中國旅遊業十三五公共服務規劃綱要

A. 中國旅遊十三五規劃名詞解釋

中國旅遊十三五規劃的名詞解釋，需要解釋一下它的一些具體含義。

B. 我國旅遊業十三五發展的指導思想、主要目標、規劃指標、主要任務

1.旅遊發展思路進一步明確
近年來，我縣在推進旅遊發展的實踐中，注重自身優勢，強調差異發展，突顯「綠色、原始、生態、古樸」特色，確立了「中國福山，最美樟鄉」的主體地位，提出了打造「山上雲中草原、山下水上樂園、山腳舒適溫泉」的旅遊發展目標，進一步明確了旅遊產業必須與城市建設相結合，與美麗鄉村建設相契合，與文化發展相融合的發展思路，為今後一個時期旅遊發展指明了方向。
2.旅遊項目建設穩步推進
一是抓好了旅遊景區規劃編制。完成了武功湖景區、金頂景區、文家接待中心、羊獅慕景區等四個專項規劃的編制，加快推進了《安福縣旅遊發展總體規劃》修編工作，注重融入本土文化元素，強調差異發展;
二是旅遊景區道路建設進一步加快。嚴泰公路「三改二」提升工程、「文三」旅遊公路除險加固工程、箕峰游步道等已全面竣工，楊思慕巡查道建設正加快推進，武功山景區旅遊公路網路初步形成;
三是武功山旅遊產業集群項目建設取得新突破。羊獅慕景區完成了懸空棧道、電瓶車道等的修建，實現了對宜春、萍鄉入口開放;圍繞「靈動峽谷，萬里鵬程」主題定位，武功山大峽谷景區打造基本成形;金頂景區索道基礎設施建設基本完工，擬實行對外開放;高標准、高質量地打造了「華東第一漂」——武功山大峽谷漂流。「四景區一漂流」的打造提升，逐步形成了武功山景區大旅遊格局，極大地提升了我縣旅遊的競爭力;
四是鄉村旅遊開發取得新進展。按照全縣鄉村旅遊總體規劃布局，認真做好新農村建設和鄉村旅遊有機結合，高標准啟動了瓜泰線旅遊通道和安茅線兩條綜合示範帶建設，新建成美麗鄉村示範點59個;加快了「香樟園」、「隆基故里」、「生態石溪」、「泰山樓下」、「塘邊古村落」等鄉村特色旅遊資源的打造，目前正積極創建省級鄉村旅遊示範點;五是城區旅遊開發取得新成效，高標准完成了瀘水河「金腰帶」、濕地公園、體育公園、安福文化廣場、城南廣場等工程，有序推進蒙崗嶺森林公園開發，加快推進宜旅之城建設。
3.旅遊行業服務水平有力提升
以創建「平安景區」為目標，加強了對全縣星級飯店、旅行社、旅遊景區的安全生產日常督查，切實營造優質、安全、秩序的旅遊環境。積極引導各涉旅企業做好星級創建工作，目前,我縣已有「A級」景區3個(孔廟「2A」、武功山溫泉山莊「3A」、香樟園「2A」)，星級飯店4家(文山大酒店3星、名都大酒店3星、安福賓館3星、武功山溫泉山莊3星)，星級農家樂、廬陵風味餐館6家，進一步提高了全縣旅遊接待水平。2014年，安福武功山成功入選2014年全國優秀旅遊項目名錄，並納入全省旅遊重點產業集群名單，羊獅慕景區榮獲「全省新景區獎」。
4.旅遊宣傳促銷形式多樣
為提升武功山品牌的知名度，進一步擴大客源市場，我縣不斷創新形式，全面加強旅遊市場營銷。積極組織參加了省、市旅發委一系列宣傳促銷活動;開辦了安福縣旅遊官網、建立了官方微信平台,與同程網、攜程網等多家旅遊網路合作，拓展網上營銷渠道;在長沙、武漢、合肥、南京、鄭州等地開展了安福旅遊推介活動;出版發行了《武功山故事傳說》、《圖說武功山》、《樟鄉韻語》等書;在省內多處主要路口處建立了大型廣告宣傳牌，充分利用中央電視台《風景這邊獨好》欄目進行旅遊宣傳，成功舉辦了』2014走進中國福山—消夏露營大會、安福武功山祈福旅遊文化節、安福武功山「七夕」祈福露營大會暨cosplay表演大賽、安福垇雲火把節、「武功山尋寶」、「武功山「歡度五一」攝影大賽」等節慶活動，定期舉辦了免票月活動和製作安福武功山年卡，全方位進行了推廣銷售，進一步提升了武功山的人氣度知名度。
5.旅遊管理體制進一步完善
在省委、省政府及市委、市政府的高度重視和關心下，2012年3月安福武功山風景名勝區旅遊管理委員會正式掛牌運行，為正縣級機構，編制36人，主要負責景區開發建設和管理等工作任務。同時，為進一步強化旅遊部門行政管理及綜合協調職能，我縣正籌備設立縣旅遊發展委員會，並將縣旅發委列為政府組成部門，預計今年6月即可到位。
二、存在的主要問題
(一)旅遊發展動力不足
一是參與旅遊產業發展的力量不強、合力不夠。全縣參與旅遊產業發展的部門和人員有限，亟需相關行業部門、各涉旅鄉鎮通力合作;
二是旅遊產業體制機制急需完善。沒有形成旅遊產業導向性的投入、責任機制，導致開發建設緩慢。全縣各鄉鎮鄉村旅遊發展缺乏考核和獎懲制度，旅遊開發主動性不強;對我縣成功創建A級景區、星級賓館、農家樂等的涉旅企業缺乏獎勵政策，一定程度影響添A創星的積極性。
(二)旅遊發展速度不快
一是景區開發較晚，旅遊服務配套設施相對缺乏。全縣旅遊產業項目在前期策劃、規劃、包裝、宣傳、推介方面受到經費不足以及其他各方面的制約，景區開發相對相鄰省市嚴重滯後，精品景區的打造尚未形成，旅遊產品沒有較強的吸引力。旅遊餐飲、住宿、游樂、購物等功能的建設仍不能滿足多層次的旅遊消費需求，縣城缺乏旅遊咨詢、遊客集散中心，其旅遊集散功能亟待完善。
二是鄉村旅遊發展局面尚未形成。從全縣的層面上看，鄉村旅遊發展思路缺乏總體規劃，處於自然發展階段，形象定位不準，開發、保護、規劃管理等要素結合不夠，造成布局欠合理，發展規模小、檔次低;
三是旅遊業延伸產品不多，沒有形成有效的產業鏈。目前旅遊人氣拉動了部分餐飲住宿業，但效果還不夠明顯，旅遊特色商品較少，景區旅遊娛樂、購物場所欠缺。
(三)旅遊知名度不高
一是旅遊宣傳口號不夠響亮。我縣旅遊宣傳口號代表性和影響力不強，而且頻繁變化，對客源市場沒有較強的沖擊力;
二是旅遊宣傳形式缺少吸引力。因為經費不足等原因，我縣旅遊對外宣傳模式比較單一，規模小且比較散。雖在部分省市舉辦了旅遊推介會，在央視、江西衛視投放了宣傳廣告，但密度太小，吸引力不強。在報刊媒體、戶外媒體投放的廣告少而分散，針對的對象不廣;
三是市場拓展緩慢。目前，我縣主要的客源市場還是本市、本省，周邊省市的客流量較少，離「贛西旅遊目的地」還有很大差距。
(四)旅遊同質化競爭激烈
目前，我縣相鄰的萍鄉、宜春等地都在爭著分武功山景區這一杯羹，對我縣旅遊形成了巨大競爭，如何突出重圍，做出亮點、做出特色，放大自身的優勢和特點，同時通過井岡山旅遊借勢營銷，在國內外佔有更多的市場份額，做到後發制人，是我縣旅遊發展必須解決的問題。
(五)旅遊專業人才缺乏
旅遊業是一個具有較長產業鏈的產業，我縣旅遊業尚處於起步階段，需要大量的專業性人才，特別是旅遊策劃規劃、開發建設、宣傳營銷、行業管理等各方面人才。但目前我縣旅遊局只有5個工作人員，編制控制太嚴，旅遊隊伍數量嚴重不足，專業人才嚴重稀缺，制約了我縣旅遊產業的發展。

C. 十三五規劃綱要發布旅遊業怎麼看怎麼干

近日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》全文發布(以下簡稱《綱要》)，《綱要》中有10餘處直接提到旅遊產業的發展，一經發出便引發了廣泛關注。《綱要》的發布對於旅遊業未來的發展意味著怎樣的契機?旅遊行業應怎樣迎接「大眾旅遊時代」的到來?各界人士對此展開了熱議。

• 旅遊消費：引導海外消費迴流

國家旅遊局的數據顯示，2015年，中國公民出境旅遊人數達到1.2億人次，旅遊花費1045億美元，同比分別增長12.0%和16.7%。在世界經濟普遍不景氣的背景下，「中國遊客」在全球具有越來越大的影響力。然而，中國遊客在世界各地瘋狂購物的新聞也屢見不鮮，因此也被戲稱為「移動錢包」。在經濟新常態的背景下，中國應該怎樣抓住自己人的錢包，讓消費迴流呢?

此次發布的《綱要》中提到：適應消費加快升級，以消費環境改善釋放消費潛力，以供給改善和創新更好滿足、創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用。積極引導海外消費迴流。以重要旅遊目的地城市為依託，優化免稅店布局，培育發展國際消費中心。

在談及如何吸引境外消費迴流境內時，甘肅、海南等地政府官員建議增設免稅店。甘肅省發展改革委主任周強介紹說，十二五期間，甘肅累計旅遊接待人數達到5.2億人次，實現旅遊綜合收入318.5億元。
旅遊人數、旅遊收入比2010年實現翻兩翻，增速連續五年排在全國前五位。「目前敦煌已經成為旅遊城市，開通了國際口岸，國際遊客大幅增加，旅遊消費日益增多，建議在敦煌設立國際口岸旅遊商品免稅店。」

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶後建議，可通過授權中國免稅行業企業向國外低價采購商品、增加國內消費者在國內購買免稅國外商品的便利性等方式，來完善出境旅遊免稅政策，促進境外消費內流。

商務部部長高虎城在今年全國兩會期間明確表示，今年我國將採取增加免稅店、降低部分消費品進口關稅等措施。「今年內肯定會推出增加免稅店的相關規定，也會對部分產品降稅進行研究，擇機推出。」

• 旅遊供給側:擴大生態產品供給

2015年，我國國內旅遊突破40億人次，國民人均出遊2.98次，旅遊收入超過4萬億元人民幣。大眾旅遊時代已經悄然而至，旅遊日益成為老百姓一種常態化的生活方式。然而，現階段的旅遊產品還存在著「不配套」的問題。

針對旅遊供給側改革，《綱要》中提到:大力發展旅遊業，深入實施旅遊業提質增效工程，加快海南國際旅遊島建設，支持發展生態旅遊、文化旅遊、休閑旅遊、山地旅遊等。

《綱要》還指出，豐富生態產品，優化生態服務空間配置，提升生態公共服務供給能力。加大風景名勝區、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護力度，加強林區道路等基礎設施建設，適度開發公眾休閑、旅遊觀光、生態康養服務和產品。加快城鄉綠道、郊野公園等城鄉生態基礎設施建設，發展森林城市，建設森林小鎮。打造生態體驗精品線路，拓展綠色宜人的生態空間。

針對海南國際旅遊島建設，海南省委書記羅保銘在今年全國兩會期間回答記者提問時說，海南在建設國際旅遊島的過程中，治理、管理和發展同等重要。

「旅遊產品不豐富，旅遊服務誠信度、規范度不夠，欺客宰客等現象依然存在，這與大眾旅遊新時代的遊客需求極不相稱。」羅保銘說，高鐵、飛機等一到春節就一票難求，郵輪旅遊雖方興未艾，但仍不能滿足大眾需求等，都是海南旅遊的短板。「海南將發力供給側改革,將八方遊客的度假天堂建設得更好。」

「海南還將通過全域旅遊試點為遊客提供更多中高端產品。」海南省省長劉賜貴說，得天獨厚的生態環境、豐富的熱帶資源是海南旅遊最大的資源優勢。他說，海南還將把百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村建設作為發展全域旅遊的重要載體，將遊客從幾個大城市吸引到廣大鄉村，從多個方面將八方遊客的度假天堂建設得更好。

「旅遊資源其實是一個很寬泛的概念，許多資源都可以成為旅遊資源，比如景點、河流、樹木、建築等。」寧夏回族自治區政府副主席王和山說，在十三五期間，寧夏將傾力打造成全域旅遊示範區。「國家旅遊局提出全域旅遊概念，它不僅僅是發展旅遊的理念問題，也是站在國家層面的高度上一種新的旅遊發展戰略。全域旅遊可以把農業、工業、文化等各行各業聯動起來，如同旅遊+，使其在行業之間密切協作。」

一帶一路:提高旅遊便利化

《綱要》指出，辦好「一帶一路」國際高峰論壇，發揮絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等作用。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅遊、環保、衛生及中醫葯等領域合作。構建官民並舉、多方參與的人文交流機制，互辦文化年、藝術節、電影節、博覽會等活動，鼓勵豐富多樣的民間文化交流，發揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯合開發特色旅遊產品，提高旅遊便利化。

在九三學社中央看來，旅遊業可有力促進中國與「一帶一路」沿線各國和地區之間的合作交流，不僅具備非貿易創匯功能，而且不受地區貿易保護限制。

為打造我國「一帶一路」精品旅遊帶，九三學社中央在今年全國兩會提案中提出，組建旅遊協調管理機構，加快制定總體規劃。從全局和長遠利益出發，將「一帶一路」精品旅遊帶規劃與「一帶一路」有關專項規劃合理對接，明確「一帶一路」沿線各地的旅遊定位。

如何變沿線旅遊資源為特色優勢?九三學社中央建議，要高起點開發旅遊資源。一方面對沿線旅遊資源進行普查，掌握高品位旅遊資源的分布特點與開發價值。另一方面，對尚未開發的旅遊資源，尤其是高品位旅遊資源，按國際旅遊產業的標准開發，力爭打造成世界級的旅遊精品。

廣西百色市市長周異決介紹說，人們習慣把百色定位為「老、少、邊、山、窮」，其實裡面每一個字都有大文章可做，那麼結合百色實際，「沿邊」這個文章怎麼做呢?前不久，百色市提出要建設「三中心兩區一市」的目標，其中「一市」就是門戶城市，因此，百色必須確立一個「門戶戰略」，通過發展「門戶經濟」，來打造「門戶城市」。「百色將積極對接『一帶一路』戰略，加大與邊境國家旅遊的合作，把百色作為邊境旅遊合作示範區重點打造。」

紅色旅遊:支持革命老區開發建設

《綱要》指出，完善革命老區振興發展支持政策，大力推動贛閩粵原中央蘇區、陝甘寧、大別山、左右江、川陝等重點貧困革命老區振興發展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發達革命老區加快發展。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，大幅提升基本公共服務水平，加大生態建設和保護力度。著力培育特色農林業等對群眾增收帶動性強的優勢產業，大力發展紅色旅遊，積極有序推進能源資源開發。加快推進革命老區勞動力轉移就業。

江蘇省政協副主席朱曉進表示，目前，我國紅色旅遊發展尚存在一些問題：紅色旅遊資源開發利用不足，旅遊產品單一;品牌效益低、社會知名度與其歷史地位不相匹配;景點分散、整體關聯度低，景區規模示範效應不強;基礎設施建設滯後。「應加大資源整合力度以增強市場競爭力;加強對紅色旅遊基礎建設的投入;優化旅遊產品，提升品牌運作管理能力，完善產業鏈條;同時加大宣傳力度，吸引更多的人參與紅色旅遊。」

「旅遊+」：加大創新 產業融合發展

《綱要》指出，快發展網路視聽、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲等新興產業，推動出版發行、影視製作、工藝美術等傳統產業轉型升級。推進文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅遊、體育、金融等產業融合發展。

今年1月，國家旅遊局局長李金早在「2016年全國旅遊工作會議」上表示，傳統的以抓點方式為特徵的景點旅遊模式，已經不能滿足現代大旅遊發展的需要。現實要求我們必須從三十多年來的景點旅遊模式轉變為全域旅遊模式，進行旅遊發展的戰略再定位。

李金早認為，從景點旅遊模式走向全域旅遊模式要實現多方面轉變，包括從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。要加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。

李金早表示，今年將推進「旅遊+」，開展國家旅遊示範基地和示範城市建設，推出「國家綠色旅遊示範基地」、「國家藍色旅遊示範基地」、「國家人文旅遊示範基地」、「國家康養旅遊示範基地」和「國家旅遊休閑示範城市」、「國家誠信旅遊示範城市」、「國家濕地旅遊示範區」、「旅遊休閑示範鄉村」、「旅遊休閑示範區」等九大類旅遊目的地。

相關資料：前瞻產業研究院《中國旅遊行業「十三五」市場前瞻與發展規劃分析報告》

D. 「十三五」旅遊業發展規劃提到鄉村旅遊有哪些

「十三五」旅遊業發展規劃是未來五年我國旅遊業發展的行動綱領和基本遵循。勇先創景發現，「十三五」期間，在我國旅遊業實現的四大目標中，鄉村旅遊放在了推動發展八項之一，與精品景區、紅色旅遊等並列其中。而在優化空間布局時，古村落旅遊目的地和民俗風情旅遊目的地也列在推進八大類特色旅遊目的地的建設之內。從中可以體味國家對鄉村旅遊的重點關注。提到鄉村旅遊的主要有：1. 實施鄉村旅遊後備箱工程，推進農副土特產品通過旅遊渠道銷售，增加農民收入；2. 實施鄉村旅遊創客行動計劃，推出一批鄉村旅遊創客基地和以鄉情教育為特色的研學旅行示範基地；3. 開發連接旅遊景區、運動基地、特色小鎮的低空旅遊線路，等等。

E. 中國「十三五」旅遊發展規劃應該怎麼做

和微博營銷相比，智慧旅遊的推廣實在是有些困難。第一，智慧旅遊的概念眾說紛紜，到現在也找不出一個統一的、標準的、科學的說法，這就失去了理論支撐的基礎；第二，智慧旅遊沒有成功案例，即使是走在前面的幾個旅遊局，也只是被作為試點單位在進行摸索；第三，我國的旅遊信息化基礎太差，而智慧旅遊最終還是脫不開信息化的范疇。筆者有幸看過幾個智慧旅遊的規劃和實施方案，其中既有正在進行中的，也有還處於構想狀態下的；不但有知名的互聯網企業設計的，也有著名的旅遊規劃公司精心制定的。但總的來說，這些方案中都有一個致命的缺陷，「誰也沒搞明白智慧旅遊到底有什麼作用」？
也許有人會認為筆者自大狂妄，「你憑什麼下這個結論」？說起來，從2006年開始研究旅遊信息化和電子商務，我個人最大的優點在於一直堅持把自己的想法和業界的專家們進行廣泛的交流，很多想法雖然是從主觀角度出發，但所有的結論都是在交流和調查後慎重提出的。關於智慧旅遊的話題，筆者和多個省市旅遊局的信息中心主任進行過深入的討論和交流，至少在一點上我們是有共識的，智慧旅遊的規劃和建設必須圍繞著「為遊客服務」這個核心展開。也就是說，無論是理論上的構想，還是在實施過程中，都要隨時保持一個清醒的態度，它究竟給遊客帶來了哪些利益？有了這個核心思想，才能保證讓智慧旅遊的建設不會成為面子工程、空中樓閣、豆腐渣工程和重復投入的無底洞。

F. 十三五旅遊業發展趨勢有哪些

一、轉型升級、提質增效，引領旅遊行業供給側結構性改革

當全面建成小康社會帶動人民收入水平提高，消費結構升級，為旅遊業發展帶來重大機遇。《規劃》中提出了四個維度的發展目標：旅遊經濟穩步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升，同時指出供給側結構性改革將促進增加有效供給，促進中高端產品開發，優化旅遊供給結構。這意味著，供給側結構性改革將成為落實「十三五」目標的重要推手，今後國家將加大旅遊領域的投資和產業政策扶持力度，通過市場配置與政策引導相結合，提升旅遊服務質量，推動旅遊業由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升。

「十三五」期間旅遊業發展主要指標

指標

2015年實際數

2020年規劃數

年均增速（%）

國內旅遊人數（億人次）

40

64

9.86

入境旅遊人數（億人次）

1.34

1.50

2.28

出境旅遊人數（億人次）

1.17

1.50

5.09

旅遊業總收入（萬億元）

4.13

7.00

11.18

旅遊投資規模（萬億元）

1.01

2.00

14.65

旅遊業綜合貢獻度（%）

10.8

12.00

-

資料來源：《「十三五」旅遊業發展規劃》

二、細化景區發展規劃，注重區域聯動，全域旅遊時代到來

規劃明確提出要創新發展理念，加快由景點旅遊發展模式向全域旅遊發展模式轉變，到2020年創建500個左右全域旅遊示範區；優化空間布局，在傳統的京津冀、長三角、珠三角之外，強調了成渝、長江中游跨區域旅遊城市群的重要地位，中西部的武漢、四川等有望受益。在細化方案中，提出重點培育浙皖閩贛協作區（黃山、杭州）、香格里拉、武陵山地區（恩施、銅仁、張家界）、長白山、北部灣（北部灣、海南）等二十大跨區域特色旅遊功能區；同步打造絲綢之路、茶馬古道等10條國家精品旅遊帶、海南環島、香格里拉等二十五條國家旅遊風景道、山嶽旅遊（黃山、長白山、張家界、華山）等八大特色旅遊目的地。跨區域聯動將倒逼交通不斷完善，實現景區間的導流及雙贏。

三、創新驅動，在線旅遊、自駕及汽車營地、郵輪等新興領域得到高度重視

此次規劃中，創新成為關鍵詞，將加大力度扶持新興旅遊業態的發展。規劃明確提出，到2020年，在線旅遊消費支出占旅遊消費支出20%以上，4A級以上景區實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋積極推廣自駕車旅居車露營旅遊新方式，傳播自駕車旅居車旅遊文化品牌，推廣精品自駕車線路，到2020年建設2000個營地；制定郵輪旅遊發展規劃有序推進郵輪旅遊基礎設施建設，推動國際郵輪訪問港建設，擴大國際郵輪入境外國旅遊團15天免簽政策適用區域，支持天津、上海、廣州、深圳、廈門、青島等地開展郵輪旅遊。各新興業態有望在政策扶持下得到快速發展。

四、促進旅遊業態創新，推動跨界融合發展

《規劃》明確表示要實施「旅遊+」戰略，推動旅遊與城鎮化、新型工業化、農業現代化和現代服務業的融合發展，拓展旅遊發展新領域。一方面，政策加碼推進旅遊業態創新，以點帶面促進旅遊周邊產業的發展。國家近期出台《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》、《關於實施旅遊休閑重大工程的通知》等政策，引導並支持新興旅遊業態的具體細分行業，後續有望繼續享受政策紅利。另一方面，新型旅遊業態源於我國居民收入不斷增長基礎上的消費轉型升級需求。2015年全國城鎮居民人均可支配收入31195元，同比增長8.2%。遊客們已經不再滿足於走馬觀花的觀光游，而對出遊的自由性、個性化和體驗感有了更高的要求。新型旅遊業態以居民消費能力的不斷提升為基礎，能夠滿足擁有不同消費偏好的消費人群的多元化出遊需求。

G. 國務院印發十三五是什麼時候

1、2016年12月7日，國務院印發《「十三五」旅遊業發展規劃》。

《「十三五」旅遊業發展規劃》是為認真貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，根據《中華人民共和國旅遊法》而制定的法規， 2016年12月7日，國務院印發《「十三五」旅遊業發展規劃》，自 2016年12月7日起實行。

2、2017年5月7日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發並實施《國家「十三五」時期文化發展改革規劃綱要》。

國家「十三五」時期文化發展改革規劃綱要》是為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加快文化發展改革，建設社會主義文化強國，根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制。

3、2016年12月15日國務院印發並實施《國務院關於印發「十三五」國家信息化規劃的通知》。

《「十三五」國家信息化規劃》是為貫徹執行《「十三五」國家信息化規劃》印發的通知。《規劃》指出，「十三五」時期是信息化引領全面創新、構築國家競爭新優勢的重要戰略機遇期，是我國從網路大國邁向網路強國、成長為全球互聯網引領者的關鍵窗口期；

是信息技術從跟跑並跑到並跑領跑、搶占戰略制高點的激烈競逐期，也是信息化與經濟社會深度融合、新舊動能充分釋放的協同迸發期，必須加強統籌謀劃，主動順應和引領新一輪信息革命浪潮。

4、2017年01月19日國務院印發並實施《關於印發國家教育事業發展「十三五」規劃的通知》。

確定了「十三五」時期教育改革發展的指導思想、主要目標、戰略任務和保障措施，是近期我國教育改革發展的行動綱領和指導性文件。

5、2016年8月8日，國務院印發了《「十三五」國家科技創新規劃》。

《「十三五」國家科技創新規劃》明確了「十三五」時期科技創新的總體思路、發展目標、主要任務和重大舉措。

「十三五」國家科技創新規劃，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家創新驅動發展戰略綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》編制；

主要明確「十三五」時期科技創新的總體思路、發展目標、主要任務和重大舉措，是國家在科技創新領域的重點專項規劃，是我國邁進創新型國家行列的行動指南。

H. 十三五旅遊發展規劃

旅遊目的地的系統整合，是一個系統工程。其中，目的地的核心吸引力，是市場的吸引核，也是系統的核心要素。圍繞市場需求，形成完整遊憩與接待的要素配置與配套，形成系統的功能構架。目的地系統，需要一個整合發展的過程，並且應該形成可以根據市場變化，進行自動修正，可以持續發展的自組織系統。
1、目的地核心吸引力打造
目的地的形成，需要有獨特的，強大的旅遊吸引力。無論是自然資源、人文資源，還是新的游樂景觀創造，都必需具備對遊客需求的高程度滿足，才可能成為旅遊的目標。
2、遊憩方式設計與項目策劃
旅遊目的地之所以吸引遊客不斷到來，不僅僅因為吸引物本身的獨特性，還必需形成最大程度滿足遊客遊憩需要的具體的觀賞、游樂、體驗方式，即：遊憩方式設計。遊憩方式，落地為具體的項目和游線安排，成為可以實現的目的地內涵。
3、目的地要素配置與配套
旅遊目的地的運作，需要圍繞吸引核及遊憩過程進行要素配置，形成旅遊功能的完整組合，並通過空間結構的安排，形成功能布局。一般而言，按照「吃、住、行、游、購、娛」六要素進行配置，又可以按游覽項目與配套服務實施兩個方面進行功能配置，功能配置結合空間結構，形成布局安排。
4、旅遊目的地及旅遊產業的運作戰略
戰略是目的地運作的綱領。目的地戰略是以目的地的合理建設、持續發展、有效營銷為目標，形成目的地的高效率推進；旅遊產業的運作戰略，不局限於目的地系統，還著眼於分行業的整合與發展，對於旅遊產業帶動與富民等效益發揮更加側重。運作戰略的內容，包括目標定位、主題定位、市場定位、重點選擇、路徑選擇、順序選擇以及配套構架。
運作戰略的核心，是發展路徑的選擇。
總體規劃中的發展戰略，往往偏重於定位與市場，對於通過何種途徑實現目標，由於實際操作經驗的限制，都沒有進行深度的挖掘與策劃，這是造成規劃不實用的主要原因之一。
我們在商業策劃中，最重要的一個工作，就是找到實現目標的現實途徑。對於旅遊產業及旅遊目的地來說，不可能一蹴而就，也不可能通過一兩個項目的就達到長期目標。我們必需找到一種「動力機制」和「帶動機制」，通過「龍頭突破」、「薄弱突破」、「聯動互動」等等方法，形成整合運作的動力鏈，實現整體目標。

I. 十三五時期旅遊發展目標什麼為主題

「十三五」旅遊業發展的主要目標是：

旅遊經濟穩步增長。城鄉居民出遊人數年均增長10%左右，旅遊總收入年均增長11%以上，旅遊直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅遊市場總規模達到67億人次，旅遊投資總額2萬億元，旅遊業總收入達到7萬億元。

綜合效益顯著提升。旅遊業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅遊就業人數100萬人以上。

人民群眾更加滿意。「廁所革命」取得顯著成效，旅遊交通更為便捷，旅遊公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉，文明旅遊蔚然成風，旅遊環境更加優美。

國際影響力大幅提升。入境旅遊持續增長，出境旅遊健康發展，與旅遊業發達國家的差距明顯縮小，在全球旅遊規則制定和國際旅遊事務中的話語權和影響力明顯提升。

J. 「十三五」規劃綱要發布 哪些看點與旅遊緊密相關

「十三五」規劃綱要發布 這14條與旅遊緊密相關

旅遊消費：引導海外消費迴流
第十章 拓展發展動力新空間
第一節 促進消費升級
適應消費加快升級，以消費環境改善釋放消費潛力，以供給改善和創新更好滿足、創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用。
積極引導海外消費迴流。以重要旅遊目的地城市為依託，優化免稅店布局，培育發展國際消費中心。
鄉村旅遊: 推進農業與旅遊休閑深度融合
第十八章 增強農產品安全保障能力
第三節 推進農村一二三產業融合發展
積極發展農產品加工業和農業生產性服務業。拓展農業多種功能，推進農業與旅遊休閑、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。加快發展都市現代農業。
第三十六章 推動城鄉協調發展
加大傳統村落和民居、民族特色村鎮保護力度，傳承鄉村文明，建設田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗宜居鄉村。
旅遊供給側: 擴大生態產品供給
第二十四章 加快推動服務業優質高效發展
第二節 提高生活性服務業品質
大力發展旅遊業，深入實施旅遊業提質增效工程，加快海南國際旅遊島建設，支持發展生態旅遊、文化旅遊、休閑旅遊、山地旅遊等。
第四十五章 加強生態保護修復
第三節 擴大生態產品供給
豐富生態產品，優化生態服務空間配置，提升生態公共服務供給能力。加大風景名勝區、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護力度，加強林區道路等基礎設施建設，適度開發公眾休閑、旅遊觀光、生態康養服務和產品。加快城鄉綠道、郊野公園等城鄉生態基礎設施建設，發展森林城市，建設森林小鎮。打造生態體驗精品線路，拓展綠色宜人的生態空間。
旅遊交通: 構建綜合交通運輸體系
第二十九章 完善現代綜合交通運輸體系
第一節 構建內通外聯的運輸通道網路
構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合運輸大通道，加強進出疆、出入藏通道建設，構建西北、西南、東北對外交通走廊和海上絲綢之路走廊。打造高品質的快速網路，加快推進高速鐵路成網，完善國家高速公路網路，適度建設地方高速公路，增強樞紐機場和干支線機場功能。完善廣覆蓋的基礎網路，加快中西部鐵路建設，推進普通國省道提質改造和瓶頸路段建設，提升沿海和內河水運設施專業化水平，加強農村公路、通用機場建設。
第二節 建設現代高效的城際城市交通
在城鎮化地區大力發展城際鐵路、市域(郊)鐵路，鼓勵利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨幹網路，高效銜接大中小城市和城鎮。實行公共交通優先，加快發展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。促進網路預約等定製交通發展。強化中心城區與對外干線公路快速聯系，暢通城市內外交通。加強城市停車設施建設。
第三節 打造一體銜接的綜合交通樞紐
優化樞紐空間布局，建設北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，提升全國性、區域性和地區性綜合交通樞紐水平，加強中西部重要樞紐建設，推進沿邊重要口岸樞紐建設，提升樞紐內外輻射能力。完善樞紐綜合服務功能，優化中轉設施和集疏運網路，強化客運零距離換乘和貨運無縫化銜接，實現不同運輸方式協調高效，發揮綜合優勢，提升交通物流整體效率。
第四節 推動運輸服務低碳智能安全發展
推進出租汽車行業改革、鐵路市場化改革，加快推進空域管理體制改革。
文化旅遊:加強自然遺產保護
第三十四章 建設和諧宜居城市
第一節 加快新型城市建設
提高城市開放度和包容性，加強文化和自然遺產保護，延續歷史文脈，建設人文城市。
紅色旅遊: 支持革命老區開發
第四十章 扶持特殊類型地區發展
第一節 支持革命老區開發建設
完善革命老區振興發展支持政策，大力推動贛閩粵原中央蘇區、陝甘寧、大別山、左右江、川陝等重點貧困革命老區振興發展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發達革命老區加快發展。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，大幅提升基本公共服務水平，加大生態建設和保護力度。著力培育特色農林業等對群眾增收帶動性強的優勢產業，大力發展紅色旅遊，積極有序推進能源資源開發。加快推進革命老區勞動力轉移就業。
旅遊簽證:爭取同更多國家互免或簡化簽證手續
第五十章 健全對外開放新體制
第四節 強化對外開放服務保障
推動同更多國家簽署高標准雙邊投資協定、司法協助協定、稅收協定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續。構建高效有力的海外利益保護體系，維護我國公民和法人海外合法權益。
一帶一路:提高旅遊便利化
第五十一章 推進「一帶一路」建設
第三節 共創開放包容的人文交流新局面
辦好「一帶一路」國際高峰論壇，發揮絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等作用。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅遊、環保、衛生及中醫葯等領域合作。構建官民並舉、多方參與的人文交流機制，互辦文化年、藝術節、電影節、博覽會等活動，鼓勵豐富多樣的民間文化交流，發揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯合開發特色旅遊產品，提高旅遊便利化。
港澳台旅遊:互補互利、共同發展
第五十四章 支持香港澳門長期繁榮穩定發展
支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能，推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展。支持澳門建設世界旅遊休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，積極發展會展商貿等產業，促進經濟適度多元可持續發展。
第五十五章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一進程
第二節 加強兩岸人文社會交流
擴大兩岸人員往來，完善台灣同胞待遇政策措施，為台灣居民在大陸工作、學習、生活提供更多便利。加強兩岸文化交流合作，共同弘揚中華文化，增進兩岸同胞文化、民族認同。
文明出遊: 全面提高國民素質和社會文明程度
第六十七章 提升國民文明素質
以社會主義核心價值觀為引領，加強思想道德建設和社會誠信建設，弘揚中華傳統美德和時代新風，倡導科學精神和人文精神，全面提高國民素質和社會文明程度。
旅遊產品: 加大創新 文化融合
第六十八章 豐富文化產品和服務
推進文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅遊、體育、金融等產業融合發展。推動文化企業兼並重組，扶持中小微文化企業發展。