國辦發明電201015

『壹』 政府違法拆遷怎麼舉報

政府違法徵用農民土地，應該反應到上級政府，逐級反映直到國土資源部。
依據《國土資源部辦公廳關於嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知》的規定，對違法違規征地、採取暴力方式征地等侵害農民利益行為，引發群體性或惡性事件的，要按照有關規定對有關責任人員嚴肅追究責任。
如果發現有基層政府有違法征地，可以向其上一級人民政府舉報，問題嚴重，構成犯罪的，可直接向當地公安機關或者人民檢察院舉報。
下面是《國土資源部辦公廳關於嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知》的規定。
《國土資源部辦公廳關於嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知》
落實工作責任，嚴格實行監督問責
按照《國務院辦公廳關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》(國辦發明電〔2010〕15號)有關精神，省級政府要加強對征地工作的管理和監督，市、縣政府對征地管理工作負總責，有關部門要加強協作、密切配合，落實好征地的各項制度規定。省級國土資源主管部門要加強對征地工作的指導監督，督促市、縣政府切實履行責任;市、縣國土資源主管部門要依法制定征地方案，嚴格履行征地程序，會同有關部門做好征地批後實施工作。
各地區要認真履行職責，強化依法治理違法違規征地行為，確保依法征地、和諧征地，切實維護農民群眾合法權益。對違法違規征地、採取暴力方式征地等侵害農民利益行為，引發群體性或惡性事件的，要按照有關規定對有關責任人員嚴肅追究責任。同時，要嚴格文明執法，防止因執法不當引發相關惡性事件。

『貳』 關於進一步做好征地管理工作的通知 全文

國土部關於進一步做好征地管理工作的通知(全文)
時間：2010年07月13日 16:47:51 中財網
國土資源部關於進一步做好征地管理工作的通知
各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)，新疆生產建設兵團國土資源局：
為貫徹落實黨中央、國務院關於做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務院辦公廳《關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》(國辦發明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》)有關規定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現就有關事項通知如下：
一、推進征地補償新標准實施，確保補償費用落實到位。
(一)全面實行征地統一年產值標准和區片綜合地價。制定征地統一年產值標准和區片綜合地價是完善征地補償機制、實現同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標准、維護農民權益的必然要求，各類建設徵收農村集體土地都必須嚴格執行。對於新上建設項目，在用地預審時就要嚴格把關，確保項目按照公布實施的征地統一年產值標准和區片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位於同一年產值或區片綜合地價區域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。
各地應建立征地補償標准動態調整機制，根據經濟發展水平、當地人均收入增長幅度等情況，每2至3年對征地補償標准進行調整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標准已超過規定年限的省份，應按此要求盡快調整修訂。未及時調整的，不予通過用地審查。
(二)探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據征地規模與補償標准，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對於城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當地政府預存征地補償款。用地經依法批准後，根據批准情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。
省級國土資源部門應結合本省(區、市)實際情況，會同有關部門，建立健全征地補償款預存的有關規章制度，並在用地審查報批時審核把關。
(三)合理分配征地補償費。實行征地統一年產值標准和區片綜合地價後，省級國土資源部門要會同有關部門，按照征地補償主要用於被征地農民的原則，結合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批准後執行。
征地批後實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。
二、採取多元安置途徑，保障被征地農民生產生活
(四)優先進行農業安置。各地應結合當地實際，因地制宜，採取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農村集體經濟組織預留機動地較多的農村地區，征地時應優先採取農業安置方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產條件和收入來源。
(五)規范留地安置。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內實施征地，可結合本地實際採取留地安置方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮建設用地范圍內，並征為國有；涉及農用地轉用的，要納入年度土地利用計劃，防止因留地安置擴大城市建設用地規模；留用地開發要符合城市建設規劃和有關規定要求。實行留用地安置的地區，當地政府應制定嚴格的管理辦法，確保留用地的安排規范有序，開發利用科學合理。
(六)推進被征地農民社會保障資金的落實。將被征地農民納入社會保障，是解決被征地農民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當地政府的統一領導下，配合有關部門，積極推進被征地農民社會保障制度建設。當前，解決被征地農民社保問題的關鍵在於落實社保資金，本著"誰用地、誰承擔"的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農民社保資金落實情況嚴格把關，切實推進被征地農民社會保障資金的落實。
實行新型農村社會養老保險試點的地區，要做好被征地農民社會保障與新農保制度的銜接工作。被征地農民納入新農保的，還應落實被征地農民的社會保障，不得以新農保代替被征地農民社會保障。
三、做好征地中農民住房拆遷補償安置工作，解決好被征地農民居住問題
(七)切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作。各地要高度重視征地中農民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規定要求切實加強管理。農民住房拆遷補償安置涉及土地、規劃、建設、戶籍、民政管理等多方面，同時也關繫到社會治安、環境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當地政府的統一組織領導和部署下，配合相關部門，建立協調機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執行相關法律法規和政策規定，履行有關程序，做到先安置後拆遷，堅決制止和糾正違法違規強制拆遷行為。
(八)住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農民住房應給予合理補償，並因地制宜採取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題。在城市遠郊和農村地區，主要採取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被徵收的宅基地。房屋拆遷按建築重置成本補償，宅基地徵收按當地規定的征地標准補償。
在城鄉結合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要採取貨幣或實物補償的方式，由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。
(九)統籌規劃有序推進征地拆遷。在城鄉結合部和城中村，當地政府應根據城市發展需要，合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安置規模，統籌規劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設要符合城市發展規劃，防止出現"重復拆遷"。 在城市遠郊和農村地區，實行遷建安置應在村莊和集鎮建設用地范圍內安排遷建用地，優先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆並范圍的村莊，遷建安置應向規劃的居民點集中。有條件的地方應結合新農村或中心村建設，統籌安排被拆遷農戶的安置住房。
四、規范征地程序，提高征地工作透明度。
(十)認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關農民切身利益，徵收農民土地要確保農民的知情權、參與權、申訴權和監督權。市縣國土資源部門要嚴格按照有關規定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農民意見。征地告知要切實落實到村組和農戶，結合村務信息公開，採取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知徵收土地方案。被征地農民有異議並提出聽證的，當地國土資源部門應及時組織聽證，聽取被征地農民意見。對於群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。
(十一)簡化征地批後實施程序。為縮短征地批後實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序並完成土地權屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償登記的，可在征地報批的同時擬訂征地補償安置方案。征地批准後，徵收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。
五、切實履行職責，加強征地管理
(十二)強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標准、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農民就業培訓、將被征地農民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統一組織領導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規范有序地進行。
(十三)落實征地批後實施反饋制度。建設用地批准後(其中國務院批準的城市建設用地，在省級政府審核同意農用地轉用和土地徵收實施方案後)6個月內，市縣國土資源部門應將征地批後實施完成情況，包括實施征地范圍和規模、履行征地批後程序、征地補償費用到位、被征地農民安置及社會保障落實等情況，通過在線報送系統及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批後實施情況，加強用地批後監管，確保按批准要求實施征地。
二〇一〇年六月二十六日 [第01頁] [第02頁]

『叄』 國家為了公共利益的需要

法律分析：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償；可以依照法律規定對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償。

法律依據：《中華人民共和國憲法》

第十條 城市的土地屬於國家所有。

農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償。

任何組織或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。

一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

第十三條 公民的合法的私有財產不受侵犯。

國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償。

『肆』 2011年五月十五日國務院下發關於征地拆遷緊急通知原文

是2010年5月15日吧
國務院辦公廳發電
國辦發明電(2010)15號 中機發5668號

國務院辦公廳關於進一步嚴格征地拆遷管理工作

切實維護群眾合法權益的緊急通知

各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構：
近期，一些地區在農村征地和房屋拆遷（以下簡稱「征地拆遷）中，相繼發生多起致人死傷事件，群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務院領導同志高度重視，批示要求做好有關工作。為保護群眾的合法權益，維護正常的經濟秩序，嚴厲打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷管理，經國務院同意，現將有關事項緊急通知如下：
一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義
征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發展和征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展的一項重要工作。各地區、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀和正確的政績觀，端正城鄉建設的指導思想，嚴格執行國家關於征地拆遷的法律法規和政策規定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產生活秩序和社會和諧穩定。
二、嚴格執行農村征地程序，做好征地補償工作

徵收集體土地，必須在政府的統一組織和領導下依法規范有序開展。征地前要及時進行公告，徵求群眾意見；對於群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執行省、自治區、直轄市人民政府公布實施的征地補償標准。尚未按照有關規定公布實施新的征地補償標準的省、自治區、直轄市，必須於20lO年6月底前公布實施；已經公布實施但標准偏低的，必須盡快調整提高。要加強對征地實施過程的監管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置後拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。重大工程項目建設涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執行規定程序和補償標准。
三、控制城鎮房屋拆遷規模，依法依規拆遷
城鎮房屋拆遷，必須嚴格依法規范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償等方面的意願。立項前要組織專家論證，廣泛徵求社會各界特別是被拆遷人的意見，並進行社會穩定風險評估。要控制拆遷規模，對於沒有經過社會穩定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數量，實施行政強制拆遷要嚴格執行相關程序，並報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。
四、強化監督管理，依法查處違法違規行為
各地要立即對所有徵地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發現的各種問題。對採取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及採取「株連式拆遷」和「突擊拆遷」等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發征地拆遷惡性事件、大規模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。
五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛
各地區、各有關部門要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，採取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發新的上訪事件。地方各級人民政府和有關部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判，一旦發生惡性事件，要及時啟動應急預案，做好穩控工作，防止事態擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發揮輿論監督和引導的重要作用。
六、加強協調配合，強化工作責任
各地區、各有關部門要把做好征地折遷管理工作作為落實中央宏觀調控政策和維護社會和諧穩定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監督，切實加強對征地拆遷規模的總量調控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負總責，要明確政府分管負責人的責任，對出現群體性事件的，市、縣人民政府主要負責人要親臨現場做好相關工作。有關部門要加強協作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監督，聯合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向國務院報告重要情況。
各省、自站區、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務院，同時抄送住房城鄉建設部和國土資源部。
國務院辦公廳

二0一0年五月十五日

『伍』 2010年國務院頒發的關於農村拆遷補償方式的法律條文

根據《農村征地拆遷補償標准》規定：

1、被征地的村或者村民小組建制撤銷的補償安置

(1)可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產權房屋調換(即被拆遷人的房屋進行調換)。

(2)貨幣補償金額計算公式為：(被拆除房屋建安重置單價結合成新+同區域新建多層商品住房每平方米建築面積的土地使用權基價+價格補貼)×被拆除房屋的建築面積。

(3)被拆除房屋評估如選用重置法的，按重置單價結合成新，由征地單位委託具有房屋拆遷評估資格的房地產估價機構評估;同區域新建多層商品住房每平方米建築面積的土地使用權基價及價格補貼標准，由被拆除房屋所在地的市、縣人民政府根土地市場的實際情況制定並公布。

2、被征地的村或者村民小組建制不撤銷的補償安置：

(1)對未轉為城鎮戶籍的被拆遷人應當按下列規定予以補償安置：

(2)具備易地建房條件的區域，可以在鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房，並獲得相應的貨幣補償;

(3)貨幣補償金額計算公式為：(被拆除房屋建安重置單價結合成新+價格補貼)×被拆除房屋的建築面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費用，由建設單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和當地農村住房建設的有關規定執行。

(4)不具備易地建房條件的區域，可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產權房屋調換。被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。其原則應當是使被拆遷人的居住水平不因拆遷而降低。

拆遷單位依照規定向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金一般有：

(1)房屋重置成新價也就是重新建設一棟相同的房屋需要的成本費，用於補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。

(2)周轉補償費，用於補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。

(3)獎勵性補償費，用於鼓勵被拆遷房屋住戶積極協助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自願遷往郊區或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標准由當地人民政府根據本地的實際情況和國家有關法律政策加以確定。

在現實當中補償內容可能超出上面的列舉的內容，但無論是其中的一項兩項或者更多項，都有一個共同點，那就是補償不合理，最終得到的補償遠遠低於拆遷之前的生活水平。2011年國務院頒發的關於農村拆遷補償方式的法律條文規定:「確保被拆遷農民的生活水平不低於現有水平」。

(5)國辦發明電201015擴展閱讀：

以下是房屋補償計算公式參考：

(一)房屋拆遷補償計算標准

(1)房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)

(2)房屋拆遷補償差價=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)-被拆遷人獲得調換產權的房屋的評估價格

(二)房屋拆遷安置費計算標准

房屋拆遷安置費(包括承租人)=搬遷補助費+沒有提供周轉房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋(如商業用房)因停產、停業造成的損失賠償費。

(三)農村房屋拆遷補償標准

(1)被征地的村民不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額等價值的產權房屋調換。具體計算可以參考以下公式：(被拆除房屋重置單價結合成新價+同區域新建多層商品住房每平方米建築面積的土地使用權基價+價格補貼)×被拆除房屋的建築面積;

(2)被征地的村民，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房，並獲得相應的貨幣補償，具體計算可以參考公式：(被拆除房屋重置單價結合成新十價格補貼)×被拆除房屋的建築面積，還有被拆遷人使用新宅基地所需的費用。

『陸』 國辦發〔2010〕15號與 國辦明發〔2010〕15號

不一樣。後者應是國辦發明電(2010)15號？
國辦發〔2010〕15號是《國務院辦公廳關於繼續開展「安全生產年」活動的通知》；
國辦發明電(2010)15號是《國務院辦公廳關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》

『柒』 「國辦發明電」是什麼意思

中華人民共和國國務院辦公廳 發表 明電通知

『捌』 什麼法律條文里規定了拆遷不能降低生活標准

為貫徹落實黨中央、國務院關於做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務院辦公廳《關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》）有關規定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現就有關事項通知如下：

『玖』 先安置後拆遷政策是那年開始的

先安置後拆遷政策是2010年開始的。 國辦發明電[2010]15號文件和《國有土地上房屋徵收與補償條例》2011都有規定。

『拾』 國土資源部關於切實做好征地坼遷管理工作的緊急通知。《2011》72號文件

國土資電發〔〕72號
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：
近期，各地在加快工業化、城鎮化建設中，一些地方因征地拆遷引發的惡性事件時有發生，社會反響強烈。為嚴格規范征地拆遷管理、堅決防範查處強征強拆等違法行為，切實維護群眾合法權益，現就有關事項緊急通知如下：
一、進一步提高認識，認真貫徹落實中央有關規定要求
做好征地拆遷補償安置工作，關系國家經濟建設發展、農民群眾切身利益和社會和諧穩定，黨中央、國務院對此高度重視。2010年5月，國務院辦公廳下發《關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發明電〔2010〕15號），強調征地拆遷要嚴格執行有關規定，堅決糾正違法違規征地拆遷行為。2011年3月，中紀委辦公廳下發《關於加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》（中紀辦發〔2011〕8號），要求加強對征地拆遷政策規定執行情況的監督檢查。特別是國務院頒發《國有土地上房屋徵收與補償條例》以來，進一步增強了廣大幹部群眾依法依規做好農村集體土地徵收拆遷的自覺性。但是，各地在加快發展中，用地需求猛增，土地徵收拆遷任務加重，因各種原因引發的違法違規土地徵收拆遷行為，有增加趨勢。各級國土資源部門要從切實維護人民群眾利益、構建和諧社會的高度，認真領會並貫徹落實好中央一系列規定要求，一把手親自抓。要配合政府和有關部門，從本省（區、市）實際情況出發，完善征地拆遷補償安置的政策措施；督促市、縣政府切實履行「對征地拆遷管理工作負總責」的責任，加強對各地征地拆遷工作的指導監督，切實做好征地拆遷補償安置工作。
二、嚴格征地拆遷管理，維護被征地農民利益
部《關於進一步做好征地管理工作的通知》（國土資發〔2010〕96號）中對提高征地補償標准、採取多元安置途徑、做好農民房屋拆遷補償安置工作、規范征地程序等提出了明確要求，各級國土資源部門在征地拆遷中要認真執行，加強管理。實施征地拆遷，必須在政府的統一組織領導下依法規范進行。征地中拆遷農民房屋要給予合理補償，並因地制宜採取遷建安置、貨幣安置或實物補償等多種安置方式，妥善解決好農戶生產生活用房問題。要嚴格履行規定程序，征地前及時組織征地公告，並就征地補償安置標准和政策徵求群眾意見。群眾有意見的，要認真反復做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行實施征地拆遷；對於群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。征地經依法批准後，要依法規范實施，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用問題。
三、及時化解矛盾糾紛，妥善處理征地拆遷突發事件
各級國土資源部門要建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，認真做好征地拆遷中矛盾糾紛化解工作。在征地拆遷前，要分析評估易引發不穩定風險的環節和因素，提出預防和化解不穩定風險的對策措施。征地拆遷實施中要加強監管，及時發現出現的苗頭性、傾向性問題，做好有關溝通協調工作，做到早發現、早處理，避免矛盾積累激化。要建立應急預案，對征地拆遷突發事件，要及時分析原因，主動向政府報告，積極採取措施妥善解決，防止簡單粗暴壓制群眾，引發惡性和群體性事件。要積極探索創新土地徵收拆遷中做好宣傳引導、化解不同意見及組織實施的有效途徑和辦法，認真做好征地拆遷群眾信訪工作，深入到問題反映較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，及時改進工作，把問題解決在初始階段。
四、開展全面檢查，堅決糾正違法違規征地拆遷行為
省級國土資源主管部門要迅速組織，對本省（區、市）內各項建設正在實施的征地拆遷開展一次全面自查自糾，重點檢查征地拆遷程序是否嚴格規范、補償標準是否符合規定要求、安置是否落實，是否存在違法違規強制征地拆遷行為等。對發現存在程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規強制征地拆遷等行為的，必須立即予以制止，並採取有力措施進行整改，整改到位前，不得繼續實施征地拆遷。對發現的違法違規征地拆遷行為，要依法依規嚴肅查處。
各省（區、市）要認真按照本通知規定要求，在全面梳理的基礎上抓緊完善和落實征地拆遷相關制度規定，有關完善落實情況連同全面檢查整改結果匯總形成報告，於2011年7月底前報部。