廣東省地下使用權管理辦法

❶ 廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法的釋義

廣東省行政區域范圍內的集體建設用地使用權出讓、出租、轉讓回、轉租和抵押，適答用本辦法。
集體農用地流轉用於非農業建設的規定
集體農用地未經依法批准辦理農用地轉為建設用地的手續之前，不得直接流轉用於非農業建設。擅自將農用地用於非農業建設的，應當依法承擔法律責任。
鄉鎮農民集體所有的土地經營和管理主體
鄉（鎮）農民集體所有的土地由鄉鎮集體經濟組織負責經營和管理，沒有鄉鎮集體經濟組織的，由鄉鎮人民政府負責經營和管理。

❷ 廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法的介紹

為加強國家對集體建設用地的管理，合理利用土地，規范集體建設用地使用權流轉市場秩序，促進經濟可持續發展，根據國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定，結合實際，制定《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》。該《辦法》經2005年5月17日廣東省人民政府第十屆66次常務會議通過，2005年6月23日廣東省人民政府令第100號發布。《辦法》分總則，集體建設用地使用權出讓、出租，集體建設用地使用權轉讓、轉租，集體建設用地使用權抵押，土地收益，法律責任，附則7章32條，自2005年10月1日起施行。本辦法。

❸ 地下空間土地使用權

地下空間土地使用權等同於地上土地使用權，可以發產權證書，具體用途由發證單位確定，出讓金按照地下空間土地使用權價格的40%收取。用途不可能既是公共又是商業。

❹ 小區內地下車庫的所有權與使用歸屬是怎麼規定的

判定小區內地下車庫是否應無償交付給業主使用，應滿足以下條件之一：
1)開發商在計算共攤面積時把地下車庫的建築面積計算在內;
2)開發商在出售單元房屋時承諾無償提供地下車庫;
3)開發商把建造地下車庫的成本核算在住宅開發成本之內;
4)根據國家法律或當地政府規定應無償交付給業主使用的。

地下車庫是對地下空間資源的利用，和地表上某獨立單元房間對地上空間資源利用一樣，都具有使用面積和建築面積，在建造時都需要額外投資。地下車庫是相對獨立的建築物，具有作為所有權客體的物的所具有特性，它是一種特定的、獨立的物，並不能以其它物代替，而且在空間上能夠個別地、單獨地存在。

因此，雖然確定地下車庫的所有權的歸屬尚無法律明文規定，但它具有專用使用權是不容置疑的。法律上未確定其所有權並不意味著相關的權利就不存在。

如違法建築的建造人，他肯定是無法取得法律上的所有權，但實際上他又是違法建築的所有人，如果其它人對他的違法建築具有侵害行為或者妨礙其行使正常的居住權，照樣要承擔民事責任甚至刑事責任。

(4)廣東省地下使用權管理辦法擴展閱讀：

1、 不得銷售的公共配套設施

開發商根據政府規定興建地下車庫，則修建地下車庫是他的法定義務，他修建該地下車庫不能為了面向社會公眾開放並謀取私利，而是為了滿足小區內業主生活需要，向特定人群提供停車位的。

如浙江省物價局頒發的於1999年4月1日實施的《浙江省商品住宅價格構成及價格行為規范》第十一條就規定："住宅小區的基礎設施、設備及經城市規劃主管部門批准列入住宅小區詳細規劃要求配置的非營業性公共配套設施、設備，商品住宅開發經營單位必須無償提供給整個住宅小區的住戶使用，不得另行作價銷售。"象這種情況，如果開發商將地下車庫向非小區業主銷售或者出租，則是違法行為。

2、 可以銷售的公共配套設施

雖然根據政府規定，開發商應當修建地下車庫作為小區的配套設施。但只要具備相應的條件，開發商仍有權銷售地下車庫。因為法律並沒有規定要將地下車庫無償交給業主使用。地下車庫和房屋的關系不同於水電和單元房屋、電梯和高層建築的關系。地下車庫並非房屋必須要配備的設施，它與單元房屋是主次關系，不是主物與從物關系，系相對獨立建築物，它可以獨立使用而不失使用價值。

因此，只要在房屋買賣合同中沒有特別約定，則不存在從物隨主物一並買賣轉讓的說法。開發商如沒有承諾無償給業主提供地下車庫，且並沒有把地下車庫面積計入共攤面積內，那麼 ，投資興建該類地下車庫的開發商對此享有專有使用權，業主也就無法要求開發商無償交付其使用。

3、非住宅區的配套設施

這一類地下車庫只要審批程序合法，當屬開發商自由支配，即可以轉讓，也可以出租，也沒有銷售或承租對象的限制。至於是否能擁有所有權，還有待於國家法律予以明確。目前杭州出台了相應的政策，對此類地下車庫准備頒發土地使用權證。我們相信在不遠的將來，地下車庫將擁有獨立的所有權證，屆時，作為一項重要的不動產將可以抵押、轉讓，其所有權權能將能全部得到實現。

4、利用人防工程進行改造成的下車庫

1996 年10月29日頒布的《中華人民共和國人民防空法》(自1997年1月1日起施行)是我國政府最早對地下空間進行的立法，同時這部法律也是對地下空間利用的最高階位的法律。該法律規定了地下人防工程可以軍民兩用，即在和平時期可以利用人防工程為經濟建設和人民生活服務，戰爭狀態下歸國家統一使用。同時規定了"誰投資、誰使用、誰收益"原則。

由於國家對其使用權有明確規定，因此，在和平時期，投資者享有包括轉讓使用權、租賃等方式的使用權、收益權和一定程度上的處分權，同時承擔維修保養的法定義務。

如果投資者將人防工程改建為地下車庫，那麼首先必須要獲得有關行政部門的審核同意，在保證不降低人民防空工程防護能力情況下，才能根據國家對地下車庫相關技術規范進行修改直至符合地下車庫使用要求後方可作為地下車庫使用。

參考資料：網路-《城市房屋權屬登記管理辦法(修訂)》

❺ 深圳市出台地下空間開發利用管理辦法

原標題：深圳市出台地下空間開發利用管理辦法 鼓勵地下空間建設
6月28日，為促進地下空間綜合、系統開發，集約節約利用城市空間資源，適應城市現代化和可持續發展需要，深圳司法局發布了《深圳市地下空間開發利用管理辦法》（下稱《管理辦法》），從規劃管理、用地管理、建設管理、使用管理等方面予以明確規定。《管理辦法》自2021年8月1日起施行。
根據《管理辦法》，地下空間優先用於建設交通、市政工程、防空防災、環境保護等城市基礎設施和公共服務設施；鼓勵地下空間建設商業、工業、倉儲、物流設施以及體育、文化等項目；禁止地下空間建設住宅、幼兒園（托兒所）生活用房、養老生活用房等項目以及中小學普通教室。法律、法規對涉及國防、人民防空、防災減災、文物保護、礦產資源等地下空間開發利用有規定的，從其規定。
以下為原文：
深圳市人民政府令
第337號
《深圳市地下空間開發利用管理辦法》已於2021年4月13日經深圳市人民政府六屆二百五十九次常務會議審議通過，現予公布，自2021年8月1日起施行。
市長覃偉中
2021年6月9日
深圳市地下空間開發利用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強地下空間開發利用管理，促進地下空間綜合、系統開發，集約節約利用城市空間資源，適應城市現代化和可持續發展需要，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市行政區域內地下空間開發利用及其監督管理。
法律、法規對涉及國防、人民防空、防災減災、文物保護、礦產資源等地下空間開發利用有規定的，從其規定。
第三條 本辦法所稱地下空間是指地表以下的空間，包括結建式地下空間和單建式地下空間。結建式地下空間是指由同一主體結合地面建築一並開發建設的地下空間。單建式地下空間是指獨立開發建設的地下空間；利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地開發的地下空間視為單建式地下空間。
地下空間實行分層開發利用，分為淺層、中層和深層，近期應當充分開發利用淺層、中層空間，遠期逐步探索深層空間的開發利用。
第四條 地下空間開發利用應當遵循統一規劃、科學利用、公益優先、安全環保的原則。
第五條 地下空間優先用於建設交通、市政工程、防空防災、環境保護等城市基礎設施和公共服務設施。
鼓勵地下空間建設商業、工業、倉儲、物流設施以及體育、文化等項目。
禁止地下空間建設住宅、幼兒園（托兒所）生活用房、養老生活用房等項目以及中小學普通教室。
第六條 規劃和自然資源主管部門（以下簡稱主管部門）負責本市行政區域內地下空間開發利用的規劃管理和建設用地管理。
住房建設主管部門依職責負責地下空間工程施工以及物業管理的監督管理，負責地下空間建設工程消防設計審查、消防驗收和備案抽查等工作。
人民防空主管部門負責地下空間開發利用涉及人民防空事項的監督管理。
發展改革、財政、生態環境、交通運輸、軌道交通、水務、城市管理等主管部門根據各自職責，做好地下空間開發利用管理的相關工作。
第七條 市、區人民政府應當組織相關部門開展地下空間普查，對地下空間的自然狀況、利用現狀、權屬情況及開發利用制約因素等進行調查、監測與評估，涉及的單位和個人應當予以配合。
地下空間的基礎調查和資源評估工作經費納入部門預算管理，市、區財政部門按規定統籌保障有關資金需求。
第八條 市主管部門應當會同住房建設、人民防空、城市管理等主管部門建立地下空間數據中心，將地下空間基礎調查、規劃建設管理、不動產檔案信息等納入地下空間數據中心，並通過市大數據資源中心實現信息共享。
第九條 市主管部門應當組織制定地下空間規劃編制技術規范和建築設計規則，推行三維地籍管理技術。市生態環境、住房建設、消防、軌道交通和水務等主管部門根據各自職責組織制定地下空間建設和管理相關技術規范。
第二章 規劃管理
第十條 市主管部門應當會同住房建設、交通運輸、文物、人民防空等主管部門編制全市地下空間開發利用專項規劃，報市政府批准後實施。地下空間開發利用專項規劃的修改程序按照制定程序執行。
地下空間開發利用專項規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃，並與人民防空、道路交通、軌道交通、地下綜合管廊、地下管線、海綿城市、建築廢棄物治理、環境保護等專項規劃相銜接。
地下空間開發利用專項規劃應當包括地下空間的發展戰略、總體規模、空間布局、分區管控、分層利用、開發步驟等內容，劃定重點地區范圍，並應當對近岸海域的地下空間開發利用作出要求。
第十一條 市主管部門負責組織編制重點地區地下空間詳細規劃，報市政府批准後實施，作為地下空間開發建設的規劃依據。
重點地區是指地下空間開發利用專項規劃確定的重點建設的城市各級中心、綜合交通樞紐等地區。
重點地區地下空間詳細規劃的內容包括地下空間開發邊界、開發強度、建設規模、使用功能、豎向高程、出入口位置、地下公共通道位置、連通方式以及分層要求等。
市主管部門在編制重點地區地下空間詳細規劃時應當明確其規劃管控的強制性內容，涉及重點地區地下空間詳細規劃強制性內容修改的，應當報市政府批准；對非強制性內容進行修改的，由市主管部門批准。強制性內容和非強制性內容按照相關技術規范執行。
第十二條 法定圖則、城市更新單元規劃、土地整備規劃等控制性詳細規劃層級的規劃編制和修改時，應當對重點地區以外的地下空間保護、利用提出規劃指引。對於未作規劃指引的地下空間，開發建設時應當由市主管部門組織開展規劃研究，提出規劃設計條件報市政府批准後，作為建設項目規劃審批的依據。
涉及軌道交通項目的，按照軌道交通的相關管理規定執行。
第十三條 在城市地下空間重點地區開發建設的，根據重點地區地下空間詳細規劃，市主管部門派出機構可以自行編制或者要求建設單位編制建設項目地下空間規劃設計方案，明確地下空間的豎向深度利用要求、分層開發控制要求、地下建築退線、連通通道方位等內容，地下空間規劃設計方案經市主管部門批准後實施。結建式地下空間工程應當與地表建築工程一並編制規劃設計方案。
重點地區應當充分發揮城市總設計師的技術協調作用，城市總設計師由規劃、建築、景觀設計等領域的領銜設計師和技術團隊組成。地下空間規劃設計方案在報送市主管部門審批時，應當提交城市總設計師的書面咨詢意見，作為市主管部門審批的重要技術依據。
第十四條 建設單位開發利用地下空間的，應當依法申請辦理規劃許可手續。結建式地下空間工程應當與地表建設工程一並申請辦理規劃許可手續，單建式地下空間工程應當申請辦理單獨的規劃許可，可以與其他工程同步辦理相關手續。
地下建設用地使用權分層取得的，分層申請辦理地下空間規劃許可手續。
第十五條 開發利用地下空間的，建設用地規劃許可應當載明地下空間使用功能、水平投影控制范圍、建設規模等內容。
建設工程規劃許可應當載明地下建（構）築物水平投影建設范圍、退線、豎向高程、建築面積、使用功能、出入口位置、公共通道、連通通道等內容。
第三章 用地管理
第十六條 地下空間建設用地使用權的深度和范圍按照滿足必要的建築功能和結構需要確定。
地下空間建設用地使用權的設立和行使，不得損害其他建設用地使用權人及相關權利人的合法權益。
第十七條 地下空間建設用地使用權符合劃撥規定的，按照劃撥方式供應；商業等經營性項目，或者同一宗地下空間建設用地有兩個以上意向用地者的，應當採用招標、拍賣、掛牌方式供應。
符合規劃並且滿足下列情形之一的，可以協議出讓地下空間建設用地使用權：
（一）地表建設用地使用權人申請開發其建設用地范圍內的地下空間，且該地下空間未規劃用作城市基礎設施等公益性項目；
（二）需要穿越市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地的地下連通空間或者連接兩宗已設定產權地塊的地下連通空間；
（三）附著於地下交通設施等公益性項目且受客觀條件制約，經交通運輸、軌道交通主管部門會同主管部門等單位認定不具備獨立開發條件的經營性地下空間；
（四）經市政府確定產權歸社會主體的地下綜合管廊設施用地、區域交通用地、城市道路用地、軌道交通用地和特許經營的公用設施用地；
（五）法律、法規、規章規定和市政府決定的其他情形。
以協議方式出讓本條第二款第二項規定的地下空間建設用地使用權，地下空間全天候向公眾開放的，按照公共通道用途出讓，允許配建一定比例的經營性建築，公共通道用途部分免收地價；不能全天候向公眾開放的，按照實際用途出讓。地下連通通道涉及兩個以上建設單位的，在建設用地使用權出讓合同中明確連通通道的土地使用權歸屬。
屬於本條第二款第二項規定情形的，也可以通過租賃方式供應地下空間建設用地使用權。租賃期限不超過十年，租賃期限屆滿的三個月前，建設用地使用權人可以按規定申請續期。
地下空間建設用地使用權的轉讓、出租、抵押按照相關規定執行。
第十八條 軌道交通項目建設過程中，對採用明挖施工方式形成的地下空間，具備獨立開發條件的，應當根據地下空間的規劃功能確定土地供應方式。
通過招標、拍賣、掛牌方式出讓軌道交通（含車輛段、停車場、軌道交通站點等）地表建設用地使用權的，市主管部門或者其派出機構可以結合軌道交通主管部門的意見編制招拍掛出讓方案，並按程序報批。
第十九條 建設用地供應方案應當依據重點地區地下空間詳細規劃、法定圖則、重點地區外經批準的規劃設計條件等規劃和規劃管理技術規范進行編制，並明確用地的位置、面積、使用性質、開發強度、開發期限、連通要求等規劃條件，經審批後作為建設用地使用權劃撥決定書或者建設用地使用權出讓合同的組成部分。
第二十條 單建式地下空間項目的地下建設用地使用權最高出讓年限按照土地用途類別確定。
結建式地下空間建設用地使用期限不得超過其土地用途對應的法定最高年限，並且不得超過該宗地地表部分的出讓年限。
第二十一條 對於採用明挖法等方式施工的單建式地下空間，涉及的地表用地應當依法辦理臨時用地手續，開發利用後恢復土地原狀。
第四章 建設管理
第二十二條 市政府可以在地下空間重點地區劃定集中開發區域。集中開發區域應當對地上地下進行整體規劃設計。
第二十三條 市、區人民政府可以根據工作需要，指定集中開發區域管理機構。管理機構應當履行下列職責：
（一）組織編制集中開發區域的整體規劃設計；
（二）對集中開發區域的建設工程設計方案和項目實施方案進行綜合平衡；
（三）工程建設實施的協調；
（四）市、區人民政府決定的其他事項。
第二十四條 集中開發區域的整體規劃設計應當符合法定圖則、重點地區地下空間詳細規劃等上層次規劃，重點明確集中開發區域地下空間的開發規模、空間布局、連通要求、配套設施等管控要求；確有必要對法定圖則或者重點地區地下空間詳細規劃進行調整的，整體規劃設計按程序經市政府審議通過後視為完成相應規劃修改，納入規劃「一張圖」管理系統，並作為集中開發區域的規劃許可依據。
第二十五條 集中開發區域的整體規劃設計和建設工程設計方案在審批前，應當要求建設單位提交城市總設計師的書面咨詢意見，作為審批的重要技術依據。
第二十六條 集中開發區域的地下建設用地使用權可以單獨劃撥或者出讓，也可以與地表建設用地使用權一並劃撥或者出讓。建設單位應當按照整體規劃設計進行開發建設。
除前款規定的建設模式外，政府土地投資開發管理機構可以對集中開發區域進行統一建設，形成土建預留工程。土建預留工程經竣工驗收合格後，移交土地儲備機構收儲並可按照本辦法第三章的規定進行土地供應。
第二十七條 軌道交通建設應當與沿線地塊、道路、地下公共通道以及市政設施等工程建設相銜接，按規劃要求預留與周邊工程的介面條件，實現地上地下空間資源一體化高效利用。
城市軌道交通工程建設單位可以作為統一的實施主體，將軌道交通規劃控制范圍或者與軌道交通地下設施相鄰的其他地下建設項目，與軌道交通工程進行整體開發建設。
在重要軌道交通樞紐地區，市主管部門可以探索站城一體化綜合開發涉及的規劃管理、用地出讓、地價計收、工程建設等政策措施，報市政府批准後實施。
第二十八條 結建式地下空間的地下建設范圍不得超出地表用地界線，因與其他地下工程連通或者基於公共利益、安全防護等原因需要超出的，應當符合相關法律、法規、規章和技術規范的要求。
第二十九條 市政管廊、軌道交通、地下道路等地下建設工程需要在已出讓地下空間權屬范圍外穿行但涉及他人重大利益的，市主管部門派出機構在規劃許可前應當徵求利害關系人的意見；利害關系人對地下建設工程無異議或者有異議但經論證建設工程符合安全和環保等要求的，市主管部門派出機構可以依法作出准予行政許可的決定，市主管部門派出機構在作出許可決定前應當將論證情況向利害關系人公布。
第三十條 地下空間建設不得危及地表及地下相鄰建（構）築物、設施的安全。
地下空間建設因通行、通風、通電、排水等必須利用相鄰建設用地的，相鄰建設用地使用權人應當提供必要的便利。建設單位的通行、通風、通電、排水等應當符合相關法律、法規、規章和技術規范的要求，避免對相鄰建設用地使用權人造成損害；造成損害的，應當依法給予賠償。
第三十一條 地下空間分層開發利用的，應當共用出入口、通風口和排水口等設施。涉及使用他人取得的地表建設用地修建地下空間出入口的，應當依法與其簽訂地役權合同，並可向不動產登記機構申請地役權登記。
地下空間建設工程的設計，應當滿足地下空間對環境保護、防洪防潮、排澇、結構安全和設施運行、維護等方面的使用要求，地面附屬設施應當做消隱處理。
第三十二條 地下空間建設項目施工前，建設單位應當制定應急預案和保護措施，告知有關產權人或者管理者，並在施工過程中進行動態監測。
地下空間建設項目施工時，建設單位應當採取有效的安全和防護措施，滿足地表空間和地下空間承載、震動、污染、雜訊等方面的管理要求。
第三十三條 按照規劃，地下空間工程建設涉及地下連通工程的，建設單位、地下建設用地使用權人或者地表建設用地使用權人應當履行地下連通義務並確保連通工程的實施符合防火、通風、照明等相關設計規范的要求，確保滿足人員疏散和應急救援需要。
先建單位應當按照規劃要求和有關設計規范預留地下連通工程的介面，後建單位負責後續地下連通通道建設。
第三十四條 地下空間開發建設中，建設單位在規劃基礎上增加城市基礎設施、公共服務設施等情形的，可以給予容積轉移或者獎勵、地價優惠、財政獎補或者依法實施稅收減免等，具體辦法由相關部門制定後報市政府批准。
第三十五條 單建式地下空間建設工程項目竣工後，建設單位應當向市主管部門或者其派出機構申請規劃核實，提交竣工圖、竣工測繪報告等資料，未經規劃核實的，不得交付使用。結建式地下空間建設工程隨地表建築一並申請規劃核實。
規劃核實合格後，市主管部門或者其派出機構應當及時將有關數據納入地下空間數據中心。
地下工程的竣工驗收按照相關規定辦理。
第三十六條 地下建設用地使用權及地下建（構）築物的不動產登記，按照不動產登記的相關規定辦理。
單建式地下建（構）築物可以單獨辦理地下建設用地使用權及建（構）築物所有權首次登記。結建式地下建（構）築物應當與其地上部分一並辦理建設用地使用權及建（構）築物所有權首次登記。
第三十七條 地下建設用地使用權登記以宗地為單位，按照規劃許可建成的地下建（構）築物，其權屬范圍應當以規劃核實確認的地下建（構）築物外圍所及的范圍確定（不含樁基礎）。
第三十八條 地下空間不動產登記時應當在登記簿及權利證書中註明「地下空間」，並按規劃要求註明用途。人民防空工程的登記，按照人民防空有關規定執行。
第五章 使用管理
第三十九條 地下空間建（構）築物和設施的所有權人為地下空間維護管理責任人；地下空間建（構）築物和設施的所有權人不清晰的，由實際使用人承擔維護管理責任；地下空間建（構）築物和設施所有權人不清晰且無實際使用人的，由政府指定維護管理責任人。
第四十條 維護管理責任人應當建立地下空間安全使用和維護管理制度、突發事件應急預案，並按照規定配備報警裝置和必要的應急救援設施、設備。
發現地下空間存在安全隱患的，維護管理責任人應當及時組織整改並消除隱患；安全隱患嚴重的，應當依法立即停止使用。地下空間發生安全事故的，維護管理責任人應當立即採取應急救援措施，並向相關部門報告。
第四十一條 地下空間使用期間安全出口、疏散通道應當保持暢通，不得被封閉、上鎖、隔斷、堆物和堵塞。
地下空間的安全出口、疏散通道應當符合安全規范，疏散指示標志明顯，應急照明設施運行正常。
第四十二條 維護管理責任人應當按照防汛管理的規定，及時發現和處理險情，汛期服從防汛指揮機構的調度指令。對公眾開放的地下空間還應當配備防水擋板、沙袋等物資器材。
第四十三條 維護管理責任人應當按照有關規定配備自救器材和輔助逃生設施，不得擅自改變地下空間建（構）築物防火條件，不得影響人員安全疏散和消防設施正常使用。
第四十四條 任何單位和個人不得從事下列行為：
（一）擅自拆改或者變動地下空間主體、承重結構；
（二）擅自改變地下建（構）築物規定用途；
（三）在地下空間內違法生產、儲存、銷售易燃易爆、有毒有害、放射性等危險物品；
（四）向地下空間內違法排入廢氣或者傾倒生活垃圾、建築垃圾等廢棄物；
（五）故意損毀地下空間設置的各類安全設施、設備；
（六）法律、法規、規章規定的其他禁止行為。
第四十五條 地下空間應當符合民用建築工程室內環境污染控制規范的要求，應當按照環境保護的要求設置通風、排煙、排污等設施，公共場所的空氣質量應當符合公共場所衛生標准。
第四十六條 鼓勵地下空間維護管理責任人投保地下空間相關責任保險。保險公司可以針對地下空間使用管理的具體情況實行差異化費率，通過費率杠桿促進投保單位做好風險防控。
第四十七條 平戰結合的地下空間所有權人、使用人或者維護管理責任人應當保證各項防護設施的狀態良好，並確保戰時能迅速投入使用，戰備需要時地下工程所有權人、使用人或者維護管理責任人應當無條件服從統一調度。
第四十八條 為了公共利益的需要，依照法定的許可權、條件和程序收回地下建設用地使用權、徵收地下空間建（構）築物的，應當依法給予補償。
第六章 法律責任
第四十九條 地下空間開發利用過程中對已經依法設立的用益物權、建（構）築物造成妨礙或者實際損害的，應當依法承擔相應的民事責任。
第五十條 相關部門或者機構有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）未依法組織編制本辦法第二章規定的相關規劃的；
（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的；
（四）未按要求進行地下空間不動產登記的。
第五十一條 未依法取得建設工程規劃許可或者未按照建設工程規劃許可的內容進行建設的，由規劃土地監察機構責令停止建設並限期改正。
規劃土地監察機構可以組織具有資質的規劃專業機構進行論證，認定違法建設情形後按照以下規定作出行政處罰決定：
（一）尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響且經相關行政管理部門審查認定符合安評、消防、質檢、環保等強制性標准規范的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；
（二）無法採取改正措施消除對規劃實施的影響的，責令限期拆除。拆除違法建設工程可能影響相鄰建築安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的，經相關行政管理部門審查認定符合安評、消防、質檢、環保等強制性標准規范後，依法沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
第五十二條 地下空間的建設單位違反本辦法第三十二條規定的，由相關部門依照建設施工管理的相關規定予以處理。
第五十三條 違反本辦法第三十三條規定，未按要求預留連通位置，或者不履行地下連通義務的，由規劃土地監察機構責令相關責任主體限期改正，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第五十四條 違反本辦法規定的行為，本辦法未作處罰規定的，按照有關法律、法規和規章的規定處理。
第七章 附 則
第五十五條 深汕特別合作區的地下空間開發利用管理參照本辦法執行。
第五十六條 本辦法自2021年8月1日起施行。2008年7月23日發布的《深圳市地下空間開發利用暫行辦法》（市政府令第188號）同時廢止。

❻ 明年底全面完成宅基地使用權確權登記頒證

近日，省自然資源廳印發《廣東省自然資源廳關於印發貫徹落實〈廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018－2020年）〉具體措施的通知》（下稱《通知》），出台了涵蓋國土空間規劃、用地用海用礦用林等重點領域的19條「含金量」頗高的措施，提出今年將基本完成省級國土空間規劃編制、明年底全面完成宅基地使用權確權登記頒證等目標與要求，並鼓勵產業用地試行「先招後拍」「帶項目出讓」方式供地，對納入大灣區戰略部署的重大平台、國家重要科技基礎設施、重點基礎設施互聯互通項目和民生工程的用地需求予以優先保障。
今年要基本完成省級國土空間規劃編制
《通知》要求，今年要基本完成省級國土空間規劃編制，設置珠三角專章，推動城市合理分工、功能互補，構建優質生活圈。2020年要基本完成市縣鎮級的國土空間規劃編制，鼓勵各市打破行政區劃限制，因地制宜編制功能片區國土空間規劃，強化區域、城鄉、陸海自然資源的統籌規劃和整合利用。
為保障規劃嚴格實施，廣東將探索開展國土空間規劃地方立法研究，同時通過空間留白、負面清單等形式增加規劃彈性。探索「減量規劃」實施政策，爭取自然資源部每年下達一定數量的周轉建設用地規模，實施建設用地復墾區「拆二留一」。
在自然資源資產產權制度建設方面，廣東將探索城市地下空間豎向開發、分層賦權，建立地下空間使用權取得、流轉和登記制度。探索海域使用權立體分層設權，加快完善海域使用權出讓、轉讓、抵押、出租、作價出資（入股）等權能。2020年底全面完成房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。
鼓勵產業用地試行「先招後拍」「帶項目出讓」
「鼓勵產業用地試行『先招後拍』『帶項目出讓』方式供地。率先實施產業用地標准化出讓和『帶設計方案』出讓，加快項目落地建設。」《通知》強調，要大力推進自然資源供給側改革，探索自然資源供應新模式，通過建立工業用地全生命周期管理機制，對項目在用地期限內的利用狀況實施全過程動態評估和監管。在海洋資源方面，要加快開展無居民海島使用權市場化出讓試點工作，加快推進海砂新砂源選址和市場化，探索實行海砂采礦權和海域使用權打包統一出讓。
同時，推動珠三角各市國家高新區擴容和各類專業性園區、產業轉移工業園轉型升級。支持廣深科技創新走廊「十核多節點」等科創載體、平台、合作區和電子信息、汽車、智能家電、機器人、綠色石化五個世界級產業集群建設。統籌用地用海用林規模和指標，對納入大灣區戰略部署的重大平台、國家重要科技基礎設施、重點基礎設施互聯互通項目和民生工程的用地需求予以優先保障。對經營性基礎設施建設項目，探索以土地作價出資入股方式供地。
全面推進生態保護修復
《通知》提出，在珠三角率先建立全域全類型國土空間用途管制制度，對生態空間實行區域准入和用途轉用許可。推進粵北南嶺山區山水林田湖草生態保護修復試點等國家、省級山水林田湖草（海）生態保護修復試點。以墾造水田、拆舊復墾、耕地保護和生態公益林效益補償等政策為基礎，推進建立市場化、多元化、差異化生態保護補償機制。實施「藍色海灣」綜合整治行動，推進珠江口近岸海域綜合治理。
在海洋經濟方面，今年要制訂實施海洋六大產業三年行動方案，加快惠州埃克森美孚、湛江巴斯夫等涉海重大建設項目用地用海審批。推動粵港澳合作建設現代海洋產業基地，廣州建設國家海洋高新技術產業基地、南沙新區科技興海產業示範基地，江門建設大廣海灣粵港澳合作用海示範區。加強海洋經濟對外合作和金融創新，支持引導金融資源和社會資金投向海洋經濟發展領域。
鄉村振興相關項目允許「點狀供地」
《通知》提出，要加快推進「三舊」改造地方立法工作，爭取今年9月底前將《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》送省司法廳審查並按程序提請省政府以政府規章形式出台。探索「三舊」改造專項規劃和控制性詳細規劃管理體系，推行改造用途管制和容積率轉移制度，試行以「區片地價」替代單個地塊評估價，支持依農村集體經濟組織申請將集體土地轉為國有並將土地使用權返還給原土地權利人。借鑒香港城市更新的「強制售賣」制度，探索建立維護社會公共利益和大多數產權人利益的「三舊」改造拆遷補償矛盾糾紛司法裁決制度。
《通知》還提出推進用地用海用林並聯審批，探索容缺受理、容錯審批機制。對列入鄉村振興相關規劃和行動計劃的建設項目，允許根據實際需要保留集體用地性質，通過「點狀供地」方式落實項目用地。

❼ 廣東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第六章 建設用地使用權交易管理

第三十九條 土地使用權轉讓、出租和抵押必須符合法律、法規規定的條件，並應當簽訂書面合同和向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理審核、登記手續。
第四十條 土地使用權交易，有下列情形的，必須經縣級以上人民政府土地行政主管部門審核同意；依法應當報縣級以上人民政府批準的，由土地行政主管部門審核後報有批准權的人民政府批准。
(一)以有償方式取得國有土地使用權初次轉讓的；
(二)劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押的；
(三)農民集體所有的建設用地使用權轉移或抵押的；
(四)改變土地用途的；
(五)土地使用權分割轉讓的；
(六)法律、法規規定應當報經批准同意的其它情形。
第四十一條 有下列情形的不得進行土地使用權交易：
(一)土地權屬有爭議的；
(二)未依法領取土地證書的；
(三)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其它形式限制土地權利的；
(四)縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權的；
(五)共有土地使用權未經共有人書面同意的；
(六)未按本辦法第四十條規定辦理審核、審批手續的；
(七)法律、法規禁止交易的其它情形。
第四十二條 禁止以規劃、土地、房產等行政主管部門發出的規劃許可文件、征地拆遷許可文件等作為合作條件與他人合作開發房地產。
第四十三條 以出讓方式取得的土地使用權，必須在繳清土地使用權出讓金、取得國有土地使用證並按法律、法規和出讓合同規定的條件對土地進行投資開發後，方可進行轉讓。未完成開發的房地產項目，符合前款條件的，可實施項目轉讓，轉讓雙方應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理審核和土地使用權變更登記手續，並在辦理登記後將轉讓合同送建設行政主管部門備案。
第四十四條 以劃撥方式取得的土地使用權，轉讓土地使用權或因轉讓地上建築物導致土地使用權轉移的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批准權的人民政府批准。准予轉讓的，應當由受讓方辦理出讓手續、繳納出讓金。經批準保留劃撥土地性質的，可不辦理出讓手續，但轉讓方應當按有關規定上繳土地收益。以劃撥方式取得的土地使用權需要抵押的，應當先進行地價評估，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核定土地使用權出讓金，抵押所擔保的債務金額不得超過扣除出讓金後的土地價值。在實現抵押權時，應當從房地產拍賣或轉讓所得的價款中繳納相當於土地使用權出讓金的款項後，抵押權人方可優先受償。出租以劃撥方式取得的土地使用權的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批准權的人民政府批准，准予出租的，應當由出租方辦理出讓手續，繳納出讓金或以出租所得收益抵交出讓金。以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當按國家規定，將租金中所含土地收益上繳國家。以劃撥方式取得的土地使用權，需要改變土地用途進行經營性活動的，必須持有關批准文件，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由有批准權的人民政府批准。准予改變土地用途的，應當依照法定程序辦理土地使用權出讓或其他有償使用手續，繳納土地使用權出讓金等有償使用費。
第四十五條 國有企業因破產、兼並、資產重組或股份制改造等涉及劃撥土地使用權處置的，應當先到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理處置方案審批和土地評估結果確認手續。其中涉及中央和省屬企業的，應當按國家有關規定報國務院和省人民政府土地行政主管部門審批和確認。不按規定辦理審批、確認手續的，處置行為無效，發生土地使用權轉移的，按非法轉讓處理。處置方案經批准後，需辦理有償使用手續的，由市、縣人民政府土地行政主管部門負責。土地使用權處置涉及的土地使用權出讓金、租金、作價出資(股本)額的確定，應當以有處置方案批准權的人民政府土地行政主管部門確認的土地估價結果為依據。
第四十六條 符合土地利用總體規劃並依法取得集體所有土地建設用地使用權的農村集體企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應當予以辦理變更登記手續。
第四十七條 實行土地使用權價格評估和確認制度。土地使用權價格評估，應遵循公正、公平的原則，以公布的基準地價和標定地價為基礎，參照當地的市場價格，由依法設立的具有土地評估資質的評估機構評估。地價評估結果涉及國家土地收益的，必須報縣級以上人民政府土地行政主管部門確認。
第四十八條 實行土地使用權轉讓價格申報制度。土地使用權轉讓的，轉讓方應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門如實申報轉讓價，申報的轉讓價低於協議出讓土地最低價標準的，縣級以上人民政府土地行政主管部門經同級人民政府批准，可以按照申報價行使優先購買權；土地使用權轉讓的市場價不合理上漲時，市、縣人民政府可以採取必要的措施。
第四十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當加強對土地中介服務機構的行業管理。

❽ 廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》違反土地管理法嗎

屬於違反《土地管理法》的，根據《農村土地承包法》規定，只有農村承包經營權的土地才可以採取出租、轉包、互換和轉讓等方式流轉。

❾ 廣東省哪些城市頒布了地下空間開發利用管理辦法

主要課程:
理論力學、材料力學、結構力學、彈性力學、岩石力學、土力學與基礎工程、工程地質、工程爆破，砌體結構，城市地下規劃與設計、城市地下空間開發利用、地下工程結構、地鐵與輕軌、隧道工程、地下混凝土結構、地下工程施工的基本理論和技術等。
就業方向:
可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎工程、地下商業與工業空間、地下儲庫等工程的設計、研究、施工、教育、管理、投資、開發等部門從事技術或管理工作。繼續深造可報考岩土工程、結構工程、市政工程、橋梁與隧道工程等專業方向的研究生。