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誰發明雙規

發布時間:2021-09-27 21:40:41

『壹』 一個政府官員被雙規是什麼意思

樓上提供的資料很全,也是很權威的解釋!
根據自己一點見聞和思考隨便說兩句,不作為正式答案。
「雙規」出台之前,黨的紀檢部門查辦黨內腐敗案件,當採取強制手段時,往往缺乏法律依據。因為黨委、紀委是查辦黨內腐敗案件的主體,但黨委、紀委又不是執法機關,即使掌握了腐敗分子違紀事實,也無許可權公民的人身自由。這樣一來,一些狡滑的腐敗分子拖延時間、逃避調查、甚至串供、外逃。
很早以前,當辦案人員說:「我們受上級黨委、紀委指派對你進行調查,請你放下手頭工作、配合調查。」腐敗分子一般都會乖乖服從。後來出現了新情況:一是腐敗分子中位高權重的多了、在主要領導崗位的多了,不象過去,犯事兒的主要是些管錢管物的普通黨員,聽到「組織」二字心裡發慌,言聽計從。二是大案、要案、窩案多了,隱蔽性強、案情復雜,對調查案件的時間、手段、程序,提出了更高的要求。三是人員活動更難控制,現在的人經常打電話、開會、出差、出國考察,說起來都有正當理由、甚至是職責所系,你想限制他與外界聯系,除非正式宣布停職、免職,否則,腐敗分子會倒打一耙:「你們干擾我正常履行職責,出了問題誰擔責?」
這就帶來一個問題,要想有效控制當事人,要麼先走司法程序,拘留、羈押、提審,但這不符合先黨內、後法律的慣例;要麼先撤職和撤銷黨內職務,但先處分後調查,又會帶來好多問題。所以,中央出台「雙規」措施,讓當事人在規定的時間、規定的地點交代問題,既帶有強制性,又避開了法理上的糾纏,既說明當事人存在嚴重違紀問題,又不在結案之前搞出一個結論性、處罰性的東西,確實是萬全之策。

『貳』 退休雙軌是哪個。王吧發明

退休雙軌就是王王八發明的

『叄』 聽說他被雙規了

你猜對了,面面。

滿意請採納

『肆』 誰知道什麼叫「雙規」

雙規就是在規定時間規定地點交待事情!

『伍』 退休雙軌制這么高科技的東西是誰發明的

退休雙軌制害了多少人?有多少自收自支事業單位取消收費項目,職工無工資。無低保,無醫保。退休領不到養老金,發明者是罪魁禍手/

『陸』 雙規是什麼意思

雙規」是指在規定的時間、規定的地點交代問題。雙規與批捕之間有著本質的區別:雙規是黨內的一種紀律行為,而批捕是司法系統的一種法律行為。

關於雙規的法律效力的問題,雙規在處理黨紀、政紀范圍內的事項時,是具備法律效力的,但是一旦紀委所查處的案件涉嫌犯罪就要移交到檢察機關處理。

雙規是什麼含義

您知道"雙規"這種特殊的組織措施和調查手段的來由嗎?"雙規"為什麼有那麼大的威力?黨和政府對"雙規"有哪些規范?具有中國特色的"雙規"的合理性和局限性是什麼?這一手段,是長久實施,還是過渡性的?它究竟會保留多長時間?一直主張"制度反腐"的著名學者李永忠為您--揭開"雙規"的朦朧面紗

"雙規"是怎麼誕生的

記者:在中國反腐大業中,恐怕沒有什麼手段比"雙規"更令腐敗分子惶惶不可終日了。當然,准確提法是"兩規",在監察部門叫"兩指"。很多普通人都好奇,這種反腐敗的特殊手段是如何在中國應運而生的呢?

李永忠(下稱"李"):上個世紀80年代末90年代初,國內腐敗現象呈易發、多發態勢。紀檢監察機關臨危受命,承擔著查處嚴重腐敗案件的重任。雖重任在肩,手段卻只有一張嘴、一支筆。在此尷尬情況下,一些能夠突破的大案要案活生生地煮成夾生飯;一些本該繩之以法的腐敗分子,眼睜睜地逃脫懲處。在反腐斗爭形勢嚴重的特殊時期,一種紀檢監察機關查辦案件所亟須的特殊組織措施和調查手段--"兩規"、"兩指"應運而生。"兩規"最早見於1990年12月9日國務院頒發的《中華人民共和國行政監察條例》(1997年5月9日廢止),條例中明確規定:監察機關在案件調查中有權"責令有關人員在規定的時間、地點就監察事項涉及的問題做出解釋和說明"。1997年5月9日第八屆全國人大常委會第25次會議通過的《中華人民共和國行政監察法》規定:監察機關有權"責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點對調查事項涉及的問題做出解釋和說明"。《監察法》中,"兩指"代替了原行政監察條例中的"兩規",成為突破要案的一種行之有效的重要手段。

"雙規"的威力來自何處

記者:據我們所知,很多腐敗分子都是在"兩規"期間交代出犯罪事實的,您前邊提到"兩規"是"特殊組織措施和調查手段",其中"特殊"是何含義?

李:"兩規"、"兩指"措施的威力來自三個方面。一是來自一些基本證據的掌握。被調查對象都明白,凡是被採取"兩規"、"兩指"措施的,紀檢監察機關都掌握了相當部分證據。二是來自被調查對象權力的暫停行使。權力在腐敗分子手中,不僅是謀利的工具,而且是掩蓋違法犯罪的保護傘。在"兩規"、"兩指"時段,一些知情者、受害者,不再受被調查對象權力的威懾,而大膽向組織揭發控告;一些涉案人員也失去了"保護傘"的庇護。"兩規"、"兩指"措施能有效地使被調查對象的屁股離開馬桶,從而產生人所盡知的、臭味迅即出來的"馬桶效應"。三是來自信息的不對稱。"兩規"、"兩指"期間,被調查對象惟一受到限制的是與外界聯系。這也是外界感到"神秘"與"特殊"之處。被調查對象不了解在此期間自己的違紀違法問題,哪些已東窗事發,哪些已反戈一擊,哪些已後院起火,哪些已鐵板釘釘?信息的不對稱會使其處於一種必然的劣勢地位,具有豐富辦案經驗的人員就會利用這種優勢,從證據上、政治上、心理上精心設計,從中查找其弱點和破綻,予以突破。

"雙規"的生活很可怕?

記者:聽說您在地方紀委當過6年案件檢查室主任,也曾對調查對象實施過"雙規",不少人想像"雙規"的生活非常可怕,是這樣嗎?

李:應當說,"雙規"下的生活和"非典"隔離有類似之處。被調查對象與調查組人員同吃同住,惟一不同的是"雙規"人員與外界的聯系受到一定程度的限制。由於對查辦案件中的"兩規"、"兩指"措施的宣傳遠不及對"非典"隔離措施的宣傳,因此一些人對此產生不理解乃至誤解。

其實,"兩規"、"兩指"既是一種調查措施,也是一種保護措施,避免被調查對象再犯錯誤,或受到不必要的干擾和影響。如海關總署原副署長王樂毅被"兩規"後,情緒緊張,夜間心律最低每分鍾31次,由於他曾患有心衰、房顫和高血壓等病,調查組及時安排他住院治療,醫院為其安裝了最好的心臟起搏器。經過兩個月的治療,王樂毅身體恢復正常。春節前,組織安排他與遠在家鄉的老父母通了電話;過生日,給他買了蛋糕;生活上,根據其飲食習慣安排飯菜。在耐心細致的思想工作和鐵的事實面前,王樂毅交代了收受賴昌星以及海關系統有關人員所送的巨額錢款等問題。

"兩規"的限制

記者:紀檢監察機關對採取"兩規"、"兩指"措施有無明確具體的行為規范,有哪些限制性條件?

李:1998年6月到2001年9月以來,中央紀委、監察部相繼出台了四個規范性文件,對"兩規"、"兩指"措施做了進一步規范和完善。

採取"兩規"是非常嚴肅慎重的事情。紀檢監察機關不會也不能夠隨意對調查對象採取"兩規"措施,只能對已掌握一些違紀事實及證據,具備給予紀律處分的涉嫌違紀黨員或行政監察對象使用;二是限制適用階段,只能在案件調查階段使用;三是限制使用主體,只有一定級別的紀檢監察機關才能批准或使用;四是限制使用時限,從沒有統一規定到從嚴掌握,並在申請使用時報批具體時限;五是限制使用地點,從無硬性要求到有具體規定。

"雙規"和法律的關系

記者:作為一種非常規手段,"兩規"、"兩指"與現實的法律、法規的運行難免會發生沖突。比如廣州市一國企總經理"雙規"期間被選為人大代表,某官員上午在人代會上作報告,下午被"雙規"。怎樣處理"雙規"措施與法律之間的關系?

李:由政策而法規,由法規而法律,是解決"兩規"與現行的法律沖突的正確途徑。這方面香港的成功做法可資借鑒。

1971年港英政府頒布了全新的《防止賄賂法案》,該法案擴大了犯罪概念的范疇和懲治范圍,加重了刑罰。1974年2月,香港廉政公署成立。到1977年10月,廉署在反貪污行動中逮捕了260名警官,引起警務人員強烈不滿,數千警務人員遊行示威,廉署總部遭到襲擊。在此壓力下,總督頒布了部分特赦令,要求廉署對1977年10月1日前的貪污行為停止追究。這種讓步反而助長了部分警察的囂張氣焰,甚至提出解散廉署。總督不得不召開立法局緊急會議,通過了《警務條例》修正案,規定任何警官如果拒絕執行命令,即被開除,並不許上訴。當年的港英總督用法制手段平息"警廉沖突"的做法,應該為今天我們規范"兩規"、"兩指"所參照。香港廉署依法對公務員的生活及消費水平調查,高於官職收入水平而不能做出合法解釋的,即可立案調查。而我們目前在這方面立法還比較欠缺。

"兩規"期間被選為人大代表的情況,一方面說明"兩規"不限制其政治權利的享有;另一方面,也說明辦案單位與組織部門聯系的渠道不夠順暢,輿論監督不到位,才使他的問題不為群眾所知,因而當選人大代表。至於某官員上午在人代會上作報告,下午被"兩規",則說明"兩規"的使用有嚴格的審批程序,在批准前某官員的行動沒有絲毫受限。從某種意義上講,"兩規"、"兩指"是對現行法律法規和司法體制拾遺補缺的過渡辦法,需要逐步法制化。

12年來,如果不是堅決而大膽地行使"兩規"、"兩指"措施,一些嚴重腐敗案件很難突破,人民群眾對反腐敗的信心也很難增強。"兩規"、"兩指"措施,維護的是最廣大人民的根本利益,其產生的負作用,現階段明顯低於正作用。兩利相權取其重;兩害相權取其輕。因此,評價"兩規"、"兩指"措施,當以利一而害百,君子不趨其利;害一而利百,君子不辭共害為借鑒。切忌以偏概全,感情用事;切忌臆想當然,超越階段。

"雙規"的局限性

記者:作為一種權宜之計,"兩規"、"兩指"是否也有一定的局限性?如果有,這種局限性表現在哪裡?

李:"兩規"、"兩指"措施的局限性主要體現在兩個方面,一是這種手段與紀檢監察機關,特別是與黨章賦予紀委的職責、任務以及紀委作為黨內監督的政治地位不相符;二是這種手段的缺乏強制力與被調查對象已嚴重違法亂紀所應當承擔的法律後果不相符。世間任一事物,外延的擴大,必然是內涵的縮小,這些年來,為應對反腐敗斗爭之急,紀檢監察機關在增加"兩規"、"兩指"調查手段的同時,辦案職能凸現了,監督職能卻明顯縮小了。宋朝名臣王安石曾以"令人無可非商鞅,商鞅能令政必行"的詩句,贊譽了商鞅變法。從商鞅變法到王安石變法,當時和後來的非議一直沒斷過,而改革往往是在爭議和非議中前行。套用王安石的詩說:令人無可非"兩規","兩指"能使腐者敗。隨著依法治國的推進,紀檢監察機關也將從以辦案為主逐步轉到以監督為主,從而切實擔負起《黨章》賦予的監督職責。

記者:您預計,這種權宜之計大概會保留到什麼時候呢?

李:說到這里,我想起了前一段播出的電視劇《絕對控制》。刑警薛冰在常規手段難以對付唐子傑那樣的腐敗分子的情況下,不得不捨生取義,採取非常規手段去偵破此案。如果要使更多反腐鬥士避免薛冰式的自我犧牲,紀檢監察體制的改革和"兩規""兩指"措施的改進,就必須加快步伐。
我以為,從現在到2010年形成中國特色社會主義法律體系前,隨著體制改革和措施改進的穩步推進,紀檢監察機關行使"兩規"、"兩指"措施不僅會越來越規范,越來越嚴格,適用范圍對象也會越來越小,適用頻率會越來越低。同時,我也認為,在紀檢監察體制的改革尚未取得實質性進展前,在司法機關偵破領導幹部腐敗案件尚未獲得更為獨立的權力前,"兩規"、"兩指"措施可能會延用相當一段時間。

『柒』 誰知道"雙規"是怎麼回事

雙規是中國共產黨在進行紀律檢查方面調查的一個名詞和動詞,是「在規定的時間規定的地點接受調查」的簡稱。 通常是指高級黨政人員在接受檢查機關調查前的黨內調查和限制人身自由,是一種隔離審查。通常一位領導被雙規就意味著東窗事發,下台和接受法律的審判。

雙規一詞出於《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》中第二十八條第三款「要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明」。

雙規通常用於查處腐敗分子,被雙規的官員通常被從家或辦公室帶走,或在參加會議時被限制人身自由。雖然是說在規定的時間,但是並沒有明確的時間。 官員被雙規並不向媒體公開,但是媒體的靈敏的觸角總是能夠傳出一些內幕的雙規消息。

目前許多觀點認為,雙規不是一種符合法制的調查手段,僅憑共產黨的內部條例就可以限制人身自由,缺乏法律依據。

『捌』 雙規與接受組織調查(或審查)有什麼區別

1、方式不同:

雙規是規定時間規定地點,不能回家不能對外聯系,外界也不知任何情況,是接受組織調查的一種方式。接受組織調查還有約談(可以回家)等。

接受組織調查包含了雙規這種調查方式。

2、實施調查對象不同,前者包含政府部門:

雙規又可稱為「兩規」、「兩指」,是中共紀檢(紀律檢查)機關和政府行政監察機關所採取的一種特殊調查手段。

接受組織審查指的是,官員幹部因涉嫌嚴重違紀違法,接受紀委部門執紀審查。

3、審查力度不同:

雙規是對重處分的人才「雙規」;一般對涉嫌違法犯罪的人員才動用「雙規」;有可能出現泄露案情、串供、逃跑等意外情況的人採取「雙規」。

接受組織調查屬於具有違法違紀現象與線索,組織上進行初查初核,根據違紀違法的事實分別處理,如果只是違紀違規了則按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定程序處理;如果涉嫌違法犯罪了須移交司法機關處理。

雙規又可稱為「兩規」、「兩指」,是中共紀檢(紀律檢查)機關和政府行政監察機關所採取的一種特殊調查手段。「雙規」一詞出於《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》中第二十八條第一款第三項,「要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明」。

是中國共產黨在進行紀律檢查方面調查的一個措施,是指共產黨黨員在接受檢察機關調查前的黨內調查和限制人身自由,是一種隔離審查,主要目的是防止被調查人拖延時間、逃避調查,甚至串供、外逃。

(8)誰發明雙規擴展閱讀:

官員被雙規的案例:

廣東中山市長李啟紅因涉嫌嚴重經濟違紀問題被查。媒體稱,此次案件牽涉十多人,5人來自李啟紅家族,包括李啟紅夫婦,李的一個弟弟、弟媳和妹妹。李啟紅的家族,有多人從事房地產業並雄踞一方,這在中山市已是公開的秘密,知情人稱其家族資產保守估計有20個億。(6月16日 《 民主與法制時報》)

李啟紅被查了,發現她身上有著太多的問題,而家族資產有20個億也成為其權力顛峰呈現,在「一榮俱榮,一損俱損」的邏輯下,李啟紅家族也將「灰飛煙滅」了。

李啟紅被「雙規」了,我們才知道她身上有太多的「公開的秘密」:其一,她的文化水平太低是「公開的秘密」。雖然做過黨校校長並獲得過省委黨校研究生學歷,但水分太多,從她各種場合的講話來看,只要不是秘書起草的講稿,就語無倫次,經常不知所雲。

如此低水平的李啟紅為何能順利當選市長?其二,李啟紅的家族,有多人從事房地產業並雄踞一方,這在中山市已是「公開的秘密」。

李啟紅的「不足」和「問題」是「公開的秘密」,然而,她卻能夠在中山市一直「當紅」。這些「公開的秘密」當地老百姓人盡皆知,上級部門就不知道?

有人認為,李啟紅禍於任職迴避。2006年8月,中共中央辦公廳印發《黨政領導幹部任職迴避暫行規定》等三個法規文件,作出了關於領導任職的 「地域迴避」;《公務員法》第六十九條規定:「公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的,應當實行地域迴避,法律另有規定的除外。

」而作為土生土長的李啟紅卻是個「例外」,如果對李啟紅實施了迴避制度,恐怕不會走到今天這一步。迴避制度是能夠在一定程度上避免領導幹部犯罪,但迴避制度不是萬無一失。如果權力得不到有效監督,即便是迴避了又能怎麼樣?

「雙規」了,才知道有很多「公開的秘密」。如此「弱智」又是對誰的反諷?反腐需要監管部門「零容忍」,需要監管部門將觸覺延伸到每一個角落。當反腐寄望於小偷,拜託於「二奶」,那我們只有等其「雙規」了,才能夠公開議論「公開的秘密」。

『玖』 什麼是雙規

雙規是指有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明,這是中共黨內監督條例,對象是黨員。雙規與批捕之間有著本質的區別:雙規是黨內的一種紀律行為,而批捕是司法系統的一種法律行為。實行雙規一般是對案件掌握一定線索和情況,雙規對象在期限內仍保留職務,但不能主持工作,待案件調查清楚再行處理。

『拾』 什麼是雙規

規定地點規定時間交待問題
你家誰啊?

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