A. 加強法治文化建設 如何提升普法水平
有法可依,有法必依,違法必究,執法必嚴是其一;淡化權力,約束權力,監督權力,制衡權力是其二. 至死不改。
B. 在「六五」普法中如何進一步推進法治文化建設
在現階段,加強法治文化建設,應從以下幾個方面努力:
一是要切實加強社會主義法治理念教育。弘揚法治文化,重在樹立社會主義法治理念。社會主義法治理念是法治建設的重要指針,是社會主義法治文化的核心內容。要通過普法活動,教育引導全社會特別是領導幹部和執法人員深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求,圍繞"依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導"等內容,確立和實現以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護法律權威,確立法律是人們生活的基本行為准則的觀念,嚴格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。要把社會主義法治理念貫穿於法治建設的實踐,在全體黨員、幹部和廣大群眾特別是在立法、執法、司法等部門開展社會主義法治理念教育,用社會主義法治理念武裝頭腦、指導實踐,堅持社會主義法治的正確方向,把推進法治建設的過程作為學習和實踐社會主義法治理念的過程。
二是要強化普法宣傳教育,著力培養公民的法治精神。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意識和法治素質為前提,法制宣傳教育應以切實提升公民的法治理念為中心目標,將法治"口號"內化為公民自願自覺的行動,培養公民對法律發自內心的尊敬,形成法治文化和法律觀念的現代化。普法的功能和目的不僅僅是法律知識的傳播,而是法治理念的滲透和法治文化的深入,更重要的是在於法律信仰的建立。強化普法宣傳教育,推進法治文化建設要堅持做到三個結合:法治文化與機關文化有機結合。加強機關法治文化是推進依法行政的重要前提,要以領導幹部和公務人員為普法教育的龍頭,著力建設以"法治、民本、廉政、陽光"為核心的機關法治文化。法治文化與校園文化有機結合。深化校園普法,加強青少年法制教育,是法治建設的一項基礎工程和戰略任務,要深入開展法治文化進校園活動,創新校園普法載體,增強校園普法效果。法治文化與企業文化有機結合。市場經濟要求企業依法誠信經營,企業文化需要融入法治文化,法治文化與企業文化有機結合,實現普法效果一企業效益同步增長,法治理念與法人理念同步增強,從而提升企業誠信守法的形象。
三是推進公正司法、依法行政,著力構建以公平正義為核心的法治價值體系。提高公民的法治素質,促進全社會知法、守法、用法、尊法,依靠法制宣傳教育可以實現。但是以公平正義為核心的法治價值文化觀的真正形成,從根本上講要通過公正司法和嚴格執法,提高司法公信度,而逐步培育形成。"一次不公正的判決比多次不公正的舉動禍害尤烈,因為後者不過是弄臟了水流,前者卻破壞了水源。"法律只有在實施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要,使損害得到救濟,利益分配的扭曲得以矯正,其威信才能樹立,其權威性、公正性和神聖性的價值才得以彰顯。司法公正起到了公平正義法治價值體系形成的巨大潛在作用。法治文化的建立不但要以良法存在為前提,更要以良法的公正實施為目的、為保證、為重點。雖然說整個法律的實施,是包括著國家機關及其公職人員的執法司法和公民群眾的普遍守法兩個基本的方面,但前者即掌握並行使公共權力的執法和司法者卻始終處在決定和影響法律實施的主導方面。因此,作為一個必須滿足法治要求的和諧社會,就必須要實現執法和司法的公正。因為只有執法和司法公正,才能維護社會公正,而這顯然是整個法治文明的基礎。所以,培育法治文化的實踐中,必須進一步強化法治政府建設和抓緊推進司法體制改革,促進以公平正義為核心的法治價值體系的建立和完善。
四是加強法治理論研究和法治文藝創作,著力營造全社會普遍關注法治文化的良好氛圍。理論是實踐的指導。要把握法治建設的新特點和新規律,加強法治文化理論研究和解決現實問題的應用對策研究。注重在法治實踐中豐富和發展法治文化理論,更好地指導法制宣傳教育和法治實踐。在法治文化的研究培育過程中,要注重繼承吸收傳統的法治元素,並大膽借鑒和移植"外來"的先進法治文化,同時使之民族化、"本土化"。加強法治文化的培育,要鼓勵引導支持法治文藝創作,努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產品。重視發揮執法機關和專業文化團體、業余文藝團體、各級文化館站的作用,貼近法治實踐,貼近群眾文化生活,積極開展法制題材文學藝術作品創作,讓法治文化融入主流文化之中,以豐富生動的法治文化作品吸引人、感染人、說服人,不斷提升公民的法治文化修養,從而形成全社會普遍關注法治文化的良好氛圍。
C. 如何在農村中加強法治文化建設
一、增強做好社會主義法治文化建設的責任感和使命感
黨中央、省委對深化文化體制改革等若乾重大問題做出了一系列重要決策和部署。努力推動社會主義文化大發展大繁榮是建設中國特色社會主義、不斷滿足人民群眾精神文化需求、構建社會主義和諧社會的有力舉措,也是加快轉變經濟發展方式、促進全省經濟社會更好更快更大發展的有效途徑。社會主義法治文化作為社會主義先進文化的重要組成部分,是與建設社會主義法治國家、推進依法治省工作緊密結合的。建設社會主義法治文化,實現法治建設和文化建設的良性發展互動,有利於夯實龍江法治建設的文化支撐,有利於創造文化大發展大繁榮良好的法治環境,有利於創造具有地域特色、體現當代法治建設方向的社會主義文化。建設社會主義法治文化,使公民普遍確立社會主義民主法治、自由平等、公平正義意識,養成崇尚法治權威、依法辦事的習慣,使法治文化建設逐步成為全省廣大公民的主動意識和自覺行動。因此,推進社會主義法治文化建設,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,提高全民法律素質,推動人人學法尊法守法用法,維護法律權威和社會公平正義,是當前和今後一個時期全省法制宣傳教育工作的重中之重。全省各級普法依法治理領導組織及其辦事機構,要進一步提高做好社會主義法治文化建設重要性和必要性的認識,把這項工作擺在更加突出、更加重要的位置,切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、明確社會主義法治文化建設指導思想、主要目標和基本原則
社會主義法治文化建設的指導思想:以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以「普及法律知識、弘揚法治精神、傳播法治理念、推動法治實踐」為主旨,科學規劃,整體推進,注重特色,開拓創新,有重點、全方位、多層次地開展法治文化活動,為建設富強、文明、和諧、大美、幸福龍江提供內在動力和精神支撐。主要目標:通過不斷拓展法治文化的覆蓋面,增強法治文化的滲透力,逐步建設成與社會主義法律法規體系相適應,與社會主義市場經濟發展相協調,與富強、文明、和諧、大美、幸福龍江建設相呼應,與中華民族優良傳統相傳承,集法律知識普及、觀念引導、能力培養「三位一體」的社會主義法治文化體系。充分發揮社會主義法治文化在法治建設中的教育、熏陶、引導作用,進一步提高全體公民學法尊法守法用法的意識和觀念。基本原則:堅持把社會主義法治文化建設作為推進富強、文明、和諧、大美、幸福龍江進程的有機組成部分,納入經濟社會發展總體規劃,寓於法治建設各個環節,作為法制宣傳教育的重點,植入各種文化表現形式,推動法治文化建設深入發展。堅持推進法治文化陣地建設,深化法治實踐,豐富法治文化形式,使公民自覺接受法治的熏陶。進一步加強領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民重點普法對象的學法用法,積極營造濃厚的法治文化氛圍。堅持發揮優勢,挖掘潛力,努力形成具有地域和行業特色的法治文化建設品牌,提高社會主義法治文化的吸引力、影響力和滲透力。堅持探索社會主義法治文化建設規律和特點,推進社會主義法治文化理論和實踐創新,提升社會主義法治文化的針對性和有效性。
三、拓展社會主義法治文化建設有效途徑
開展社會主義法治文化活動。組織多種形式的法治論壇、法治文化成果展,開展「法治人物」、「法制好新聞」評選,以及法律知識競賽、學法用法演講、法制故事宣講、法制文藝匯演、法制電影巡映、法制書畫展覽等法治文化活動,扶持和鼓勵文化館、圖書館、藝術團體、電影公司等文化部門開展形式多樣的法治文化成果進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位、進軍營活動,開展優秀法治文化作品的宣傳、展示工作,擴大法治文化的引導力和影響面。
加強社會主義法治文化陣地建設。按照主題鮮明、格調高雅、因地制宜、注重實效的原則,建設不同類型、不同特色的法治場館、法治畫廊、法治公園、法治文化廣場、法治文化街區等。力爭在3年之內,使法治文化陣地覆蓋每個市、縣(市、區)、鄉鎮街道和村(居)。依託圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站、農家書屋、社區文化中心等,逐步完善基層法治文化公共設施體系,發揮其功效。
推動社會主義法治文化產品創作與傳播。把法治題材納入文學藝術創作,舞台藝術表演,電影、電視劇和動畫製作,以及報刊、圖書、音像電子與網路出版計劃,著力打造一批在全國有影響的思想性、藝術性和觀賞性相統一,深受群眾喜愛的法治文化精品力作。引導文化企事業單位開發推廣優秀法治影視戲曲作品,組織創作貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法制文藝、法制故事、法制漫畫等作品,並適時組織作品徵集等主題活動。每兩年開展一次法治文化作品評獎表彰工作。努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的社會主義法治文化傳播平台,運用優秀文藝作品和優質文化服務感染人、熏陶人、影響人,促進公民對社會主義法治的情感認同和心理認同。
D. 請教大家~從加強法治文化建設的角度,提一些提升普法工作水平的意見和意見。
普法並不是人人都要精通法律法規,簡單的去背誦法律條文,而是在行政或司法,以及社會活動的過程中,受到法律理念的支配,堅持依法辦事,養成良好的法律習慣。應該說,從1985年11月22日六屆全國人大常委會第十三次會議通過《關於在公民中普及法律常識的決議》以來,經過四個五年普法規劃,公民的憲法觀念和法律意識,各級幹部依法辦事、依法管理的水平和能力,尤其是依法執政的社會主義法治理念和能力,有了新的進步和提高,為推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程奠定了良好基礎。與此同時,我們還必須清醒地看到,在普法中還存在重幹部、輕一般職工,重城市、輕農村,重形式、輕實效,重理論、輕實踐等問題。如,普法考試過多過濫,且集中在黨政機關和司法部門,這其中既有司法局的黨政機關和事業單位幹部職工的普法考試,又有部分地方人大常委會的任前法律考試、組織部的新任領導幹部法律知識考試。此外,還有全國性的法官、檢察官和律師的司法資格考試。特別是普法考試,普遍是組織部分人員提前做好答案,然後集中在一個地方,按照標准答案抄抄而已,有的甚至復印後,填上名字交卷,既浪費人力、物力、財力,又達不到普法目的。另一方面,在廣大的農村和個體、私營企業、國有企業,以及街道社區居民中的普法工作,卻少之又少,既缺乏集中的法制學習,又沒有以案說法等生動活潑的法制教育,公民法治理念形成的途徑和方式單一。相當部分公民因法治理念缺乏,對法治的信仰不足,堅持依法辦事的習慣尚未完全形成,遇事信訪、信權,不信法,不善於依法維權,依法表達自己的利益訴求,依法解決矛盾和糾紛,依法維護社會秩序,使一些法律法規形同虛設,有法也等於沒有法。法律只有為人民群眾熟悉和掌握,人人養成依法辦事的觀念和習慣,學會運用法律武器維護公民的合法權利和利益,並同違反憲法、法律和社會主義法制的行為進行斗爭,才能形成依法維護社會主義政治、經濟、文化和社會事業建設、構建和諧社會的強大力量。因此,開展普法教育,樹立社會主義法治理念,必須總結借鑒普法的成功經驗,堅持法制教育與法治實踐相結合,廣泛採取邀請專家、學者、專業人員開展以案說法等形式多樣的活動,加強和改進普法教育,大力推進依法行政、公正司法,切實增強普法實效,維護憲法和法律的權威,奮力推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程
就目前而言,我國社會仍處在從傳統社會向現代社會的轉化中,沒有達到法治狀態。由於大眾的法治觀念淡薄和執法人員素質不高,造成了既定的法律得不到有效執行。正如培根所說,「一次不公正的司法判決則把水流敗壞了。」為了全面推進法治建設,法治文化建設,必須努力做好以下幾個方面的工作。
第一、樹立正確的權利義務觀念,造就健全的現代社會主體。改革開放以來,我們強調「有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究」,努力實現法律的健全化。但是,由於社會變革的漸進性和社會轉型的長期性,也由於法治文化建設滯後,人們的權利義務觀念還沒有真正樹立起來。社會主義市場經濟的發展要求增強公民的主體性,實現人的文化心理、價值觀念、思想意識從傳統到現代的轉變。因而我們必須確立法律至上的思想,在人民群眾中確立權利與義務對等的觀念,並且使他們在實踐中學會以法律維護自己的權利,形成法律性格健全的公民,為各種法律的實施創造社會條件。
第二、加強法治教育,提高公民的法律素質。在我國,科學文化落後,文盲半文盲佔了人口的1/4。人民文化素質的低下,是法治文化建設面臨的最大障礙。許多人既不知道自己享有哪些權利,也不知如何運用法律保護自己的權利。在這種情況下,政治參與、民主監督往往流於形式。這不僅使社會主義法治缺乏應有的社會基礎,也為一些執法人員「知法犯法」創造了條件。因此,必須樹立科學精神,創新精神,以發展個性、發揮潛能為基礎,全面培養全民族的創新思維。加強法治文化建設,全面提高公民的法律素質。
第三、以法治文化建設,推動立法和執法。長期以來,由於對法治文化建設不夠重視。造成了許多法律條文停留在字面上,人們並不熟悉,造成了執法的隨意性。以前,我國的立法思想是「成熟一條制定一條」,於是造成了許多漏洞,這就為通過人治使法律受到扭曲提供了機會,使反映社會發展要求的司法行為與落後的文化觀念的形成。我們必須加強法治文化建設,形成有利於社會法治化的環境,並且把反映社會發展要求的新矛盾、新問題作為法制建設的生長點,以新的觀念、道德推動法律的執行和發展。
E. 如何提高法治文化陣地使用率
一是深入開展各類法制宣傳教育主題宣傳活動。
深入推進「法律八進」活動,以宣傳「五水共治」、「三改一拆」等市委市政府中心工作相關法律法規等為內容,製作了5大系列30塊展板,在機關展廳(過道)、文化廣場(中心)、青少年活動中心、新居民較多的村(社區)、企業等人流量集中的區域進行巡迴展示。組織並參加全市「依法信訪」主題宣傳月活動動員會,副市長祝亞偉以「用法治思維推進信訪工作」為主題做了重要講話。
二是深化鞏固傳統法治文化陣地建設。
在全市集中建成一批有特色亮點、群眾看得見的法治文化陣地,目前,全市已有法制宣傳戶外廣告牌137個,法治文化公園5個,法治文化廣場7個,法制宣傳電子顯示屏583個。開展法治文化長廊展示展評活動,到6月底,全市共有33個長廊申報立項。平湖、海寧、桐鄉等地專門編排法治文藝節目,通過「流動大舞台——法制宣傳浙江行」、法治文化演出、送戲下鄉等形式,開展多形式「五水共治」法制宣傳活動,增強依法治水宣傳的吸引力感染力。同時,積極參加全省及全國的評選活動,整理匯總並向省普法辦選送了47件2013年度法制好新聞作品。
三是加強新媒體陣地建設。
完成2014年度嘉興市領導幹部浙江普法手機報征訂工作,為全市238名領導幹部、法制宣傳教育骨幹征訂了全年的浙江普法手機報。深化「嘉興普法」微博群為品牌的法制宣傳新媒體建設,目前已有粉絲14669人,發表宣傳微博1343條。開通「嘉興普法」微信平台,提升質量,擴大知名度。積極組織參加省「新華頻媒」法制宣傳專欄宣傳活動,上報普法宣傳短片,增強法制宣傳教育的時代性、群眾性和滲透力。
F. 如何做到"堅持創新引領推動法治宣傳教育深入開展
1.增強全社會法治意識。全面實施普法規劃,深入開展法治宣傳教育,引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,全面推行領導幹部任前法律知識考試制度,把憲法法律和重要法規規章列入各級黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、社會主義學院必修課,定期舉辦法治專題班,開展領導幹部法治知識培訓輪訓。搞好面向青少年的法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系,在中小學設立法治知識課程。
健全普法宣傳教育機制,加強黨委和政府對普法工作的領導,充分發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用。實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制,建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,加強普法講師團、普法志願者隊伍建設,注重運用少數民族語言文字開展普法。把法治教育納入精神文明創建內容,在城鄉社區廣泛開展案例普法和群眾性法治文化活動。健全媒體公益普法制度,辦好法治宣傳教育欄目,加強新媒體新技術在普法中的運用,提高普法實效。把法治宣傳有效融入法律服務之中,探索建立集法治宣傳、法律咨詢、人民調解、法律援助等職能於一體的法律服務平台。
2.繁榮法學研究和法治文化。優化高等教育資源配置,加強法學專業學科建設,不斷提高法學教育水平。加強法學研究,支持法學研究機構和陣地建設,加快建設法學方面的自治區社科重點研究基地,組織開展重大課題研究特別是民族工作法治理論研究。
積極推進社會主義法治文化建設,完善城鄉公共活動場所法治宣傳教育設施,支持和鼓勵法治文學、藝術、影視創作,引導各級各類宣傳文化單位、文化藝術表演團體創作更多群眾喜聞樂見的法治文化作品,增強法治文化的滲透力和影響力。
3.加強公民道德建設。堅持把法治和德治結合起來,弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華優秀傳統文化,深入開展「德潤草原·文明之行」等主題實踐活動,加大先進典型評比選樹宣傳力度,深化道德領域突出問題專項教育和治理,增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。各級領導幹部要帶頭修身立德,自覺做講修養、講道德、講廉恥的表率。
加強社會誠信建設,建立健全政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會徵信體系和工作機制,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,使尊法守法成為各族幹部群眾的共同追求和自覺行動。