政府購買公共服務福州

❶ 政府購買公共服務的例子及什麼是政府

政府購買公共服務：

廣州市政府目前在20個街道辦進行購買社會服務試點，政府購買服務的領域非常廣泛，包括社會福利與救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治、社區矯正、勞動就業、醫療衛生、青少年教育、殘障康復、婚姻家庭等領域。

什麼是政府：
政府是一個國家為維護和實現特定的公共利益，按照區域劃分原則組織起來的，以暴力為後盾的政治統治和社會管理組織。廣義的政府是指國家的立法機關，行政機關和司法機關等公共機關的總合。代表著社會公共權力。狹義政府指國家政權機構中的行政機關，即一個國家政權體系中依法享有行政權力的組織體系。我國憲法規定，國家權力機關行使立法權，人民法院行使審判權，人民檢察院檢察權，人民政府自動行使行政權。一般我們使用狹義的政府概念。政府有以下特點：(1)從行為目標看，政府行為一般以公共利益為服務為目標，在階級社會里，它以統治階級的利益為服務目標；(2)從行為領域看，政府行為主要發生在公共領域；(3)從行為方式看，政府行為一般以強制手段(國家暴力)為後盾，具有凌駕於其他一切社會組織之上的權威性和強制力；(4)從組織體系看，政府機構具有整體性，它由執行不同職能的機關，按照一定的原則和程序結成嚴密的系統，彼此之間各有分工，各司其職，各負其責。

❷ 政府購買服務是什麼意思

政府購買公共服務是指政府通過公開招標、定向委託、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行，以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求。

政府購買服務，是指通過發揮市場機製作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，並由政府根據合同約定向其支付費用。

(2)政府購買公共服務福州擴展閱讀

中華人民共和國政府采購法

第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的許可權制定。

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、僱用等。

本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

本法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

❸ 政府向社會力量購買公共服務是什麼意思

政府向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機製作用，把政府直接向回社會公眾提供的一部分公共服務事答項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用。政府向社會力量購買服務是政府承擔公共服務的新模式,是現代國家行政管理理念和模式的創新,是我國建設服務型政府的必然要求。

❹ 什麼是政府購買服務

政府購買公共服務是一種新型政府提供公共服務方式。其主要方式是「市場運作、政府承版擔、定項權委託、合同管理、評估兌現」。即政府購買公共服務是指政府將由自身承擔的為社會發展和人民日常生活提供的公共服務事項交給有資質的社會組織來完成，並定期按照市場標准相互建立提供服務產品的合約，由該社會組織提供公共服務產品，政府按照一定的標准進行評估履約情況來支付服務費用。

❺ 政府購買公共服務的概念闡述

在理解政府購買公共服務時需要注意以下三方面內容：第一，政府購買公共服務的主體是政府，不論是一級政府，還是政府相關部門；第二，政府購買公共服務的客體是社會組織與企事業單位，社會組織包括社會團體、民辦非企業單位、基金會等，企業包括國有企業、民營企業，事業單位同樣也是政府購買公共服務的客體；第三，公共服務不同於私人服務。一般來說，政府購買的服務可以分為兩大類：一是政府機構及其工作人員自身消費的服務，二是政府機構及其工作人員為社會所提供的服務。前者屬於政府內部的服務，服務對象是政府機構和政府官員自身，後者屬於公共服務，服務對象是除政府以外的其他社會機構和公眾。
政府購買公共服務是政府采購的一部分，遵守《中華人民共和國政府采購法》的相關規定。根據《中華人民共和國政府采購法》第二條規定，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。可見采購對象包括貨物、工程和服務，其中「服務」的行為應該包括公共服務，這樣，政府購買公共服務有法可依。政府購買公共服務是民營化的重要方面。著名學者薩瓦斯認為，民營化可界定為更多依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求。歐文·E·休斯強調民營化是指從整體上減少政府的介入，減少生產、供給、補貼、管制，或這四種工具的任意組合。

❻ 福州東部推進城鄉融合發展試驗區建設

近日，福建省發展和改革委員會發布「關於印發《國家城鄉融合發展試驗區（福建福州東部片區）實施方案》的通知」。
為推進國家城鄉融合發展試驗區福建福州東部片區建設，根據國家發展改革委等十八部委《關於開展國家城鄉融合發展試驗區工作的通知》（發改規劃〔2019〕1947號）要求，制定本實施方案。
據悉，國家城鄉融合發展試驗區福建福州東部片區，涵蓋福州市倉山區、長樂區、馬尾區、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣，平潭綜合實驗區，寧德市霞浦縣，實施面積約8935平方公里，常住人口522萬人。至2019年底，地區生產總值達到5675億元，人均地區生產總值108725元，一般公共預算總收入358億元，為開展城鄉融合發展探索奠定了堅實的物質基礎。
按照《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》要求，緊緊圍繞試驗目標，立足本省實際，到2022年，試驗區力爭在城鄉融合發展體制機制創新上率先取得突破，阻礙城鄉要素流動的制度性障礙明顯減少，城鄉基本公共服務差距逐步縮小，城鄉基礎設施一體化發展機制初步建立，形成一批可復制可推廣的改革創新措施。到2025年，試驗區城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉統一的建設用地市場全面形成，城鄉普惠的金融服務體系基本建成，農村產權保護交易制度基本建立，農民持續增收體制機制更加成熟，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小，力爭福州市常住人口近千萬，打造濱江濱海現代化國際大都市，中心城市能級和競爭力進一步提升，產生較強的引領示範帶動效應。
以下為重點試驗措施（原文）：
（一）建立城鄉有序流動的人口遷徙制度
1.試驗內容。全面放開放寬城市落戶限制，健全農業轉移人口市民化成本分擔機制。建立人才加入鄉村制度，允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶
2.試驗措施。進一步放開放寬落戶限制。推動有條件的地區試行以居住證為依據，在經常居住地登記戶口制度，逐步實現城市未落戶常住人口同等享有同等公共服務和便利項目。建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化分擔機制，落實支持農業轉移人口市民化的財政政策、城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策。充分發揮公共資源交易平台作用，在維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權的基礎上，進一步支持引導其依法轉讓上述權益。大力開展就業技能培訓、崗位技能培訓和創業創新培訓，提升農業轉移人口就業能力。（責任單位：省公安廳、財政廳、自然資源廳、農業農村廳、人社廳，福州市人民政府、寧德市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，各有關縣（市、區）人民政府。以下試驗措施均需各地落實，不再一一列出）
構建人才入鄉長效機制。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，構建保障各類人才入鄉返鄉創業興業的長效政策體系。建設專家服務基地、「人才驛站」、「人才之家」，開展引智專項計劃、「院士專家八閩行」等專家服務基層活動，為鄉村經濟社會發展提供智力支持。實現省級科技特派員鄉鎮全覆蓋，為大學生、返鄉農民工、農村致富帶頭人、鄉土人才等提供農村科技創業服務。推進中小學教師「縣管校聘」管理體制改革，優化城鄉教師配置，推進校際和城鄉緊密型教育共同體建設，建設家門口優質學校。推進緊密型醫共體建設擴面提質，深入實施醫療衛生對口幫扶，支持縣級醫院提升醫療服務能力。推動「五千專家下鄉進村」服務對試驗區重點實行傾斜，鼓勵在職或退休醫生、教師、規劃師、建築師、農藝師通過下鄉技術指導、投資興業、行醫送教、規劃設計、文化保護及風貌打造等方式，服務試驗區鄉村振興事業。打造一批農村社區「三社聯動」典型示範項目。支持農村集體經濟組織探索人才加入機制，吸引人才、留住人才。（責任單位：省委組織部，省教育廳、科技廳、財政廳、人社廳、衛健委、農業農村廳，人行福州中心支行）
（二）搭建城中村改造合作平台
1.試驗內容。探索在政府引導下工商資本與農民集體合作共贏模式，統籌利用鄉村資源資產、工商資本和金融資本，發展壯大集體經濟。
2.試驗措施。探索合作開發成果共享模式。支持試驗區優先作為棚戶區城中村改造「三變」改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東）試點，推進由有經營性資產的村（居）主導，成立集體經濟合作組織，歸集棚戶區城中村改造居民的資源、資產、資金，探索「社會資本+平台公司+集體經濟合作組織」「社會資本+集體經濟合作組織」「平台公司+集體經濟合作組織」等股份合作制改革。健全完善集體資產收益分配製度，積極賦予並落實集體成員的集體資產收益分配權益，探索建立集體資產股份有償退出機制，明確有償退出的范圍、條件和程序。（責任單位：省住建廳、農業農村廳
拓寬多元投融資渠道。鼓勵社會資本參與實施棚戶區城中村改造。加大對試驗區城鄉人居環境改善等重點領域信貸支持力度。支持項目實施主體依法依規使用政府購買服務合同向金融機構融資。對於棚戶區城中村改造地塊符合發行土地儲備專項債券條件的，支持按照程序申請發行專項債券，用於棚戶區城中村土地一級開發。（責任單位：省發改委、財政廳、住建廳，人行福州中心支行、國開行福建分行、農發行福建分行）
（三）搭建城鄉產業協同發展平台
1.試驗內容。選擇一批產業園區或功能區，率先打造城鄉產業協同發展先行區。在先行區內重點優化提升特色小鎮、特色小城鎮、美麗鄉村和各類農業園區，創建一批城鄉融合發展典型項目，實現城鄉生產要素的跨界流動和高效配置。
2.試驗措施。強化載體平台支撐。推進福州倉山區、長樂區、馬尾區、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、平潭綜合實驗區、寧德霞浦縣城鄉產業協同發展先行區建設，完善配套設施，積極培育打造特色小鎮、特色小城鎮，推進美麗鄉村和各類農業園區優化升級，圍繞十大鄉村特色產業，推動一二三產業融合發展，努力培育多主體參與、多業態打造、多要素集聚、多利益聯結、多模式創新的農業產業強鎮和「一村一品」特色產業專業村，重點培育一批帶動能力強的農民合作社示範社。持續培育特色農產品品牌，建設一批特色農產品優勢區，支持實力較強的涉農企業發揮技術、資源、品牌優勢進一步做大做強。重點培育一批「金牌旅遊村」，打造鄉村旅遊知名品牌，爭創更多全國鄉村旅遊重點村。探索開展供銷合作社綜合服務試點，推動農村電子商務發展，為家庭農場、農民合作社等提供多樣化生產性服務，持續提升農產品產業鏈和附加值。支持符合條件的涉農企業上市掛牌融資、加大力度開展上市後備企業培育服務。鼓勵符合條件的園區申報國家或省級新型工業化產業示範基地。（責任單位：省發改委、工信廳、農業農村廳、商務廳、文旅廳、供銷社，福建證監局）
優化空間要素保障。支持提升特色小鎮、特色小城鎮、美麗鄉村休閑農業、鄉村旅遊項目建設的用地需求。各地編制土地利用年度計劃時，安排至少5%新增建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。農業園區、旅遊項目中，屬於永久性設施建設用地的，依法按照建設用地管理；屬於自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，按照現用途管理。（責任單位：省自然資源廳）
創新信貸支持手段。堅持政府引導、企業主體、市場化運作，因地制宜推出項目融資模式，提供綜合金融服務。加快建立多層次農村保險體系，保障特色產業發展、完善小城鎮聯結城鄉功能，鼓勵打造集聚特色產業的創新創業生態圈。探索豐富農村集體經營性建設用地使用權、集體林權、承包地經營權、集體資產股權、農民住房財產權、宅基地使用權等抵押擔保方式。（責任單位：省發改委、自然資源廳、農業農村廳、林業局、金融監管局，人行福州中心支行、福建銀保監局，農發行福建分行）
（四）建立生態產品價值實現機制
1.試驗內容。探索開展生態產品價值核算，完善自然資源價格形成機制，建立政府主導、企業和社會各界參與、可持續的城鄉生態產品價值實現機制。
2.試驗措施。開展生態系統價值核算。探索建立生態產品目錄清單，不斷完善指標體系、技術規范和核算流程，科學評估各類生態產品的潛在價值量，進一步摸清生態系統「家底」。推進自然資源統一確權登記，建立健全自然資源資產產權制度和有償使用制度，逐步形成自然資源資產政府公示價格體系。將生態產品價值實現機制試點工作納入幹部自然資源資產離任審計內容，進一步引導處理好經濟發展和生態保護的關系。（責任單位：省生態環境廳、自然資源廳、審計廳、林業局）
健全生態產品市場交易體系。研究制定生態產品政府采購目錄，探索建立根據生態產品質量和價值確定財政轉移支付額度、橫向生態補償額度的體制機制。推進生態產品市場化改革試點，完善碳排放權、用能權、排污權等環境權益交易制度，支持開展綠色金融創新。（責任單位：省財政廳、生態環境廳、發改委、工信廳、自然資源廳、林業局，人行福州中心支行）
（五）建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制
1.試驗內容。推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，構建分級分類投入機制，建設城際鐵路、鄉村產業路旅遊路、城鄉供水一體化、城鄉垃圾污水一體處理體系、冷鏈物流設施、防災減災設施等，明確投入主體和產權歸屬。
2.試驗措施。完善城鄉統籌規劃制度和多元投入機制。科學劃定「三區三線」，優化城鄉功能布局和空間結構，實現市縣城鄉國土空間規劃全域覆蓋、全要素管控。選取若干條件成熟的地區探索開展「多規合一」實用性村莊規劃編制工作。進一步明確鄉村基礎設施的公共產品定位，健全分級分類投入機制，構建事權清晰、權責一致的城鄉基礎設施一體化建設機制。支持金融機構因地制宜開展對養老服務、軌道交通、租賃住房等城鄉基礎設施建設領域的信貸業務。鼓勵探索通過投貸聯動及同業合作，推動城鄉融合發展金融業務創新轉型取得突破性實質性進展。（責任單位：省自然資源廳、住建廳、財政廳，人行福州中心支行、國開行福建分行、農發行福建分行）
提高城鄉基礎設施互聯互通水平。堅持先建機制、後建工程，推進城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，推動鄉村基礎設施提檔升級，推進「四好農村路」高質量發展。支持福州機場二期擴建工程、溫福高鐵、莆田至福州機場城際鐵路（F2線）、寧德至福州機場城際鐵路（F3線）等項目規劃建設，加快福州市軌道交通建設，全方位提升城鄉基礎設施建設水平，為城鄉經濟社會發展提供有力支撐。（責任單位：省發改委、住建廳、農業農村廳、交通運輸廳）
四、實施保障
（一）加強黨的領導。堅持黨在試驗區建設中始終總攬全局、協調各方，充分發揮城鄉基層黨組織的戰斗堡壘作用，為城鄉融合發展提供堅強政治保障。試驗區內各市、縣（區）要成立由黨委或政府主要負責同志任組長的城鎮化工作暨城鄉融合發展工作領導小組，結合本地實際制定細化可操作的城鄉融合發展體制機制政策舉措，確保將改革實驗任務落實落細、責任落實到人，全力推動試驗區各項工作扎實落地。
（二）加強政策支持。通過省級財政轉移支付支持試驗區發展。支持試驗區內各縣（市、區）在規劃中預留不超過5%的規劃建設用地指標，用於零星分散的單獨選址農業綜合設施、鄉村旅遊設施等城鄉融合發展典型項目建設。安排年度用地計劃指標時，優先考慮支持試驗區城鄉融合建設項目。在分配新增建設用地指標時，傾斜支持試驗區。按照黨中央、國務院關於改革土地利用計劃管理要求，重點支持鄉村振興、社會民生事業發展、新型城鎮化和新產業新業態發展用地。對符合用林條件的城鄉融合項目，優先安排林地定額指標，開通審批「綠色通道」，即到即審。在申報國家農村產業融合發展示範園、農民專業合作社質量提升整縣推進試點、民營企業下鄉發展試點及全域土地綜合整治試點等時，優先支持試驗區。
（三）加強評估推廣。有關部門要根據國家要求和試驗區建設工作推進進度加強跟蹤指導，促進制度改革和政策安排率先落地，適時組織對試驗區進行試點評估，並將評估結果作為相關政策傾斜和資金獎補分配的參考依據。及時總結推廣可復制的典型經驗，最大程度發揮試驗區城鄉融合示範的輻射帶動作用。

❼ 政府購買公共服務 向誰買買什麼如何買

誰來買——購買主體是經費由財政負擔的各級行政機關和承擔行政管理職能的事業單位，以及納入機構編制管理且經費由財政負擔的群團組織。
向誰買——供給主體包括在民政部門登記或經國務院批准免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等。事業單位不再作為供給主體。
買什麼——適合採取市場化方式組織提供、社會能夠承擔的公共服務和政府履職所需的輔助性服務。《實施意見》列出了政府可向市場購買基本公共服務事項、社會治理服務事項、行業管理與協調事項、技術服務事項、政府履職所需輔助性事項，以及其他適宜由市場供給的公共服務事項，共計六大類314項政府購買服務指導目錄。
如何買——規范購買程序，先由購買主體根據政府購買服務指導目錄，在編制部門預算時同步編制本部門細化到具體項目的年度購買服務計劃，然後財政部門對部門政府購買服務項目計劃進行審核和批復，最後購買主體根據批復的部門預算及政府購買服務項目計劃，制定具體項目實施方案，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定供給主體。
買得值——加強資金管理，主要通過嚴格政府購買服務資金的預算管理，逐步將「養人」支出轉向「辦事」支出；強化政府購買服務資金的績效管理，形成購買前制訂績效目標、實施中實時績效跟蹤、結束後嚴格績效考核的全程監督機制，必要時引入第三方實施績效考核，並建立政府購買服務供給主體退出機制。
專家指出，通過建立制度和長效機制，將政府購買服務趕進「籠子」，幫助政府從傳統的公共服務生產者向組織監管者的角色轉變，既能有效發揮財政資金的杠桿作用，提供公共服務供給水平和效率，解決公共服務短缺問題，對老百姓、政府都是「惠而不費」的好事。

❽ 政府購買公共服務的定義

政府購抄買公共服務是指將原來由襲政府直接提供的、為社會公共服務的事項交給有資質的社會組織或市場機構來完成，並根據社會組織或市場機構提供服務的數量和質量，按照一定的標准進行評估後支付服務費用，即「政府承擔、定項委託、合同管理、評估兌現」，是一種新型的政府提供公共服務方式。隨著服務型政府的加快建設和公共財政體系的不斷健全，政府購買公共服務將成為政府提供公共服務的重要方式。

❾ 相關的政府購買公共服務是什麼

1.政府購買公抄共服務涵蓋大多襲數公共服務領域，特別是教育、公共衛生、文化、社會服務等主要公共服務領域。
2.非營利組織是公共服務購買的重要承接主體。
3.購買類型一般分為核心合作或長期合作以及短期項目支持兩種。
4.在購買方式上，公開競標是最典型的模式。

5.資金撥付流程有多種形式。
6.對於政府購買公共服務的立法規定健全。
7.公共服務購買有一系列較為嚴格的操作程序。
8.以結果為導向的監管制度。
9.除簽署合同購買服務外，公共財政資金對於非營利組織的支持還有三種形式：資助、競爭性或隨意性撥款、減免稅的間接資助。
10.國際上政府購買公共服務的發展趨勢，大致分為內生型和外力型兩種模式。
11.服務購買也與向社區地方轉移職能、增強地方治理能力的趨勢相關。
12.目前各國公共服務購買中體現出的問題與公共服務的難測度性和非營利組織的運作特性有
關。

❿ 「政府購買基層公共服務崗位」是什麼意思

「政府購買基層公共服務崗位」屬於公益性質。

政府購買基層公服務崗位是政府為規范機關事業單位用人行為，對單位缺編聘用人員，由政府相關部門統一組織，通過一定考試考核程序向社會公開招聘錄用工作人員，並由政府核撥相應經費補助。

政府購買基層公服務崗位人員一般採取人事代理或者勞務派遣方式，簽訂勞動合同，沒有正式編制。

政府購買基層公共服務的對象可以是事業單位、社會團體、國有企業和民營企業，因此，該崗位的依託主體不明確；而事業單位可以成為政府購買服務的來源之一。

(10)政府購買公共服務福州擴展閱讀：

公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區公益性崗位、機關事業單位工勤保障和公共服務崗位以及其他崗位。

（一）社會公共管理類崗位，具體包括勞動保障協理員、社區治安聯防協管員等崗位。

（二）城市社區公益性崗位，具體包括區（縣）、街道（鄉、鎮）、社區開辦的非營利性公共衛生服務、醫療服務、敬老院等機構，在街道（鄉、鎮）、社區的保潔、保綠、保安及社會化服務等崗位。

（三）機關事業單位工勤保障和公共服務崗位，主要指收發、駕駛、門衛、打字、物業管理等需要招用編制外人員的機關後勤崗位。

（四）設區市級政府或其人力資源社會保障部門根據本地實際提出、報經省級人力資源和社會保障部門批準的其他崗位。