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郡縣制的創造

發布時間:2020-12-11 12:17:08

⑴ 分封制 郡縣制 宗法制 行省制與當今社會政治制度的創建有什麼聯系

我國早期城鎮體系形成於西周至戰國初期,它的形成有著廣泛的社會政治和經濟基拙。中國早期的城市體系萌芽於夏商周時期奴隸社會向封建社會過渡時期),伴隨著王朝的更替,城鎮體系與當時的社會政治制度有著密切的聯系。
一、分封制、宗法制以及商品經濟促進城市體系的形成中國城鎮體系作為一個整體初步形成於西周末年,當時時局動盪,諸侯群起,城市發展的社會背景相當不安定,比起同時期的其他國家.政局的動盪不安是其城鎮發展的主要障礙。不過城鎮體系的形成,則是多方因素共同引起的。
分封製造成等級差別產生。分封製作為周天子管理天下的工其,與宗法制度共同構成了城鎮體系形成的最初動力因素。城鎮的發展規模很大程度上依託於當時分封的等級地位。周天子親自將大權交予諸侯.諸侯依據自身等級的高低,甚至可以驅使周邊小的諸侯從事征戰,從而形成了諸侯之間的不同等級。各諸侯之間實力產生了差別,於是上下級關系便形成,由此產生一些諸侯為了擴充各自實力便進行兼開戰爭。這就造成了城市數量的增加,兼並戰爭以及分封制的不平等是早期城技體系形成的最為根本的原因。
商品經濟高速發展,加大了城市的差距。商品經濟不平等與城市差距加大之間是通過土地擁有量的變化而產生的。各封建地主由於商品經濟的發展不平等,土地的佔有量便發生變化。於是劃分貴踐的標准產生了變化.不再是以貴族血統來劃分,更多的是強調經濟實力,即所謂的封建土地佔有量的多少。諸侯此時也演化為封建地主利益的代表者,有著強大經濟實力的封建地主帶動了城市的發展,不同城市之間的等級由此形成。
依據上述分析可以發現在西周時期,包括森秋初期。城鎮體系呈現的特點是城鎮數童大幅增加,職能產生多樣性的變化,以及城市三等級的產生。而推動發展形成這樣格局的主要原因就是分封制度、宗法制度以及商品經濟的快速發展。
二、郡縣制度使得中國古代城鎮體系走向正規化郡縣制度的起源最早可以追溯到春秋時期,而縣的產生可以追溯到西周中期。郡縣制度改革了分封制帶來的弊端。郡是指周代邊睡區的行政單位。而縣則是指王錢之內遂以下的行政單位。戰國時期,各國先後在邊地和內地設A了那縣,產生了郡統轄縣的兩級地方行政組織。至此,郡縣制開始形成。
郡縣制相較於分封制的最大的特點就是中央與地方之間的關系。分封制度下由於諸侯國形成了各自的領地,同時城市封閉性強,導致了中央與地方之間的刻裂、中央時於地方失去了其應有的控制性,僅僅通過納貢手段來牽制地方發展,城市往往獨立性較強。而郡縣制中郡守、縣令以及縣長都是由於皇帝的直接任免,取消了世襲的制度,中央集權得到了極大的加強,政治上更加趨向於穩定。
以下將著重分析郡縣制影響下中國古代封建城市體系的變化與發展,基本上可以得出以下幾,氛結論郡縣制下依靠政治職能發展起來的城市.地位得到強化。根據史料,全國的行政單位總結如下,郡、縣、鄉、亭、里,全國上下的城市依次形成了獨具中國特色城市政治網路結構。在這樣結構下給以行政職能為主的城市帶來了發展的契機。根據史料記載.秦始寶在滅六國之後,全國范圍內設立了三十六個郡,期間又在郡下設置了800多個縣.大多分布於黃河流域以及江淮流域,發展到西漢末年,以行政中心發展起來的城市達到了1690多個,任沖國城鎮形成了以行政中心為主體的城市格局根據後面來看,早期的這些以行政職能的發展起來的城市.在城市體系中占據了極為有利的地位,隨之而來的是經濟職能的加入。
作為政治中心這些城市往往發展成為了那太守等地方官員權力和政績的象徵,他們不再僅僅滿足於政治功能,大力進行基拙設施的建設,京杭大運河的開通就使得相當多行政職能的城市交通樞紐的職能得到提高城鎮體系形成以小城市為主的結構模式。秦朝形成的是王都—那城—縣城三級模式。到西漢至東漢時期,行政單位不斷細化,根據中央的意思,一層領導一層,形成了等級嚴密的行政制度。經過郡縣制的規定,在整個城市體系中縣以下的城市不斷增加,東漢時期,縣級城市已達到了%F個,佔到了城市總量的90%。
郡縣制促成舊城市擴大以及新城市興起。通過郡縣制度,中央獲取了最大化的政治權利,同時經濟上也徹底控制了地方的財政,時於以前可以擁兵自重的那些地方權勢,通過郡縣制使得他們的權力受到了最大化的削弱。
地方刻據勢力的基拙被嚴重削弱,商品經濟中人為操作因素大為減弱,商品可以根據交通、區位等自然因素選擇集散地,因而不斷有新的城市的加入到城市體系中來,為古老的城市體系增加了活力。舊的城市也在商品經濟的利激下發展壯大,這就極大地歸功於郡縣制削弱了商品經濟流通的地方壁壘,形成了較為自由的貿易環境,城鎮體系變動加快,更新加快。
三、郡縣制度對干當今城鎮體系建設的啟不城鎮體系的建設亞需創新思維。西周末年,分封制走到了盡頭.分封制的實質是地方分權,而郡縣制的實質則是中央集權二西周的分封制度建立起來的基拙是鬆散的,僅僅靠的是血緣宗法制度以及相關的成望來維系,隨著禮樂的廢除,這種權利義務關系就越加不穩定.這種制度就將走向崩清。而郡縣制更多的是建立在地域分工的基礎上,管理起來更加便捷.符合當時的社會條件。在當今的城市建設和政治管理中.往往會出現落後阻礙時代發展的各種規章制度,束縛生產力的發展。而在現行的城鎮體系中也會出現各種矛盾,比如究竟是省管縣還是市管縣?這就需要我們發揮創新性的思維去解決。
時待行政區劃要精心設計。中國的行政區劃目前實行的是四級行政區劃,但是總體上來看呈現了結構冗餘的特.k,}郡縣制度下實行郡縣兩級行政制度,節省了大量的資源,同時不會存在所謂的管理不清的問題。當然現在的中國行政問題相較古代要復雜得多,所以設立二級行政機構顯然難以滿足要求,因此,由目前的四級制向「省一縣一鄉」三級制的回歸則肯定是今後行政體區劃體制改革的根本方向。
摒棄人治.依法管理不同的城市。郡縣制人治色彩濃厚,中央通過掌握人事任免權以及時政權力,有力地控制了地方官員的權力,雖然從總的來看有助於維護中央集權,保證了當時內部的政治穩定,也有助於集中力量對付外族的怪擾。但是,過於集中的權力,花殺了地方城鎮發展的積極性。這種集權思想以致影響到當今中國的城鎮模式,地方讓位於中央,資源過於集中導致了中國城鎮等級不合理,除上海、北京這樣少數的特大城市以外,國家很難找出有發展潛力的後起城市.而這些特大城市的發展,也不完全是當地人民充分發揮主觀能動性把握時機創造而成的,在一定程度上是依靠國家的政策扶持,是中央推動發展壯大而成的。所以我國的一些城市缺乏竟爭性,難以促成自身的快速發展,是因為某些體制上的客觀原因造成的,導致既沒有能力也沒有信心發展下去。所以郡縣制給我們一條最重要的啟示是政府應該更多地回歸權力於地方,釋放一些本不應該承擔的權力,這樣我國的城鎮才有全面發展、快速發展的可能性。
以上便是早期城市發展中政治因素葉於城市體系的影響分析,給予我們當今很多啟示。如何既保證中央時於地方的有效領導.又能保證地方的發展靈活、經濟自由楊通.這也是我們當今政治、經濟改革中需要深思的問題。

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