創造寬松的營商環境

『壹』 營造良好營商環境有什麼積極意義

國務院開年第一會研究的主題是優化營商環境。政府工作報告引人注目地強調「優化營商環境」。要求深化「放管服」改革，達到「解放生產力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利」的高度。

據媒體報道，目前營商環境雖整體有所改善，但仍然是部分地區發展的「軟肋」和「硬傷」。具體歸納起來有：一是經濟增長內生動力還不夠足，創新能力還不夠強，發展質量和效益不夠高，部分地區經濟下行壓力較大，一些企業特別是中小企業經營困難，民間投資增勢疲弱；二是搞地方保護，有的市場准入門檻高，各種隱性壁壘不同程度存在；三是政府職能轉變還不到位，投資環境惡劣，有的部門不依法行政，隨意執法、手續繁瑣、效率低下、遇事「推繞拖」等辦事難現象依然存在……

為什麼優化營商環境這么重要？

首先，優化營商環境，這是針對我國經濟社會面臨的發展瓶頸精準發力。總理在報告中提及「安不忘危，興不忘憂」，清醒認識到發展不平衡不充分的一些突出問題。其中相當一部分都和營商環境欠優、放管服改革滯後有千絲萬縷聯系。

其次，優化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，這是一個地方也是一個國家發展的重要軟實力。「政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業不公平對待或搞地方保護」；「保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標准制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為」；「一定要讓我們的企業家、市場主體真正感覺到營商環境的切實優化」；要讓中國成為世界上的最佳投資地……

第三，優化營商環境，也是凈化社會風氣，打造法治國家的要求。一些地方頻頻發生的污化營商環境的事例，正是對法治的藐視，對規則，對公平正義的破壞。

優化營商環境是一個系統工程，既要改善基礎設施等硬環境，更要在提高服務水平、營造法治環境等軟環境建設上有新突破，更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用。公共服務是營商環境的試金石，建議更好發揮政府作用，對標國際最高標准，學習借鑒先進地區經驗，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環境：

一要做好簡政放權的「減法」。營商環境是一個系統性的環境，除了基礎設施的可得性外，更強調企業開辦、運營、關閉和市場維護全流程的便利化：要持續推進放管服改革，制定全國市場准入負面清單，進一步清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，最大程度實現准入環節的便利化；要搭建「多規合一」聯合審批平台，形成以「表單共享、材料共享、流程共享」為特徵的全新審批模式，提交「一套申報材料」，填寫「一份申請表單」，即可「完成多項審批」，優化審批流程，壓縮審批時限，不斷提高建設項目審批效率。

二要做強監管的「加法」。著眼優化公平公正的法治化環境，實施嚴格的知識產權保護，實施懲罰性賠償制度，對知識產權違法行為依法從嚴從快處理；進一步構建親、清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制，激發和保護企業家精神，增強企業家信心；政府要嚴守承諾，不能「新官不理舊賬」，不能對企業不公平對待，不能搞地方保護，要保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標准制定等方面的公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為；抓緊建立營商環境的評價機制，制定相關評價指標和辦法，推動各地由過去的爭資金、爭項目向爭創優質營商環境轉變。同時加快建立以信用承諾、信用公示為特點的新型監管機制。

『貳』 優化營商環境經驗做法

增強服務意識。新時代百色發展需要更多優質企業紮根百色、深耕百色。我們要換位思考，強化服務意識，以滿足服務對象的需求作為工作的基本准則和導向，高度重視服務企業工作，堅持把優化營商環境擺在突出位置，大力支持企業做精做強做優，才能更好的服務百色實體經濟發展。特別是，各級各部門要主動了解企業訴求，為企業提供精準服務、高效服務，不斷提升服務企業的質量和水平；要及時跟蹤掌握企業在發展中遇到的共性問題和個性問題，提供更多精細化、個性化服務；要依法保護企業合法權益，進一步激發企業創新創業的熱情和活力。同時，要認真貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷加強非公企業黨建工作，推動黨的建設與企業發展深度融合，充分發揮黨組織和黨員在企業發展中的引領作用。構建「親」「清」新型政商關系，完善經常性、規范化政商溝通機制，建立政府部門與企業之間的「直通車」制度，加大服務企業力度，幫助企業解決實際問題。

（二）增強市場意識。我們要學習深圳始終堅持市場化改革方向，最大程度發揮市場配置資源的作用。在市、縣兩級政府相關部門，設立市場配置促進機構，研究推進市場化改革相關事項。加強行業協會、商會建設，建立政府決策徵求行業協會、商會意見的制度，讓更多企業家聲音進入決策。搞活功能區體制機制，加快推行「管委會+公司」等模式，實行競爭性機制、企業化管理，打造市場化運作的發展高地。要大力推進政府的「自我革命」，更加清晰界定政府與市場的邊界，用政府權力減法換取市場活力乘法。

（三）增強創新意識。我們要學習深圳敢想敢闖敢試的城市基因，鼓勵幹部敢闖敢試、大膽創新，源源不斷地激發創意的火花、創新的因子、創造的活力。深入實施創新驅動發展戰略，結合深化制度創新，確定自主改革試點，爭取更多國家級、省級試點落地百色，打造更多「試驗田」「示範區」。大力營造創意創新氛圍，支持非共識性創新，建立責任共擔機制，對下級的有益探索，上級要限時明確回應，凡非明令禁止的，應以「鼓勵探索」的態度主動為下級擔當，鼓勵先行先試。營造一流創業環境，堅持非禁即入，建立對新經濟新技術新產品更加包容審慎的准入監管機制，吸引更多創新要素集聚。

（四）增強互聯網+意識。我們要以互聯網思維創新政府服務模式，以信息化技術推動「簡政」，倒逼行政審批制度改革落到實處。探索以服務對象為中心，整合多個申辦受理平台功能，實現「單點登錄、全網通辦」；拓展網上辦事大廳手機版功能，推進政務服務向移動端、自助端延伸，實現熱點服務事項「查、繳、辦」一站式服務；對政務服務數據進行跨領域、跨渠道分析，把握預判群眾辦事需求，並進行個性化推送

『叄』 如何提升營商環境創新政府配套制度

實現高質量發展，不僅要靠市場主體的科技創新，還要求政府配套的制度創新。如何通過「放管服」改革、提升營商環境，讓企業心無旁騖地搞創新，成為地方政府工作報告中的重要內容。北京市政府工作報告提出，2018年要實現九成以上的企業投資項目、全部備案項目審批許可權下放到各區。北京市代市長陳吉寧說，解決政府服務的「最後一公里」問題，要讓信息多跑路、群眾和企業少跑腿，辦事像「網購」一樣方便。

山西省2017年GDP增長7％，出現由「疲」轉「興」的勢頭。在2018年政府工作報告中，山西省省長樓陽生提出，要全力營造審批最少、流程最優、體制最順等「六最」營商環境；推進「證照分離」改革試點；讓企業用營業執照一把鑰匙，打開「准入」和「准營」兩扇大門。東北地區的營商環境近來備受關注。吉林省政府工作報告提出，振興吉林，要把改善營商環境作為重要條件。

『肆』 說明打造優化營商環境升級版的經濟意義

『伍』 中國政府是如何營造然後的營商環境,推動更高水平的經濟發展

中國政府加強宏觀調控，利用經濟手段。是寬松的財政政策和貨幣政策，可以運用法律手段，也可以運用行政手段創造良好的營商環境。

『陸』 統一戰線系統如何在寬松營商環境中主動作為

『柒』 打造什麼的一流營商環境

打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上指出。浦東要在改革系統集成協同高效上率先試、出經驗。

要探索開展綜合性改革試點，統籌推進重要領域和關鍵環節改革，從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革，加強重大制度創新充分聯動和銜接配套，放大改革綜合效應，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

(7)創造寬松的營商環境擴展閱讀：

多地出台優化營商環境政策，浙江為例：

1、持續深化「最多跑一次」改革，打造更加完善的市場化營商環境

構建機關行政新生態，實現政府「公事」、社會「民事」、企業「商事」「最多跑一次」改革齊頭並進。完善優化浙江特色營商環境評價體系，細化擴展評價指標。建設全省統一公共信用平台，研究拓展公共信用信息在政務服務、金融服務、社會民生等領域的多樣化應用。

2、加強經濟領域地方法規「立改廢釋」，打造更加公正的法治化營商環境

盡快制定頒布我省「民營經濟促進條例」，加強執法檢查，確保有效實施。加快推進我省「數字經濟促進條例」「電子商務條例」的立法，為我省數字經濟和數字安全保駕護航。加快我省「外商投資促進條例」立法，為創造我省更高水平開放市場環境提供法治保障。

3、提升產業、城市和服務的國際化水平，打造更加開放的國際化營商環境

對標國際一流標准打造自貿區營商環境。加強國際產業合作園建設，支持符合條件的地區新建國際園，做好現有園區的優化提升。主動承接上海進博會溢出效應，布局建設大宗商品、中高端消費品、輕紡機電產業裝備等進口商品基地。加強國際化公共服務供給，積極培養和引進國際化人才和團隊。

『捌』 如何營造良好的營商環境

營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優化營商環境，才能真正解放生產力、提高競爭力。
優化營商環境是一場深刻的體制改革和制度創新，是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠。

因此，我們必須保持戰略定力，以改革推動，以法治護航，持續不斷優化營商環境。一方面，要繼續深化「放管服」改革，進一步推動簡政放權、放管結合、優化服務，釐清政府和市場的邊界；另一方面，不斷完善法治保障體系，優化法律制度體系內部之間的協調和銜接，將法律對營商環境優化的保障作用落到實處。用改革破除體制機制積弊，用法治方式固化好經驗、好做法，就能穩定市場預期、提振發展信心，不斷激發內生動力和創新活力。
優化營商環境是一場深刻的體制改革和制度創新，是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠。持續深化改革、促進制度創新，將營商環境優化落實到日常工作的方方面面，就能用良好的營商環境為高質量發展提供助力。