉;原早化鄉並入金洞鄉;原楊柳鄉、新安鄉並入水市鄉;原寨子鄉並入馮家鎮;原官莊鄉並入馬喇鎮;原梨彎鄉並入兩河鎮。
2005年,黔江區轄3個街道、15個鎮、12個鄉:城東街道、城南街道、城西街道、兩河鎮、石會鎮、黑溪鎮、黃溪鎮、黎水鎮、金溪鎮、馬喇鎮、濯水鎮、石家鎮、鵝池鎮、正陽鎮、舟白鎮、小南海鎮、馮家鎮、鄰鄂鎮、中塘鄉、蓬東鄉、沙壩鄉、白石鄉、杉嶺鄉、太極鄉、水田鄉、白土鄉、金洞鄉、五里鄉、水市鄉、新華鄉。
2007年6月11日,黔江區將兩河鎮更名為阿蓬江鎮,其管轄區域和鎮政府駐地不變。調整後,黔江區轄3個街道、15個鎮、12個鄉:城東街道、城南街道、城西街道、正陽鎮、舟白鎮、小南海鎮、馮家鎮、鄰鄂鎮、阿蓬江鎮、石會鎮、黑溪鎮、黃溪鎮、黎水鎮、金溪鎮、馬喇鎮、濯水鎮、石家鎮、鵝池鎮、中塘鄉、蓬東鄉、沙壩鄉、白石鄉、杉嶺鄉、太極鄉、水田鄉、白土鄉、金洞鄉、五里鄉、水市鄉、新華鄉。
2009年,黔江區撤銷舟白鎮、正陽鎮、馮家鎮,設立舟白街道、正陽街道、馮家街道。調整後,黔江區轄6個街道、12個鎮、12個鄉:城東街道、城南街道、城西街道、舟白街道、正陽街道、馮家街道、小南海鎮、鄰鄂鎮、阿蓬江鎮、石會鎮、黑溪鎮、黃溪鎮、黎水鎮、金溪鎮、馬喇鎮、濯水鎮、石家鎮、鵝池鎮、中塘鄉、蓬東鄉、沙壩鄉、白石鄉、杉嶺鄉、太極鄉、水田鄉、白土鄉、金洞鄉、五里鄉、水市鄉、新華鄉。
城東街道
城東街道位於黔江區中部,面積50平方千米。轄文匯、南海城、官壩、石城、下壩、杉木、金橋、高澗8個社區。辦事處駐石城社區育才路。
城南街道
城南街道位於黔江區中部,面積70平方千米。轄沙壩、南溝、黑山、南家、一心、青坪、菱角、香水、牛郎9個社區。辦事處駐南溝路。
城西街道
城西街道位於黔江區中部,縣政府所在地。面積89.734平方千米。轄西山、水井灣、迎賓、洞塘、塘坊、大庄、冊山7個社區,關雲1個行政村。 辦事處駐新華大道西段路。
正陽街道
正陽街道位於黔江區東南部,面積43.39平方公里。轄積富、團結、朝陽、群力、桐坪5個社區。辦事處駐涼水井。
舟白街道
舟白街道位於黔江城區東北部,面積85.187平方千米。轄路東、平壩、舟白、五台、縣壩、箭壩、石門7個社區,叢山1個行政村。辦事處駐張家壩。川鄂公路過境。
馮家街道
馮家街道位於黔江區中部,面積51平方千米。轄桂花、中壩、橋南、照耀、漁灘、寨子6個社區,柏臘、馬林2個行政村。辦事處駐馮家壩。國道319線過境。
小南海鎮
小南海鎮位於黔江區北部,面積111.43平方千米。轄大路1個社區,橋梁、雙岩、塘蓮洞、荊竹、雙堡、新建、小南海7個行政村。鎮政府駐新場。黔(江)黃(溪)公路過境。
鄰鄂鎮
鄰鄂鎮位於黔江區東部,面積50平方千米。轄沙子場、五馬頂2個社區,艾坪、高坪、松林、鄰鄂4個行政村 。鎮政府駐沙子場。
阿蓬江鎮
阿蓬江鎮位於黔江區南部,面積174平方千米。轄兩河、龍田、高磧3個社區,大坪、漠河、分水、麒麟、細水、青杠、黃蓮、石合、彭家、柒坨10個行政村。鎮政府駐兩河口。國道319線過境。
石會鎮
石會鎮位於黔江區西部,面積128平方千米。轄關後、黎明、武陵3個社區,中元、工農、會西、青山、高峰、梅子6個行政村。鎮政府駐兩會壩。國道319線過境。
黑溪鎮
黑溪鎮位於黔江區西北部,面積94平方千米。轄勝地、白合2個社區,改革、蘇維、光明、互助4個行政村。鎮政府駐勝地壩。黔(江)石(柱)公路過境。
黃溪鎮
黃溪鎮位於黔江區西北部,面積70平方千米。轄黃橋1個社區,塘河、三羊、茶山、新民、興陽、共林6個行政村。鎮政府駐魚泉口。黃(溪)黎(水)、兩(會壩)黃(溪)公路貫穿境內。
黎水鎮
黎水鎮位於黔江區西北端,面積76平方千米。轄華陽1個社區,黃泥、黎水、竹園、新花、長坪村5個行政村。鎮政府駐地黎水壩。黃(溪)黎(水)公路過境。
金溪鎮
金溪鎮位於黔江區西南部,面積84平方千米。轄金溪1個社區,長春、望嶺、清水、岔河、山坳、桃坪、平溪7個行政村。鎮政府駐筲箕灘。黔(江)彭(水)公路過境。
馬喇鎮
馬喇鎮位於黔江區東南部,面積92平方千米。轄蓮花1個社區,杉樹、龍溪、高爐、小萬、官莊、香樹、印合7個行政村。鎮政府駐馬喇湖。黔(江)早(化)公路過境。
濯水鎮
濯水鎮位於黔江區南部,面積105平方千米。轄濯水、三門、蒲花、白楊、烏楊5個社區,桐木、五福、堰塘、雙龍4個行政村。鎮政府駐濯河壩。鐵路、國道319線過境。
石家鎮
石家鎮位於黔江區西南部,面積104平方千米。轄石家1個社區,關口、茶溪、交溪、馬腦頂、滲壩、魚田、清塘、長山、火石埡9個行政村。鎮政府駐石家河。黔(江)彭(水)公路過境。
鵝池鎮
鵝池鎮位於黔江區西南,面積73.2平方千米。轄鵝池、學堂2個社區,治安、方家、社溪、石柱、南溪、杜家6個行政村。鎮政府駐鵝池。黔(江)彭(水)公路過境。
中塘鄉
中塘鄉位於黔江區東北部,面積80.47平方千米。轄中塘1個社區,興泉、勝利、迎新、雙石4個行政村。鄉政府駐中壩。黔(江)南(海)公路過境。
蓬東鄉
蓬東鄉位於黔江區境東部,面積34.933平方千米。轄蓬勃1個社區,麻田、勃興、尖山、蓬東4個行政村。鄉政府駐火草壩。黔(江)早(化)公路過境。有官渡峽棺葬(岸墓葬)、苗家水葬等奇觀。
沙壩鄉
沙壩鄉位於黔江區西部,面積80平方千米。轄十字1個社區,脈東、木良、石橋、西泡、萬慶、三台6個行政村。鄉政府駐客喜堡。鄉道與國道319線交會。
白石鄉
白石鄉位於黔江區西北部,面積95平方千米。轄中河1個社區,鳳山、龍池、玉岩、天河、鞍山、九龍、復興7個行政村。鄉政府駐白石關。兩(會壩)黃(溪)公路、黔(江)黃(溪)公路過境。
杉嶺鄉
杉嶺鄉位於黔江西北部,面積53.621平方千米。轄杉嶺1個社區,林峰、楓香、興隆、尖山子、苦竹5個行政村。鄉政府駐烏龜堡。黔(江)黃(溪)公路過境。
太極鄉
太極鄉位於黔江區中部偏西南,面積60平方千米。轄太極1個社區,李子、石槽、金團、新陸、鹿子、太河6個行政村。鄉政府駐太極場。黔(江)石(家)公路過境。
水田鄉
水田鄉位於黔江區中部,面積40平方千米。轄水田1個社區,龍橋、石郎、大塘3個行政村。鄉政府駐水田壩。鄉道接黔(江)彭(水)公路。
白土鄉
白土鄉位於黔江區中西部,面積66平方千米。轄白土1個社區,涼洞、安堡、三塘、金塘4個行政村。鄉政府駐白土壩。鄉道與黔(江)彭(水)公路交會。
金洞鄉
金洞鄉位於黔江區東南部,面積92平方千米。轄楊家1個社區,魚泉、金洞、大埡、早化、鳳台5個行政村。鄉政府駐楊家坳。黔(江)早(化)公路過境。
五里鄉
五里鄉位於黔江區東南邊陲,面積48平方千米。轄五里1個社區,干溪、胡家壩、西洋、河南、海洋5個行政村。鄉政府駐干溪。鄉道接黔(江)早(化)公路。
水市鄉
水市鄉位於黔江區西南部,面積103平方千米。轄水市1個社區,大山、青龍、新安、茶園、關里、楊柳、茂溪7個行政村。鄉政府駐老場壩。濯(水)石(家)公路過境。
新華鄉
新華鄉位於黔江區西南部,面積52平方千米。轄大田1個社區,艾子、梨子、中安、新華、鍾溪、石鍾6個行政村。鄉政府駐大田。鄉道與黔(江)彭(水)公路交會。
❼ 應當鼓勵和推動什麼樣的政府創新
政府創新是公共權力機關為了提高行政效率和增進公共利益而進行的創造性改革。政府創新的過程,是一個持續不斷地對政府公共部門進行改革和完善的過程。政府創新一般不涉及國家基本政治制度框架的改革,而是一種國家治理機制的改革。在任何一種政治體制下,政府都希望自己的執政能夠具有很高的行政效率和穩定的社會秩序,從而使公民能夠更加滿意,得到公眾的更多支持。因此,政府創新是一種全球性現象和世界性趨勢。當代中國的改革開放,是一個整體性的社會進步過程。改革開放以來,我們不僅取得了巨大的經濟成就,在政治和文化方面也取得了重大進步。中國共產黨和中國政府一直強調進行政治體制改革,但中國的政治改革並不是基本政治制度框架的改革,而主要是國家治理體制的改革,集中體現為政府體制的改革創新。
從2000年開始,中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心、中共中央黨校世界政黨研究中心和北京大學中國政府創新研究中心聯合發起了「中國地方政府創新獎」評選活動,至今已經連續舉辦了五屆,共有1500多個省級以下的地方政府創新項目申報該獎項,經過課題組初選和全國專家委員會復選,共有114個項目獲得入圍獎。這些入圍的政府創新項目,得到了各級黨政領導部門、課題組專家學者和社會各界的廣泛認可,典型地反映了過去十年來中國各級地方政府改革創新的重點,也體現了專家學者和社會輿論對政治改革的價值導向。在本文中,筆者通過對入圍獎項進行簡單的分類,並按照各類項目入圍數量的多少來分析和論述,我們應當鼓勵和推動什麼樣的政府創新。
一、改善政府的公共服務體制,提高公共服務的質量,建設服務型政府(公共服務類入圍項目數量最多,共計12項,占總數的10. 5%多) 。
政府自從誕生之日起,就兼有政治統治和公共管理的職能,前者主要體現為強調性管制,後者則為公共服務。從某種意義上,政治現代化和民主化的過程,也是一個從管制政府不斷走向服務政府的過程。服務政府的基本意義在於,增進和維護公民的公共利益成為政府管理的主要職能,政府主要通過對公民的服務而不是管制來維護自己的執政地位。在社會主義條件下,隨著社會主義市場經濟體制的確立和社會主義民主政治的發展,政府的管制性職能將逐漸減少,服務職能將日益增加。進入21世紀後,中共中央及時提出了建設服務型政府的政府改革目標,這既反映了執政黨執政為民和為人民服務的根本宗旨,也體現了政府現代化的內在要求。在服務型政府建設方面,各級政府在過去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽視的問題,例如,公共服務的制度供給相當缺乏,公共服務的均等化程度偏低,官僚主義作風在一些部門依然比較嚴重(公共服務類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共石泉縣委、縣人民政府「關愛留守兒童長效機制建設」; 2. 山東省萊西市人民政府「為民服務代理制」; 3. 北京市西城區人民政府「改進基層政府公共服務」; 4. 上海市南匯區惠南鎮人大「公共服務均等化改革」; 5. 陝西省楊凌農業高新技術產業示範區管委會「服務承諾制」; 6. 廣西南寧市「社會應急聯動系統」; 7. 河南省焦作市構建「三級服務型政府」; 8. 北京市「社區公共服務平台」; 9. 上海市徐匯區康健街道工委、辦事處「康樂工程」; 10. 浙江省衢州市農技推廣服務中心「農技110」; 11. 中共南京市下關區委、區人民政府「政務超市」; 12. 山東省棗庄市市中區財政局「財政支農方式創新」) 。
二、簡化審批,減少管制,提高效益,方便群眾(行政審批類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。
管制政府強化行政審批,增大政府尋租的機會,而市場經濟和服務型政府則必然要求減少行政審批的環節與程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一個與社會主義市場經濟相適應的現代政府,應當是一個高效的政府。一方面,政府應當有很高的行政效率,包括行政管理機構設置合理,管理程序科學,管理活動講求時效等,效益政府與機構臃腫、人浮於事、辦事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府應當最大限度地降低管理成本。政府不是企業,不應當有獲利的動機,但政府應當像企業那樣有低成本、高效益的行為准則。政府為社會提供的公共品和為公民提供的服務,必須本著節約的原則,以最少的成本來取得最大的效益。在過去的十年中,從中央到地方,有將近一半的行政審批程序得以減少,由此明顯地提高了行政效益。在這方面,比較突出的問題是:政府的行政成本畸高,相當一些領域中行政管制過多,但在某些領域則出現了行政管理的真空地帶,在行政管制中,政出多門的現象尤其嚴重
(行政審批類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共海口市委「實行行政審批的『三制』」; 2. 深圳市人民政府「改革行政審批制度」; 3. 四川省平昌縣人民政府「對個體工商戶實行公開評稅」; 4. 上海市徐匯區人民政府「政府工作流程再造」; 5. 天津市南開區「超時默許」新機制; 6. 浙江省溫州市人民政府「效能革命」; 7. 廣東省深圳市監察局「行政審批電子監察系統」; 8. 中共咸寧市咸安區委「鄉鎮行政管理體制改革」; 9. 四川省成都市人民政府「一窗式」行政審批制度改革; 10. 雲南省昆明市人民政府法制辦公室「行政處罰自由裁量權規范化」; 11. 新疆兵團農七師「天北新區管理體制改革」) 。
三、實施扶貧政策,建立社會救助制度,維護社會弱勢群體的權益(弱勢群體權益類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。
社會主義市場經濟的引入,極大地提高了當代中國社會生產力,改善了廣大人民群眾的物質生活水平。但市場經濟不僅不會自發地消除困難群體和貧困人口,反而會催生新的弱勢群眾。實施扶貧和救助政策,維護弱勢群體的權益,是各級政府的基本責任。在這方面,各級政府充分利用了現行政治體制的優勢和傳統的政治資源,在扶貧和救助方面取得了舉世矚目的成就。這方面我們需要解決的主要問題是:建立長久的、持續的扶貧機制,實現從以輸血型扶貧為主,轉向以造血型扶貧為主;在政府救助之外,盡快建立民間的社會救助體制;除了繼續注重對困難群體的物質性救助之外,更加註重教育、司法、環境等方面的制度性救助,除了繼續注重對貧困人口的幫助外,更加註重對婦女、兒童、民工、殘疾人員和少數民族的幫助,從而全面地維護弱勢群體和少數民族的權益(維護弱勢群體權益類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省總工會、成都市總工會「省際工會聯動維護農民工權益」; 2. 廣東省揭陽市總工「民間社團建工會」; 3. 浙江省義烏市總工會「工會社會化維權模式」; 4. 福建省泉州市總工會「構建外來工維權新模式」; 5. 北京市延慶縣「制止和預防家庭暴力」; 6. 河北省石家莊市「少年兒童保護教育中心」; 7. 河北省遷西縣「婦女維權」;8. 北京大興區「巾幗維權崗」; 9. 海南省海口市龍華區「外來工之家」; 10. 中共鶴峰縣委「扶貧項目民營
企業業主負責制」; 11. 中共金平縣委「少數民族地區的扶貧」) 。
四、擴大社會保障的范圍,促進社會的公平正義,推動和諧社會建設(社會保障類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。
公平正義是社會主義的首要價值,實現公平與效率的統一應當是社會主義的優越性所在。市場經濟的內在邏輯勢必導致收入差距的擴大,進而造成教育、衛生、安全、參與、養老甚至司法的不公平。對於市場經濟的不足,只有通過政府的積極干預才能得到有效遏制。在過去的十年中,國家的發展戰略逐漸從「效率優先,兼顧公平」轉變為「更加註重公平正義」,並且提出了建設社會主義和諧社會的戰略目標。社會保障作為建設和諧社會與促進公平正義的一項基本制度得到了前所未有的重視,從中央到地方,各級政府相繼推出了許多重大舉措。但從總的情況看,中國大陸的社會保障程度還相當低,城鄉差別和東西部差別在社會保障方面也呈現出繼續擴大的態勢,覆蓋全民的福利國家體制亟待建立(社會保障類政府創新獎入圍項目為: 1. 福建省廈門市人民政府「市民健康信息系統建設」; 2. 浙江省松陽縣人民政府「農村宅基地換養老」; 3. 重慶市中共黔江區委、區人民政府「農村衛生管理體制創新」; 4. 中共青縣「農村合作養老制度建設」; 5. 浙江省寧波市海曙區人民政府「政府購買居家養老服務」; 6. 新疆維吾爾自治區呼圖壁縣人民政府「農村養老保險制度改革」; 7. 浙江省長興縣教育局「教育券制度」; 8. 福建省廈門市思明區嘉蓮街道「愛心超市」; 9. 河北省遷安市人民政府「新型農村合作醫療制度」; 10. 廣西壯族自治區民政廳「五保村」建設) 。
五、廣泛推行村民自治,改善鄉村治理機制,促進農村城鎮化轉型(鄉村治理類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。
中國是一個農業人口大國,改革開放之初,農村與城鎮的人口比例為8 ∶2,在急速城鎮化的三十年後,變為4. 5 ∶5. 5。因此,中國最大的問題依然是所謂的「三農」問題。不解決農民問題,中國的社會現代化轉型就無法實現。無論是大規模的經濟改革,如家庭聯產承包制,還是大規模的政治改革,如競爭性的選舉,首先都是從農村開始的,這反映了黨和國家對中國國情的深刻認識和戰略眼光。全國各級地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和農村治理機制方面做了大量的突破性改革。但是,現行的農村治理機制已經難以適應整個社會現代化轉型的需要,曾經對眾多農民產生過深遠影響的家庭承包制度和村民自治制度正面臨著嚴重困難,對農村治理進行結構性改造,建立新型的農村土地、房屋、行政、自治和公共服務制度,已經成為解決「三農」問題的緊迫任務(鄉村治理類政府創新獎入圍項目為: 1. 湖北省秭歸縣「撤組建社」; 2. 中共青縣縣委「青縣村治模式; 3. 中共廣水市委組織部容「兩票制」選拔村黨支部書記; 4. 吉林省梨樹縣「海選」; 5. 中共武義縣委、縣人民政府「村務監督委員會」; 6. 浙江省瑞安市人民政府「農村合作協會」; 7.江西省民政廳「村落社區建設」; 8. 寧夏鹽池縣外援項目辦公室「推動農村社區公眾參與」; 9. 中共湄潭縣紀委「村民集中訴求會議制度」; 10. 南京市中共六合區委、區人民政府「自然村中的『民議會』」) 。
六、逐步擴大競爭性選舉,實質性地推進民主政治的進步(競爭性選舉類入圍項目9 項,占總數的7. 9% ) 。
民主離不開選舉,尤其是競爭性選舉。沒有選舉,就沒有民主;沒有競爭性選舉,選舉就可能變成推舉。但是,中國沒有選舉的文化傳統,公民一般都缺乏必要的選舉知識和經驗。中國近代以來的幾次大規模選舉,或者受制於軍閥,或者給國家帶來了分裂,基本上都流於失敗。因此,競爭性選舉給我們造成了一個相當大的困境:不推進競爭性選舉,民主政治就難有突破性的發展;若推進競爭性選舉,則有可能帶來極大的政治風險。繼廣大農村實行競爭性的「海選」後,在鄉鎮和縣兩個行政層級,一些改革者大膽而審慎地進行了多種形式的競爭性選舉試驗。但總的說來,這方面的進展很少。我們對競爭性選舉還存在著極大的恐懼心理,競爭性選舉制度也很不完善,試點性的突破改革也不多見,甚至憲法和法律明確規定的縣以下人大代表直接選舉也由於缺乏可操作性機制而在很大程度上流於形式(競爭性選舉類創新獎入圍項目為: 1. 四川省雅安市人大常委會「人大代表選舉制度改革」; 2. 四川省平昌縣「公推直選鄉鎮黨委班子」; 3. 四川省雅安市「直選縣級黨代表」; 4. 浙江省台州市「鄉鎮(街道)團委書記直選」; 5. 浙江省台州市椒江區「縣(市區)黨的代表大會常任制」; 6. 四川省遂寧市市中區步雲鄉「直選鄉長」; 7. 中共深圳市大鵬鎮委「『三輪兩票』制選舉鎮長」; 8. 中共遂寧市市中區委「『公推公選』鄉鎮黨委書記和鄉鎮長」; 9. 河北省遷西縣婦女聯合會「村婦女代表大會直接選舉」) 。
七、大力推進行政機關自身的改革,確立依法行政和法治政府目標,提高政府機關的績效(政府自身建設與績效評估類入圍項目9 項, 占總數的7. 9%) 。
改革開放以來,特別是引入社會主義市場經濟體制之後,黨和國家一直強調進行政府機構改革,切實轉變政府職能,提高執政能力。政府自身建設的重點,是合理地設置政府的管理機構和管理職能,提高政府行為的績效;強調依法行政,將政府行為納入法制的軌道;更多地聽取公眾對政府機關的意見,在政府績效評估中日益增大民意的比重,以增強政府的公信力。在這方面存在的主要問題有:政府的公信力正在嚴重流失,依法行政的程度還不高,離法治政府的目標還有遙遠的距離,科學的政府績效和國家治理評估體系急需建立(政府自身建設與績效評估類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共江陰市委、市人民政府「『幸福江陰』綜合評價指標體系」;2. 中共湖州市委組織部「幹部考核機制創新」; 3. 中共青島市委、市人民政府「多樣化民考官機制」; 4.浙江省紹興市人民政府辦公室「導入ISO9000質量管理體系」; 5. 福建省廈門市思明區「公共部門績效評估」; 6. 北京市人民政府績效管理辦公室「市級國家行政機關績效管理體系」; 7. 沈陽市瀋河區「誠信體系建設實踐創新」; 8. 重慶市「創建法治政府四項制度安排」; 9. 中共慶元縣委組織部「技能型鄉鎮政府建設」) 。
八、發揮現行政治體制的優勢,探索協商民主的新形式,擴大政府決策的民主化(民主決策或協商民主類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。
在黨和國家著力推動的「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」四種民主形式中,民主選舉和民主決策具有最重要的意義。民主選舉可以解決權力產生的問題,民主決策則可以解決權力的運用問題。對於民主政治而言,這是兩個不可或缺的環節。在民主選舉方面,中國現行法律的制度授權相對不足,但在民主決策方面,現行的制度空間則相當廣闊。一些地方政府在推動決策民主和協商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些問題同樣不可忽視:決策民主的制度化程度不高,一些好的做法遲遲不能在更大的范圍推廣,形式主義現象在各種協商民主和決策民主嘗試中比較普遍存在(協商民主或民主決策類政府創新獎入圍項目為: 1. 貴州省貴陽市人大常委會「市人大常委會開放市民旁聽」; 2. 浙江省溫嶺市「民主懇談」; 3. 浙江省杭州市人民政府
「開放式決策」; 4. 中共河南省社旗縣委「實行領導幹部『下訪』制度」; 5. 成都市新都區「基層民主政治建設」; 6. 中共開縣麻柳鄉黨委、鄉人民政府「八步工作法」; 7. 中共乳山市委組織部「全面推進黨內民主」) 。
九、化解矛盾,加強治安,維護社會穩定(社會穩定類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。
社會穩定是經濟快速發展和公民安居樂業的基本前提。穩定壓倒一切,是改革開放以來歷任黨和國家領導人的基本策略。改革開放的過程,其實也是中國社會根本性轉型的過程。舊的利益格局瓦解了,傳統的管理體制打破了,正統的道德價值觀淪落了,這一切都引發了眾多新的利益沖突和價值觀沖突,從而使得社會穩定遇到了嚴峻的挑戰。為了應對這一挑戰,各級政府進行了艱苦的探索,從整體上維護了轉型時期的穩定局面,這種努力和成績必須充分肯定。但以下問題仍需要我們高度警醒:犯罪率居高不下,公眾的社會安全感明顯不足,恐怖活動成為新的威脅,民族地區的不穩定因素有增無減,以疏為主的動態穩定機制尚未建立,而以堵為主的靜態穩定機制正在積累社會的不穩定因素(社會穩定類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省遂寧市政法委「社會穩定風險評估機制」; 2. 內蒙古公安邊防總隊「草原110」; 3. 上海市浦東新區綜合治理委員會辦公室「預防和減少犯罪機制創新」; 4. 中共沈陽市委、市人民政府「信訪工作新機制」; 5. 中共深圳市龍崗區委、區人民政府「『大綜管』信訪維穩機制」; 6. 中共尼木縣委、縣人民政府「寺廟管理服務機制創新」;7. 上海市浦東新區司法局「社區矛盾調解」) 。
十、推行政務公開,建設透明政府(政務公開類入圍項目6項,占總數的5. 3% ) 。
政務公開的意義是多方面的:首先,它事關公民的正當知情權和信息權,在信息化時代,這已經成為公認的公民基本權利之一;其次,它關繫到公民對政府政策和官員行為的有效監督,沒有足夠的公開信息,對公共權力的監督就沒有實質性的意義; 再次,它關繫到決策的民主化,決策過程和決策信息的公開是決策民主化的前提;最後,它還關繫到政府的廉潔,只有讓權力在陽光下運行,才能真正遏制官員的嚴重腐敗。在過去的十年中,中國政府在政務公開方面推出了許多重大的改革舉措,例如,頒布政府信息公開條例、要求進行重大政策公示和官員任前公示等。但下面這些問題仍然不可忽視:政務公開的相關法律和制度機制很不完善,作為核心權力機關的各級黨委的政務公開明顯落後於政府機關,不少地方政府沒有切實履行政府信息公開條例的規定,決策公開性遠遠不能滿足公民的需求,官員財產公開制度遲遲沒有建立起來(政務公開類政府創新獎入圍項目為: 1. 江蘇省公安廳「執法告知服務制度」; 2. 烏魯木齊市七道灣鄉人民政府「少數民族地區村務公開」; 3. 中共沭陽縣委「幹部任前公示制」; 4. 湖南省長沙市人民政府「市縣鄉村四級聯動政務公開」; 5. 江蘇省淮安市信訪局「陽光信訪」; 6. 山東省青島市「『陽光救助』工程」) 。
十一、拓寬監督公共權力的渠道,加強對政府權力的有效監督(權力監督類入圍項目5 項,占總數的4. 4%) 。
公民對政府權力的監督,是民主政治的基本要素之一。沒有監督的權力,必然導致權力的濫用,導致官員的腐敗, 這是政治學的公理。從1990年代開始,中國的腐敗進入高峰期,至今仍沒有實質性下降。為了遏制嚴重的腐敗,黨和國家推出了眾多的反腐倡廉法規。在過去的十年中,一些地方政府試圖另闢蹊徑,以加大對公共權力的監督力度,例如,開始進行預算監督的試驗,這些新的監督形式意義極為重大。但在權力監督方面的突破性舉措不多,預算監督等重要的監督新方式得不到推廣,權力監督主要局限於體制內的自身監督,體制外的公民監督嚴重缺乏(權力監督類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省溫嶺市新河鎮「參與式預算改革」; 2. 黑龍江省哈爾濱市人民政府法制辦公室「行政復議機制改革」; 3. 四川省人大常委會預算工作委員會「『在線監督』預算執行」; 4. 江蘇省徐州市賈汪區人民政府「公眾全程監督政務」; 5. 浙江省金華市審計局「領導幹部經濟責任審計制」) 。
十二、完善國有資產管理體制,防止國有資產流失,增大國有資產收益(國有資產管理類入圍項目5項,占總數的4. 4%) 。
改革開放以來,中國的經濟體制除了實現了社會主義計劃經濟體制向市場經濟體制轉變之外,所有制形式也發生了實質性改變。從原先的國家和集體所有制的單一公有制,轉變為國家、集體、私人和外資等多種所有制形式的混合所有制。在這一轉型過程中,如何防止國有資產和集體資產流失,並保持其增值,不僅是一個重大的經濟問題,也是一個重大的政治問題。在這樣一種背景下,國有資產管理體制的改革,成為政府管理體制改革的一項重要內容,從中央到地方的各級政府在這方面都做了大量的嘗試。但仍有許多重大問題沒有解決,需要做進一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、礦產開采管理體制的改革以及如何有效防止花樣翻新的國有資產流失,如何最大限度地實現國有資產的增值,等等(國有資產管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 黑龍江省伊春市人民政府「林業產權制度改革」; 2. 廣東省深圳市「公用事業市場化改革」; 3. 安徽省舒城縣干汊河鎮「小城鎮公益事業民營化」; 4. 廣西壯族自治區南寧市「行政事業性國有資產管理體制改革」; 5. 廣西壯族自治區南寧市人民政府「推行政府采購制度」) 。
十三、改革社區管理體制,促進城市居民自治(社區管理類入圍項目4項,占總數的3. 5% ) 。
快速的城鎮化、大量農民工進城和大規模的人口流動,催生了當代中國眾多的城市社區管理問題。傳統的城市管理制度不僅嚴重損害外來居民的正當權益,而且也不適應戶籍居民的正當需求,並開始影響城市社區的和諧穩定。為此,一些地方政府先後開展了包括戶籍制度和社區管理制度在內的城市社會管理體制改革的探索,取得了一些突破性的進展。但是,這方面存在的問題仍然相當嚴重:現行戶籍制度造成了城市戶籍居民與非戶籍居民之間的嚴重不平等、城市居民自治和城市社區管理都面臨著嚴重挑戰(社區管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省湖州市「戶籍制度改革」; 2. 中共深圳市鹽田區委、區人民政府「社區治理體制改革」; 3. 北京市石景山區「魯谷社區街道管理體制創新」; 4. 江蘇省南京市白下區人民政府「淮海街道管理體制改革」) 。
十四、擴大公民有序參與的渠道,推進人民民主的發展(公民參與類入圍項目3 項, 占總數的2. 6%) 。
人民民主是社會主義制度的生命,公民參與是人民民主的實質性內容。改革開放以來,隨著人民群眾物質生活水平和文化水平的迅速提高,其政治參與的需求也隨之急劇增大。拓寬公民有序參與的渠道,不僅關繫到人民民主的實現程度,而且直接關繫到社會的政治穩定。在公民政治參與需求日益增大的條件下,如果參與渠道不暢通,政府所面臨的政治壓力將不斷增大,輕則影響政府與公民的關系,重則爆發嚴重沖突,影響社會政治穩定。在過去的十年中,中央屢屢強調要拓寬公民有序參與的渠道,一些地方政府也為此作出了積極的響應,但總的看來,這方面的探索嚴重滯後於經濟社會的發展和人民群眾的需求:公民有序參與的渠道嚴重短缺,相關的法律制度未能與時俱進,政府對公民參與處於一種被動應付的狀態(公民參與類政府創新獎入圍項目為: 1. 北京市大興區清源街道辦事處「參與式社區治理與社區服務項目化管理」; 2. 中共深圳市南山區委、區人大「創建人大代表工作室(站) 」;3. 湖南省婦女聯合會「農村婦女參與村級治理」) 。
十五、改革完善民間組織管理體制,發揮公民社會的建設性作用(民間組織管理類入圍項目3 項,占總數的2. 6% ) 。
隨著中國社會主義市場經濟和民主政治的發展,原先高度一體化的社會,逐漸分化為三個相互聯系又相對獨立的部分,即以政府組織為主體的國家系統,以企業組織為主體的市場系統和以民間組織(或社會組織)為主體的公民社會系統。一個相對獨立的公民社會的興起,是改革開放給當代中國社會帶來的最重大的變化之一。原先對民間組織的管理體制已經嚴重不適應這一重大變化,為此,一些有遠見的地方政府開始探索新的民間組織管理體制,其著眼點不再是阻止和防範民間組織,而是積極培育民間組織,建立國家與公民社會的合作夥伴關系,充分發揮民間組織的積極作用。在培育公民社會方面,目前存在的一些主要問題是:現行民間組織登記管理體制已經不適應目前社會組織發展的需要,並形成了對民間組織健康發展的束縛;政府對民間組織的制度性和財政性支持不夠;民間組織與政府組織之間缺乏足夠的信任;從總體上說,現存社會組織的行政化色彩過重(民間組織管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 上海市普陀區長壽路街道辦事處「社區民間組織管理體制改革」; 2. 廣東省深圳市民間組織管理局「社會組織登記管理體制改革」; 3. 江蘇省南京市民政局「社區社會組織登記管理體制改革」) 。
十六、推廣電子政務,提高行政效率,改善公共服務質量(電子政務類入圍項目2 項, 占總數的1. 8% ) 。
互聯網等現代信息技術已經成為公共管理和公共服務不可或缺的基本工具。電子政務對於政府管理創新具有多方面的重大意義,可以大大提高行政效率,增加政府事務的透明度,擴大公民參與的渠道。在過去的十年中,經過中央政府的大力推動,許多地方政府紛紛引入了電子政務系統,有效地提高了政府管理和公共服務的質量。這方面存在的主要問題是:地方政府之間在發展電子政務方面差距很大,許多地方政府缺乏電子政務的長遠規劃,不少已經建立的電子政務系統實際效率不高,電子政務的普及率與網民發展的速度不相適應(電子政務類政府創新獎入圍項目為: 1. 安徽省蕪湖市人民政府「政府利用網路實行政府與市民互動」; 2. 廣西壯族自治區玉林市人民政府「『一站式』電子政務新模式」) 。
通過對過年十年中一百多個地方政府創新獎入圍項目的分析,可以清楚地看到,決定性地影響過去十年間政府創新的主要變數,是經濟社會發展的變化、公民政治需求的增大、政治發展的邏輯、新型政治文化的形成、全球化的沖擊以及中國共產黨從革命黨轉變為執政黨。與善政和善治的理想目標相比,中國地方政府在創新方面還存在著一些普遍性的問題,主要是對政府改革缺乏整體性和戰略性的長遠規劃,政府創新的內在動力嚴重不足,政府決策機制存在公共利益部門化的明顯傾向,形式主義和「政績工程」在一些地方還嚴重存在,一些地方政府的創新舉措沒有及時地在更高的層面上加以制度化,黨委、政府和人大等公共權力之間缺乏明確的邊界與合理的分工,分權和監督機制也需要進一步完善。在未來的十年中,生態平衡、社會公正、公共服務、社會和諧、官員廉潔、黨內民主和基層民主將是政府創新的重點領域。對於有遠見的決策者來說,政府改革的目標應當十分清楚,這就是:民主、法治、公平、責任、透明、廉潔、高效、和諧。
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13.巴南區社會保險局
辦公電話:66222159(自助);郵編:401320;地址:巴南區魚洞魚輕街26號。
14.長壽區社會保險局
辦公電話:40258384;郵編:401220;地址:重慶市長壽區桃源西路7號。
15.合川區社會保險局
辦公電話:42759100;郵編:401520;地址:合川區江城大道236號。
16.永川區社會保險局
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17.南川區社會保險局
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18. 綦江區社會保險局
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