創造營商環境

① 營造良好營商環境有什麼積極意義

國務院開年第一會研究的主題是優化營商環境。政府工作報告引人注目地強調「優化營商環境」。要求深化「放管服」改革，達到「解放生產力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利」的高度。

據媒體報道，目前營商環境雖整體有所改善，但仍然是部分地區發展的「軟肋」和「硬傷」。具體歸納起來有：一是經濟增長內生動力還不夠足，創新能力還不夠強，發展質量和效益不夠高，部分地區經濟下行壓力較大，一些企業特別是中小企業經營困難，民間投資增勢疲弱；二是搞地方保護，有的市場准入門檻高，各種隱性壁壘不同程度存在；三是政府職能轉變還不到位，投資環境惡劣，有的部門不依法行政，隨意執法、手續繁瑣、效率低下、遇事「推繞拖」等辦事難現象依然存在……

為什麼優化營商環境這么重要？

首先，優化營商環境，這是針對我國經濟社會面臨的發展瓶頸精準發力。總理在報告中提及「安不忘危，興不忘憂」，清醒認識到發展不平衡不充分的一些突出問題。其中相當一部分都和營商環境欠優、放管服改革滯後有千絲萬縷聯系。

其次，優化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，這是一個地方也是一個國家發展的重要軟實力。「政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業不公平對待或搞地方保護」；「保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標准制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為」；「一定要讓我們的企業家、市場主體真正感覺到營商環境的切實優化」；要讓中國成為世界上的最佳投資地……

第三，優化營商環境，也是凈化社會風氣，打造法治國家的要求。一些地方頻頻發生的污化營商環境的事例，正是對法治的藐視，對規則，對公平正義的破壞。

優化營商環境是一個系統工程，既要改善基礎設施等硬環境，更要在提高服務水平、營造法治環境等軟環境建設上有新突破，更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用。公共服務是營商環境的試金石，建議更好發揮政府作用，對標國際最高標准，學習借鑒先進地區經驗，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環境：

一要做好簡政放權的「減法」。營商環境是一個系統性的環境，除了基礎設施的可得性外，更強調企業開辦、運營、關閉和市場維護全流程的便利化：要持續推進放管服改革，制定全國市場准入負面清單，進一步清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，最大程度實現准入環節的便利化；要搭建「多規合一」聯合審批平台，形成以「表單共享、材料共享、流程共享」為特徵的全新審批模式，提交「一套申報材料」，填寫「一份申請表單」，即可「完成多項審批」，優化審批流程，壓縮審批時限，不斷提高建設項目審批效率。

二要做強監管的「加法」。著眼優化公平公正的法治化環境，實施嚴格的知識產權保護，實施懲罰性賠償制度，對知識產權違法行為依法從嚴從快處理；進一步構建親、清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制，激發和保護企業家精神，增強企業家信心；政府要嚴守承諾，不能「新官不理舊賬」，不能對企業不公平對待，不能搞地方保護，要保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標准制定等方面的公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為；抓緊建立營商環境的評價機制，制定相關評價指標和辦法，推動各地由過去的爭資金、爭項目向爭創優質營商環境轉變。同時加快建立以信用承諾、信用公示為特點的新型監管機制。

② 中國政府是如何營造然後的營商環境,推動更高水平的經濟發展

中國政府加強宏觀調控，利用經濟手段。是寬松的財政政策和貨幣政策，可以運用法律手段，也可以運用行政手段創造良好的營商環境。

③ 企業的營商環境能通過哪些量化指標得以反映呢

營商環境是對某一經濟體中從事商業經營活動所處外部環境的統稱,是企業決策外生因素的總和。在我國,營商環境主要指企業經營活動中與政府相關的制度環境。企業從事商業活動,提供就業機會,進行產品創造,促進經濟發展,是推動生產力發展的根本力量,但企業運行除了受到經營管理者自身決策制約之外,還受到政府政策、制度以及思想文化、意識形態等外部環境的影響。我國改革開放40年的歷程表明,減少企業決策的制度性約束,降低制度性交易成本,是市場機制發揮作用的重要條件,也是我國改革成功的重要經驗。而制度性交易成本的降低、企業決策制度性約束的減少,就意味著營商環境的不斷優化。根據世界銀行《2019年營商環境報告》,我國營商環境指數5年累計提高50個位次,在企業開辦時間方面已經和經合組織國家持平,在解決商業糾紛方面,甚至好於經合組織國家。從國內區域來看,像上海提出「店小二精神」「一站式政策服務」、上海自貿區「負面清單制度」,北京出台「9+N」優化營商環境政策禮包,重慶提出構建全鏈條「雙創」生態圈,浙江推進「最多跑一次」改革,江蘇實施「不見面審批」「3550改革」,深圳開展「90改革」,我省推進「一次辦好」改革,等等,都是旨在優化營商環境、降低企業制度性交易成本的創新舉措。
各地都提出打造優良營商環境,但究竟什麼樣的營商環境才是優良的,換句話說,優良營商環境的核心內涵是什麼?簡言之,法治化、便利化、市場化。
市場經濟的本質決定了營商環境的法治化。市場經濟本質上是交換經濟,而交換則需要明晰產權,並保證產權不受侵犯。因此,市場經濟本質上也是法治經濟。法治意味著公開、透明、穩定、可預期,只有在法治的前提下,作為市場決策主體的各個企業,才能通過企業家精神的發揮,發現市場存在的資源錯配,並通過各種套利性行為,實現資源優化配置,同時實現利潤最大化。缺乏法治保護的經濟,必然是畸形的經濟,市場會受迫於強權,規則會讓位於權力,市場機制無從發揮,市場錯配無從扭轉。而改善和優化營商環境,就是通過實現市場經濟法治化,保護產權,明晰邊界,減少權力對市場機制的錯誤侵佔,創造讓市場機制發揮作用的制度性條件。
市場的不確定性決定了營商環境要實現便利化。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律,所謂優化營商環境,就是不斷創造讓市場能夠有效配置資源的條件。但由於市場是不斷演變、動態運動的,政府的相關制度規范不可能窮盡各種市場條件,在市場敏感性上也不會比企業家更高明,因此,面對不確定的市場,政府應盡可能減少對企業的直接干預,並盡可能提供便利化的服務,減少各種「門檻」,使企業在市場環境中充分發揮自身的競爭優勢。

④ 如何提升營商環境創新政府配套制度

實現高質量發展，不僅要靠市場主體的科技創新，還要求政府配套的制度創新。如何通過「放管服」改革、提升營商環境，讓企業心無旁騖地搞創新，成為地方政府工作報告中的重要內容。北京市政府工作報告提出，2018年要實現九成以上的企業投資項目、全部備案項目審批許可權下放到各區。北京市代市長陳吉寧說，解決政府服務的「最後一公里」問題，要讓信息多跑路、群眾和企業少跑腿，辦事像「網購」一樣方便。

山西省2017年GDP增長7％，出現由「疲」轉「興」的勢頭。在2018年政府工作報告中，山西省省長樓陽生提出，要全力營造審批最少、流程最優、體制最順等「六最」營商環境；推進「證照分離」改革試點；讓企業用營業執照一把鑰匙，打開「准入」和「准營」兩扇大門。東北地區的營商環境近來備受關注。吉林省政府工作報告提出，振興吉林，要把改善營商環境作為重要條件。

⑤ 營商環境指什麼

「營商環境」

營商環境，是近幾年各類文件、會議、報道中的高頻熱詞，從中央到地方對營商環境的關注度都在不斷升溫。2001年世界銀行提出「加快發展各國私營部門（即私營經濟）」新戰略，需要建立一套衡量和評估各國私營經濟發展環境的指標體系，「營商環境」一詞由此被正式提出。

過去，我們使用較多的是「投資環境」，與「營商環境」相比，「投資環境」的概念偏窄，主要用於吸引企業投資的特定階段，而且地方色彩濃厚，不易與國際接軌。所以，在加入WTO之後，為了使國際社會更好地了解和接受中國的市場經濟，我國逐步開始使用「營商環境」一詞。

世界銀行營商環境

評價體系的10大指標

（註：上圖中「勞動力市場監管」指標，目前不包括在營商環境便利度排名之中）

1. 開辦企業（4個維度）

這項指標反映的是開辦企業的難易程度，主要測評一家小型或中型有限責任制公司從注冊到正式運營需要辦理的手續、耗費的時間和費用。

數據採集時，世界銀行為了讓190個經濟體的數據具有可比性，他們設定的調查對象是一個標准化企業。第一，形式上該企業100%由本國業主所有，也就是我們通常講的內資企業。第二，資金上該企業擁有10倍於當地人均收入的啟動資金。第三，經營范圍上該企業從事一般性工業或商業活動。第四，用工上該企業在運營的第一個月內僱傭10到50人。

評價項目主要包括「程序」（企業登記所需辦理的程序總數）、「時間」（企業登記所需的總天數）、「成本」（成本占經濟體人均收入的百分比）、「最低實繳資本」（企業在登記時必須存入銀行或經公證的資本數額）等4個維度。

2. 辦理施工許可（4個維度）

這項指標反映的是企業建設標准化廠房的難度，主要測評企業建設一個倉庫所需要的手續、時間和費用， 包括獲取必需的許可證和批文、提交所要求的通告、申請和接受一切檢查及獲得公用設施的整個過程。同時，這個指標項還要考察建築質量控制指數，評估建築規章的質量、質量控制與安全機制、責任與保險制度、執業資格要求等情況。

評價項目主要包括「程序」（新建廠房涉及的程序總數）、「時間」（辦理所有手續所需的總天數）、「成本」（辦理手續需要的費用占經濟體人均收入的百分比）、「建築質量控制」（這項指標涉及建築法規質量、施工前質量控制、施工中質量控制、施工後質量控制、責任和保險制度以及專業認證等指數）等4個維度。

3. 獲得電力（4個維度）

這項指標反映的是企業獲得電力供應的難易程度，主要測評一個企業為了使其新建的倉庫獲得永久的電力連接而辦理的手續、花費的時間和費用。除此之外，還要衡量電力供應的可靠性，電費及電價的透明度。

評價項目主要包括「程序」（獲得電力所需辦理的程序總數）、「時間」（獲得電力所需的總天數）、「成本」（成本占經濟體人均收入的百分比）、「供電可靠性和電費指數透明度」（該指標考量一年當中停電次數和電費是否透明且易於獲知）等4個維度。

4. 登記財產（4個維度）

這項指標反映的是企業獲得產權保護的程度，主要測評注冊登記一件財產所需完成的步驟、花費的時間和費用。

這項指標也是基於一個標准化案例進行測評的，就是一個企業家購買並登記一處沒有所有權糾紛的土地和建築物所用的手續、時間和費用。

評價項目主要包括「程序」（登記財產所需辦理的程序總數）、「時間」（登記財產所需的總天數）、「成本」（成本占登記財產價值的百分比）、「土地管理系統質量指數」（這項指標涉及設施可靠性、信息透明度、地理覆蓋、土地爭議解決、平等獲得財產權）等4個維度。

5. 獲得信貸（4個維度）

企業獲得信貸支持的法律保護力度及便利程度，主要測評有關信貸的法律基礎，信用體系覆蓋的范圍、途徑和質量等。包含「合法權利指數」(衡量法律保護借款人和貸款人並因此而促進貸款的程度)、「信用信息指數」(衡量信貸登記部門的信貸信息覆蓋范圍，以及信用信息獲取的法制保障程度)、「公共信貸登記機構登記的個人和公司的數量」、「私營信用資料社登記的個人和公司的數量」4個維度。

6. 投資者保護（4個維度）

反映企業股東權益保護的力度，包含「交易透明度」（披露范圍）、「關聯交易責任」（董事責任范圍）、「股東起訴管理層及董事行為不當的能力」（股東訴訟難易程度）及「投資者保護力度」4個維度。

7. 納稅（6個維度）

反映企業所需承擔的稅負，以及繳付稅款過程中的行政負擔，包含「納稅」（年度納稅總額）、「時間」（編制企業所得稅、增值稅和社保繳費報表，將其歸檔以及繳納這些稅費所需的時間）、「利潤稅」（企業繳納的利潤稅額）、「勞動稅及繳付」（企業繳納的勞動力稅額和費用）、「其他稅」（企業繳納的、尚未納入利潤或勞動力稅目錄的稅額和費用）、「應稅總額」（應付的稅額和費用占其商業利潤的比例）6個維度。

8. 跨境貿易（3個維度）

反映企業在進出口貿易方面的便利程度，主要測評標准裝運貨物所涉及的成本和程序。包含「文件」（進出口貨物所需的文件總數）、「時間」（辦理所有必要手續所需時間）、「成本」（進出口貨物必辦的所有手續相關的成本）3個維度。

9. 合同執行（3個維度）

反映合同執行的效率，主要測評企業間案件從原告向法院提交訴訟，到最終獲得解決所花費的時間、費用和步驟。包含「時間」（解決爭端所需時間，即從原告提起訴訟到實際解決期間的時間，包括採取行動的天數和等待時間）、「成本」（法院費用和辯護律師費占債務總值的比例）、「程序」（執行合同平均所需辦理的手續數量）3個維度。

10. 辦理破產（3個維度）

反映破產程序的時間和成本，以及破產法規中存在的程序障礙，包含「時間」（關閉企業平均所需時間）、「成本」（辦理破產手續平均所需成本占財產總值的比例）、「回收率」（債權人、稅務部門和雇員從破產企業收回的款項占其投入的比重）3個維度。

⑥ 優化營商環境的意義是什麼

優化營商環境的意義：

1、優化營商環境是堅持和完善中國特色社會主義制度，建立更加完善的市場經濟體制，完善治理體系和提高治理效能的需要。

必須處理好政府與市場關系、政府與社會關系、市場與社會關系，在關鍵性基礎性重大改革上有突破有創新，解放、創造和保護先進的生產力，重點完善產權制度和要素市場化配置，創新政府管理和服務方式，完善市場經濟法律制度，以高水平的開放推動深層次市場化改革。

實現「產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰」的要求。這是建設一個好的市場經濟體制，體現制度優勢，完善國家治理體系，增強治理能力，提高治理效能的迫切需要。

2、優化營商環境是政府精準推進供給側結構性改革，增強發展動力和活力，持續推動經濟健康發展的需要。

優化營商環境是經濟發展的重要條件。優化營商環境當然對招商引資和GDP增長有幫助，但優化營商環境不僅僅是為了招商引資，也不僅僅是為了GDP增長，而是堅持以供給側結構性改革為主線，在穩住經濟基本盤的前提下，不斷提高經濟增長的質量，促進經濟持續健康發展。

優化營商環境的主體是政府，政府自身也需要精準推進供給側結構性改革，提供更好的公共產品和公共服務。一方面，市場發揮決定性作用，取決於政府在多大程度上放權、減權、減利，這是一場刀刃向內地向市場放權、給企業松綁、讓群眾便利的政府自我革命。

另一方面，加強事中事後監管也是政府的職責，應從事前審批型政府、經濟發展的競爭者，轉向服務型政府。這也是對政府增強服務意識、提升服務效率、加大公共服務供給的「大考」。

3、優化營商環境是保護產業鏈供應鏈安全穩定，維護國家產業和經濟安全，提升國際競爭力的需要。

要形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢，必須保障產業鏈供應鏈安全穩定並提高競爭力。

現在這方面已經出現了不利的情況，有些產業鏈供應鏈斷裂了、脫鉤了，有的外企、民企走了，低端的產業、企業死掉了，高端產業、企業卻進不來。應對這些問題和困難，一方面要「卧薪嘗膽」式的創新，解決「卡脖子」問題，實現自主可控，真正本土化；

另一方面，要增強對外資的吸引力和對現有外資企業的粘性，使之不願意離開中國。這兩個方面，都取決於是否能創造世界最優的營商環境。營商環境好了，就可以對沖不穩定不確定的世界。

優化營商環境的提出：

營造市場化、法治化、國際化的營商環境，是中國進一步對外開放的重要舉措，也是實現高質量發展、實現治理體系和治理能力現代化的內在要求。總書記在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環境提出重要要求。

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，持續優化市場化法治化國際化營商環境。好的營商環境就是生產力、競爭力。

中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正經歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力。

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，同樣需要繼續改善營商環境，不斷增強中國經濟的吸引力、創造力、競爭力，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

⑦ 2020年，創業營商環境會有所改變嗎

會的，因為2020年初期爆發了新型冠狀病毒，多種行業都發生了巨大的變化。

⑧ 為啥優化營商環境這么重要

首先，優化營商環境，這是針對我國經濟社會面臨的發展瓶頸精準發力。總理在報告中提及「安不忘危，興不忘憂」，清醒認識到發展不平衡不充分的一些突出問題。仔細研究，其中相當一部分、甚至可以說是絕大部分表述，都和營商環境欠優、放管服改革滯後有千絲萬縷聯系。比如，經濟增長內生動力還不夠足，創新能力還不夠強，發展質量和效益不夠高，一些企業特別是中小企業經營困難，民間投資增勢疲弱，部分地區經濟下行壓力較大；政府職能轉變還不到位……

當然，這也說明發達地區仍然存在優化營商環境問題。上海最近就在努力推進優化營商環境，「政府公務員要強化服務意識，當好服務企業的『店小二』，做到有求必應、無事不擾。」唱響「店小二精神」，已成強力推動上海新一輪改革開放的突破口。

就全國而言，上海的營商環境本已相當不錯，還在「壯士斷腕，刀刃向內」，通過政府自我革命優化營商環境。一些經濟欠發達地區更須快馬加鞭。

⑨ 打造什麼的一流營商環境

打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上指出。浦東要在改革系統集成協同高效上率先試、出經驗。

要探索開展綜合性改革試點，統籌推進重要領域和關鍵環節改革，從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革，加強重大制度創新充分聯動和銜接配套，放大改革綜合效應，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

(9)創造營商環境擴展閱讀：

多地出台優化營商環境政策，浙江為例：

1、持續深化「最多跑一次」改革，打造更加完善的市場化營商環境

構建機關行政新生態，實現政府「公事」、社會「民事」、企業「商事」「最多跑一次」改革齊頭並進。完善優化浙江特色營商環境評價體系，細化擴展評價指標。建設全省統一公共信用平台，研究拓展公共信用信息在政務服務、金融服務、社會民生等領域的多樣化應用。

2、加強經濟領域地方法規「立改廢釋」，打造更加公正的法治化營商環境

盡快制定頒布我省「民營經濟促進條例」，加強執法檢查，確保有效實施。加快推進我省「數字經濟促進條例」「電子商務條例」的立法，為我省數字經濟和數字安全保駕護航。加快我省「外商投資促進條例」立法，為創造我省更高水平開放市場環境提供法治保障。

3、提升產業、城市和服務的國際化水平，打造更加開放的國際化營商環境

對標國際一流標准打造自貿區營商環境。加強國際產業合作園建設，支持符合條件的地區新建國際園，做好現有園區的優化提升。主動承接上海進博會溢出效應，布局建設大宗商品、中高端消費品、輕紡機電產業裝備等進口商品基地。加強國際化公共服務供給，積極培養和引進國際化人才和團隊。