創業敢於創新善於創造

A. 大眾創新萬眾創業有哪些優惠政策

優惠措施如下：
一、充分認識推進大眾創業、萬眾創新的重要意義
——推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇。隨著我國資源環境約束日益強化，要素的規模驅動力逐步減弱，傳統的高投入、高消耗、粗放式發展方式難以為繼，經濟發展進入新常態，需要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過結構性改革、體制機制創新，消除不利於創業創新發展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業、開發新產品、開拓新市場，培育新興產業，形成小企業「鋪天蓋地」、大企業「頂天立地」的發展格局，實現創新驅動發展，打造新引擎、形成新動力。
——推進大眾創業、萬眾創新，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措。我國有13億多人口、9億多勞動力，每年高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人數量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創業環境，使有夢想、有意願、有能力的科技人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、失業人員等各類市場創業主體「如魚得水」，通過創業增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結構調整，實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。
——推進大眾創業、萬眾創新，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。目前，我國創業創新理念還沒有深入人心，創業教育培訓體系還不健全，善於創造、勇於創業的能力不足，鼓勵創新、寬容失敗的良好環境尚未形成。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過加強全社會以創新為核心的創業教育，弘揚「敢為人先、追求創新、百折不撓」的創業精神，厚植創新文化，不斷增強創業創新意識，使創業創新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。

二、總體思路
按照「四個全面」戰略布局，堅持改革推動，加快實施創新驅動發展戰略，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加大簡政放權力度，放寬政策、放開市場、放活主體，形成有利於創業創新的良好氛圍，讓千千萬萬創業者活躍起來，匯聚成經濟社會發展的巨大動能。不斷完善體制機制、健全普惠性政策措施，加強統籌協調，構建有利於大眾創業、萬眾創新蓬勃發展的政策環境、制度環境和公共服務體系，以創業帶動就業、創新促進發展。
——堅持深化改革，營造創業環境。通過結構性改革和創新，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，增強創業創新制度供給，完善相關法律法規、扶持政策和激勵措施，營造均等普惠環境，推動社會縱向流動。
——堅持需求導向，釋放創業活力。尊重創業創新規律，堅持以人為本，切實解決創業者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題，最大限度釋放各類市場主體創業創新活力，開辟就業新空間，拓展發展新天地，解放和發展生產力。
——堅持政策協同，實現落地生根。加強創業、創新、就業等各類政策統籌，部門與地方政策聯動，確保創業扶持政策可操作、能落地。鼓勵有條件的地區先行先試，探索形成可復制、可推廣的創業創新經驗。
——堅持開放共享，推動模式創新。加強創業創新公共服務資源開放共享，整合利用全球創業創新資源，實現人才等創業創新要素跨地區、跨行業自由流動。依託「互聯網+」、大數據等，推動各行業創新商業模式，建立和完善線上與線下、境內與境外、政府與市場開放合作等創業創新機制。

三、創新體制機制，實現創業便利化
（一）完善公平競爭市場環境。進一步轉變政府職能，增加公共產品和服務供給，為創業者提供更多機會。逐步清理並廢除妨礙創業發展的制度和規定，打破地方保護主義。加快出台公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規范的市場環境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利於創業創新發展的壟斷協議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。清理規范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事後監管辦法。建立和規范企業信用信息發布制度，制定嚴重違法企業名單管理辦法，把創業主體信用與市場准入、享受優惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創業創新監管模式。
（二）深化商事制度改革。加快實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「三證合一」、「一照一碼」，落實「先照後證」改革，推進全程電子化登記和電子營業執照應用。支持各地結合實際放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動「一址多照」、集群注冊等住所登記改革，為創業創新提供便利的工商登記服務。建立市場准入等負面清單，破除不合理的行業准入限制。開展企業簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。依託企業信用信息公示系統建立小微企業名錄，增強創業企業信息透明度。
（三）加強創業知識產權保護。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。積極推進知識產權交易，加快建立全國知識產權運營公共服務平台。完善知識產權快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理周期。集中查處一批侵犯知識產權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。
（四）健全創業人才培養與流動機制。把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化。加快完善創業課程設置，加強創業實訓體系建設。加強創業創新知識普及教育，使大眾創業、萬眾創新深入人心。加強創業導師隊伍建設，提高創業服務水平。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動。加快建立創業創新績效評價機制，讓一批富有創業精神、勇於承擔風險的人才脫穎而出。

四、優化財稅政策，強化創業扶持
（五）加大財政資金支持和統籌力度。各級財政要根據創業創新需要，統籌安排各類支持小微企業和創業創新的資金，加大對創業創新支持力度，強化資金預算執行和監管，加強資金使用績效評價。支持有條件的地方政府設立創業基金，扶持創業創新發展。在確保公平競爭前提下，鼓勵對眾創空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網路等軟硬體設施給予適當優惠，減輕創業者負擔。
（六）完善普惠性稅收措施。落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策。落實科技企業孵化器、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策。對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。按照稅制改革方向和要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，統籌研究相關稅收支持政策。修訂完善高新技術企業認定辦法，完善創業投資企業享受70%應納稅所得額稅收抵免政策。抓緊推廣中關村國家自主創新示範區稅收試點政策，將企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍。落實促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業稅收政策。
（七）發揮政府采購支持作用。完善促進中小企業發展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導和監督檢查，督促采購單位改進采購計劃編制和項目預留管理，增強政策對小微企業發展的支持效果。加大創新產品和服務的采購力度，把政府采購與支持創業發展緊密結合起來。

五、搞活金融市場，實現便捷融資
（八）優化資本市場。支持符合條件的創業企業上市或發行票據融資，並鼓勵創業企業通過債券市場籌集資金。積極研究尚未盈利的互聯網和高新技術企業到創業板發行上市制度，推動在上海證券交易所建立戰略新興產業板。加快推進全國中小企業股份轉讓系統向創業板轉板試點。研究解決特殊股權結構類創業企業在境內上市的制度性障礙，完善資本市場規則。規范發展服務於中小微企業的區域性股權市場，推動建立工商登記部門與區域性股權市場的股權登記對接機制，支持股權質押融資。支持符合條件的發行主體發行小微企業增信集合債等企業債券創新品種。
（九）創新銀行支持方式。鼓勵銀行提高針對創業創新企業的金融服務專業化水平，不斷創新組織架構、管理方式和金融產品。推動銀行與其他金融機構加強合作，對創業創新活動給予有針對性的股權和債權融資支持。鼓勵銀行業金融機構向創業企業提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統化的金融服務。
（十）豐富創業融資新模式。支持互聯網金融發展，引導和鼓勵眾籌融資平台規范發展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規范管理。豐富完善創業擔保貸款政策。支持保險資金參與創業創新，發展相互保險等新業務。完善知識產權估值、質押和流轉體系，依法合規推動知識產權質押融資、專利許可費收益權證券化、專利保險等服務常態化、規模化發展，支持知識產權金融發展。

B. 求一篇創業與創新的關系的議論文

1). 談誠信

在日常生活中，誠信，無非是講信用!但是，在現代社會人群中，很難找到它的身影。就說昨天，我的大舅請客，說好了讓我決定去哪吃飯，而當我說出要去的地方時，他卻用種種理由搪塞，結果，還是去了別的地方;

古人說得好，「與朋友交，言而有信」，現代社會這種不誠信的表現是十分令人可氣的，那些不講信義的人為了自身的利益，毫無察覺地或毫無羞恥地丟掉了人與人之間最重要的東西——誠信。設想，說話不算數，人沒有了誠信，人與人之間還有什麼情義可講？那還要交朋友干什麼呢？

請記住，不講信義，不但會減少別人對你的信任感，最終使別人不再相信你，甚至對你感到厭惡、仇恨，不再與你交往，你的人際關系就會越來越差，最後自食其果害了自己。

劉基在他的名著《郁離子》里講過這樣一個故事：一個富商在過河時因觸礁翻船，他在水中大聲呼喊：「誰能救我，我就給他100兩金子！」一個善良的漁夫把他就上了岸，可是富商只給了80兩，漁夫指責富商不講信用，商人則訓斥漁夫太貪婪。第二天，富商仍坐船過河，不巧又翻進了水裡，富商仍舊在水中喊：「誰能救我上岸，我給他100兩金子。」曾經救過它的漁夫告訴周圍的人這個富商言而無信，結果沒人救富商，他淹死了。

由此看來，不講信義的後果是很嚴重的， 況且，中國自古以來就有「千金一偌」和「自古皆有死，民無信不立」的優秀品質，我們能把這種優良傳統丟掉？

如何培養誠信這種品德呢？關鍵還是得從「小時小事」做起，如:小時候向朋友或同學借本漫畫書，說好明天就還，那你就必須在明天把書還回去，這並不僅是一本漫畫書的問題，你可能不知道，當另一個要借這本書的人按時拿到自己退還的書時，會有多高興!而當別人對你不講信義時，你又會有多失望？所以說，要擁有誠信，首先得要能考慮到他人，替人著想。

為了人與人之間的尊重和信任，讓我們爭做誠信人，多做誠信事吧，讓社會都充滿誠信!

2). 失敗是成功之母
當今世界，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。在這種情況下，創新能力如何、創新成果多少，成為決定一個國家和民族能否贏得競爭的重要因素；鼓勵創新、推進創新，成為實現發展進步的迫切需要。

然而，干任何事情都有可能成功，也有可能失敗，創新作為探索性實踐更是如此。對於創新者而言，成功是一種考驗，失敗更是一種考驗。沉醉於成功的輝煌，往往可能停歇前進的步伐；走不出失敗的陰影，容易導致錯過成功的機遇。當年，發明家愛迪生為了找到不易燒斷的燈絲，進行了很多次實驗都沒能成功。當許多人為他的失敗而嘆息時，愛迪生卻說：我沒有失敗，我只是又找到了一種不符合要求的東西罷了。經過不懈的努力，愛迪生終於發明了電燈，用科技為人類帶來了光明。這個故事啟示我們：永不言敗，是實現創新的一個重要條件。

創新不言敗，不是說所有的創新活動都能夠百發百中、大獲全勝。創新是艱難的，不可能一蹴而就，也不會一帆風順。創新不言敗，更多的是指一種精神、一種品質、一種追求。

創新不言敗是一種精神。這種精神就是不怕失敗、敢於勝利。失敗與成功，失去與得到，總是相對的、辯證的。有大付出，才有大收獲；有大境界，才有大成就。成功的創新者懂得成敗的辯證法，懂得「失敗是成功之母」的深刻道理。在創新的過程中，一時一事的失敗是常有的。面對失敗，既不應退縮，更不能失志。因為一著走錯，只要稍作調整，即可以柳暗花明；屢遭挫折，只要不屈不撓，總能夠走向勝利。真正的失敗往往是敗而失志、一蹶不振，而所有的成功都來自從失敗中奮起、在開拓中前進。

創新不言敗是一種品質。這種品質就是迎難而上、永不退縮。創新之路充滿艱險，但無限風光恰在險峰之上。正如王安石所說：世之奇偉瑰怪非常之觀，常在於險遠，而人之所罕至焉，故非有志者不能至也。在艱難險阻面前，「退」是沒有出路的，「怯」是難嘗勝果的。創新者應有「所當者破，所擊者服」的豪氣，愈挫愈勇、知難而上。在創新上沒有平坦的大道，只有不畏勞苦沿著陡峭山路攀登的人，才有希望到達光輝的頂點。

創新不言敗是一種追求。這種追求就是奮發圖強、開拓進取。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。推進中國特色社會主義事業，實現中華民族的偉大復興，需要創新，呼喚創新。創新是幹事創業者的追求，永不言敗、自信自強是創新者的選擇。自信，才能鼓起從頭再來的勇氣；自強，才能激發上下求索的潛能。自信不是自負，自信者有自知之明，懂得揚長避短，不會一味蠻干；自強不是逞強，自強者有清醒頭腦，善於審時度勢，不達目的不罷休。

創新實不易，勝敗乃平常。因此，對於致力創新者，我們應該多一些理解和寬容，努力營造一種有利於創新的社會環境和氛圍。對於成功者，應該獻上美麗的鮮花、給予真誠的贊美；對於失敗者，也應該表達充分的體諒、提供必要的幫助。只有這樣，才能使創新的活力競相迸發，創新的成果不斷涌現。

C. 創業者需要具備什麼精神

創業是一個艱難的過程，也是一件具有挑戰性的工作，在創業的過程中必然會遇到數不盡的困難。沒有對事業執著追求的精神，創業者就不會有工作的激情和熱情，那麼創業之夢只能是曇花一現，最終的結果只能是放棄。有人曾經說過，創業，要像往牆上敲釘子，使出渾身的力氣，釘子敲不進，也得敲，敲斷了釘子，揀起釘子頭，再繼續敲，直到實在沒東西可敲了，還得總結經驗，換一個釘子重新再敲。因此，沒有絕對的執著，創業是不會成功的。有一個例子，大家都很熟悉了。有一個人去挖井，挖了很久也沒有挖出水來，他以為自己選錯了地方，於是就停下了，換了一個地方，結果還是沒有挖出水來。而實際上，他已經接近了成功，只要再挖幾下就可以挖到水了，但是他卻放棄了，很是讓人可惜，在我們身邊幾乎每天都發生著這樣的事情。缺乏執著，最終與成功擦肩而過。創業的過程就像是挖水井。剛開始，你並不知道你選擇的事業能不能冒出利潤之泉，只有經過不懈的努力才可能看到結果。很多著名的成功者都將執著作為自己的座右銘。張洪昌便是其中一例。

D. 強烈的創新創業意識對大學生就業有何好處

一、目前，我國創業創新理念還沒有深入人心，創業教育培訓體系還不健全，善於創造、勇於創業的能力不足，鼓勵創新、寬容失敗的良好環境尚未形成。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過加強全社會以創新為核心的創業教育，弘揚「敢為人先、追求創新、百折不撓」的創業精神，厚植創新文化，不斷增強創業創新意識，使創業創新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。二、總體思路按照「四個全面」戰略布局，堅持改革推動，加快實施創新驅動發展戰略，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加大簡政放權力度，放寬政策、放開市場、放活主體，形成有利於創業創新的良好氛圍，讓千千萬萬創業者活躍起來，匯聚成經濟社會發展的巨大動能。不斷完善體制機制、健全普惠性政策措施，加強統籌協調，構建有利於大眾創業、萬眾創新蓬勃發展的政策環境、制度環境和公共服務體系，以創業帶動就業、創新促進發展。——堅持深化改革，營造創業環境。通過結構性改革和創新，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，增強創業創新制度供給，完善相關法律法規、扶持政策和激勵措施，營造均等普惠環境，推動社會縱向流動。——堅持需求導向，釋放創業活力。尊重創業創新規律，堅持以人為本，切實解決創業者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題，最大限度釋放各類市場主體創業創新活力，開辟就業新空間，拓展發展新天地，解放和發展生產力。——堅持政策協同，實現落地生根。加強創業、創新、就業等各類政策統籌，部門與地方政策聯動，確保創業扶持政策可操作、能落地。鼓勵有條件的地區先行先試，探索形成可復制、可推廣的創業創新經驗。——堅持開放共享，推動模式創新。加強創業創新公共服務資源開放共享，整合利用全球創業創新資源，實現人才等創業創新要素跨地區、跨行業自由流動。依託「互聯網+」、大數據等，推動各行業創新商業模式，建立和完善線上與線下、境內與境外、政府與市場開放合作等創業創新機制。

E. 創新創業的句子

1、創業首先是去做，想多了沒用，光想不做是烏托邦。很多時候創業者因為自己搞不清楚而不去創業，實際上等你搞清楚以後就更不會去創業了。——馬雲
2、對所有創業者來說，永遠告訴自己一句話：從創業得第一天起，你每天要面對的是困難和失敗，而不是成功。我最困難的時候還沒有到，但有一天一定會到。困難不是不能躲避，不能讓別人替你去扛。九年創業的經驗告訴我，任何困難都必須你自己去面對。創業者就是面對困難。——馬雲
3、什麼叫做創業?創業就是讓你的人生充滿了無限的可能，創業就是讓你知道這個世界上比你優秀的人還比你努力，創業就是讓你累的半死的時候還能從床上一秒鍾爬起來，因為叫醒你的永遠都不是鬧鍾，而是你日夜追尋的夢想!
4、什麼是創業?如果你敢向自己承諾，願意拿出人生最黃金的十年、十五年，甚至更長時間，決定玩這個游戲，願意損失生活樂趣，甚至可能付出健康，這就是創業。藝術、文學、經濟、政治，都是創業的舞台，它適合於任何不甘平庸、願意承擔風險的人，願意為他人創造價值的人。對，奧巴馬也是創業者。——周鴻禕
5、創業不是一個人的事情，要用你的智商去選擇一個合適的項目，要用情商去建立一個核實的團隊，用膽商去體味一個叫做創業家的精神。創業的成功是偶然的，創業的失敗是必然的，無論你做了多少的准備，一個微小的事情就能夠毀掉你的一切努力。
6、創業，一開始會很難，很苦澀，只是任何一個創業者都必須經歷這個階段。我們一定要學會苦中作樂，受多大的苦就會享多大的福。創業就是不成瘋不成魔，要承受比打工更多的痛苦，唯一不同就是打工的痛苦會持續加劇，但是創業的痛苦經過沉澱最終會積累成幸福。
7、我希望朋友們如果有創業的沖動，還是要大膽去創業，即使是頭破血流，也要給自己機會。因為，所有的創業成功都沒有經驗可遵循，只有不斷地失敗，你才能夠找到成功的燈塔，你才能夠改造自己的成功基因。
8、創業就是干別人沒有干過的事情，干別人干過了但沒有干成的事情。一個非常優秀的創業者往往都是離經叛道的、那種很誇張的人。他有挑戰一切的勇氣，這是需要鼓勵的品質。所以我鼓勵創業者要能夠挑戰權威，顛覆現有規則，這才是成功的經驗。——雷軍
9、上班很簡單，就是生活很困難。創業很困難，就是生活比較簡單。很多人有體面的工作，並沒過上體面的生活!創業不體面，但生活很體面。——李嘉誠
10、我總結的創業十條：1、能洞察用戶需求對市場極其敏感。2、志存高遠並腳踏實地。3、最好是兩三個優勢互補的人一起創業。4、一定要有技術過硬並能帶隊伍的技術帶頭人。5、低成本情況下的快速擴張能力。6、有創業成功經驗的人加分。7、做最肥的市場。8、選擇最佳的時間點。9、專注、專注再專注。10、業務在小規模被驗證。——雷軍

F. 如何具備創新創業能力與素質

創業者應具備什麼樣的素質和能力？ 1、誠信 調查顯示，幾乎所有的榜上企業家都認為誠信非常非常重要。做事情首先是做人，做人必須講誠信，做大事者忌與無誠信之人來往，沒有誠信不可能創造財富。 2、把握機遇 我國還處於高速發展階段，機會很多，許多人遇事瞻前顧後，猶豫不決，導致許多機會白白錯過，創業成功者贏得財富的關鍵在於比一般人更能把握機遇。 3、創新精神 具有創新精神，可以使創業者充分發揮潛能，打破條條框框，開創新局面。創新與速度是新經濟的真正內涵，是市場競爭的不敗法則。 4、務實 創業是一項需要全身心投入的事業，不是打打鬧鬧，只有具備積極的態度和務實的精神方能創業成功。通過務實，建立自己過硬的產品和服務，取得市場和消費者的認可和信賴，這才是企業長盛不衰的保證。 5、終身學習 我們已經進入知識經濟時代，終生學習越來越成為人們生存和發展的第一要務。終身學習的價值在於培養一種學習習慣，不斷提升我們的自身能力和素養，以適應事業發展和社會發展的需要。 6、勤奮努力 勤奮幾乎是所有成功者的普遍特徵，他們在巨大熱情或美好願景的鼓舞下，身先士卒，勤奮不輟，面對任何工作總是全力以赴、追求卓越，力求每一次都交出一份最佳的成績單。 7、非凡的領導才能 現在已經不是一個人單打獨斗的年代，領導才能已日漸成為衡量創業成功的重要標志，正直、公正、信念、恆心、毅力、進取精神等優秀的人格品質無疑會飆升領導者的影響力和個人魅力，從而擴大其追隨者隊伍。 8、堅韌執著 執著是創業者堅定的個性，面對創業中的艱難險阻，堅韌不拔，有無比的耐性和持久性，永不言棄。 9、敏銳的直覺 直覺是運用自己已有的經驗和知識，對問題從總體上加以認識和把握，以一種高度簡練的方式洞察問題的實質，並迅速解決問題或對問題做出某種猜測的思維形式。 10、敢於冒險 不冒險，就不叫創業了。在決定創業之時，必然伴隨風險、位置困難伴隨而生，只有敢於冒險並抓住機遇，創業才有可能成功。

G. 創新創業的精神的作文

人才是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者。當今世界的競爭,歸根到底是人才的競爭。胡 錦 濤同志曾強調指出,人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。我們要充分認識做好人才工作的重大意義,以科學發展觀為指導,切實抓好人才強企工作,要以能力建設為核心,以培養高層次人才和高技能人才相結合,以體制機制創新為動力,緊緊抓住使用、引進和培養三個關鍵環節,努力建設結構合理、素質較高的企業經營管理人才和專業技術人才隊伍。
一、在推進企業科學發展的實踐中造就人才
企業要實現科學發展,就要靠人才;要造就人才,就要有一個好的環境和一整套好的機製作保障,重點要在三個方面下好功夫:
一是在人才環境建設上下好功夫。要採取切實有效的措施,積極營造有利於人才成長的良好環境。(1)創業環境。努力改善人才的工作條件,要按照人才成長的規律和特點識才用才,使各類人才都有施展才華的機會,都有實現人生價值的舞台。(2)輿論環境。要廣泛深入宣傳各類優秀人才創業創新的先進事跡,形成有利於發揮人才聰明才智的輿論環境;要加大對優秀人才的表彰力度,努力營造崇尚科學、崇尚知識、崇尚創造,愛才、重才、用才的良好氛圍。(3)生活環境。要給予人才以必要的生活保障,提供優良的生活設施,創造良好的生活環境。
二是在人才培養機制上下好功夫。要以人為本,著眼於人才素質的提高,重點提高人才的學習能力、實踐能力、創新能力。(1)重視人才規劃。要根據各類人才成長的特點和事業發展的需要,制定完善人才教育培訓規劃,以重點培訓帶動全員培訓;(2)明確培養目標。要把培養與使用統一起來,根據各類人才的實際特點和需要開展培訓,切實解決好人才培訓與使用相脫節的問題;(3)重視教育投入。要捨得化錢,不斷加大教育投入,加大培訓教育力度,堅持開放式培養,加強多種形式的交流與合作,全面提升人才教育培訓層次;(4)研究培養手段。要建立人才培養與人才需求相適應的動態管理機制,不斷研究人才培養的新方法、新途徑;(5)注重培訓效果。企業的培訓要以學以致用為目的,要通過培訓,切實提高培訓人員的政治素質和業務技術能力。
三是在人才激勵機制上下好功夫。要根據德才兼備的要求,建立以業績為依據,由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系和人才獎懲機制。(1)人才考評機制。構建以市場和出資人認可為重點的企業經營管理人才評價機制。(2)人才獎懲機制。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則,充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。
二、在推進企業和諧發展的實踐中用好人才
和諧是方向,和諧是大局,和諧是目標。要在創建和諧企業、推進企業和諧發展的過程中,不斷發現人才、努力選好人才、致力用好人才。
(1)識人。古人就提出:為治以知人為先。非知人不能善其任,非善任不能謂知之。作為一個有為的企業家,最大的隱患就在於沒有識人之才。所以,作為企業經營者就是要走進生活,拓寬渠道,全方面、立體地去發現人才,了解人才;要多渠道識人,多角度識人;要善做伯樂,善於發現千里馬,為企業所用。
(2)選人。由於人才結構的多元化,人才檔次的高低,決定了我們在選擇人才時,必須慎之又慎,對所選擇的人才,我們強調真正選擇出那些德才兼備的人,在此基礎上,重點把握好以下幾個方面:一是要選善於學習、反思、改進的人;二是要選有思路、善於創新的人;三是要選明大局,明是非的人;四是要選有才華、有專長的人。
(3)用人。知人善用,擇賢而任,用其所長。要善於用人之所長,避人之所短,要建立以公開、平等、競爭、擇優為導向,有利於優秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。具體對企業來說,必須用好以下幾種人:一是把舵人——帥才;二是經理人——將才;三是經營管理人才——中堅力量;四是專業技術人才——創新團隊;五是一般員工——強大後盾。用好人的關鍵是要把握五條原則:一是量才錄用、量體裁衣的原則。切忌大材小用,小才大用,要強調用人問題的公正性、科學性和有效性。二是用人不疑、疑人不用的原則。要懂得士為知已都死的道理。三是用人之長,避人之短的原則。人無完人,金無足赤,當領導一定要有包容性,既要有容人之量,又要能容人之過。四是五湖四海、海納百川的原則。要打破狹隘的地域觀和用人觀,要放遠眼光,樹立「有才之人,均可為我所用」的理念。
三、在推進企業創新發展的實踐中引進人才
創新是對企業現有資源的改進與完善,是對過去成功經驗的升華和俱進,而人才是創新之本,創新不是一般人才所能解決的,關鍵是要靠人才。所以,企業要在用好本地人才、內部人才的基礎上,積極引進外來人才,借腦借智,積極做好引進人才、留得住人才的文章。
一是要強化一個理念。就是一定要堅持以人為本,強化「人才強企」的理念。要把人才視作企業發展的源泉,把人才視作企業發展的生命,把引進人才作為企業人才強企工作的重要手段和途徑。企業家要充分尊重人才的個性,堅持用崇高的精神來激勵人才,努力用真摯的感情來關心人才,讓人才有充分享有實現自身價值的舞台感,貢獻社會的成就感、得到承認的榮譽感。
二是要構築發展平台。就是要給人才搭建創業的平台,提供人才實現自身才華的舞台,讓人才在自身價值實現的的過程中,增強對企業的忠誠度和凝聚力,通過加快企業發展,緊緊抓住項目這個載體,在項目建設、技術改造、技術研發等方面,給人才以充分的空間,積極鼓勵和支持人才創新創優創業。
三是要落實保障措施。為保證人才工作的扎實推進,就要建立人才的保障制度,不斷滿足人才的精神需求。具體包括四個方面:(1)社會保障。根據各類人才的特點和需要,完善企業人才流動中的社會保險銜接辦法;(2)福利待遇。加快福利制度改革,不斷提高和改善各類人才的福利待遇;(3)分配製度。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創優的分配製度,同時,要堅持按勞分配與按生產要素分配相結合,做到改革成果與職工共享;(4)文化生活和精神需求。努力建立適合人才成長的文化生活環境,不斷滿足人才個性發展的精神需求。
總之,任何工作都是人去做的,一切工作的決定力量都是人,人才關系著我們國家的興旺,人才關系著我們事業的成敗,人才關系著我們企業的興衰,我們一定要以科學發展觀為指導,扎實抓好人才強企工作,為實現經濟的平穩快速發展提供堅強的智力支持和人才保證

H. 國家出台了多少個推動大眾創業 萬眾創新的政策文件

國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見
國發〔2015〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對於推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義，是穩增長、擴就業、激發億萬群眾智慧和創造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。根據2015年《政府工作報告》部署，為改革完善相關體制機制，構建普惠性政策扶持體系，推動資金鏈引導創業創新鏈、創業創新鏈支持產業鏈、產業鏈帶動就業鏈，現提出以下意見。
一、充分認識推進大眾創業、萬眾創新的重要意義
——推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇。隨著我國資源環境約束日益強化，要素的規模驅動力逐步減弱，傳統的高投入、高消耗、粗放式發展方式難以為繼，經濟發展進入新常態，需要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過結構性改革、體制機制創新，消除不利於創業創新發展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業、開發新產品、開拓新市場，培育新興產業，形成小企業「鋪天蓋地」、大企業「頂天立地」的發展格局，實現創新驅動發展，打造新引擎、形成新動力。
——推進大眾創業、萬眾創新，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措。我國有13億多人口、9億多勞動力，每年高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人數量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創業環境，使有夢想、有意願、有能力的科技人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、失業人員等各類市場創業主體「如魚得水」，通過創業增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結構調整，實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。
——推進大眾創業、萬眾創新，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。目前，我國創業創新理念還沒有深入人心，創業教育培訓體系還不健全，善於創造、勇於創業的能力不足，鼓勵創新、寬容失敗的良好環境尚未形成。推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過加強全社會以創新為核心的創業教育，弘揚「敢為人先、追求創新、百折不撓」的創業精神，厚植創新文化，不斷增強創業創新意識，使創業創新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。
二、總體思路
按照「四個全面」戰略布局，堅持改革推動，加快實施創新驅動發展戰略，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加大簡政放權力度，放寬政策、放開市場、放活主體，形成有利於創業創新的良好氛圍，讓千千萬萬創業者活躍起來，匯聚成經濟社會發展的巨大動能。不斷完善體制機制、健全普惠性政策措施，加強統籌協調，構建有利於大眾創業、萬眾創新蓬勃發展的政策環境、制度環境和公共服務體系，以創業帶動就業、創新促進發展。
——堅持深化改革，營造創業環境。通過結構性改革和創新，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，增強創業創新制度供給，完善相關法律法規、扶持政策和激勵措施，營造均等普惠環境，推動社會縱向流動。
——堅持需求導向，釋放創業活力。尊重創業創新規律，堅持以人為本，切實解決創業者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題，最大限度釋放各類市場主體創業創新活力，開辟就業新空間，拓展發展新天地，解放和發展生產力。
——堅持政策協同，實現落地生根。加強創業、創新、就業等各類政策統籌，部門與地方政策聯動，確保創業扶持政策可操作、能落地。鼓勵有條件的地區先行先試，探索形成可復制、可推廣的創業創新經驗。
——堅持開放共享，推動模式創新。加強創業創新公共服務資源開放共享，整合利用全球創業創新資源，實現人才等創業創新要素跨地區、跨行業自由流動。依託「互聯網+」、大數據等，推動各行業創新商業模式，建立和完善線上與線下、境內與境外、政府與市場開放合作等創業創新機制。
三、創新體制機制，實現創業便利化
（一）完善公平競爭市場環境。進一步轉變政府職能，增加公共產品和服務供給，為創業者提供更多機會。逐步清理並廢除妨礙創業發展的制度和規定，打破地方保護主義。加快出台公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規范的市場環境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利於創業創新發展的壟斷協議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。清理規范涉企收費項目，完善收費目錄管理制度，制定事中事後監管辦法。建立和規范企業信用信息發布制度，制定嚴重違法企業名單管理辦法，把創業主體信用與市場准入、享受優惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創業創新監管模式。
（二）深化商事制度改革。加快實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「三證合一」、「一照一碼」，落實「先照後證」改革，推進全程電子化登記和電子營業執照應用。支持各地結合實際放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動「一址多照」、集群注冊等住所登記改革，為創業創新提供便利的工商登記服務。建立市場准入等負面清單，破除不合理的行業准入限制。開展企業簡易注銷試點，建立便捷的市場退出機制。依託企業信用信息公示系統建立小微企業名錄，增強創業企業信息透明度。
（三）加強創業知識產權保護。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。積極推進知識產權交易，加快建立全國知識產權運營公共服務平台。完善知識產權快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理周期。集中查處一批侵犯知識產權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。
（四）健全創業人才培養與流動機制。把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化。加快完善創業課程設置，加強創業實訓體系建設。加強創業創新知識普及教育，使大眾創業、萬眾創新深入人心。加強創業導師隊伍建設，提高創業服務水平。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動。加快建立創業創新績效評價機制，讓一批富有創業精神、勇於承擔風險的人才脫穎而出。
四、優化財稅政策，強化創業扶持
（五）加大財政資金支持和統籌力度。各級財政要根據創業創新需要，統籌安排各類支持小微企業和創業創新的資金，加大對創業創新支持力度，強化資金預算執行和監管，加強資金使用績效評價。支持有條件的地方政府設立創業基金，扶持創業創新發展。在確保公平競爭前提下，鼓勵對眾創空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網路等軟硬體設施給予適當優惠，減輕創業者負擔。
（六）完善普惠性稅收措施。落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策。落實科技企業孵化器、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策。對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。按照稅制改革方向和要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，統籌研究相關稅收支持政策。修訂完善高新技術企業認定辦法，完善創業投資企業享受70%應納稅所得額稅收抵免政策。抓緊推廣中關村國家自主創新示範區稅收試點政策，將企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國范圍。落實促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業稅收政策。
（七）發揮政府采購支持作用。完善促進中小企業發展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導和監督檢查，督促采購單位改進采購計劃編制和項目預留管理，增強政策對小微企業發展的支持效果。加大創新產品和服務的采購力度，把政府采購與支持創業發展緊密結合起來。
五、搞活金融市場，實現便捷融資
（八）優化資本市場。支持符合條件的創業企業上市或發行票據融資，並鼓勵創業企業通過債券市場籌集資金。積極研究尚未盈利的互聯網和高新技術企業到創業板發行上市制度，推動在上海證券交易所建立戰略新興產業板。加快推進全國中小企業股份轉讓系統向創業板轉板試點。研究解決特殊股權結構類創業企業在境內上市的制度性障礙，完善資本市場規則。規范發展服務於中小微企業的區域性股權市場，推動建立工商登記部門與區域性股權市場的股權登記對接機制，支持股權質押融資。支持符合條件的發行主體發行小微企業增信集合債等企業債券創新品種。
（九）創新銀行支持方式。鼓勵銀行提高針對創業創新企業的金融服務專業化水平，不斷創新組織架構、管理方式和金融產品。推動銀行與其他金融機構加強合作，對創業創新活動給予有針對性的股權和債權融資支持。鼓勵銀行業金融機構向創業企業提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統化的金融服務。
（十）豐富創業融資新模式。支持互聯網金融發展，引導和鼓勵眾籌融資平台規范發展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規范管理。豐富完善創業擔保貸款政策。支持保險資金參與創業創新，發展相互保險等新業務。完善知識產權估值、質押和流轉體系，依法合規推動知識產權質押融資、專利許可費收益權證券化、專利保險等服務常態化、規模化發展，支持知識產權金融發展。
六、擴大創業投資，支持創業起步成長
（十一）建立和完善創業投資引導機制。不斷擴大社會資本參與新興產業創投計劃參股基金規模，做大直接融資平台，引導創業投資更多向創業企業起步成長的前端延伸。不斷完善新興產業創業投資政策體系、制度體系、融資體系、監管和預警體系，加快建立考核評價體系。加快設立國家新興產業創業投資引導基金和國家中小企業發展基金，逐步建立支持創業創新和新興產業發展的市場化長效運行機制。發展聯合投資等新模式，探索建立風險補償機制。鼓勵各地方政府建立和完善創業投資引導基金。加強創業投資立法，完善促進天使投資的政策法規。促進國家新興產業創業投資引導基金、科技型中小企業創業投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金、國家中小企業發展基金等協同聯動。推進創業投資行業協會建設，加強行業自律。
（十二）拓寬創業投資資金供給渠道。加快實施新興產業「雙創」三年行動計劃，建立一批新興產業「雙創」示範基地，引導社會資金支持大眾創業。推動商業銀行在依法合規、風險隔離的前提下，與創業投資機構建立市場化長期性合作。進一步降低商業保險資金進入創業投資的門檻。推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新模式，不斷加大對創業創新企業的融資支持。
（十三）發展國有資本創業投資。研究制定鼓勵國有資本參與創業投資的系統性政策措施，完善國有創業投資機構激勵約束機制、監督管理機制。引導和鼓勵中央企業和其他國有企業參與新興產業創業投資基金、設立國有資本創業投資基金等，充分發揮國有資本在創業創新中的作用。研究完善國有創業投資機構國有股轉持豁免政策。
（十四）推動創業投資「引進來」與「走出去」。抓緊修訂外商投資創業投資企業相關管理規定，按照內外資一致的管理原則，放寬外商投資准入，完善外資創業投資機構管理制度，簡化管理流程，鼓勵外資開展創業投資業務。放寬對外資創業投資基金投資限制，鼓勵中外合資創業投資機構發展。引導和鼓勵創業投資機構加大對境外高端研發項目的投資，積極分享境外高端技術成果。按投資領域、用途、募集資金規模，完善創業投資境外投資管理。
七、發展創業服務，構建創業生態
（十五）加快發展創業孵化服務。大力發展創新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創空間，完善創業孵化服務。引導和鼓勵各類創業孵化器與天使投資、創業投資相結合，完善投融資模式。引導和推動創業孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合，完善技術支撐服務。引導和鼓勵國內資本與境外合作設立新型創業孵化平台，引進境外先進創業孵化模式，提升孵化能力。
（十六）大力發展第三方專業服務。加快發展企業管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產權、檢驗檢測、現代物流等第三方專業化服務，不斷豐富和完善創業服務。
（十七）發展「互聯網+」創業服務。加快發展「互聯網+」創業網路體系，建設一批小微企業創業創新基地，促進創業與創新、創業與就業、線上與線下相結合，降低全社會創業門檻和成本。加強政府數據開放共享，推動大型互聯網企業和基礎電信企業向創業者開放計算、存儲和數據資源。積極推廣眾包、用戶參與設計、雲設計等新型研發組織模式和創業創新模式。
（十八）研究探索創業券、創新券等公共服務新模式。有條件的地方繼續探索通過創業券、創新券等方式對創業者和創新企業提供社會培訓、管理咨詢、檢驗檢測、軟體開發、研發設計等服務，建立和規范相關管理制度和運行機制，逐步形成可復制、可推廣的經驗。
八、建設創業創新平台，增強支撐作用
（十九）打造創業創新公共平台。加強創業創新信息資源整合，建立創業政策集中發布平台，完善專業化、網路化服務體系，增強創業創新信息透明度。鼓勵開展各類公益講壇、創業論壇、創業培訓等活動，豐富創業平台形式和內容。支持各類創業創新大賽，定期辦好中國創新創業大賽、中國農業科技創新創業大賽和創新挑戰大賽等賽事。加強和完善中小企業公共服務平台網路建設。充分發揮企業的創新主體作用，鼓勵和支持有條件的大型企業發展創業平台、投資並購小微企業等，支持企業內外部創業者創業，增強企業創業創新活力。為創業失敗者再創業建立必要的指導和援助機制，不斷增強創業信心和創業能力。加快建立創業企業、天使投資、創業投資統計指標體系，規范統計口徑和調查方法，加強監測和分析。
（二十）用好創業創新技術平台。建立科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會開放的長效機制。完善國家重點實驗室等國家級科研平台（基地）向社會開放機制，為大眾創業、萬眾創新提供有力支撐。鼓勵企業建立一批專業化、市場化的技術轉移平台。鼓勵依託三維（3D）列印、網路製造等先進技術和發展模式，開展面向創業者的社會化服務。引導和支持有條件的領軍企業創建特色服務平台，面向企業內部和外部創業者提供資金、技術和服務支撐。加快建立軍民兩用技術項目實施、信息交互和標准化協調機制，促進軍民創新資源融合。
（二十一）發展創業創新區域平台。支持開展全面創新改革試驗的省（區、市）、國家綜合配套改革試驗區等，依託改革試驗平台在創業創新體制機制改革方面積極探索，發揮示範和帶動作用，為創業創新制度體系建設提供可復制、可推廣的經驗。依託自由貿易試驗區、國家自主創新示範區、戰略性新興產業集聚區等創業創新資源密集區域，打造若干具有全球影響力的創業創新中心。引導和鼓勵創業創新型城市完善環境，推動區域集聚發展。推動實施小微企業創業基地城市示範。鼓勵有條件的地方出台各具特色的支持政策，積極盤活閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為創業者提供低成本辦公場所和居住條件。
九、激發創造活力，發展創新型創業
（二十二）支持科研人員創業。加快落實高校、科研院所等專業技術人員離崗創業政策，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系，建立健全科研人員雙向流動機制。進一步完善創新型中小企業上市股權激勵和員工持股計劃制度規則。鼓勵符合條件的企業按照有關規定，通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創業積極性。支持鼓勵學會、協會、研究會等科技社團為科技人員和創業企業提供咨詢服務。
（二十三）支持大學生創業。深入實施大學生創業引領計劃，整合發展高校畢業生就業創業基金。引導和鼓勵高校統籌資源，抓緊落實大學生創業指導服務機構、人員、場地、經費等。引導和鼓勵成功創業者、知名企業家、天使和創業投資人、專家學者等擔任兼職創業導師，提供包括創業方案、創業渠道等創業輔導。建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創業。
（二十四）支持境外人才來華創業。發揮留學回國人才特別是領軍人才、高端人才的創業引領帶動作用。繼續推進人力資源市場對外開放，建立和完善境外高端創業創新人才引進機制。進一步放寬外籍高端人才來華創業辦理簽證、永久居留證等條件，簡化開辦企業審批流程，探索由事前審批調整為事後備案。引導和鼓勵地方對回國創業高端人才和境外高端人才來華創辦高科技企業給予一次性創業啟動資金，在配偶就業、子女入學、醫療、住房、社會保障等方面完善相關措施。加強海外科技人才離岸創業基地建設，把更多的國外創業創新資源引入國內。
十、拓展城鄉創業渠道，實現創業帶動就業
（二十五）支持電子商務向基層延伸。引導和鼓勵集辦公服務、投融資支持、創業輔導、渠道開拓於一體的市場化網商創業平台發展。鼓勵龍頭企業結合鄉村特點建立電子商務交易服務平台、商品集散平台和物流中心，推動農村依託互聯網創業。鼓勵電子商務第三方交易平台渠道下沉，帶動城鄉基層創業人員依託其平台和經營網路開展創業。完善有利於中小網商發展的相關措施，在風險可控、商業可持續的前提下支持發展面向中小網商的融資貸款業務。
（二十六）支持返鄉創業集聚發展。結合城鄉區域特點，建立有市場競爭力的協作創業模式，形成各具特色的返鄉人員創業聯盟。引導返鄉創業人員融入特色專業市場，打造具有區域特點的創業集群和優勢產業集群。深入實施農村青年創業富民行動，支持返鄉創業人員因地制宜圍繞休閑農業、農產品深加工、鄉村旅遊、農村服務業等開展創業，完善家庭農場等新型農業經營主體發展環境。
（二十七）完善基層創業支撐服務。加強城鄉基層創業人員社保、住房、教育、醫療等公共服務體系建設，完善跨區域創業轉移接續制度。健全職業技能培訓體系，加強遠程公益創業培訓，提升基層創業人員創業能力。引導和鼓勵中小金融機構開展面向基層創業創新的金融產品創新，發揮社區地理和軟環境優勢，支持社區創業者創業。引導和鼓勵行業龍頭企業、大型物流企業發揮優勢，拓展鄉村信息資源、物流倉儲等技術和服務網路，為基層創業提供支撐。
十一、加強統籌協調，完善協同機制
（二十八）加強組織領導。建立由發展改革委牽頭的推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議制度，加強頂層設計和統籌協調。各地區、各部門要立足改革創新，堅持需求導向，從根本上解決創業創新中面臨的各種體制機制問題，共同推進大眾創業、萬眾創新蓬勃發展。重大事項要及時向國務院報告。
（二十九）加強政策協調聯動。建立部門之間、部門與地方之間政策協調聯動機制，形成強大合力。各地區、各部門要系統梳理已發布的有關支持創業創新發展的各項政策措施，抓緊推進「立、改、廢」工作，將對初創企業的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領式轉變。建立健全創業創新政策協調審查制度，增強政策普惠性、連貫性和協同性。
（三十）加強政策落實情況督查。加快建立推進大眾創業、萬眾創新有關普惠性政策措施落實情況督查督導機制，建立和完善政策執行評估體系和通報制度，全力打通決策部署的「最先一公里」和政策落實的「最後一公里」，確保各項政策措施落地生根。
各地區、各部門要進一步統一思想認識，高度重視、認真落實本意見的各項要求，結合本地區、本部門實際明確任務分工、落實工作責任，主動作為、敢於擔當，積極研究解決新問題，及時總結推廣經驗做法，加大宣傳力度，加強輿論引導，推動本意見確定的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創業、萬眾創新的空間，匯聚經濟社會發展新動能，促進我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。
國務院
2015年6月11日

I. 萬眾創新,大眾創業的意義是什麼

萬眾創新，大眾創業的意義：

1、推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇。

推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過結構性改革、體制機制創新，消除不利於創業創新發展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業、開發新產品、開拓新市場，培育新興產業，形成小企業「鋪天蓋地」、大企業「頂天立地」的發展格局，打造新引擎、形成新動力。

2、推進大眾創業、萬眾創新，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措。

推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創業環境，使有夢想、有意願、有能力的科技人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、失業人員等各類市場創業主體「如魚得水」。

通過創業增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結構調整，實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。

3、推進大眾創業、萬眾創新，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。

目前，我國創業創新理念還沒有深入人心，創業教育培訓體系還不健全，善於創造、勇於創業的能力不足，鼓勵創新、寬容失敗的良好環境尚未形成。

推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過加強全社會以創新為核心的創業教育，弘揚「敢為人先、追求創新、百折不撓」的創業精神，厚植創新文化，不斷增強創業創新意識，使創業創新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。

大眾創業，萬眾創新的思路：

1、堅持深化改革，營造創業環境。通過結構性改革和創新，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，增強創業創新制度供給，完善相關法律法規、扶持政策和激勵措施，營造均等普惠環境，推動社會縱向流動。

2、堅持需求導向，釋放創業活力。尊重創業創新規律，堅持以人為本，切實解決創業者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題，最大限度釋放各類市場主體創業創新活力，開辟就業新空間，拓展發展新天地，解放和發展生產力。

3、堅持政策協同，實現落地生根。加強創業、創新、就業等各類政策統籌，部門與地方政策聯動，確保創業扶持政策可操作、能落地。鼓勵有條件的地區先行先試，探索形成可復制、可推廣的創業創新經驗。

4、堅持開放共享，推動模式創新。加強創業創新公共服務資源開放共享，整合利用全球創業創新資源，實現人才等創業創新要素跨地區、跨行業自由流動。依託「互聯網+」、大數據等，推動各行業創新商業模式，建立和完善線上與線下、政府與市場開放合作等創業創新機制。