黔府辦發明電

㈠ 正安縣人民政府辦公室轉發縣人事勞動和社會保障局關於推行事業單位人員聘用制實施辦法的通知的文件內容

為了切實做好我縣事業單位人事制度改革，確保改革朝著穩步方向發展，逐步建立適應社會主義市場經濟體制和符合事業單位特點的人事管理制度，規范我縣事業單位人員聘用管理，維護事業單位和受聘人員的合法權益，根據《省人民政府辦公廳轉發省人事廳關於在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》(黔府辦發[2003]73號)、《市人民政府關於進一步推進事業單位人事制度改革的意見》(遵府發[2004)14號)和《正安縣人民政府關於推進事業單位人事制度改革的實施意見》(正府發[2004] 3號)文件精神，現就我縣事業單位人事制度改革推行人員聘用制提出以下實施辦法。
一、實施改革的范圍及對象
改革的范圍和對象是：全縣政府財政全額和差額預算(按機構編製程序上報審批核定收支的定額或定項補助)管理的事業單位中與之建立人事關系的專業技術人員、管理人員和工勤人員。
經費靠財政撥款，仍依照國家公務員制度進行管理和實行企業化管理的事業單位不列入本次改革的范圍。
二、時間安排
為了積極穩妥地推進全縣十事業單位人事制度改革工作，按照縣委、縣人民政府的要求，由縣事業單位人事制度改革工作領導小組的統一部署，開展事三正單位人事制度改革工作，並在事業單位推行人員聘用制。總體要求為：今年底完成全縣事業單位人事制度改革和人員聘用工作。
三、基本原則
推行人員聘用制，是事業單位人事制度改革的核心和主要內容，也是事業單位用人的基本制度。人員聘用制即按國家法津、法規和政策規定，用人單位和受聘人員在平等自願、 協商—致的基礎上，通過簽訂聘用合同，響確雙方與工作有關的責任、權利、義務，形成符合各類事業單位特點的政事職責分開、 單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理的一種新型人事管理制度。人員聘用應遵循以下原則：
(一)堅持黨管幹部的原則，堅持德才兼備，任人唯賢的用人標准。
(二)堅持按照編制數和工作需要設置崗位的原則。設置崗位要堅持按需設崗；杜絕因人設崗。
按需設崗，就是根據編制和結構比例設置崗位，科學設置專業技術人員、管理人員；和工勤人員崗位。
（三)要與本單位人員的結構相結合，注意保留各層次的工作骨幹，注意知識結構和專業結構的調整，通過人員的流動，優化事業單位人員結構，提高事業單位人員的整體素質。
(四)堅持公：千、平等、競爭、擇優上崗的原則。人員聘用實行迴避制度，建立有利於優秀人才成長和發展，充滿生機與活力的用人機制。
(五)堅持群眾參與、綜合考評、競爭上崗、組織決定的原則。
群眾參與，就是要增強對崗位設置的透明度，堅持走群眾路線，確保公開、公平、公正原則。
綜合考評，就是在聘用各類人員時，要公布崗位、職責、任職的基本條件，通過競爭上崗，產生預聘對象，並對其進行綜合考察，產生擬聘人選。
組織決定，就是對擬聘人員，嚴格按有關規定和有關的任用程序，由部門黨組(黨委)或行政領導、鄉鎮黨委集體討論決定，按幹部管理許可權報批任命、辦理聘用手續。
(六)空編新增人員執行招考的原則。在編制范圍內，凡出現空編新增人員(除軍隊轉業等政策性安置、上級主管部門選任的領導人員、涉密崗位外)，一律實行公開招考聘用制度，規范進人程序，嚴把進人關。
(七)實行分級分類管理原則。在人員聘用過程中，對單位各層人員的聘用，實行分級分類管理的辦法。
對單位領導班子成員，按幹部管理許可權和法定程序，可採取直接聘任、招標聘任、推選聘任、選任、委任、考任等多種任用形式。
對專業技術人員，要實行崗位總量控制和崗位結構比例相結合的管理辦法，強化專業技術職務評聘，推行評聘分離，逐步推行執業資格制度，對責任重大，社會通用性強，事關公共利益，有一定專業技術決定權的崗位，逐步建立執業資格注冊管理制度，引入執業准入控制和政府宏觀指導下的個人申請、社會化評價機制。
對管理崗位人員，建立體。現管理人員能力、水平、業績、資歷的職員等級的職責、許可權和工作內容，逐步完善和規范對工勤A員進管、出等環節。
四、聘用工作的步驟和方法
為保證人員聘廚工作的公平、公正，縣直副科級以上的事業單位或主管局、各鄉鎮人民政府都要建立事業單位人事制度改革聘用領導小組和考評委員會(小組)，明確專人具體抓。聘用領導小組由單位黨政領導、紀檢、組織人事等相關人員組成，主要職責是對本單位人員聘用工作的組織和管理，做好改革的政策宣傳和組織發動。聘用作考評委員會(小組)由業務領導、專家、業務骨幹、專業技術人員和職工代表組成，具體對單位工作人員的政治素質、業務能力、聘用、考核、解聘、續聘等；相關事項提出考評意見。聘用人塤經民主推薦，單位負責人提名，產生擬聘人選，經考評委員會考評合格後，由單位領導集體研究決定受聘人員，並按人事管理許可權報批，確保在人員聘用過程中做到聘用程序規范，體現客觀公正原則。具體工作步驟如下：
(一)合理設置崗位，明確崗位職責
設置崗位要按照科學合理、精簡效能的原則。明確不同崗位的職責、權利和任職條件，崗位職責作為擬聘用人員應具備的條件和已聘用人員履行職責的依據。崗位設置由單位聘用領導小組按組織、人事部門和編委辦的有關規定確定。行政領導班子成員崗位按縣編委下達的領導職數設置；專業技術人員崗位，按照(遵市人職[2002]27號)文件規定，在核定的專業技術結構比例指標內，科學合理設置高、中級崗位；管理人員和工勤人員的崗位，嚴格按有關規定設置。未超編的事業單位可按實：有人數95%設置崗位，未超編的單位不得超編設置崗位。
（二)實施方案的制定和報批
各鄉鎮和實施改革的縣直事業單位，要在本鄉鎮、本系統或單位召開全體幹部職工參加的動員大會，在廣泛聽取群眾意見的基礎上，根據縣人民政府《關於積極推進事業單位人員制度改革的實施意見》和上級有關政策法規，結合本單位、本鄉鎮、本行業的具體情況研究制定操作性較強的人事制度改革《實施方案》，並上報縣人事制度改革領導小組辦公室，經領導小組辦公室審批後方可實施。
《實施方案》內容應包括：指導思想、目標任務、基本原則、崗位名稱、數量、崗位職責、聘。用條件、工作措施，組織領導等內容。
（三）公布實施方案
經批准後的實施方案，要在本單位向全體職工公布，實施方案一經公布，必須嚴格執行，不得在實施過程中隨意更改，確需更改的必須報縣事業單位人：事制度改革領導小組辦公室批准。
(四)競爭上崗與報批聘用
事業單位人員的聘用，除特殊情況外，都要進行競聘上崗，競爭上崗必須嚴格按照實施方案要求進行運作，主要環節為報名、資格審查、考試(面試)、考評考核、組織決定等工作環節。聘用工作人員主要在本單位。人員中選聘，但按有關規定對於涉密和不宜公開競爭的特殊崗位，不列入競爭上崗的范圍，經組織考察後可直接聘用。對空缺的崗位，需新增人員的，經批准後，可實行面向社會公開招考聘用。
為了確保聘用工作的公開、公平、公正，無論以何種形式聘用的人員，在產生擬聘人員和正式聘用人員前，必須在一定的范圍內面向社會進行公示，公示期不得少於三天，公示期滿，無情況反映的擬聘人員，單位部門黨組(黨委)、鄉鎮黨委在核定的編制和崗位范圍內集體討論決定受聘人員。受聘人員經公示無情況反映後，再按幹部管理許可權規定報批，辦理聘用手續。
(五)簽訂聘用合同
決定聘用後，聘用單位法定代表人或其委託人與受聘人員簽訂聘用合同(聘用合同使用省人事廳統一印製的規範文本)。聘用合同的內容必須符合國家法律法規的規定，遵循平等自願、協商一致的原則，以書面形式訂立。
1、聘用合同包含以下內容：
(1)聘用合同期限；
(2)崗位名稱、職責或工作任務及要求；
(3)崗位工作條件；
(4)工資報酬、社會保障及福利待遇；
(5)工作紀律：；
(6)聘用合同變更、解除、終止的條件；
(7)違反聘用合同的責任；
(8)雙方約定的其他事項。
聘用合同的期限，包括短期、中長期和以完成一定的工作任務為期限的聘用合同。對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下短期合同；保密性強或者職業需要的崗位，可簽訂中長期合同。合同期限最長不；得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。
2、簽訂聘用合同時，應執行以下規定：
(1)必須遵守國家有關法律、法規，堅持平等自願、協商一致；
(2)禁止未按國家規定履行審批手續而聘用未滿16周歲的未成
年人；
(3)實行迴避制度，不得聘用單位主要領人員的配偶、父母、子女、兄弟：姐妹等；擔任與之有直接上下級的職位；
(4)因特殊原因需緩簽聘用合同妁，經徵得本人同意後，可以緩簽聘用合同；限制氏，事行為能力人，經縣級以上醫療衛生部門鑒定，縣勞動鑒定委員會認可，可以緩簽聘用合同；
(5)受聘人員工作已滿25年或者在本單位連續工作滿10年以上且距國家規定的退休年齡不足10年的人員，提出訂立聘用合同期至退休年齡時，聘用單位應當其訂立聘用至該人員達到退休年齡時的合同；
(6)剛分配到事業單位的軍隊轉』業幹部，聘用單位應與其簽訂5年的首期合同：
(7)聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以實行試用期。聘用單位與本單位人員簽訂聘用合同，試用期一般不超過3個月；聘用單位招聘的新增人員，試用期—般不得超過6個月(被聘用人員為大中專應屆畢業生的，試用期可延長至12個月)。試用期包括在聘用合同期限內；
(8)聘用單位．固定製職工二不願與單位簽訂聘用合同，又不屬緩簽的，聘用單位應給其不少於3個月的擇業流動期，逾期仍不願與聘用單位簽訂聘用合同又不願調離或辭職的，聘用單位有權予以辭退；
(9)聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委託的代理人。與受聘人員簽訂。聘用合同一式5份，當事人雙方各執1份，主管部門1份，鑒證機關1份，存入受聘人檔案1份。
(10)聘用單位法定代表人變更後，原合同仍然有效，由新的法定代表人繼續履行。
3、有下列情況之一者，簽訂的聘用合同無效：
(1)違反國家有關法律、法規的聘用合同；
(2)採取脅迫、欺詐等手段簽訂的聘用合同；
(3)權利義務不對等，嚴重損害一方當事人合法權益的聘用合
(4)損害國家，社會公共利益的聘用合同；
(5)未經當事人委託，由第三者代簽的聘用合同。
聘用合同依法；簽訂後，合同雙方應全面履行，任何一方不得擅自變更合同。因特殊情況確需變更的，經雙方協商—致，按原簽訂合同的程序變更或解除合同。雙方未達成一致意見，除去律法規或本辦法另有規定的以外，原合同繼續有效。
聘用合同期滿，崗位需要、本人願意、考核合格的，可以續簽聘用合同。
五、受聘人員應具備的條件
(一)基本條件：
1、擁護中國共產黨，熱愛社會主義，堅持掌 四項基本原則
2、遵守法律、法規、規章和政策；
3、具有良好的職業道德品質；
4、身體健康，能堅持正常的工作。
(二)行政領導班子成員應具備的條件：
除具備上述基本條件外，應當同時具備以下條件：
1、符合領導幹部隊伍建設要求的結構，包括職務層次結構、專業知識結構、年齡結構的要求。
2、具有擬任職務所需的文化程度、專業知識、理論政策水平、組織協調和文字、口頭表達能力及必要的工作經歷。
3、有較強的事業心和責任感，工作實績突出，廉政勤政，團結同志，作風正派。
4、近三年未受黨內撤職或行政降級及以上處分且年度考核均為合格以上等次。
(三)專業技術人員應具備的條件：
除具備，基本條件夕卜應同時符合以下條件：
1、聘用崗位所要求的專業知識和履行崗位職責所需的業務能力，特殊崗位要-符合國家對執業資格的有關要求；
2、獲得與聘用崗位相應的專業技術職務任職資格或具備相應的專業技術水平；
3、近三年年度考核為合格以上等次；
4、原任期內的繼續教育成績為合格以上；
5、聘任崗位職責要求的其他條件。
通過考試取得中、高級資格的專業技術人員，必須持有效期內的外語考試合格證(原件)和計算機應用能力考試合；恪證(原件)或符合規定的免試條件。
(四)管理人員應具備的條件：
管理人員實行職員等級制，分為一至六級，一至四級分設正、副級(本縣不設一、二、三級職員職務)。管理人員除具備基本條件外，應同時符合以下資格條件：
1、六級職員應具備中專或高中以上文化程度，參加工作試用期滿；
2、五級職員應月廣備中專或高中以上文化程度，任六級職員3年以上；或大學本科、專科畢業，參加工作試用期滿；
3、四級職員(副)應具備中專或高中以上文化程度，任五級職員3年以上；或獲得碩士學位研究生，且參加工作試用期滿；
4、四級職員(正)應具備大學專科以上文化程度，任四級職(副) 3年以上；或獲得博士學位研究生且參加工作試用期滿；
5、從下一級升上一級職務，必須是連續三年年度考核為合格上等次，在聘期內繼續教育成績為合格以上；
6、符合職責要求的其他條件。
(五)工勤人員應具備的條件：
l、具有擬聘崗位所要求的基本技能，特殊崗位或技術崗位還需具備人事勞動部門頒發的技術；等級證書或相關部門頒發的證照和上崗證；
2、除原有在編人員外，首次被聘人員，年齡一般在18周歲至35周歲，特殊崗位，經人事部門批准，可適當放寬；
3、續聘人員，近三年年度考核為合格以上等次；
4、聘用崗位所要求的其他條件。
六、受聘人員應享受的權矛]及待遇
1、受聘人員的待遇要貫徹按勞分配和按生產要素參與分配的原則，按照國家有關政策規定和所從事的工作崗位確定。
2、受聘人員與聘用單位應按照國家法律、法規的規定，參加我縣已啟動的社會保險，並繳納有關費用，可享受相應的社會保險統籌和其他福利待遇。
3、受聘人員的工作時間、公休假日、女職工保護、因工負傷、致殘和死亡、非因工負傷和患病等福利待遇，按有關規定執行。
4、受聘人員在聘期內享有按受國家規定的培訓和繼續教育的權力。
5、事業單位實行聘用制後，受聘人員的原身份及工作年限作為檔案保存，符合國家有關政策規定的，聘用單位應承認其連續工齡。
6、受聘人員在本單位的工作年限以連續在該單位聘用的時間計算。原固定製職工首次與聘用單位簽訂聘用合同前的連續工齡，視作該受聘人員在本單位工作年限。
七、解聘、合同終止和賠償
(一)受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：
1、在聘用期內違反合同的，連續曠工超過10個工作日或者一年內累計曠工超過20個工作日；
2、在試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整工作崗位的；
3、違反工作規定或操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職、造成嚴重後果的；
4、未經單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；
5、未經單位同意在外兼職，嚴重影響本職工作，或嚴重損害本單位合法權益的；
6、法律、法規規定應當解除合同的。
(二)受聘人員有下列情形之一的，聘用合同自行解除：
受聘人員在聘用期內辭職和被辭退、開除、勞動教養、判刑的。
(三)受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以解除合同，但應提前30日以書面形式通知本人：
1、受聘人員患重病或非因工(公)負傷，規定醫療期滿不能從事原工作，也不服從另行安排工作的；
2、受聘人員習二能勝任本職工作，經培訓或調整工作崗位後仍不能勝任的；
3、聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人雙方協商不能變更聘用合同：達成協議或不服從另行安排的。
上述情況解除合同的，聘用單位要為受聘人提供3---6個月的自行擇業期，自行擇業期內不再保留原崗位待遇，只發給本人基本工資的固定部份，但不得低於當地城市居民最低生活保障標准。自行擇業期內重新就業的人員，聘用單位應當及時為其辦理人事關系轉移手續；自行擇業期滿仍未就業的，並不願與聘用單位訂立聘用合同的人員，本人應當申請辭職；本人不願辭職的，由聘用單位辦理辭退手續。
(四)有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應根據被聘人員的實際工作年限向其支付經濟補償：
1、聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；
2、患病或非因公負傷，規定的醫療期滿後不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作的，聘用單位j乒方面解除聘用合同的；
3、受聘人員牛；度考核不合·格或聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或經過調整工作崗位，到新崗位後考核仍不合格，聘用單位單：方面解除聘用合同的。
經濟補償以被聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標准，工作時間不滿1年的，支付其1個月上年本人平均工資，上年月平均工資高於當地平均工資3倍以上的，按當地月均工資的3倍計算。聘用單位分立、合並、撤銷的，應妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應單位就業而解除聘用合同的，應當按照上述規定給予經濟補償。
(五)受聘人員有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聒用合同：
1、因公負傷或患職業病，治病終結後，經勞動鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的；
2、女職工在孕期、產期、哺乳期內的；
3、患病或，者負傷，在規定的醫療期內的；
4、患職業病以及現有醫療條件下難以治癒的嚴重疾病或者精神病的；
5、受聘人員正在接受紀律審查尚未作出結論的；
6、國家規定的不得解除聘用合同的其他情形的。
(六)有下列情形之一的，受聘人員可以單方面解除聘用合同：
1、在試用期內的；
2、考入高等院校的；
3、被錄用或者調到國家機關工作的；
4、依法服兵役的；
5、用人單位以景乙力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；
6、用人單位未按勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。
(七)其他規定
1、聘用合同期滿或者雙)擴的合同終止條件出現，聘用合同即行終止。若需續簽合同由當事人一方提出，經雙方協商一致後續簽。續簽合同應在聘用期滿前1個月辦理。
2、受聘人員提。出終止或解除聘用合同，不屬於第(六)款規定情形的，應提前30天書面通知聘用單位。受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行合同。6個月後再次提出解聘合同仍未能與聘用單位協商一致的，即可單方面解除合同。 、
3、任何一方要求終止或解除聘用合同，不得侵害對方利益。聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。
4、受聘人員經聘用單位出資培訓的，雙方應當在聘用合同申明確約定培訓後服務期限及違約責任。沒有明確的，受聘人員應以不高於培訓後每服務一年遞減20%的標准向聘用單位賠償培訓費和一定的違約金。
5、關於不在崗人員的有關問題的處理。
過去已按有關政策規定辦理留職停薪、留職帶薪的人員，無論是否到期，其留職停薪、留職帶薪合同自然終止，由原單位通知本人回單位參加改革。
雖經單位同意，但未按規定辦理手續的，由用人單位和主管部門通知其本人回單位參加改革。同時，用人單位必須書面向縣事業單位人事制度改革領導小組說明原因。
未經單位同意自行離崗的人員，由原單位和主管部門通知其本人回來，先查清問題，並接受相關處理後，報縣事業單位人事制度改革領導小組研究決定是否聘用。
以上人員，原單位和主管部門應當按法定程序；書面通知其本人按規定的時間回原單位。通知後，不按時回來的，視為本人自主擇業，另謀職業。
八、對聘用工作的監督管理
聘用單位的主管部門負責所屬事業單位實行聘用制的組織實施和檢查督促工作。縣人事勞動和社會保障局是事業單位實行聘用制工作的綜合管理部門，負責聘用合同的鑒證和人事爭議仲裁，對事業單位實行聘用制工作進行指導、協調和監督，有權對違反國家有關人事政策、法規的行為予以糾正，並對有關責任人作出處理。
(一)聘用合同的鑒證
聘用合同簽訂後，經聘用單位主管部門審查，應在1個月內到縣人事勞動和社會保障局審核鑒證。鑒證時，聘用單位應提交以下材料：
1、聘用單位法人。證明書；
2、法定代表人的身份證明和授權委託書；
3、受聘人。員的有效身份證明；
4，簽訂的聘用合同文本一式5份(須使用省人事廳統一印製的規范的聘用合同文本)；
5、需要的其他鑒證材料。
(二)，爭議仲裁
聘用合同經鑒證後，雙方當事人應當嚴格履行。若一方當事人違反合同，應由違約方付給對方違約金。造成經濟損失的，違約方還應當按照實際，情況賠償經濟損失。違約金數額由雙方當事人在聘用合同中約定。
聘用合同雙方當事人履行合同發生的爭議，可以協商解決；協商無效的，可以向單位主管部門申請調解；也可以按有關規定在爭議發生之日起60日內由一方當事人書面向縣人事勞動和社會保障局申請仲裁。
九、未聘人員的安置
(一) 未聘人至[的安置主要以單位內部消化為主，要通過開發服務項目或創辦新產業、轉崗培訓、內部交流、高職低聘等多種形式，安置未聘人員。單位要向未聘人員提供不少於3次重新上崗的機會，不能簡單地把未聘人員當成包袱推向社會。
(二) 鼓勵引導未聘人員向基層、向國有、非國有經濟領域流動，向更能發揮專業特長的崗位流動。
(三) 事業單位的未聘人員，男年滿55周歲，女年滿50周歲，工作年限滿20年的；或工作年限滿30年的，本人要求提前退休的，經主管部門同意，並報人事部門批准，可以辦理提前退休手續。其退休待遇。按《貴州省人事廳關於印發<貴州省機關、事業單位工資改革後離休、退休人員離退休費計算辦法>的通知》(黔人通11994]05號)規定執行。
提前退休的未聘人員待遇按原來的經費來源渠道解決。
十、本實施辦法自公布之日起執行。

㈡ 武文(2019)64關於免費印章實施方案

摘要 一、出台背景、意義

㈢ 貴州省政府辦公廳的信息公開指南

為了做好政府信息公開工作，方便公眾依法獲取政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及《國務院辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉准備工作的通知》(國辦發[2007]54號)，特編制《貴州省政府信息公開指南》(以下簡稱「《指南》」)。需要獲得貴州省政府信息公開服務的公民、法人和其他組織，可以按照《指南》規定獲取相關信息。
一、 主動公開的政府信息
省人民政府信息公開包括省人民政府及省人民政府各組成部門、直屬機構、部門管理機構的信息公開。
由省人民政府辦公廳負責發布的省人民政府信息：
(一)省人民政府「省政府令」、「黔府發」、「黔府函」、「黔府任」和省人民政府辦公廳「黔府辦發」、「黔府辦函」文件;
(二)省人民政府工作報告、重大決策、重大工作部署及重點工作;
(三)省人民政府重大活動;
(四)非涉密的省人民政府領導活動、講話;
(五)非涉密的省人民政府全體會議、常務會議的內容;
(六)省人民政府人事任免;
(七)非涉密的省人民政府重大督辦事項;
(八)省人民政府工作大事記;
(九)省人民政府及其工作機構的領導人員簡歷、職務、分管工作、機構職責等信息。
省人民政府辦公廳通過《貴州省人民政府公報》)、省政府新聞發布會、貴州省人民政府網站、貴州省政府信息公開服務中心，等載體對以上信息予以公開。
由省人民政府授權省人民政府部分組成部門、直屬機構和部門管理機構負責發布和公開的政府信息：
(一)省發展改革委負責發布國民經濟和社會發展規劃、計劃執行情況報告;
(二)省財政廳負責發布省財政預算、決算執行報告;
(三)省環保局負責發布環境公報;
(四)省統計局負責發布統計公報;
(五)省政府法制辦負責發布省政府規章;
(六)依照有關規定應當公開的省人民政府的其他信息。
由省人民政府各組成部門負責發布和公開的政府信息：
(一)自然、資源、人口、社會、經濟發展等基本情況;
(二)自然災害、公共衛生、安全生產、社會安全等突發公共事件的預報、發生和處理情況;
(三)城市總體規劃、土地利用總體規劃及執行情況;
(四)土地徵用、房屋拆遷的批准文件、補償標准、安置方案;
(五)政府投資的重大基礎建設項目的規劃、設計、建設、公開招投標及工程進展情況、資金使用情況;
(六)招商引資項目;
(七)資源開發方面的規劃、招投標資格及實施過程和結果;
(八)扶貧、優撫、社會保障等方面的標准、條件及實施情況;
(九)公益事業的投資、建設和使用情況;
(十)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標准、采購方式、采購結果;
(十一)政府基金(專項資金)的安排，支持項目的條件，標准，申請程序，批准結果，使用和監督情況;
(十二)重大審計項目的審計結果;本級預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告及其審計工作報告中指出問題的整改落實情況;
(十三)行政許可(審批)事項的設定、調整、取消以及辦理行政許可(審批)事項的依據、條件、程序、要求及結果;
(十四)行政事業性收費事項的目錄、標准、依據;
(十五)政府定價或指導價的調整;
(十六)面向社會公開招考公務員以及公務員錄用的條件、程序和結果;
(十七)高等院校招生考試及錄取情況;
(十八)本機關的管理職能、機構設置、領導成員分工、辦公地點、聯系方式、服務承諾、辦事指南及調整情況;
(十九)法律、法規和規章規定應當公開的其他政府信息。
省人民政府各組成部門應當制定政府信息公開目錄，明確公開的政府信息內容，並通過各部門網站、信息公告欄、電子屏幕、報刊、廣播、電視，以及其他便於公眾及時獲取政務信息的載體，對以上信息予以公開。
公開以上信息的時限為自信息產生後的20日內。
二、 依申請公開的政府信息
公民、法人和其他組織需要省人民政府各組成部門、直屬機構和部門管理機構提供主動公開信息以外的政府信息，可以填寫《貴州省人民政府信息公開申請表》(以下簡稱「《申請表》」)，向省有關部門提出申請。
(一) 受理機構
省人民政府辦公廳和省人民政府各組成部門、直屬機構和部門管理機構辦公室。
(二)申請的具體步驟
1、 提出申請
省政府網站政府信息公開專欄網上依申請公開系統目前處於試運行階段，僅向貴州省戶籍的公民開放網上申請功能，非貴州省戶籍的公民可通過書面方式提出申請(下載申請表格),採用書面方式申請的,應當在信封的顯著位置標注:「政府信息公開申請」字樣。
2、審查
受理機關收到《申請表》後，對《申請表》進行審查。對於填寫不完整或者未提供有效身份證明的申請，應當要求申請人補充或者更正。
3、登記
對於《申請表》填寫完整、提供有效身份證明的申請，及時登記並出具回執。
4、答復
根據申請內容，受理機關自登記之日起15個工作日內做出書面答復(因客觀原因不能在規定時限內答復的，可以延期答復，但延長期不得超過15個工作日)。如果單份申請中同時提出幾項政務信息公開請求的，受理機關可以分別處理，分別答復，但受理機關只答復本部門職責和業務范圍內可以公開的內容。
(三)費用
受理機關依申請提供政府信息，可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用，具體標准由價格主管部門會同財政部門制定。

㈣ 黔人社廳函[2010]78號 文件。

關於進一步加強職業技能培訓工作的通知 黔人社廳函[2010]78號 各市（州、地）人力資源和社會保障局、財政局： 根據省人民政府辦公廳《關於實施更加積極的就業政策進一步做好促進就業工作的通知》（黔府辦發[2009]102號）精神，為進一步規范和推進我省職業技能培訓工作的開展，現就相關事項通知如下： 一、培訓對象 符合國家規定的享受職業技能培訓補貼條件的人員，身體健康，年齡在16周歲到50周歲之間，參加預備制培訓學員年齡可放寬至15周歲，參加困難企業在崗培訓的職工年齡可適當放寬。 二、培訓分類及時間 職業培訓分為技能培訓（含預備制培訓）、創業培訓和企業職工在崗培訓三類。 （一）技能培訓實行長短結合，開展時間一般為實際培訓天數——12個月，其中：針對「兩後生」的預備制培訓，培訓時間為6——12個月。訂單和定向培訓，培訓時間結合用人單位和就業崗位需求合理確定。其他技能培訓時間一般不少於15天，具體培訓課時由各地以國家職業標准職業工種需達到的規定課時為基準，在合理范圍內核定。 培訓期間每天培訓課時不超過8個，時間超過一個月的長期培訓，每月應適當安排學員至少休息2天。 技能培訓每班不應超過60人。 （二）創業培訓分為GYB（產生你的企業想法）、SYB（創辦你的企業）、IYB（改善你的企業）和EYB（擴大你的企業）四個階段的培訓,每班不得超過30人。其中，GYB培訓時間為3天，培訓學時24課時。SYB培訓時間為10天，集中培訓學時80課時。IYB和EYB培訓時間為5天，集中培訓學時40課時。SYB、IYB和EYB培訓對培訓合格學員的後續指導服務時間不少於6 個月，半年內每周向學員提供不少於8小時的咨詢指導服務。 （三）企業職工在崗培訓。企業依託企業所屬職工培訓機構或人力資源社會保障系統職業技能培訓定點機構對在崗職工進行技能提升培訓，具體培訓課時以國家職業標准職業工種需達到的規定課時為基準，結合用人單位和就業崗位需求，由企業所在地人力資源和社會保障部門在合理范圍內核定。相關培訓要求按人力資源和社會保障部、國家發展和改革委員會、財政部《關於進一步實施特別職業培訓計劃的通知》（人社部發[2010]13號）文件執行。 二、補貼標准 （一）技能培訓補貼標准 1、費用組成 技能培訓補貼分為招生宣傳組織監管費、書本資料費、教學課時（含耗材）費、場地和食宿費四個部分。其中： （1）招生宣傳組織監管費：150元/人（招生宣傳組織費40元/人，送往培訓學校的單程車費80元/人，培訓監管費30元/人）。其中：培訓學員自願到人力資源和社會保障部門報名參加培訓的，招生、宣傳、組織費撥付給各級人力資源和社會保障部門（含鄉鎮、街道勞動保障事務所）。培訓學員自願選擇定點機構參加培訓的，招生、宣傳、組織費撥付給學員所選擇的定點機構。培訓監管費撥付給負責監管培訓過程的人力資源和社會保障部門或其委託的監管機構。 （2）教學課時（含耗材）費：每課時分別為3元/人、4元/人和5元/人。在我省職業技能培訓工種中列為一類的培訓工種，教學課時（含耗材）費為每課時5元/人；列為二類的培訓工種，教學課時（含耗材）費為每課時4元/人；列為三類的培訓工種，教學課時（含耗材）費為每課時3元/人。職業技能培訓工種分類詳見附件。 （3）場地和食宿費：20元/天.人。 （4）書本資料費：50元/人。 2、計算方法 招生宣傳組織監管費和書本資料費按參加培訓人數計算。教學課時（含耗材）費按照有效培訓課時計算，場地和食宿費按參加培訓人數實際在校天數計算。 3、撥付比例 培訓時間少於1個月的訂單式或定向短期培訓，按就業率或職業資格證書（含單項職業資格證）考核，培訓後1個月之內就業或獲職業資格證書（含單項職業資格證）的，撥付100%的全部培訓補貼。1個月之內既未就業也未獲職業資格證書（含單項職業資格證）的，按人數和實際在校天數撥付100%的招生組織監管費、書本資料費、場地和食宿費，按有效培訓課時撥付60%的課時（耗材）費。 培訓時間長於1個月的長期培訓，按就業率和職業資格證書（含單項職業資格證）考核。培訓及鑒定結束後，根據驗收合格的培訓天數和參加鑒定考核人數，撥付招生組織監管費、書本資料費、場地和食宿費。根據驗收合格的培訓有效課時和取得職業資格證書（含單項職業資格證）人數，撥付60%的教學課時補貼。對6個月之內實現就業的，再按實現就業人數撥付其餘40%的課時（耗材）費。 （二）創業培訓撥付標准。 對SIYB培訓合格人數進行補貼，補貼標准如下： 1、GYB培訓補貼標准為230元/人。 2、SYB培訓集中培訓階段補貼標准為1000元/人，後續指導服務階段補貼標准為500元/人，合計補貼標准為1500元/人。 3、對IYB和EYB培訓，舉辦單位在不違反國家物價等相關部門關於收費的相關規定的前提下，實行市場運作。 （三）預撥和結算 經企業職工培訓機構或定點機構申請並上報開班計劃審批通過，對培訓時間超過1個月的長期培訓，也可向定點機構預撥不超過該班根據培訓人數和補貼標准計算的總培訓費用的30%，培訓結束後根據實際培訓合格人數結算和抵扣。具體預撥比例、預撥程序由各市（州、地）人力資源和社會保障部門和財政部門自行確定。 三、組織實施和監管 1、各市（州、地）按照國家和省關於定點培訓機構的基本資質要求，結合各地實際，組織對申報定點機構的培訓機構進行評審，確定本地區定點機構、向社會公示並報省人力資源和社會保障廳備案。就業培訓定點機構實行年審制度，建立正常的進退機制。 2、技能培訓（含預備制培訓）操作流程按照培訓對象到各級人力資源和社會保障部門申報，由各級人力資源和社會保障部門組織或培訓對象自願在全省范圍內選擇定點機構參加培訓，批准開班的人力資源和社會保障部門負責監督管理，由各市、州、地結合實際制定實施方案並報省人力資源和社會保障廳備案後執行。其中，招生、宣傳、組織工作，可以由各級人力資源和社會保障部門（含鄉鎮、街道勞動保障事務所）開展。參加培訓學員申請截止時間由各地人力資源和社會保障部門視當年培訓任務完成情況確定。 3、創業培訓根據國家人力資源和社會保障部的規定，全省統一操作流程和質量標准。具體方案由省人力資源和社會保障廳制定。 4、企業在崗職工技能提升培訓，由企業或企業委託各級人力資源社會保障部門定點培訓機構組織，企業或定點培訓機構到各級人力資源和社會保障部門申報，企業職工培訓機構或定點機構開展培訓，批准開班的人力資源和社會保障部門負責監督管理。由各市、州、地結合實際制定實施方案並報省人力資源和社會保障廳備案後執行。 5、各地享受就業資金補貼的培訓工作開展情況納入全省勞動就業管理網路系統進行管理。 6、本通知規定自下發之日起施行。以前下發的有關職業技能培訓的規定同時廢止。 7、本通知由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳負責解釋。 附：貴州省職業技能培訓工種分類 貴州省人力資源和社會保障廳 貴州省財政廳 二0一0年二月二十三日 主題詞：人力資源 職業能力建設 培訓 通知 貴州省人力資源和社會保障廳辦公室 2010年3月1日印發 共印30份 附： 貴州省職業技能培訓工種分類 第一類： 車工、銑工、磨工、電焊工、電工、汽車駕駛員、汽車維修工、計算機調試工、程式控制交換機調試工、製冷設備維修工、鍛造工、模型工、鏜工、熱處理工、中式烹調師、西式烹調師、數控車工、數控銑工、裝潢美術設計、室內裝飾設計、裝飾美工、裝裱工、裝裱鑲貼工、裝飾塗裱工、機械設備安裝工、平版製版工、白酒釀造工、啤酒釀造工、凈水工、機泵運行工、供水設備維修鉗工、供水設備維修電工、供水管道工、變配電運行工、冷作工、鍛工、電氣維修工、汽車維修電工、鍋爐操作工、特種設備操作工、電鍍工、數控鏜床操作工、數控磨床操作工、化學分析工、裝飾裝修工、室內成套設施裝飾工、氣輪機輔助檢修工、電廠管道安裝工、組合機床操作工、加工中心操作工、焊工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、塗裝工、裝配鉗工、鍋爐設備裝配工、電機裝配工、高低壓電器裝配工、電子儀器儀表裝配工、電工儀器儀表裝配工、精密儀器儀表修理工、鍋爐設備安裝工、變電設備安裝工、維修電工、計算機維修工、貴金屬首飾手工製作工、電氣設備安裝工、管工、起重裝卸機械操作工。 第二類： 家用電熱器與電動器具維修工、鉗工、機修工、冷食品製作工、熟肉製品加工工、飼料加工設備維修工、農機修理工、工具鉗工、美容師、無線電機械裝校工、無線電裝接工、家用電子產品維修工、計算機系統操作工、無線電調試工、摩托車調試修理工、中式面點師、片劑壓片工、長度量具計量檢定工、長度量儀計量檢定工、長度精密測量工、壓力真空計量檢定工、衡器計量檢定工、硬度計量檢定工、測力計量檢定工、材料力學性能檢驗工、葯物檢驗工、葯物制劑工、中葯材生產人員、油漆檢查工、鉚焊檢查工、材料檢查工、刃具檢查工、特殊材料檢查工、量具檢查工、電氣計量檢定工、模型檢查工、鑄件檢查工、鍛件檢查工、機械檢查工、熱處理檢查工、質量檢驗員、測量工、刨工、木模工、供水儀表工、水表裝修工、供水調度工、水質檢驗工、拖拉機駕駛員、材料成分檢驗工、材料物理性能檢驗工、加氣混凝土製品工、水泥生產製造工、常用電機檢修工、機修鉗工、農藝工、作物種子檢驗工、農作物植保工、菌類園藝工、果茶桑園藝工、盆景工、園林植物保護工、熟食製品加工工、乳品預處理工、裁剪工、司爐工、水處理工、化工儀表工、電石爐工、營銷師、企業人力資源管理人員、項目管理師、電子商務師、企業信息管理師、心理咨詢師、職業信息分析師、網路編輯員、理財規劃師、物流師、廣告設計師、縫紉工、花卉園藝工、蔬菜園藝工、家禽飼養工、污水處理工、中葯炮製與配製工、中葯液體制劑工、中葯固體制劑工、中葯材種植員、中葯材生產管理員、中葯材收購員、中葯驗收員、中葯保管員、中葯養護員、燈檢工、制劑質量檢驗工、制劑試驗工、原料葯試驗工、葯物分析工、微生物檢定工、中葯質檢工、中葯材養殖員、澱粉葡萄糖制劑工、葯方輔助員、生化葯品製造工、疫苗製品工、血液製品工、中葯制焙工、栓劑成型工、中葯片劑工、中葯沖劑工、中葯硬膠囊劑工、生化葯物精製檢驗工、草坪建植工、家畜飼養工、家禽飼養工、茶葉加工工、果類產品加工工、摩托車維修工、手工木工、精細木工、土石方機械操作工、砌築工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、化學檢驗工、食品檢驗工、紡織纖維檢驗工、貴金屬首飾鑽石寶玉石檢驗員、防腐蝕工、動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員、沼氣生產工、西式面點師、攝影師、家用電器產品維修工、照相器材維修工、鍾表維修工、辦公設備維修工、用戶通信終端維修員。 第三類： 計算機文字錄入處理員、商品營業員、乳品檢驗工、餐廳服務員、美發師、按摩師、化工倉庫保管工、供水營銷員、收銀員、醫療臨床輔助員、護理員、衛生防疫及婦幼保健員、倉庫保管工、汽輪機運行值班員、鍋爐運行值班員、變電站值班員、養老護理員、計算機信息高新技術、音響調音員、推銷員、出版物發行員、中葯購銷員、鑒定估價師、醫葯商品購銷員、中葯調劑員、冷藏工、調酒師、營養配餐員、前廳服務員、客房服務員、職業指導員、物業管理員、眼鏡驗光員、眼鏡定配工、保育員、家政服務員、秘書、公關員、計算操作員、制圖員、話務員。

㈤ 請問誰有黔府發[1999]5號文件

貴州省人民政府關於貫徹國發［1999］5號文件精神解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知

黔府發[1999]53號
各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣(自治縣、市、市轄區、特區)人民政府，省政
府各部門、各直屬機構：
為進一步深化供銷合作社改革，強化供銷合作社的為農服務功能，推動農村經濟發展，根
據《中共中央、國務院關於深化供銷合作社改革的決定》(中發[1995]5號)、《國務院關於解
決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》(國發[1999]5號)精神，現結合我省實際，提出如下
貫徹意見：
一、深化供銷合作社改革是當前農村改革和發展的一項重要而緊迫的任務。隨著農村改革
的深化和經濟的發展，供銷合作社作為農村流通主渠道之一，其作用只能加強，不能削弱。為
了實現把供銷合作社真正辦成農民的合作經濟組織的改革目標，需要一個相當長的過程，必須
逐步推進。當前要從供銷合作社的實際出發，盡快扭轉虧損增加、經營萎縮的被動局面，清理
和規范社員股金，防範和化解金融風險，建立自主經營、自負盈虧的經營機制，以適應市場經
濟的要求，更好地發揮為農服務的作用。
二、切實加強對供銷合作社工作的領導。解決好供銷合作社的突出問題，對於解決農業、
農村、農民問題具有重要作用。各級人民政府要從這一高度來認識供銷合作社的地位和作用，
切實加強對供銷合作社的領導，協調好當地供銷合作社的結構調整、企業改革、再就業工程等
工作，保護供銷合作社的合法權益，為進一步發展合作經濟奠定堅實的基礎。
三、下大力打一場扭虧增盈攻堅戰。總的要求是：在歷史虧損掛帳劃斷的前提下，力爭當
年匯總不發生新的虧損。各級供銷合作社和社屬企業要制訂3至5年扭虧規劃，建立扭虧目標責
任制，切實抓出成效；要把扭虧增盈作為供銷合作社各級幹部任免獎懲考核的重要內容，強化
激勵和約束機制。
四、通過合作制把基層社辦成農民的合作經濟組織。各縣都要選擇1至2個基層社作為試
點，在參與農業產業化經營過程中改造和發展自己，真正做到民有、民管、民享，探索出一條
把基層社辦成農民合作經濟組織的路子。對大多數基層社，當前要通過完善集體經營、承包經
營和租賃經營等多種形式，加強管理，安退減冗，降低費用，遏制虧損，提高效益。對扭虧無
望、資不抵債的基層社可依法實施破產，破產後其全民所有制職工和離退休人員按照有關法律
和政策規定進行安置。各縣可以小城鎮為中心，按經濟區調整基層社建制，對經營困難、市場
面窄的基層社可採取並入中心社、撤社留店以及託管等形式進行調整。民族貿易縣的供銷合作
社企業和基層供銷合作社，在2003年底以前，仍繼續執行《財政部、國家稅務總局關於民貿企
業有關稅收問題的通知》(財稅字[1997]124號)中有關減免企業所得稅等優惠政策的規定。
五、按照自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的要求搞活社屬企業。社屬企業的改
革要因企制宜，不搞行政命令，不搞一刀切。只要有利於供銷合作社發展和企業增效，有利於
社有資產保值增值，就可以大膽探索，大膽改革。各級聯社對企業行使本級社有資產出資人代

表職能，按出資額依法享有所有者資產受益、監督社有資產的保值增值、重大決策及選擇管理
者的權利，按出資人制度和有限責任制度的要求搞好社企分開。對規模較大、經濟實力較強、
經濟效益較好的企業，主要通過改為理事會控股的有限責任公司或股份有限公司，促進發展壯
大；對經濟效益較差的企業，通過改組、聯合、兼並、承包、股份合作和出售等形式，進一步
放開搞活；對資不抵債、扭虧無望的企業，依法實施破產。在改革中要切實保護出資人權益，
接受債權銀行的監督，防止逃廢銀行債務。
六、加大勞動、分配、用工三項制度改革的力度。要推行競爭上崗，收入與貢獻掛鉤，形
成幹部能上能下，職工能進能出，收入能高能低的機制。各級聯社對企業主要管理者實行任期
目標責任制，推行與經濟效益掛鉤的收入分配辦法，選擇有條件的企業試行由聯社委派財務主
管的方式，強化財務管理。社屬企業要充分利用自身條件，開展多種經營，分流富餘人員，減
少費用開支。各地經貿委和體改委要把供銷合作社社屬企業的改革納入指導和扶持范圍。有條
件的地區對社屬企業中下崗分流並符合進入再就業服務中心條件的企業職工(尤其是全民所有
制下崗職工)納入當地再就業工程，由各地勞動行政部門負責安排協調。
七、供銷合作社在農業產業化經營中要充分發揮載體作用。各級供銷合作社要根據農業產
業化經營的需要，調整經營和組織結構，實行生產要素重組，興辦各種類型的專業合作社和龍
頭企業，積極參與農產品市場體系建設，利用閑置場地、庫房興辦商品交易市場和生產要素市
場。積極試驗、推廣代理制，通過農產品經營增進供銷合作社與農民的利益合作。基層社要重
視村級綜合服務站建設，為農民生產生活提供綜合性、系列化服務。優質米、油菜籽等大宗農
產品，經省糧食、經貿部門批准後，供銷合作社可進行經營。凡經縣供銷聯社批准興辦的專業
合作社生產銷售的農產品，免徵農林特產稅；按《增值稅暫行條例》，免徵增值稅。專業合作
社為農民提供產前、產中、產後技術服務和勞務所取得的收入，暫免徵所得稅。
八、充分發揮供銷合作社在開拓農村市場中的主力軍作用。各級人民政府及有關金融部門
要對供銷合作社開拓農村市場給予重點支持，優先安排開拓農村市場所需的流動資金。對有關
金融部門安排給供銷合作社的各類專項資金，要建立健全規范資金運作的各項規章制度，嚴格
資金使用的監控管理，實行封閉運行、專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。供銷合作社
在縣城及農村集鎮新建獨立核算的商品批發、零售網點，報經稅務部門批准，自開業之日起免
征所得稅1年；凡供銷合作社新建的省內企業，將產品銷往省外的部分，自開業起3年內給予返
還50％所得稅的照顧。行政執法部門在對供銷合作社企業進行監督時，要避免重復檢查，嚴禁
亂收費、亂攤派、亂罰款。工商、城管、稅務等行政管理部門，要支持供銷合作社興辦各類市
場和進入市場經營，並適當減免收費。各地供銷合作社要把網點改造建設同城鄉建設結合起
來，因地、因企、因商品制宜，大力開拓農村市場。今後因城鄉建設需拆除供銷合作社經營網
點的，一定要按照《國務院辦公廳關於制止和解決供銷合作社經營、服務設施被無償拆遷、占
用的通知》(國辦發明電[1997]19號)規定執行，未落實補償措施前，一律不得拆除。
九、積極參與扶貧開發、農業綜合開發和民族經濟開發。各級扶貧開發領導小組必須把同
級供銷合作社作為成員單位。凡供銷合作社能承辦的項目都應給予支持，所需資金列入開發計
劃，隨項目下達。
十、依法清理整頓社員股金。嚴禁高息攬存和變相進行存貸業務，對以「保息分紅」方式
吸收的股金，在3年內分期轉退，平穩過渡。在清理整頓期間，各地供銷合作社一律不準吸收
新股金。各級人民政府和聯社要切實採取措施，防範和化解可能發生的擠兌風險。全省清理整
頓社員股金的實施意見已經省人民政府同意下發，各地必須認真貫徹執行。
十一、切實抓好農業生產資料儲備工作。省人民政府委託省農資公司每年淡季儲備尿素和
農葯，由省財政給予適當貼息；農行省分行要從支農角度，安排相應貸款，專款專用，封閉運
行。各級人民政府根據當地實際需要儲備化肥的，必須核撥相應的儲備費用和利息補貼。農資
企業經營化肥購銷業務發生的虧損，一律由企業自己承擔。
十二、各級聯社在發揮供銷合作社作用中主要行使指導、協調、監督和服務職能。縣聯社
在推進農業產業化經營中承擔著建專業合作社和辦龍頭企業的組織工作。為更好地發揮各級聯
社的職能作用，縣聯社經費來源已納入當地財政預算的繼續執行，尚未納入財政預算、自收自
支確有困難的可全額或差額納入當地財政列支。省、地(州、市)聯社應大力精簡機構，減員消
腫，所需經費列入同級財政預算。考慮到我省實際情況，在報經當地地稅部門同意後，可在一
定的期限內按財政撥款不足部分，向企業提取管理費。

貴州省人民政府
一九九九年十二月十七日

㈥ 道真自治縣2008年春節期間食品安全檢查工作方案的介紹

為進一步鞏固產品質量和食品安全專項整治工作成果，切實做好2008年春節期間食品安全工作，確保廣大人民群眾過一個安全、歡樂、祥和的春節，根據《貴州省人民政府辦公廳關於做好元旦春節期間食品安全工作的緊急通知》（黔府辦發電〔2007〕265號）、《遵義市人民政府辦公室關於印發遵義市2008年春節期間食品安全專項檢查工作方案的緊急通知》（市府明電〔2008〕5號）要求，結合我縣實際，縣人民政府決定於2008年1月11日至2月底集中開展春節食品安全專項檢查，特製定檢查工作方案如下。

㈦ 生態產業化具有什麼優勢這些優勢體現在生產要素和產業產品供給等方面

摘要 生態產業化是指按照產業化規律推動生態建設，按照社會化大生產、市場化經營的方式提供生態產品和服務，推動生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變，促進生態與經濟良性循環發展。其實質是針對獨特的資源稟賦和生態環境條件，通過建立生態建設與經濟發展之間良性循環的機制，實現生態資源的保值增值，把綠水青山變成金山銀山。產業生態化是指按照「綠色、循環、低碳」產業發展要求，利用先進生態技術，培育發展資源利用率高、能耗低排放少、生態效益好的新興產業，採用節能低碳環保技術改造傳統產業，促進產業綠色化發展。其實質是在不同產業、企業之間建立循環經濟生態鏈，減少廢棄物排放，降低對生態環境的污染、破壞，不斷提高經濟發展質量和效益，實現健康可持續發展。2016年8月，省委十一屆七次全會對貴州因地制宜發展綠色經濟作出部署，提出加快發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型「四型15種」產業，明確了推進生態產業化、產業生態化的具體抓手和路徑。

㈧ 求文檔: 貴州省人民政府辦公廳關於印發貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案

貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案
根據《國務院安委會關於集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）精神，省人民政府決定，在全省范圍內集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱「專項行動」）。
一、總體要求
深入貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關於繼續深入開展「安全生產年」活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）、《省人民政府辦公廳關於印發貴州省繼續深入開展「安全生產年」活動實施方案的通知》（黔府辦發〔2010〕25號）及國家和省關於安全生產工作的重要部署、安全生產法律法規，在省人民政府的統一領導下，嚴密組織，嚴格監管監察，加強有效執法監督，採取更加有力的打擊措施，及時發現、打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約全省安全生產的突出問題，有效防範較大事故，堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
成立孫國強副省長任組長，省人民政府副秘書長陳訓華、省安全監管局（貴州煤監局）局長蒲建江、黨組書記李尚寬、省住房和城鄉建設廳廳長李光榮、省公安廳常務副廳長王澤洪、省經濟和信息化委副主任吳曉森、省交通運輸廳副廳長劉揚、省農委副主任肖榮軍、省國土資源廳副廳長周從啟、省質監局副局長徐國駿任副組長，省有關部門負責人為成員的省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動領導小組（以下簡稱「省領導小組」），負責領導全省專項行動各項工作。省領導小組辦公室設在省安委辦，負責省領導小組日常工作，指導、協調、督促全省專項行動具體工作。
各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。
三、時間安排和工作重點
從2010年8月1日至10月31日，集中3個月時間在全省各行業和領域深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
（一）全省性專項行動。深入煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特種設備、冶金有色等11個重點行業和領域，重點打擊國務院安委會確定的8項共性非法違法生產經營建設行為：1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；2.關閉取締後又擅自生產經營建設的；3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施「三同時」規定的；4.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；5.未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；6.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；7.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；8.其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為（具體工作內容分解情況詳見附件）。
（二）區域性專項行動。各地區、各部門在認真開展全省性專項行動的基礎之上，可結合本地區、本部門實際確定重點打擊的行業和領域，並結合2009年以來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題，深入分析研究今年以來發生的較大以上事故特徵，找准主攻方向，明確打擊的重點內容，抓好重點場所、要害部位、關鍵環節，尤其是可能導致重特大事故、影響惡劣、屢禁不止的嚴重、典型、頑固非法違法行為，全面推進專項行動各項工作深入開展，確保措施落實到位。
四、工作方法和步驟
（一）政府統籌，企業自查。按照屬地原則，由各市（州、地）政府（行署），各縣（市、區）人民政府統一組織集中開展本轄區專項行動，各市（州、地）政府（行署）要對所轄生產經營建設單位進行重點抽查，各縣（市、區）、各鄉（鎮）要對所轄生產經營建設單位進行100%全覆蓋檢查，各生產經營建設單位要全面開展自查自糾。
（二）聯合執法，依法嚴厲打擊。各地區要組織安全監管、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、經濟和信息化（經貿）、農業、國土資源、水利、能源（煤炭）、工商、質監、商務、監察、司法等部門加強聯合執法，強力推進專項行動深入開展。對存在非法違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產停建停業整頓，並嚴格落實監管措施；對非法違法生產經營建設和經停產停建停業整頓仍未達到要求的，依法關閉取締；對查處的非法開采礦產資源窩點，依法炸封取締，並嚴防死灰復燃；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，可按規定上限予以經濟處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，依法移交司法機關處理。
（三）嚴格規定標准，加強督促檢查。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要層層加強督促檢查和工作指導，抓住關鍵環節，採取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性、有效性，及時發現和解決工作中存在的突出問題。由省安委辦牽頭，省領導小組成員單位負責人分別帶隊組成9個督導檢查組，對9個市（州、地）開展督導檢查（具體督導檢查方案由省安委辦制定）。各市（州、地）、各縣（市、區）和各大中型生產經營建設單位要對所轄縣（市、區）、鄉（鎮）和單位全覆蓋開展督導檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，落實責任。此次專項行動是在全國安全生產面臨嚴峻形勢的情況下由國務院安委會統一領導和組織開展的，是繼續深入開展「安全生產年」活動的有機組成部分，各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要充分認識集中開展專項行動的重要性、緊迫性，把專項行動作為貫徹執行《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，落實《貴州省繼續深入開展「安全生產年」活動實施方案》和《2010年度安全生產工作目標和任務責任書》，落實安全生產「兩個主體責任」，全面加強安全生產的有力措施。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要在專項行動中著力強化「四個加強，四個堅決」。進一步加強事故查處和責任追究工作力度，凡因非法違法生產經營建設行為導致事故和專項行動期間發生事故的，堅決從嚴從重從快進行事故查處和責任追究；進一步加強整頓和規范市場秩序工作力度，堅決打擊和制止不平等競爭、強買強賣、欺行霸市等行為；進一步加強社會治安綜合治理工作力度，堅決打擊和鏟除領導和組織非法違法生產經營建設行為的骨幹分子和黑惡勢力；進一步加強黨風廉政建設工作力度，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產經營建設的「保護傘」和國家工作人員。各有關部門要針對本行業和領域特點，強化專項整治措施，確保取得實效。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位主要負責人對集中開展專項行動要親自安排部署和督促，分管負責人要親自抓。
（二）突出重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主客觀因素，以強有力的措施查處非法生產經營建設行為，對隱患突出、非法違法行為突出、事故頻發的地區、行業和單位，抓住關鍵環節，該停產停業停建整頓的堅決停產停業停建整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締，對拒不執行安全監管監察指令的生產經營建設單位，依法從嚴處理。
（三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，做到「六個結合」：把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來，堅持依法辦事；把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續深入開展「安全生產年」活動結合起來，注重工作實效；把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；把查找深層次問題與完善規范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。
（四）嚴格責任追究，狠抓責任落實。對打擊非法違法生產經營建設行為不力的相關責任單位和責任人要嚴格責任追究，對非法違法生產經營建設行為造成人員傷亡的要依法從重處罰。對打擊非法開采礦產資源行為不力的，要按照國家和省有關法律法規從嚴追究鄉（鎮）和縣級人民政府負責人責任。要進一步加大事故結案和跟蹤督辦力度，確保事故按期結案；認真分析、總結、反思，深刻吸取事故教訓，切實堵塞漏洞；將事故責任追究和防範措施落實列入安全監管監察執法計劃，狠抓責任追究落實到位，督促防範措施落實到位。
（五）營造全員參與氛圍，強化社會輿論監督。在專項行動期間，要廣泛動員新聞媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導本地區、本部門、本單位廣大幹部職工，全面理解、全員參與專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要進一步完善安全生產黑名單制度和安全隱患舉報獎勵制度，進一步暢通安全生產的社會監督和輿論監督渠道，充分發揮新聞媒體和群團工婦組織的作用，鼓勵和維護廣大幹部職工和人民群眾對安全生產的知情權、參與權、表達權和監督權。
（六）加強信息報送，推進信息通報。省安委辦要建立專項行動信息通報制度，總結推廣典型經驗；各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要加強信息報送，及時向省安委辦報送專項行動工作進展情況。請各市（州、地）政府（行署）和省各有關部門將專項行動的有關情況於2010年11月5日前報送省安委辦，由省安委辦匯總後報送省人民政府和國務院安委辦。
附件：貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作內容分解表
附件
貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作內容分解表

序號 行業
領域 非法違法行為的主要表現形式 打擊措施及要求 責任單位 協作單位
1 煤礦 1．《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）規定的15類重大安全生產隱患和行為，未治理或治理不徹底的；2．《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關於進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發〔2006〕82號）明確的16種應關閉煤礦，未關閉或關閉不徹底的，以及有關地區關閉計劃不落實的；3．假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合區域違法生產或只生產不技改的；4．非法違法盜採煤炭資源的，超層越界開採的，以探代採的。 （一）1．各類煤礦企業100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄煤礦企業100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查；（二）5．嚴格落實《關於嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通知》（黔委廳字〔2010〕84號）精神；6．對保留一套獨立生產系統礦井進行一次全面的清理檢查；7．嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任；8．加強煤礦安全基礎管理；9．加大煤礦安全監管監察執法力度。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局、貴州煤礦安監局，省能源局，省國土資源廳，省工商局 省公安廳，省經濟和信息化委，貴陽電監辦，貴州保監局
2 非煤
礦山 1．無采礦許可證私挖盜採的，超層越界開採的，以探代採的；2．未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的；3．超能力生產的，未按設計和規定進行施工建設和生產、作業的；4．特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓並取得特種作業操作資格證書，上崗作業的；5．未為從業人員提供符合國家標准或者行業標準的勞動防護用品的；6．使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的；7．未建立專門安全管理制度、未採取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的；8．對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的。 （一）1．各類非煤礦山企業100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄非煤礦山企業100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查；（二）5．嚴格落實《關於嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通知》（黔委廳字〔2010〕84號）精神；6．嚴格落實非煤礦山企業安全生產主體責任；7．加強非煤礦山安全基礎管理；8．依法取締和關閉非法和不具備安全生產條件的礦山；9．督促企業嚴格履行和落實好「三同時」手續，嚴把審查審批關。10．強化從業人員安全教育培訓，持證上崗。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局，省國土資源廳，省工商局 省經濟和信息化委，貴陽電監辦
3 尾礦庫 1．無安全生產許可證從事生產運營的；2．新建、改建、擴建、閉庫、閉庫後重新啟用以及回採再利用的尾礦庫建設項目未履行安全設施「三同時」手續的；3．建設中的尾礦庫改變庫址、等別、壩型、排洪方式，未經尾礦庫安全設施設計審查原審批部門批準的；4．生產運營中的尾礦庫，未經批准改變築壩方式，壩型、壩外坡比、最終堆積標高和最終壩軸線位置，壩體防滲、排滲及反濾層的設置，排洪系統的型式、布置及尺寸，設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫的；5．尾礦庫主要負責人、安全管理人員、尾礦庫特種作業人員未持證培訓的；6．尾礦庫超能力排放的。 （一）1．各類尾礦庫100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄尾礦庫100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查；（二）5．嚴格落實尾礦庫安全生產主體責任；6．嚴格執行尾礦庫建設工程安全設施「三同時」制度，嚴格尾礦庫安全許可制度，加快尾礦庫安全生產許可證的頒發管理工作；7．加強尾礦庫安全基礎管理；8．依法取締各類非法尾礦庫；9．強化從業人員安全教育培訓，持證上崗。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局，省環保廳，省國土資源廳 省經濟和信息化委，省工商局，貴陽電監辦
4 道路
交通 1．企業不具備相應資質從事運輸、維修作業，不按國家和行業標准從事維修的；2．駕駛人酒後駕駛、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛、無證駕駛、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的，故意污損、遮擋號牌的；3．客運車輛夜間10時至凌晨6時行駛達不到安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛的；4．客運車輛、旅遊包車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛不按規定安裝使用GPS的，駕駛人故意遮擋、損壞GPS終端的；5．非法營運車輛（船舶）違法載人，低速載貨汽車、拖拉機、三輪摩托貨箱違法載人的；6．非法生產、拼裝車輛（船舶）上路行駛（航運）的；7．瞞報、遲報、漏報事故的。 （一）1．各類道路交通運輸企業100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查；（二）5．行業主管部門組織人力，開展專項檢查和打擊；6．充分利用GPS監控數據，嚴查客運車輛夜間通行三級以下公路行為；7．對不按規定安裝GPS的企業，交通運輸部門不予核發道路運輸證，公安部門不予通過定期審驗；8．不依法報告事故的，從重處理；9．要加強重點客運站周邊、旅客集散地的監督和檢查，杜絕非法組客、售票，嚴厲打擊非法營運。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省公安廳，省交通運輸廳，省農委 省安全監管局，省工商局，省旅遊局
5 建築
施工 1．項目未經審批或不履行建設管理程序，非法從事建築活動的；2．未取得安全生產許可證從事建築施工的；3．無相應資質或超越資質從事建築施工的；4．建設單位任意肢解工程，隨意壓縮工期，干涉施工單位項目管理的；5．未辦理施工許可證等有關法定手續擅自開工建設的；6．施工單位違法分包、轉包工程，違規託管、代管、掛靠的；7．施工單位未執行隱患排查制度，拒不執行監察指令、不接受監管的；8．施工、監理有關人員未經培訓取得相應資質證書的；9．特種作業人員未持證上崗的；10．無相應資質從事起重機等特種設備安裝；特種設備未按要求報檢備案的等。 （一）1．各類建築施工企業、工地100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查；（二）5．行業主管部門組織人力，對各類違法非法行為開展專項檢查和打擊；6．不具備相應資質或手續不全的，立即停工並進行處罰；7．隱患排查治理不認真的，責令整改，整改不力導致發生事故的，或屢次發生事故的，從重處理並驅逐出本地市場。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省住房城鄉建設廳 省發展和改革委，省交通運輸廳，省水利廳，省安全監管局，省工商局，省質監局，貴陽電監辦
6 危 險
化學品 1．無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；2．未經安全許可，擅自建設危險化學品生產、儲存建設項目的；3．建設項目未經試生產備案就投入試生產運行的；4．安全許可證照過期未辦理延期手續繼續生產經營的；5．非法違法運輸危險化學品的；6．特種設備和其他需法定檢測檢驗的設備設施未經檢測檢驗或檢測檢驗不合格投入生產使用的；7．特種作業人員未經考核合格持證上崗的。 （一）1．各類危險化學品生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．全面清查危險化學品生產經營單位，對無證或超許可范圍生產經營的，堅決取締、依法關閉；對證照過期未辦理延期手續繼續生產經營的，一律責令停產停業整頓；6．全面清查危險化學品建設項目，對未經安全許可擅自建設或投入試生產運行的，一律責令停止施工和試生產，並依法從嚴處罰；7．全面清查企業特種設備和其他需法定檢測檢驗的設備設施檢測檢驗情況，對未經檢測檢驗或檢測檢驗不合格投入生產使用的，依法嚴肅查處；8．加大對危險化學品道路運輸監管，依法嚴肅查處非法違法運輸危險化學品行為。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局，省公安廳，省交通運輸廳，省商務廳，省質監局 省經濟和信息化委，省工商局
7 煙花
爆竹 1．無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；2．煙花爆竹生產經營企業存在「三超一改」（超定員、超葯量、超范圍、擅自改變工房用途）的；3．非法使用氯酸鉀的，違法生產、經營禮花彈的；4．安全許可證照過期未辦理延期手續繼續生產經營的；5．非法違法運輸煙花爆竹的；6．未經安全許可，擅自建設煙花爆竹生產、儲存建設項目的；7．特種作業人員未經考核合格持證上崗的。 （一）1．各類煙花爆竹生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．全面清查煙花爆竹生產經營單位，對超許可范圍生產經營的，堅決取締、依法關閉；對證照過期未辦理延期手續繼續生產經營的，按非法生產經營處理；6．全面清查煙花爆竹建設項目，對未經安全許可擅自建設的，一律責令停止施工，並依法從嚴處罰；7．加大對煙花爆竹道路運輸監管，依法嚴肅查處非法違法運輸煙花爆竹行為。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局，省公安廳，省交通運輸廳 省工商局，省質監局
8 民用爆
炸物品 1．非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；2．存在「四超」（超時、超產、超員、超量）和「三違法」（違法建設、違法生產、違法經營）行為的。3．爆破企業無民爆物品儲存專用倉庫，無專業危貨運輸車輛的；4．爆破施工企業無具有執業資格的工程爆破技術人員、安全管理人員、倉庫管理人員，工程爆破技術人員「一證多用」，掛靠多家爆破公司；5．爆破施工企業不具備《民用爆炸物品銷售許可證》資質，假借開展爆破服務實質是違法銷售民爆物品；6．無煤礦井下爆破資質的爆破施工企業非法開展煤礦井下爆破作業活動。 （一）1．各類民用爆炸物品生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．加強民爆物品流向監管不缺位，防止民爆物品非法流入社會；6．對現有爆破施工企業逐級逐一進行清查，達不到《民爆條例》有關規定要求的，依法嚴肅查處，直至停業整頓。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省經濟和信息化委，省公安廳，省住房和城鄉建設廳 省安全監管局，貴州煤礦安監局，省工商局
9 水上
交通 1．無證駕駛或所持證件與所駕船型不符，酒後駕駛，超載、超員行駛的；2．船舶未經檢驗合格繼續航行的；3．非法造船、改裝船舶的；4．農用船舶、漁業船舶、貨運船舶非法載客營運的；5．未經審批、非法渡運的渡口碼頭的。 （一）1．各類水上交通生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．加強日常監管及水上巡邏管控，加大處罰力度；6．取締未經審批、非法渡運的渡口碼頭及非法造船、改裝船舶窩點；7．加強宣傳教育，增強乘客和群眾的安全意識。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省農委，省交通運輸廳，省水利廳 省安全監管局，省工商局
10 特種
設備 1．特種設備製造、安裝單位，未經監督檢驗，即出廠和交付使用的；2．部分在用特種設備特別是重點工程工地流動作業起重機械和小型鍋爐未辦理使用登記的；3．部分特種設備特別是壓力管道未開展定期檢驗的；4．電站鍋爐未經許可，擅自進行維修，且未經監督檢驗既投入使用的；5．壓力管道特別是化工企業，未按規定程序私自更改設計和改造，使用未取得製造許可單位生產的壓力管道元件的；6．部分特種設備作業人員未取得《特種設備作業人員證》的；7．氣瓶充裝單位未按規定實行固定充裝和混合充裝氣體的等。 （一）1．各類特種設備生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．嚴厲打擊無證生產（設計、製造、安裝、改造、維修）特種設備行為；6．加大使用環節的監管力度；7．加強製造、安裝環節監督檢驗工作；8．加強定期檢驗工作，重點監控設備定期檢驗率100%；9．加強作業人員培訓考核工作質量的監管，重點監控設備作業人員持證上崗率100%。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省質監局 省住房和城鄉建設廳，省交通運輸廳，省安全監管局，省工商局，貴陽電監辦
11 冶金
有色 1.違反冶金有色行業煤氣安全管理法規標准進行交叉作業和檢修作業的；2．未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器的；3．有限空間作業嚴重威脅人身安全的；4．新（改、擴）建項目未執行建設項目安全設施「三同時」制度，擅自進行施工建設及未進行竣工驗收組織生產的。 （一）1．各類冶金有色生產經營建設單位100%開展自查自糾；2．各縣（市、區）、各鄉（鎮）對所轄區域100%開展檢查；3．各市（州、地）對所轄縣（市、區）開展全面督促檢查；4．省督導檢查組對各市（州、地）進行重點抽查。（二）5．督促企業依據國家法律法規以及安全規程標准規定，完善安全管理制度和對策措施，違反有關規定的，依法從嚴處罰；6．按照《安全生產法》、《貴州省安全生產條例》等有關法律、法規的規定，對未執行「三同時」制度的項目，依法進行嚴肅處理，同時要求企業完善相關手續。 各生產經營建設單位；地方各級人民政府；省安全監管局 省發展改革委，省經濟和信息化委，省工商局，省國資委

㈨ 在線等 貴州省中小學教職工編制標准（試行） 黔機編【93】119號文件全文

為加強和規范我省中小學編制管理及教職工隊伍建設，提高教育教學質量和辦學效益，促進全省教育體制改革和教育事業發展，根據《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關於制定中小學教職工編制標准意見的通知》（國辦發[2001]74號）和《國務院辦公廳關於完善農村義務教育管理體制的通知》（國辦發[2002]28號）精神，現就我省中小學教職工編制標准及定編定員等有關事項提出如下意見：
一、核定中小學教職工編制的原則
中小學教職工編制是我省事業編制的重要組成部分。
制定科學的中小學教職工編制標准和實施辦法，合理核定中小學教職工編制，直接關繫到我省基礎教育的健康發展。做好這項工作，應遵循以下原則：（1）保證基礎教育改革發展的基本需要；（2）與經濟發展水平和財政承受能力相適應；（3）力求精簡和高效；（4）因地制宜，區別對待。
二、中小學教職工編制標准
中小學教職工包括教師、職員、教學輔助人員和工勤人員。教師是指學校中直接從事教育、教學工作的專業人員，職員是指從事學校管理工作的人員，教學輔助人員是指學校中主要從事教學實驗、圖書管理、電化教育以及衛生保健等教學輔助工作的人員，工勤人員是指學校後勤服務人員。
中小學教職工編制，根據高中、初中、小學等不同教
育層次和城市、縣鎮、農村等不同地域，按照教職工與在校學生的一定比例核定（詳見《貴州省中小學教職工編制標准》附後，以下簡稱《編制標准》）。
中小學校的管理工作盡可能由教師兼職，後勤服務工作應逐步實行社會化。確實需要配備職員、教學輔助人員和工勤人員的，其占教職工編制數的比例，高中一般不超過15%，初中一般不超過12%，小學一般不超過6%.完全中學教職工編制分別按高中、初中編制標准核定。九年制學校分別按初中、小學編制標准核定。農村教學點的教師編制計算在鄉（鎮）中心小學教職工編制數內。特殊教育學校、職業中學、小學附設幼兒班和工讀學校教職工編制，參照中小學教職工編制標准核定。
由於我省中心城市與邊遠地區差異較大，經濟、教育發展水平不平衡，各地在核定中小學教職工人員編制時，可根據本地生源狀況、經濟和財政狀況、交通狀況、人口密度等因素，在《編制標准》規定的教職工與學生比例的幅度內上下調節。鑒於各地中小學校規模、生源、教學設備和其他條件不盡相同，各地在具體核定中小學教職工人員編制時，可結合下列因素，按照從嚴從緊的原則，在《編制標准》規定的教職工編制幅度內適當安排相應的教職工編制。
（一）民族班中小學，縣鎮普通中學舉辦民族班和開設雙語教學課程，需要配備民族語言教師的學校。
（二）寄宿制中小學，城市和縣鎮中小學寄宿生在300名以上、農村中小學寄宿生在200名以上，需要配備管理人員的學校。
（三）現代化教學設備達到一定規模，如建有微機室、語音室、電化教育室、勞動技能室，需要配備相關專業人員的學校。
（四）學生規模在1000人以上，需要配備衛生保健人員的學校。
（五）周邊環境復雜，安全保衛工作任務較重，需要配備保衛人員的學校。
（六）經省或地（州、市）教育部門批準的承擔示範和實驗任務，需要配備相應人員的學校。
（七）為保證教學基本需要，中小學可適當核定機動編制，專門用於教職工脫產進修、產假及特殊需要。
（八）管理小學和教學點教學業務的鄉（鎮）中心學校。
（九）農村教學點，按《編制標准》核定編制不足時，可按包班核定編制。
三、中小學機構設置及領導職數。
在校學生1500名以上的中學，內設機構不超過5個，核定校領導職數4-5名，內設機構領導職數5名。
在校學生1000-1500名的中學，內設機構4-5個，核定校領導職數3-4名，內設機構領導職數4-5名。
在校學生500-1000名的中學，內設機構3-4個，核定校領導職數2-3名，內設機構領導職數3-4名。
在校學生500名以下的中學，內設機構2-3個，核定校領導職數1-2名，內設機構領導職數2-3名。
設立團委的中學，配備專職團幹部1名。
在校學生1500名以上的小學，內設機構不超過4個，核定校領導職數3-4名，內設機構領導職數3名。
在校學生1000-1500名的小學，內設機構不超過3個，核定校領導職數3名，內設機構領導職數3名。
在校學生500-1000名的小學，內設機構2個，核定校領導職數2-3名，內設機構領導職數2名。
在校學生500名以下的小學，一般不內設機構，必要時也可內設1個機構，核定校領導職數1名，內設機構領導職數1名。
小學可配備專、兼職少先隊輔導員。
四、組織實施
《編制標准》下發後，地（州、市）、縣（市、區）政府（地區行署）要結合我省中小學布局結構調整和深化普通高等學校畢業生就業制度改革，加強統籌規劃，認真組織實施。
地（州、市）、縣（市、區）兩級機構編制部門應會同同級教育、財政部門按照《編制標准》確定本地區中小學教職工人員編制、領導職數、內設機構及宗旨和業務范圍，並嚴格按照國務院頒布的《事業單位登記管理暫行條例》和省編委《關於在全省各級機關和事業單位建立和實施控編補員審批制度的通知》（省編發[1997]13號）及省編委辦公室《關於嚴格機構編制管理有關事項的通知》（省編辦字[2001]111號）的規定，加強中小學機構編制集中統一管理和實施事業單位法人登記。其他部門和社會組織不得進行任何形式的干預。地（州、市）、縣（市、區）兩級教育部門應組織各學校根據班額、生源等情況提出本校的機構編制方案，報同級機構編制部門審批。地（州、市）、縣（市、區）兩級財政部門應依據機構編制部門核定的中小學人員編制和實有人員情況，核撥中小學人員經費。
中小學校應在核定的人員編制范圍內，按照職位分類、優進劣出、專兼結合、一人多崗的原則和專任教師與職員、教學輔助人員、工勤人員的結構比例，合理配備教職工。
五、工作要求
（一）地（州、市）、縣（市、區）兩級人民政府（地區行署）應結合本地實際，認真貫徹國辦發[2001]74號和國辦發[2002]28號文件精神，綜合分析本地區的教育發展趨勢、經濟發展水平和財政承受能力，加強對中小學教職工編制標准實施工作的組織領導，並作為今年的一項重要工作抓緊抓好。
（二）全省中小學校定編定員工作要與全面實行教師資格制度、學校內部管理體制改革及人事制度改革結合起來。逐步建立和完善按需設崗、公開招考、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理的運行機制。積極探索和推行教師隊伍和其他教育資源合理利用的新途徑。綜合運用行政手段和經濟手段，加強中小學人員編制管理和學校內部管理，形成學校自律機制。
（三）中小學教職工編制總量應當根據教育事業發展規劃、生源變化、師資情況、學校布局調整和財政承受能力等情況實行動態管理，一般三年調整一次。各地核定中小學教職工編制時，要按照《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關於我省中小學布局結構調整意見的通知》（黔府辦發[2000]80號）精神，合理調整中小學布局結構、班額、班級數和教職工結構，引導教職工從城鎮學校和超編學校向農村學校和缺編學校合理流動，優化教職工隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構，科學確定教職工工作量，按規定比例確定教師、職工、教學輔助人員、工勤人員的數量。對超編人員可結合本人和本地學校情況，一是調到缺編學校從事教學或管理工作，二是不改變所屬工作單位關系，抽調到相關學校或農村學校支教，三是通過培訓提高、知識更新和教師資格認定後從事相應的教學或管理工作。機構編制部門、教育部門和學校領導要以發展眼光和全局觀念做好這項工作。
（四）要清理各種形式佔用的中小學人員編制，任何部門和單位不得以任何理由佔用或變相佔用中小學人員編制。對佔用學校編制而不在學校工作的人員，要限期與學校脫離關系，教育部門和學校不得為其支付工資；對停薪留職人員要讓其盡快回學校工作，否則做辭退處理；中小學不得超編聘用人員，不得使用臨時人員頂編在崗工作。
（五）有條件的地方，要逐步辭退不合格教師和代課人員，壓縮非教學人員，清退臨時工勤人員，嚴格把好進人關。編制不滿員的學校主要用於接收安排大中專畢業生、急需的教學人員和其他學校超編人員。超編的學校不準再調進人員，並要積極穩妥地做好超編人員的分流工作。目前全省缺編中小學校和大量代課人員主要集中在農村，做好農村中小學教師的定編、資格認定和清退、補充工作顯得十分必要和緊迫。各地在開展這項工作中，一要保證教學任務的完成，因地制宜、區別對待，保證社會穩定；二要提高農村義務教育的質量，優化農村教師隊伍結構；三要開展多種形式的農村支教工作，努力改變農村義務教育質量不高的狀況。
（六）根據國辦發[2002]28號文件精神，我省農村義務教育實行「在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主」的體制。縣級人民政府對農村義務教育負有主要責任，省、地（州、市）、鄉（鎮）人民政府（地區行署）承擔相應責任。鄉（鎮）人民政府不再設立教育輔導工作站，有關教育工作由鄉（鎮）長直接負責。鄉（鎮）可在核定的行政編制內確定1-2名助理或幹事，協助鄉（鎮）長管理具體教育行政事務，並接受縣級教育部門指導。中學教育教學業務管理由縣級教育部門負責，小學教育教學業務管理由鄉（鎮）中心學校校長負責。農村教學點的教師授課由鄉（鎮）中心學校統籌安排。原教育輔導工作站在編人員，可分流到學校從事教學或管理工作；對不適合在中小學工作的人員可參照機關工作人員的分流政策執行。
（七）各級機構編制、教育、財政部門要密切配合，加強對中小學教職工定編定員工作的指導、監督和檢查，對違反機構編制紀律的單位，應責令其糾正，並視情節輕重對有關責任者給予處分。
附件：《貴州省中小學教職工編制標准》
學校類別教職工與學生比例幅
城市
高中1∶12——1∶15
高中1∶13——1∶16
小學1∶19——1∶22
縣鎮
高中1∶13——1∶16
初中1∶16——1∶19
小學1∶21——1∶24
農村
高中1∶13.5——1∶16.5
初中1∶18——1∶21
小學1∶23——1∶28
註：1「城市」指省轄地（州、市）政府（行署）所在城市市區；
2「縣鎮」指縣（市、區）政府所在城區。貴州省人民政府辦公廳