縣級知識產權機構建設

㈠ 事業單位產權管理中存在哪些問題及對策

我國知識產權管理中存在的主要問題

我國建立知識產權制度十幾年以來，雖然取得了令世人矚目的成就，但是，畢竟我國建立知識產權制度時間不長，全社會知識產權意識還十分薄弱，知識產權工作還存在許多困難和問題，知識產權的管理跟不上形勢的發展和要求。當前我國在知識產權管理工作中存在的主要問題表現在以下幾個方面。

1.知識產權行政管理機構建設不適應知識產權工作發展需要

我國政府對知識產權的管理，由於種種歷史原因，專利、商標、版權分屬於不同的政府部門管理。由於專利管理機關、商標管理機關和著作權管理機關在各自職權范圍內行使《專利法》、《商標法》和《著作權法》所賦予的行政管理職能和行政執法職能，致使三個知識產權的行政管理部門各自只考慮自身管理的那一片，缺乏知識產權保護的整體觀念，各自為政。這既不利於知識產權事業的發展，也很不利於政府全面加強對知識產權工作的統一領導和協調行為，使得知識產權工作中存在和新出現的問題難以得到及時研究和解決。

在地方知識產權行政管理機構設置方面，除了商標管理工作體系相對健全以外，著作權和專利行政管理機關都顯得比較薄弱。目前，我國省一級的專利管理機關，除極少數省、自治區的專利管理機關為行政正局級或行政副局級外，大部分專利管理機關為事業單位，甚至有的現在還是省科委管理的處級單位。在副省級城市，除了個別市的專利管理機關為行政正局級以外，絕大部分是處級事業單位。目前在區、縣一級，大部分沒有成立獨立的專利管理機關，專利管理一般由科委成果管理部門兼管，從事專利管理工作的人員均為兼職人員，並且機構人員經常進行變動。版權的行政管理機關同樣不健全。一是全國絕大多數省屬地市還沒有建立版權局，縣級建立版權局更是鳳毛麟角，地縣的著作權行政管理機構基本上是空的；二是相當一部分省份已經建立的版權局大多數與新聞出版局、文化局合署辦公，只掛了牌子，沒有自己的編制、不能獨自行使自己職能，名不符實；三是絕大多數已經建立的著作權行政管理機構在編制、經費、辦公設備等方面困難重重，很難開展工作；四是中央、省、市、縣級版權局之間的法律關系不明確，尤其是地市縣級版權局的職能不明確，與版權管理工作脫節、十分被動。

2.知識產權管理中的行政執法力度、執法手段不適應知識產權工作發展需要

長期以來，知識產權管理機關普遍存在行政執法力度不夠、執法手段薄弱的問題。在專利行政執法方面，隨著專利申請量的大幅度增長，專利糾紛不斷上升，冒充專利行為層出不窮。但從專利管理機構建設、隊伍建設、技術設施、交通工具、通信工具等執法條件來看，都處於落後狀態。在對侵權處理方面，由於專利管理機關沒有行政處罰權且賠償力度不夠，致使有些專利侵權者未得到應有的制裁，侵權現象屢禁不止。

從商標管理的行政執法情況來看，也同樣存在著力度不夠的問題，這主要表現在查處商標侵權假冒案件中對被侵權人的經濟賠償不夠。如西安市1998年查處的31個商標侵權案件中，責令賠償經濟損失的僅僅有4件，佔12.9%，賠償金額也只有3.7萬元。其次，就是查處經銷侵權商標商品案件時，由於種種原因，卻難以追究到侵權商品的製造者和侵權商標標識的印製者責任。

從版權保護行政執法來看，日前還處於無序狀態。一是嚴重存在著多種執法主體的問題。現在，各省市「掃黃」辦、廣電、文化、公安、工商、「消協」都可以並大量處罰著作權盜版侵權案件，嚴重違反《行政處罰法》、《著作權法》和《著權權行政處罰實施辦法》規定的國家版權局和各省版權局是著作權侵權案件的唯一合法執法和處罰主體條款。二是著作權行政執法部門查辦盜版侵權大要案件重點不明，成效不大。三是有的地區還沒有形成經常性的規范的執法檢查制度；有的地區還沒有研究和重視預防著作權違法犯罪工作。

3.知識產權服務機構建設不適應知識產權工作發展需要

一方面政府在支持與推動知識產權中介機構的建構上相對滯後，不能滿足知識產權事業迅速發展的需要；另一方面對已經成立的中介服務機構監管不夠，特別是對專利中介服務機構缺乏必要的前置審查和監督，對其他中介服務機構從事專利技術中介行為缺乏必要的資格審查和監督。對專利技術展覽、展示活動缺乏必要的審查和管理，致使冒充專利行為時有發生。這些冒充專利行為侵害了廣大消費者的合法權益，損害了專利技術的信譽。4.企事業單位對知識產權管理不重視

大多數企事業單位缺乏知識產權管理制度，單位的領導只重視有形資產而忽視無形資產管理。而政府在這方面又沒有制定相應的政策和採取相應的措施。以專利工作為例，我國僅國有大中企業就有10萬多個，再加上中小企業和鄉鎮企業，總共有3500萬個。而每年企業的專利申請只有1萬件上下，按最高的年份1996年計算，也只有20301件。企業專利申請量只佔全國專利申請總量的五分之一左右。

5.專利、商標審查能力仍不適應知識產權工作發展需要

發明專利申請周期太長，尤其是在醫葯方面的發明專利五六年還批不下來，嚴重挫傷了發明人的積極性。復審與無效宣告請求案件審查積壓情況仍然嚴重，致使專利權人的合法權益得不到及時有效的保護。商標注冊同樣存在著這樣的問題，每件商標從申請到領到注冊證需要一二年的時間，使企業感到極為不便。另外，專利、商標重復授權的現象也時有發生。
望採納

㈡ 如何加強知識產權建設

一，用戶要增強知識產權保護意識，自覺抵制盜版
二，軟體企業應該積極探尋新思路，主動發揮市場引導作用
三．政府相關部門應該積極發揮市場監管作用，促進軟體市場的健康發展

㈢ 如何做好知識產權

甲方應當保證其所提供的商品不存在任何知識產權的瑕疵。如因甲方或其供應內商侵犯第三方的專利權、商標容專用權、著作權、商業秘密或其他權益產生爭議，給乙方造成經濟損失時，甲方應當承擔全部責任並承擔因此發生的各種費用。

㈣ 創新驅動發展，知識產權有何作為

國家知識產權局對2013年度所有知識產權示範城市進行了考核評比，鎮江市列全國地級市第4位，江蘇第1位。目前，全市有6個轄市區被評為江蘇省「實施知識產權戰略」示範單位，其中丹陽市是全國僅有的3個縣級「國家知識產權示範創建市」之一，句容、京口被列入「國家知識產權強縣工程」。
近年來，鎮江市把知識產權作為創新驅動發展的主要動力，突出企業在自主創新中的核心地位，注重發揮知識產權創造和運用對產業發展的支撐引領作用。無論是在探索知識產權投融資方面，還是在推動企業知識產權管理標准化建設上，鎮江都敢於先行先試，許多創新工作都走在了江蘇省乃至全國的前列。
通過出台實施「知識產權戰略綱要」等政策，專利產出能力大幅增強。2013年全市專利申請達28255件，專利授權達9809件，均創歷史新高。截至今年8月份，全市萬人有效發明專利達11.83件，位列全省第5位，有望提前實現「蘇南現代化示範區建設」中「萬人有效發明專利達12件」的指標。
企業是知識產權創造與運用的主體，企業的創新能力，在很大程度上決定了一個地區經濟的發展前景。這幾年，鎮江市大力推進企業知識產權管理標准化建設，通過貫徹《企業知識產權管理規范》（簡稱貫標）來提高企業的知識產權綜合管理水平和自主創新能力。
自2008年江蘇省《企業知識產權管理規范》頒布以來，鎮江市先後實施了「百企貫標」和「百企達標」工程，率先在省內開展貫標流程設計、服務體系構建、內審員培養等特色工作，形成了企業知識產權貫標體系的「鎮江模式」。目前，全市已有貫標創建企業450多家，貫標合格企業142家，貫標優秀企業78家，貫標企業達標數和先進數均居全省第1位。
創新模式，知識產權質押融資大幅增長
「要是沒有專利權質押貸款，我們不可能為世博會做項目，企業也不可能再上台階、業務越做越大。」鎮江同盛環保設備工程有限公司總經理林忠偉談起企業發展的歷程十分感慨。該公司憑借某新型噴霧降溫裝備專利，一舉獲得了世博會800台的訂單。「相信去過世博園的人對這一『鎮江創造』的產品都會印象深刻。」林忠偉說，當時為了填補生產資金缺口，他用專利權進行質押融資，獲得了200萬元貸款。隨後，企業接到了更多訂單，從此邁入了快速發展階段。
林忠偉所說的專利權質押貸款，正是鎮江市科技局、知識產權局等部門率先在全省推出的科技金融產品之一，旨在解決廣大「有專利、輕資產」科技型中小企業成長過程中融資難的問題。自2009年推出以來，全市已有300多家企業通過專利權質押，獲得10多家銀行累計超過14億元的貸款和授信。由此衍生出的科技成果風險補償貸款、科技風險池基金貸款、科技履約保證保險貸款、科技創業風險投資等科技金融產品，形成了「投」「保」「貸」「補」四位一體的發展模式，僅科技成果轉化風險補償貸款就為250多家科技型中小企業發放貸款超6億元，項目和資金數均列全省第一。
作為全國首批專利保險試點市，鎮江市率先提出統保模式，產生了全國專利保險第一單。今年完成137家企業、193件專利的保單下發，列全國第1位。同時，該市正積極探索專利侵權責任險、專利質押保證險、境外展會侵權責任險等新險種並將投放市場。
強化運用，有力支撐經濟和產業發展
把專利優勢轉化為產業發展和企業經營的優勢，還需要在專利運用的措施和服務上下工夫。
2013年，鎮江市出台「專利收儲與運營資金管理辦法」，加快建設技術產權交易市場、網上專利交易平台，通過對駐鎮高校院所具有產業化前景的關鍵技術專利成果進行柔性收儲並集中管理、集成運用，有力推動駐鎮高校的專利成果向鎮江市企業轉移。
在鎮江科技新城建設以知識產權評估、交易和投融資等為主的知識產權服務平台，打通知識產權變現通道，讓企業感受到知識產權不僅代表了創新能力，同時也是促進發展的優質資源，可以為企業帶來「真金白銀」。同時將選擇鎮江市重點產業開展專利導航試點，以產業鏈為切入點，理清核心技術鏈，深入挖掘分析專利在相關鏈條各個環節中的分布態勢，圍繞產業鏈布局創新鏈，穩步提升專利運用水平。
在知識產權服務能力建設方面，通過組織企業內審員、知識產權工程師、專利代理人等系列培訓，建立了多層次的知識產權人才培訓培養體系，培育了暢遠信息科技、億百特信息科技等一批知識產權服務機構。國家和省知識產權培訓基地、省知識產權研究中心、國家專利導航試點工程（江蘇）研究基地也先後落戶鎮江，鎮江市知識產權服務水平和能力得到顯著提升。

㈤ 國家知識產權戰略的戰略措施

（一）提升知識產權創造能力。
建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造體系。引導企業在研究開發立項及開展經營活動前進行知識產權信息檢索。支持企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成自主知識產權，提高把創新成果轉變為知識產權的能力。支持企業等市場主體在境外取得知識產權。引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，支持企業打造知名品牌。
（二）鼓勵知識產權轉化運用。
（1）引導支持創新要素向企業集聚，促進高等學校、科研院所的創新成果向企業轉移，推動企業知識產權的應用和產業化，縮短產業化周期。深入開展各類知識產權試點、示範工作，全面提升知識產權運用能力和應對知識產權競爭的能力。
（2）鼓勵和支持市場主體健全技術資料與商業秘密管理制度，建立知識產權價值評估、統計和財務核算制度，制訂知識產權信息檢索和重大事項預警等制度，完善對外合作知識產權管理制度。
（3）鼓勵市場主體依法應對涉及知識產權的侵權行為和法律訴訟，提高應對知識產權糾紛的能力。
（三）加快知識產權法制建設。
建立適應知識產權特點的立法機制，提高立法質量，加快立法進程。加強知識產權立法前瞻性研究，做好立法後評估工作。增強立法透明度，拓寬企業、行業協會和社會公眾參與立法的渠道。加強知識產權法律修改和立法解釋，及時有效回應知識產權新問題。研究制定知識產權基礎性法律的必要性和可行性。
（四）提高知識產權執法水平。
國家知識產權戰略
（1）完善知識產權審判體制，優化審判資源配置，簡化救濟程序。研究設置統一受理知識產權民事、行政和刑事案件的專門知識產權法庭。研究適當集中專利等技術性較強案件的審理管轄權問題，探索建立知識產權上訴法院。進一步健全知識產權審判機構，充實知識產權司法隊伍，提高審判和執行能力。
（2）加強知識產權司法解釋工作。針對知識產權案件專業性強等特點，建立和完善司法鑒定、專家證人、技術調查等訴訟制度，完善知識產權訴前臨時措施制度。改革專利和商標確權、授權程序，研究專利無效審理和商標評審機構向准司法機構轉變的問題。
（3）提高知識產權執法隊伍素質，合理配置執法資源，提高執法效率。針對反復侵權、群體性侵權以及大規模假冒、盜版等行為，有計劃、有重點地開展知識產權保護專項行動。加大行政執法機關向刑事司法機關移送知識產權刑事案件和刑事司法機關受理知識產權刑事案件的力度。
（4）加大海關執法力度，加強知識產權邊境保護，維護良好的進出口秩序，提高我國出口商品的聲譽。充分利用海關執法國際合作機制，打擊跨境知識產權違法犯罪行為，發揮海關在國際知識產權保護事務中的影響力。
（五）加強知識產權行政管理。
（1）制定並實施地區和行業知識產權戰略。建立健全重大經濟活動知識產權審議制度。扶持符合經濟社會發展需要的自主知識產權創造與產業化項目。
（2）充實知識產權管理隊伍，加強業務培訓，提高人員素質。根據經濟社會發展需要，縣級以上人民政府可設立相應的知識產權管理機構。
（3）完善知識產權審查及登記制度，加強能力建設，優化程序，提高效率，降低行政成本，提高知識產權公共服務水平。
（4）構建國家基礎知識產權信息公共服務平台。建設高質量的專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等知識產權基礎信息庫，加快開發適合我國檢索方式與習慣的通用檢索系統。健全植物新品種保護測試機構和保藏機構。建立國防知識產權信息平台。指導和鼓勵各地區、各有關行業建設符合自身需要的知識產權信息庫。促進知識產權系統集成、資源整合和信息共享。
（5）建立知識產權預警應急機制。發布重點領域的知識產權發展態勢報告，對可能發生的涉及面廣、影響大的知識產權糾紛、爭端和突發事件，制訂預案，妥善應對，控制和減輕損害。
（六）發展知識產權中介服務。
（1）完善知識產權中介服務管理，加強行業自律，建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度。規范知識產權評估工作，提高評估公信度。
（2）建立知識產權中介服務執業培訓制度，加強中介服務職業培訓，規范執業資質管理。明確知識產權代理人等中介服務人員執業范圍，研究建立相關律師代理制度。完善國防知識產權中介服務體系。大力提升中介組織涉外知識產權申請和糾紛處置服務能力及國際知識產權事務參與能力。
（3）充分發揮行業協會的作用，支持行業協會開展知識產權工作，促進知識產權信息交流，組織共同維權。加強政府對行業協會知識產權工作的監督指導。
（4）充分發揮技術市場的作用，構建信息充分、交易活躍、秩序良好的知識產權交易體系。簡化交易程序，降低交易成本，提供優質服務。
（5）培育和發展市場化知識產權信息服務，滿足不同層次知識產權信息需求。鼓勵社會資金投資知識產權信息化建設，鼓勵企業參與增值性知識產權信息開發利用。
（七）加強知識產權人才隊伍建設。
（1）建立部門協調機制，統籌規劃知識產權人才隊伍建設。加快建設國家和省級知識產權人才庫和專業人才信息網路平台。
（2）建設若干國家知識產權人才培養基地。加快建設高水平的知識產權師資隊伍。設立知識產權二級學科，支持有條件的高等學校設立知識產權碩士、博士學位授予點。大規模培養各級各類知識產權專業人才，重點培養企業急需的知識產權管理和中介服務人才。
（2）制定培訓規劃，廣泛開展對黨政領導幹部、公務員、企事業單位管理人員、專業技術人員、文學藝術創作人員、教師等的知識產權培訓。
（4）完善吸引、使用和管理知識產權專業人才相關制度，優化人才結構，促進人才合理流動。結合公務員法的實施，完善知識產權管理部門公務員管理制度。按照國家職稱制度改革總體要求，建立和完善知識產權人才的專業技術評價體系。
（八）推進知識產權文化建設。
（1）建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系。完善協調機制，制定相關政策和工作計劃，推動知識產權的宣傳普及和知識產權文化建設。
（2）在高等學校開設知識產權相關課程，將知識產權教育納入高校學生素質教育體系。制定並實施全國中小學知識產權普及教育計劃，將知識產權內容納入中小學教育課程體系。
（九）擴大知識產權對外交流合作。
加強知識產權領域的對外交流合作。建立和完善知識產權對外信息溝通交流機制。加強國際和區域知識產權信息資源及基礎設施建設與利用的交流合作。鼓勵開展知識產權人才培養的對外合作。引導公派留學生、鼓勵自費留學生選修知識產權專業。支持引進或聘用海外知識產權高層次人才。積極參與國際知識產權秩序的構建，有效參與國際組織有關議程。

㈥ 縣級知識產權局屬於哪個部門

法律分析：我國知識產權保護涉及到最高人民法院、最高人民檢察院、商務部、公安部、文化部、農業部和國家林業局、國家工商行政管理總局、國家版權局、國家知識產權局、海關總署、新聞出版總署、質監總局等12個部門。中華人民共和國國家知識產權局是國務院部委管理的國家局，由國家市場監督管理總局管理，行政級別為副部級。該局負責保護知識產權工作，推動知識產權保護體系建設，負責商標、專利、原產地地理標志的注冊登記和行政裁決，指導商標、專利執法工作等。

法律依據：《中華人民共和國憲法》

第二條 中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

㈦ 十一五」期間四川省經濟社會發展的指導思想是什麼

二○○六年五月十二日成都市知識產權事業發展「十一五」規劃綱要

為全面推動我市知識產權事業發展貫徹落實「科教興市」戰略深入推進高科技成都建設提高城市綜合競爭力特製定本規劃綱要

一我市知識產權發展面臨的形勢

隨著經濟全球化的發展以知識產權為主要手段的國際競爭日趨激烈知識產權制度在提高區域核心競爭力促進技術創新和產業升級形成和保持企業可持續競爭優勢等方面的作用日益明顯當今世界自主知識產權和自主創新能力已成為綜合國力競爭的決定性因素國務院已決定製定實施國家知識產權戰略充分發揮知識產權制度在促進自主創新中的作用以提高我國經濟的國際競爭能力

「十五」期間我市知識產權工作得到快速發展2002年成為國家專利試點城市2004年底成為國家知識產權試點城市2005年4月被確定為全國首批3個國家知識產權示範城市創建市之一2005年全市專利申請量為7241件比2000年增長了2.69倍；授權量為3079件比2000年增長了2.05倍；申請量和授權量在全國副省級城市中名列前茅全市現有注冊商標42000餘件其中中國馳名商標13件省著名商標233件市著名商標153件；全市共有文字美術等作品著作權自願登記870餘件計算機軟體著作權登記800餘件但面對目前我市經濟社會快速發展的形勢和要求我市知識產權工作還存在明顯不足：一是全社會知識產權意識較弱企事業單位掌握和運用知識產權制度的能力和水平較低；二是企事業單位自主創新能力不強發明專利和涉外專利比例低專利技術轉化實施比例低；三是知識產權保護能力還不能滿足形勢發展的要求行政執法能力和隊伍建設需進一步加強行業自律和維權組織發展滯後；四是知識產權網路信息服務和社會中介服務功能不完善不能滿足我市知識產權事業快速發展的需要；五是對成都豐富的歷史文化資源有地方特色的傳統產品等從知識產權角度發掘和利用不夠

二指導思想和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導樹立和落實科學發展觀以創建國家知識產權示範城市為契機加強知識產權綜合能力建設推進高科技成都建設提升成都對外開放形象促進經濟科技與社會協調可持續發展
主要目標：創建國家知識產權示範城市將知識產權工作全面融入我市經濟社會發展進程大幅度提高全市知識產權的創造管理實施和保護綜合水平到2010年將成都建設成為創新活力強勁轉化渠道順暢知識產權保護有力領先中西部全國一流的知識產權強市

——建立健全知識產權管理體系市和區（市）縣知識產權管理機構100%建立健全

——專利申請和授權量年均增長15%以上到2010年年專利申請量達到1.2萬件授權量達到6000件其中發明專利比例達30%以上涉外專利申請量大幅增長；全市商標注冊量年均增長10%以上到2010年突破6萬件其中省市著名商標數量達500件以上中國馳名商標明顯增多；以計算機軟體為主的各類文學藝術科學作品著作權自願登記數量大幅增長；在技術標准集成電路布圖設計植物新品種國家地理標志產品等方面取得新的突破

——深入推進知識產權試點和示範工作扶持和培育100家知識產權試點和示範單位

——制定和完善知識產權地方法規和政策措施知識產權行政執法案件年結案率達90％

——全市知識產權中介服務機構發展到30家建立2-3家知識產權專業化律師事務所知識產權專業服務從業人員達到300人以上；建立和完善知識產權政府服務和專業服務信息平台推進企業（行業）知識產權動態分析預警系統建設

——建立「成都市知識產權人才信息庫」和「成都市知識產權專家服務團」形成超過1000人的知識產權管理和服務人才隊伍擁有一支50人左右從事知識產權理論研究以及知識產權法律服務的高級專家隊伍

三工作任務和措施

通過實施「知識產權服務能力提升計劃」「知識產權創造能力提升計劃」「知識產權運用能力提升計劃」「知識產權保護能力提升計劃」和「知識產權宣傳培訓計劃」促進我市知識產權發展水平的整體提升

（一）實施「知識產權服務能力提升計劃」建立和完善知識產權工作機制

1.建立健全政府知識產權管理體系完善市政府知識產權辦公會議制度加強全市知識產權工作的統籌協調；加強市級知識產權管理部門機構建設探索知識產權管理部門職能整合；縣級知識產權管理機構100％建立健全明確工作機構和職能落實專職人員和工作經費

2.建立健全知識產權服務體系推動知識產權代理評估咨詢檢索交易訴訟等各類中介服務機構向專業化功能化國際化發展鼓勵專業機構行業組織提供分門別類的知識產權信息服務整合資源建立和完善專利商標版權等知識產權政府服務信息平台知識產權轉化交易平台和知識產權社會服務專業數據平台全市知識產權服務機構發展到30家從業人員達到300人以上

3.建立健全企事業單位知識產權管理工作體系深化企事業單位知識產權試點示範以重點區域重點行業重點企業重點大專院校和科研院所為主要對象分類指導建立知識產權管理機構落實專職工作人員和工作經費完善知識產權內部管理制度明確專利權商標權著作權商業秘密等相關知識產權的產權管理利益分配信息利用等制度

（二）實施「知識產權創造能力提升計劃」大幅提高自主知識產權產出的數量和質量

1.建立以知識產權為導向的創新評價機制在技術創新中貫徹「以市場為導向以知識產權為判據」的方針政府科技（產業）計劃項目的管理應嚴格執行國家省市科研計劃的知識產權管理要求將知識產權貫穿於計劃管理全過程在重大項目立項驗收以及高新技術企業（項目）認定等工作中增加知識產權評價指標明確項目管理和實施過程中知識產權審查的作業流程企業新產品研發要明確知識產權的產出目標

2.建立培育自主知識產權形成的激勵機制以形成自主知識產權為目標建立專項資金用於激勵自主知識產權的創造加大對專利馳名（著名）商標計算機軟體著作權技術標准國家地理標志產品等的資金扶持和獎勵力度鼓勵企業建立知識產權獎勵制度鼓勵企業積極申請國內外專利優化專利結構重點向技術含量高的發明專利涉外專利傾斜使全市專利申請和授權量年均增長15%以上；全市商標注冊量年均增長10%以上形成一批知名品牌；鼓勵作品著作權登記推動計算機軟體文學藝術科學作品的創作和傳播；支持企業院所參與國際國家行業技術標準的制定（修訂）；積極鼓勵集成電路布圖設計植物新品種和國家地理標志產品的申請和認證

3.實現重點領域知識產權的突破發揮政府導向作用加快建設公共技術平台加強前瞻性共性和關鍵性技術的研究和攻關鼓勵企業通過原始創新集成創新引進消化吸收再創新爭取在電子信息機械醫葯化工新材料等領域實現關鍵技術創新及知識產權的重點突破形成產業知識產權群產業競爭力明顯增強

（三）實施「知識產權運用能力提升計劃」大力促進知識產權的轉化運用

1.明確促進知識產權轉化運用的政策導向相關部門在技術創新產業發展技術成果實施等項目立項時應明確知識產權導向專項資金的使用重點向擁有自主知識產權的企業傾斜促進專利技術轉化實施鼓勵具有自主知識產權自主品牌的商品出口培育一批國內外知名企業和品牌以文學藝術廣播影視計算機軟體網路游戲創意設計等為重點努力拓展版權領域充分挖掘民間工藝的版權資源逐步形成一批能有效運用版權資源的企業

2.探索建立多種形式的知識產權市場轉化機制依託成都聯合產權交易所成都西部商標服務交易中心等中介服務機構以及發明協會企業家協會等協會組織探索建立順暢的知識產權交易機制促進專利權商標權著作權等無形資產的市場轉化完善無形資產評估制度研究和探索以專利為主的知識產權作價入股質押信託拍賣等轉化機制發揮政府引導型科技風險投資機構的作用積極引導銀行社會風險等資本進入知識產權領域鼓勵企業充分運用知識產權轉讓許可聯盟等方式充分挖掘和實現知識產權價值

3.著力推進企業知識產權的綜合運用制定企事業單位綜合運用知識產權的鼓勵政策增強知識產權的財產權利意識深化知識產權試點和示範扶持和培育100家知識產權試點和示範單位發揮優勢企業的示範和骨幹作用形成知識產權產出的集群效應鼓勵企業制定實施結合自身特點的知識產權（專利）戰略加大產品技術研發及知識產權投入將知識產權納入企業產品技術開發生產製造市場拓展資產管理等各個環節

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積極培育核心知識產權增加知識產權儲備提高知識產權綜合運用水平

（四）實施「知識產權保護能力提升計劃」建立健全知識產權保護體系

1.完善知識產權地方政策法規研究制定《成都市專利保護與促進條例》等地方法規或規章修改和完善在科技經濟文化教育等領域與知識產權相關的政策措施明確知識產權政策導向完善《成都市知識產權發展與保護狀況》（白皮書）年度定期發布制度提高國際國內對成都知識產權保護狀況的認知度和影響力

2.加強知識產權保護司法審判和行政執法能力建設全面提高知識產權審判人員行政執法人員以及訴訟代理人員素質嚴格執法程序規范執法行為強化執法手段加大對專利商標版權違法行為的打擊力度提高知識產權保護效率和水平行政執法案件年結案率超過90％

3.建立健全知識產權保護部門協作機制適時成立「成都市知識產權保護工作領導小組辦公室」加大專利商標版權公安文化質監等管理部門的行政執法協作力度密切與法院檢察院和成都海關的信息溝通逐步建立跨地區跨行業的知識產權保護協作機制以商標權著作權和專利權為重點內容採取有力措施遏制和打擊各類侵權行為探索建立行政執法行業自律企業維權相結合的行業知識產權保護機制在全市推行商標使用許可公示制

4.加強重點領域知識產權保護圍繞生產科研商品流通技術貿易大型展會作品創作與傳播歷史文化資源城市重要標志等重點領域和重要環節加強服務和執法檢查以電子信息醫葯機械食品等主導產業為重點推動企業制定和實施知識產權（專利）戰略建立以專利為主的知識產權動態分析數據系統靈活運用聯合研發並購引進等策略創造和保護自己的知識產權提高企業科研生產進出口貿易等工作的前瞻性和預警性

5.加強商業秘密保護企業要制定並實施商業秘密特別是技術秘密保護制度對不適宜採用專利等手段進行公開保護的高新技術領域和傳統優勢產業領域的核心技術要採取較為嚴密的保護措施防止商業秘密泄露造成巨大損失

6.加強開放型經濟中的知識產權保護在進出口貿易利用外資和對外投資中做好相關產品或技術國內外的知識產權狀況分析處理好出口與引進引進與創新的關系；加強知識產權海關保護建立對外貿易領域知識產權預警機制；積極應對涉外知識產權糾紛提高涉外知識產權糾紛的處理能力和協調能力

（五）實施「知識產權宣傳培訓計劃」加強知識產權人才隊伍建設

1.營造尊重和保護知識產權的輿論環境動員全社會關注和積極支持知識產權事業的發展堅持經常性宣傳和集中宣傳相結合組織開展多層次多渠道多形式的知識產權宣傳活動；充分利用報刊廣播電視網路等媒體開展知識產權專題宣傳；利用城市公共資源以及設立品牌一條街品牌立體公園等形式開展對成都品牌的宣傳樹立品牌意識

2.營造有利於知識產權人才培養的教育環境將知識產權教育培訓納入各級科技知識產權經濟人事教育等部門工作計劃推動知識產權教育和人才培養不斷向廣度和深度發展；建立各類「知識產權人才信息庫」和「成都市知識產權專家服務團」堅持知識產權普及與專門培訓相結合重點對企業經營管理者和黨政領導幹部開展知識產權專門培訓；把知識產權法制宣傳教育列入全民普法教育內容；推動知識產權進學校在市屬高校職業技術學校等開設知識產權課程；在領導幹部培訓公務員培訓科技人員再教育等方面增加知識產權內容

3.積極推進知識產權的交流與合作積極與國內外知識產權機構以及世界知識產權組織（WIPO）世界貿易組織（WTO）等國際組織開展知識產權合作交流積極爭取舉辦國際性全國性的知識產權會議或講座堅持國內人才培養與國外引進人才相結合加快培養一支高層次的知識產權人才隊伍
在實施中本綱要可以根據國家知識產權戰略以及成都經濟社會發展需求作相應調整

㈧ 我國國家機關應如何構建知識產權大保護工作格局

論中國是如何建立健全的知識產權保護立法體系：
中國是一個有著悠久文明歷史的國家。中華民族蘊藏著極大的創造性，她創造的燦爛文化對人類文明的進程產生過深刻的影響。數千年來中國眾多傑出的科學家、發明家、文學家、藝術家、曾以其輝煌的智力勞動成果為人類文明發展做出過巨大的貢獻。
伴隨著人類文明與商品經濟發展，知識產權保護制度誕生了，並日益成為各國保護智力成果所有者權益，促進科學技術和社會經濟發展，進行國際競爭的有力的法律措施。由於歷史上的各種原因，從整體上看，中國知識產權制度的建設起步較晚。但是，實行改革開放後，為了更快地發展社會生產力和推動社會全面進步，適應社會主義市場經濟發展的需要，促進與世界經濟的接軌，中國加快了知識產權保護制度建設的步伐。從七十年代末至今的短短十幾年間，中國做了大量卓有成效的工作，走過了一些發達國家通常需要幾十年甚至上百年時間才能完成的立法路程，建立起了比較完整的知識產權保護法律體系，在知識產權的立法和執法方面取得了舉世矚目的成就。
當前，知識產權保護成為國際間政治、經濟、科學技術和文化交往中一個受到普遍關注的問題。圍繞這個問題展開的國際間雙邊、多邊的談判，特別是關稅與貿易總協定《與貿易有關的知識產權協議》的達成，促使世界范圍內對知識產權的保護標准達到了一個新的水平。
在國際社會高度重視知識產權保護的今天，中國保護知識產權的立場是什麼?中國知識產權立法和執法的現狀如何?中國採取了哪些措施承擔知識產權保護的國際義務?有必要做一基本的介紹。
一、中國保護知識產權的
基本立場和態度
中國政府認為，知識產權保護制度對於促進科學技術進步、文化繁榮和經濟發展具有重要意義和作用，它既是保證社會主義市場經濟正常運行的重要制度，又是開展國際間科學技術、經濟、文化交流與合作的基本環境和條件之一。中國把保護知識產權作為改革開放政策和社會主義法制建設的重要組成部分，從七十年代末即著手制定有關法律、法規，同時積極參加相關國際組織的活動，加強與世界各國在知識產權領域的交往與合作。因而，中國知識產權保護制度的建設，在初始階段就顯示了面向世界、面向國際保護水平的高起點。在改革開放的推動下，中國知識產權立法速度之快，也是史無前例的。
1980年3月3日，中國政府向世界知識產權組織遞交了加入書。從1980年6月3日起，中國成為世界知識產權組織的成員國。
1982年8月23日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國商標法》，並於1983年3月1日起施行。這是中國開始系統建立現代知識產權法律制度的一個重要標志。
1984年3月12日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過《中華人民共和國專利法》，並於1985年4月1日起施行。
1984年12月19日，中國政府向世界知識產權組織遞交了《保護工業產權巴黎公約》(簡稱巴黎公約)的加入書。從1985年3月19日起，中國成為巴黎公約成員國。
1986年4月12日，第六屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國民法通則》，該法於1987年1月1日起施行。知識產權作為一個整體首次在中國的民事基本法中被明確，並被確認為公民和法人的民事權利。該法也首次明確公民、法人等享有著作權(版權)。
中國政府積極促進建立集成電路國際保護的環境。1989年世界知識產權組織在華盛頓召開的外交會議上通過了《關於集成電路知識產權保護條約》，中國是該條約首批簽字國之一。
1989年7月4日，中國政府向世界知識產權組織遞交了《商標國際注冊馬德里協定》(簡稱馬德里協定)的加入書。從1989年10月4日起，中國成為馬德里協定成員國。
1990年9月7日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國著作權法》，該法於1991年6月1日起施行。
1992年7月10日和7月30日，中國政府分別向世界知識產權組織和聯合國教育、科學、文化組織遞交了《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》(簡稱伯爾尼公約)和《世界版權公約》的加入書。分別從1992年10月15日和10月30日起，中國成為伯爾尼公約和世界版權公約的成員國。
1993年1月4日，中國政府向世界知識產權組織遞交了《保護錄音製品製作者防止未經許可復制其錄音製品公約》(簡稱錄音製品公約)的加入書。從1993年4月30日起，中國成為錄音製品公約的成員國。
1993年9月2日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過了《中華人民共和國反不正當競爭法》，該法於1993年12月1日起施行。
1993年9月15日，中國政府向世界知識產權組織遞交了《專利合作條約》的加入書。從1994年1月1日起，中國成為專利合作條約成員國，中國專利局成為專利合作條約的受理局、國際檢索單位和國際初步審查單位。
上述歷史事實僅是中國知識產權立法和參加相關國際組織活動的部分記錄，已足以證明了中國高度重視知識產權保護的立場和態度。
中國知識產權法律制度的基本框架主要完成於八十年代。進入九十年代後，國際經濟關系和環境發生了很大的變化。1990年11月，在關稅與貿易總協定(烏拉圭回合)多邊貿易談判中，達成了《與貿易有關的知識產權協議》草案，它標志著保護知識產權的新的國際標準的形成。中國政府積極參與了這一談判進程，並為推動該協定的達成做出了極大的努力。出於擴大開放的需要，中國積極履行保護知識產權的國際義務，努力使知識產權保護水平向新的國際標准靠攏，採取了許多重大措施，進一步提高中國現行的知識產權保護水平。
中國政府恪守保護知識產權有關國際公約及雙邊協定的真誠立場和充分承擔國際義務的能力，得到了國際輿論廣泛的贊譽和支持。世界知識產權組織總幹事阿帕德·鮑格胥博士在回顧該組織與中國合作20年的歷史時指出，「在知識產權史上，中國完成所有這一切的速度是獨一無二的。
中國堅持「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」的法制原則。為了更好地貫徹這一原則，中國在健全、完善法律制度，嚴肅執法、堅決打擊侵權違法行為的同時，針對知識產權制度在中國建立的時間較短，公民的知識產權意識比較薄弱等情況，大力開展知識產權保護的法制宣傳教育，並加速知識產權領域專業人員的培訓。在中國，每一部知識產權法律的頒布，都有廣播電台、電視台和報刊等新聞傳媒廣為宣傳，並大量出版單行本和有關錄像教育片等。同時，各級政府有關部門通過舉辦法律知識講座、培訓班等，在廣大公民中迅速普及知識產權法律知識。如，中國專利法修改後，全國有數百萬人接受了培訓，僅湖南省接受培訓的人員就達60萬。在中國各地，近年來運用法律武器解決知識產權糾紛的現象增多，從一個側面說明了全社會知識產權法律意識的增強和知識產權知識的普及。為了加速培養知識產權方面的人才，中國政府還同有關國際組織密切合作，組織有關人員出國考察學習、參加各種培訓班和研討會。僅與世界知識產權組織合作舉辦的培訓班和研討會就達30多次，接受培訓的人員達3000多人(次)。在中國的高等院校中，目前已有70多所院校開展了知識產權的教學研究。如，中國人民大學於1986年設立了知識產權教學研究中心，招收大學非法學專業的畢業生攻讀知識產權第二學位；北京大學在開展有關教學研究的基礎上，於1993年成立了知識產權學院。中國已逐步形成包括第二學位、碩士生、博士生的培養知識產權領域專業人才的教育體制，一批批知識產權專業化人才正在向社會不斷地輸送。
二、中國具有高水平保護知識產權的法律制度
伴隨著改革開放的步伐，中國在知識產權保護方面取得了長足的進展。中國根據國情和國際發展趨勢制定和完善各項知識產權法律、法規，至今已形成了有中國特色的社會主義保護知識產權的法律體系。中國知識產權的保護范圍和保護水平逐步同國際慣例接軌，已對知識產權實行高水平的法律保護。
1983年3月開始實施的《中華人民共和國商標法》及其實施細則，在商標注冊程序中的申請、審查、注冊等諸多方面的原則，與國際上通行的原則是完全一致的。為適應改革開放和經濟形勢發展的需要，更有效地打擊假冒商標、制止商標侵權行為，切實保護商標注冊專用權，中國於1993年又分別對商標法及其實施細則進行了修改，擴大了商標的保護范圍，除商品商標外，增加了服務商標的注冊和管理的規定。在形式審查中增加了補正程序，在實質審查中建立審查意見書制度，方便了商標注冊申請人，這同關稅與貿易總協定達成的《與貿易有關的知識產權協議》要求全部吻合。國家工商行政管理局還發布《商標印製管理規定》、《商標使用許可合同備案管理辦法》等一系列規章。1993年2月，全國人民代表大會常務委員會作出了《關於懲治假冒注冊商標犯罪的補充規定》，進一步強化了懲治假冒注冊商標犯罪和處罰商標侵權行為的力度。這些法律、法規和規章為充分、有效地保護中外注冊商標專用權提供了保障。
1985年4月開始實施的《中華人民共和國專利法》及其實施細則，使中國的知識產權保護范圍擴大到對發明創造專利權的保護。為了使中國的專利保護水平進一步向國際標准靠攏，全國人民代表大會常務委員會於1992年9月4日通過了專利法修正案，對專利法作出了重要修改。新修改的專利法，從擴大對外開放和有利於科學技術、經濟發展的需要出發，一是擴大了專利的保護范圍，專利授予所有技術領域的發明，不論它是產品還是方法，即對葯品和化學物質產品，對食品、飲料和調味品均無例外地授予專利；二是將發明專利的保護期限從自申請日起15年延長為自申請日起20年，將實用新型專利和外觀設計專利的保護期限從自申請日起5年延長為自申請日起10年；三是進一步強化了對專利權的保護，除對專利方法的保護延及到該專利方法直接得到的產品外，還明確規定進口專利產品必須得到專利權人同意，使得對專利權人權益的保護更加充分；四是重新規定了對專利實施強制許可的條件。這使中國對專利權的保護達到了一個新的水平。這樣，中國的專利法同關稅與貿易總協定達成的《與貿易有關的知識產權協議》基本接軌。
《中華人民共和國著作權法》及其實施條例，明確了保護文學、藝術和科學作品作者的著作權以及與其相關的權益。依據該法，中國不僅對文字作品，口述作品，音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品，美術、攝影作品，電影、電視、錄像作品，工程設計、產品設計圖紙及其說明，地圖、示意圖等圖形作品給予保護，而且把計算機軟體納入著作權保護范圍。中國是世界上為數不多的明確將計算機軟體作為著作權法保護客體的國家之一。國務院還頒布了《計算機軟體保護條例》，規定了保護計算機軟體的具體實施辦法，作為著作權法的配套法規，於1991年10月施行。國務院於1992年9月25日頒布了《實施國際著作權條約的規定》，對保護外國作品著作權人依國際條約享有的權利作了具體規定。
此外，全國人民代表大會常務委員會制定的《中華人民共和國技術合同法》和《中華人民共和國科學技術進步法》等，以及國務院制定的一系列保護知識產權的行政法規，使中國的知識產權法律制度進一步完善，在總體上與國際保護水平更為接近和協調。
中國具有完備的知識產權保護法律措施。中國的知識產權法律規定了違反法律規定的行為應承擔的法律責任，包括民事責任、行政處罰和刑事責任。
中國的專利法規定，對專利侵權行為，專利權人或者利害關系人可以請求專利管理機關進行處理，也可以直接向人民法院起訴。專利管理機關處理的時候，有權責令侵權人停止侵權行為，賠償損失。對於將非專利產品或非專利方法冒充專利產品或專利方法的，由專利管理機關責令停止冒充行為，公開更正，並處以罰款。對於假冒他人專利情節嚴重的，對直接責任人員，比照刑法的有關規定追究刑事責任，即可以對直接責任人員，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
中國的商標法律法規規定，對於侵犯商標專用權的，工商行政管理部門可以依其職權或者消費者舉報，進行主動檢查和處理；被侵權人可以向侵權人所在地或者侵權行為為地縣級以上工商行政管理部門要求處理，有關工商行政管理部門有權責令侵權人立即停止侵權行為，賠償被侵權人的損失；對於侵犯商標專用權，未構成犯罪的，工商行政管理部門可以處以罰款。當事人對於工商行政管理部門行政處理不服，可以在規定時限內向人民法院起訴，由法院進行判決。這些規定，方便了當事人，也保證了行政執法和司法審判的一致性、公正性和嚴肅性。對侵犯注冊商標專用權的，被侵權人也可以直接向人民法院起訴。對於假冒他人的注冊商標，構成犯罪的，除賠償被侵權人的損失外，依法追究刑事責任。根據《關於懲治假冒注冊商標犯罪的補充規定》，對於假冒注冊商標違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的，處3年以下有斯徒刑或者拘役，可以並處或者單獨處以罰金；對於違法所得數額巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，並處罰金。對於企業事業單位犯假冒注冊商標罪的，對單位判處罰金，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。對於國家工作人員故意包庇假冒注冊商標犯罪或者執法人員徇私枉法，規定追究其瀆職罪。
中國的著作權法規定，對於未經著作權人許可發表其作品的；未經合作作者許可，將與他人合作創作的作品當自己單獨創作的作品發表的；沒有參加創作，為謀取個人名利，在他人作品上署名的；歪曲、篡改他人作品的；未經著作權人許可，以各種方式使用其作品的；使用他人作品，未按規定支付報酬的；以及未經表演者許可，從現場直播其表演等侵權行為，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、公開賠禮道歉、賠償損失等民事責任。對剽竊、抄襲他人作品的；未經著作權人許可，以營利為目的；未經錄音、錄像製作者許可，復制發行其製作的錄音錄像等侵權行為，根據情況，應承擔民事責任，並可以由著作權行政管理部門給予沒收非法所得、罰款等行政處分，對於侵犯著作權以及與著作權有關的權益的行為，當事人也可以直接向人民法院起訴。對於那些嚴重危害社會秩序，侵害著作權人及其他權利人合法權益的違法行為，情節嚴重構成犯罪的，可以根據有關法律，對侵權犯罪的行為人追究刑事責任。
隨著中國保護知識產權法律的實施，知識產權在中國得到有效的保護，對於鼓勵發明創造和創作及公平競爭等起到了積極的作用。如，對商標注冊專用權的保護，促使中外廠商在中國注冊的商標數量迅速增加。截止1993年底，在中國的有效注冊商標達41萬余件。其中，國內注冊商標35萬余件，來自67個國家和地區的注冊商標近6萬件。以美國為例，1979年前，在中國注冊的商標僅122件，到1993年達到16221件，增加了100多倍。1993年中國商標年申請量達17萬件，其中新商標注冊申請達13萬余件，已躍居世界前列。又如，中國的專利法極大地鼓勵了本國的發明創造，同時也有力地鼓勵了外來的專利申請。1985年4月1日，專利法實施的首日就受理專利申請3455件。到1993年底，中國專利局累計受理專利申請36萬多件。其中，發明、實用新型、外觀設計分別佔27.5%、62.8%和9.7%；國內申請佔86.4%，外來申請佔13.6%，分別來自於70個國家和地區。截止1993年底，已累計批准17.5萬件專利。其中，發明專利2萬多件，實用新型專利13萬多件，外觀設計專利2萬多件。
三、中國具有完備的保護知識產權的執法體系
中國不僅制定了一整套知識產權法律法規，在執法方面也是嚴肅公正的，並取得了顯著的成效。
中國在執行知識產權法律法規方面所取得的成效，首先歸因於知識產權法律中規定了完備的知識產權保護的司法途徑與知識產權保護的行政途徑。
1.中國知識產權保護的司法途徑在中國，享有知識產權的任何公民、法人和其他組織，在其權利受到侵害時，均可依法向人民法院提起訴訟，享受切實有效的司法保護。
人民法院依法獨立行使審判權，只服從法律，不受任何其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
嚴肅執法是司法工作的核心。人民法院進行審判活動堅持以事實為根據、以法律為准繩，嚴格按照實體法和程序法辦案，實行合議、迴避、公開審判、兩審終審和審判監督等制度，依法受各級人民代表大會、人民檢察院和人民群眾的監督，保證審判活動的公開性、公正性和嚴肅性。
建立健全知識產權案件審判組織，完善審判制度，是人民法院正確審理知識產權案件，切實依法保護知識產權的重要保障。鑒於審理知識產權案件專業性強、技術含量高的特點，一些省份和直轄市如北京市、上海市、廣東省、福建省、海南省等高級人民法院根據實際需要，自1992年以來，設立了知識產權審判庭，各經濟特區以及北京市、上海市中級人民法院也設立了知識產權審判庭。其他省、自治區、直轄市人民政府所在地的中級人民法院在有關的審判庭里設立了專門審理知識產權案件的合議庭。這樣集中審理知識產權案，有利於保證執法的統一性，有利於積累經驗，提高知識產權案件的司法水平。
隨著中國知識產權法律的實施和司法保護力量的不斷加強，各級人民法院受理和及時審結了一大批知識產權民事糾紛案件。據統計，1986年至1993年底，全國人民法院共受理知識產權民事糾份案3505件，其中著件權案1168件；專利權案1783件；商標權案554件。人民法院通過對知識產權糾紛案件的審理，依法保護了中外知識產權所有人的合法權益。例如，「鑽孔壓降成樁法」發明專利的發明人訴北京市地鐵地基工程公司發明專利權屬糾紛。北京市高級人民法院審理認為，該項發明不屬於專利法規定的職務發明，判決「鑽孔壓降成樁法」發明專利權歸發明人所有。又如，香港山頓國際有限公司訴深圳華達電子有限公司侵犯商標專用權糾紛案。深圳市中級人民法院審理認為，原告在中國大陸申請注冊的「SENDON」商標受法律保護；被告未經商標注冊人許可，在同一種商品上使用「SENDON」商標構成侵犯注冊商標專用權。判決被告賠償原告468314.4元。
知識產權是一項重要的民事權利，對於民事侵權行為，人民法院除可以依法責令侵權人承但停止侵害，消除影響，賠禮道歉，賠償損失等民事責任外，還可依法對行為人給予必要的沒收非法所得、罰款、拘留等制裁。
對那些侵犯他人知識產權情節嚴重，擾亂經濟秩序，構成犯罪的，還可以依法追究其刑事責任。對於檢察機關依法提起公訴的知識產權刑事犯罪案件，只要有充分證據，證明被告人假冒他人商標或專利，情節嚴重，構成犯罪的，人民法院嚴格依照法律規定，及時准確地予以懲處。據統計，1992年至1993年，人民法院受理假冒商標刑事案743件，審結731件，判處有期徒刑或拘役等刑事處分的共566人。廣東省中山市人民法院對假冒美國美孚石油公司「MOBIL」商標的5名責任人除依法處以罰金外，還分別判處被告1至2年半的有期徒刑。這充分表明中國人民法院依法懲治犯罪，保護知識產權的堅定立場。
依據中國行政訴訟法，人民法院對公民、法人和其他組織因不服知識產權行政管理機關處理的知識產權糾紛決定提起的行政訴訟，有責任進行審理，並依法作出維持、撤銷或變更行政決定的判決。
人民法院審理涉外知識產權糾紛依據中國法律和中國加入或締結的有關國際公約，堅持在適用法律上的國民待遇原則和對等原則，為促進國際經濟技術和文化的交流與合作，提供了堅實的法律保征。深圳市中級人民法院審結的美國好富頓公司訴深圳市海聯化工有限公司侵犯商標權糾紛案，在查明被告的侵權事實，確認其應承但侵權責任的基礎上，經調解，雙方當事人達成調解協議，被告立即停止侵權行為，公開向原告賠禮道歉，賠償其經濟損失13萬元。同時，法院還對被告的違法行為作出罰款的民事制裁決定，該案從受理到結案僅用10天時間，受到了美方當事人的好評。美國好富頓公司將寫有「中國法律公正，法官辦案快速」的錦旗送到法院。
近幾年來，人民法院為提高司法水平，採取了許多有力措施，使辦案質量和效率都得到較快提高。為了擴大辦案的影響，人民法院注意選擇典型案件通過新聞媒介予以宣傳報道，以案講法，取得了明顯的社會效果，維護了社會主義法制的尊嚴。
2.中國知識產權保護的行政途徑中國的知識產權保護制度，除按國際慣例採取司法途徑外，從中國現實的國情出發，中國的專利法、商標法、著作權法等知識產權法律中都規定了知識產權保護的行政途徑。
根據專利法的規定，國務院有關主管部門或地方人民政府可以設立專利管理機關。目前，中國地方設立的專利管理機關有50多個，國務院各部門設立的專利管理機關有20多個。根據著作權法的規定，設立了國家版權局和地方著作權行政管理機關。商標管理實行中央統一注冊，地方分級管理的原則，從中央到省、市、地、縣級的工商行政管理局，都內設商標管理機構，縣以下還設有工商行政管理所。全國商標管理專職人員7000多，兼職人員達30萬。
中國知識產權行政管理機關依據法律規定的職權，維護知識產權以法律秩序，鼓勵公平競爭，調解糾紛，查處知識產權的侵權案件，保障廣大人民群眾的利益和良好的社會經濟環境。
中國知識產權行政執法程序簡便，立案迅速，查處速度快，辦案效率高。這對於權利所有人來說是極為有利的。中國專利管理機關對提出的專利侵權申訴均認真對待，及時依法處理。
著作權法1991年6月施行後，到1993年底，中國各地方的著作權行政管理機關已查處了非法復制音像製品、非法復制圖書等方面的侵權行為150多起，收繳銷毀了侵權復製品，並對侵權者作出了行政處罰。1994年，中國政府組織有關部門對激光唱盤復錄生產中的非法復制和圖書出版中的非法復印進行了嚴厲打擊。4月，廣東省版權、文化、廣播影視、工商行政管理、公安等部門聯合組織了大規模的突擊清查非法激光唱盤等音像製品行動。其後，上海、江蘇、湖南等地也相繼採取了類似的清查行動。這些行動，狠狠地打擊了生產銷售盜版製品活動。同時，中國政府有關部門採取措施，對激光唱盤生產加工企業的設立加強管理，對其生產加工活動依法進行監督。
中國商標法實施10餘年來，工商行政管理機關共查處了商標侵權假冒案13萬件。其中，包括一大批大案，如「中華」卷煙，「永久」、「鳳凰」、「飛鴿」自行車，「貴州茅台」酒，「新開河」人參等商標侵權假冒案件，有效地保護了商標注冊人的合法權益。
中國知識產權行政管理機關依據中國法律和中國加入或締結的有關國際公約，堅持在適用法律上的國民待遇原則和對等原則，依法對外國人的知識產權進行保護。例如，浙江省專利管理機關就一起外國人提出的打火打專利侵權案件進行了公正處理，責令廠家停止侵權行為和賠償損失。國家版權局查處了福建、廣東等地十幾家工藝美術品廠仿製外國公司玩具造型案、江蘇一家電子工業公司翻版生產激光唱盤案。工商行政管理機關依法查處了諸如「TDK」、「TOSHIBA」、「SONY」、「IBM」、「3M」、「ESSO」、「P&G」、「海飛絲」、「小天才」、「飛利浦」等3000多件涉外商標侵權案件。
中國知識產權行政管理機關在處理的涉外知識產權侵權案件中，依照職權主動查處的案件佔有很大的比例。中國工商行政管理機關肩負維護經濟秩序的職責，可以主動對市場進行檢查，有效保護了商標注冊人的權益。如廣東省各級工商行政管理機關，1988年以來共查處涉美侵權案301件。在這301件商標侵權案中，有三分之一是美方當事人投訴的，大部分是工商行政管理機關在市場檢查中發現的或消費者檢舉的。知識產權行政管理機關秉公執法，堅決維護知識產權所有人的合法權益，贏得了許多外資或中外合資企業的贊揚。他們將綉(刻)有「清政廉潔，執法如山」、「秉公執法，扶正滅邪」、秉公辦理，保駕護航」、「公正嚴明，偽冒剋星」、「執法嚴明，大公無私」的錦旗、金匾等贈送給中國工商行政管理機關，稱贊辦案人員「工作認真，行動果敢」、「辦案速度之快。

㈨ 請問誰有成都市十一五和四川省十一五規劃的全文么

二○○六年五月十二日成都市知識產權事業發展「十一五」規劃綱要

為全面推動我市知識產權事業發展，貫徹落實「科教興市」戰略，深入推進高科技成都建設，提高城市綜合競爭力，特製定本規劃綱要。

一、我市知識產權發展面臨的形勢

隨著經濟全球化的發展，以知識產權為主要手段的國際競爭日趨激烈，知識產權制度在提高區域核心競爭力，促進技術創新和產業升級，形成和保持企業可持續競爭優勢等方面的作用日益明顯。當今世界，自主知識產權和自主創新能力已成為綜合國力競爭的決定性因素，國務院已決定製定實施國家知識產權戰略，充分發揮知識產權制度在促進自主創新中的作用，以提高我國經濟的國際競爭能力。

「十五」期間，我市知識產權工作得到快速發展，2002年成為國家專利試點城市，2004年底成為國家知識產權試點城市，2005年4月被確定為全國首批3個國家知識產權示範城市創建市之一。2005年，全市專利申請量為7241件，比2000年增長了2.69倍；授權量為3079件，比2000年增長了2.05倍；申請量和授權量在全國副省級城市中名列前茅。全市現有注冊商標42000餘件，其中中國馳名商標13件，省著名商標233件，市著名商標153件；全市共有文字、美術等作品著作權自願登記870餘件，計算機軟體著作權登記800餘件。但面對目前我市經濟社會快速發展的形勢和要求，我市知識產權工作還存在明顯不足：一是全社會知識產權意識較弱，企事業單位掌握和運用知識產權制度的能力和水平較低；二是企事業單位自主創新能力不強，發明專利和涉外專利比例低，專利技術轉化實施比例低；三是知識產權保護能力還不能滿足形勢發展的要求，行政執法能力和隊伍建設需進一步加強，行業自律和維權組織發展滯後；四是知識產權網路信息服務和社會中介服務功能不完善，不能滿足我市知識產權事業快速發展的需要；五是對成都豐富的歷史文化資源、有地方特色的傳統產品等從知識產權角度發掘和利用不夠。

二、指導思想和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以創建國家知識產權示範城市為契機，加強知識產權綜合能力建設，推進高科技成都建設，提升成都對外開放形象，促進經濟、科技與社會協調可持續發展。
主要目標：創建國家知識產權示範城市，將知識產權工作全面融入我市經濟社會發展進程，大幅度提高全市知識產權的創造、管理、實施和保護綜合水平，到2010年，將成都建設成為創新活力強勁，轉化渠道順暢，知識產權保護有力，領先中西部、全國一流的知識產權強市。

——建立健全知識產權管理體系，市和區（市）縣知識產權管理機構100%建立健全。

——專利申請和授權量年均增長15%以上，到2010年，年專利申請量達到1.2萬件，授權量達到6000件，其中發明專利比例達30%以上，涉外專利申請量大幅增長；全市商標注冊量年均增長10%以上，到2010年突破6萬件，其中省、市著名商標數量達500件以上，中國馳名商標明顯增多；以計算機軟體為主的各類文學、藝術、科學作品著作權自願登記數量大幅增長；在技術標准、集成電路布圖設計、植物新品種、國家地理標志產品等方面取得新的突破。

——深入推進知識產權試點和示範工作，扶持和培育100家知識產權試點和示範單位。

——制定和完善知識產權地方法規和政策措施。知識產權行政執法案件年結案率達90％。

——全市知識產權中介服務機構發展到30家，建立2-3家知識產權專業化律師事務所，知識產權專業服務從業人員達到300人以上；建立和完善知識產權政府服務和專業服務信息平台，推進企業（行業）知識產權動態分析預警系統建設。

——建立「成都市知識產權人才信息庫」和「成都市知識產權專家服務團」，形成超過1000人的知識產權管理和服務人才隊伍，擁有一支50人左右從事知識產權理論研究以及知識產權法律服務的高級專家隊伍。

三、工作任務和措施

通過實施「知識產權服務能力提升計劃」、「知識產權創造能力提升計劃」、「知識產權運用能力提升計劃」、「知識產權保護能力提升計劃」和「知識產權宣傳培訓計劃」，促進我市知識產權發展水平的整體提升。

（一）實施「知識產權服務能力提升計劃」，建立和完善知識產權工作機制。

1.建立健全政府知識產權管理體系。完善市政府知識產權辦公會議制度，加強全市知識產權工作的統籌協調；加強市級知識產權管理部門機構建設，探索知識產權管理部門職能整合；縣級知識產權管理機構100％建立健全，明確工作機構和職能，落實專職人員和工作經費。

2.建立健全知識產權服務體系。推動知識產權代理、評估、咨詢、檢索、交易、訴訟等各類中介服務機構向專業化、功能化、國際化發展。鼓勵專業機構、行業組織提供分門別類的知識產權信息服務。整合資源，建立和完善專利、商標、版權等知識產權政府服務信息平台、知識產權轉化交易平台和知識產權社會服務專業數據平台。全市知識產權服務機構發展到30家，從業人員達到300人以上。

3.建立健全企事業單位知識產權管理工作體系。深化企事業單位知識產權試點、示範，以重點區域、重點行業、重點企業、重點大專院校和科研院所為主要對象，分類指導，建立知識產權管理機構，落實專職工作人員和工作經費，完善知識產權內部管理制度，明確專利權、商標權、著作權、商業秘密等相關知識產權的產權管理、利益分配、信息利用等制度。

（二）實施「知識產權創造能力提升計劃」，大幅提高自主知識產權產出的數量和質量。

1.建立以知識產權為導向的創新評價機制。在技術創新中貫徹「以市場為導向，以知識產權為判據」的方針，政府科技（產業）計劃項目的管理，應嚴格執行國家、省、市科研計劃的知識產權管理要求，將知識產權貫穿於計劃管理全過程，在重大項目立項、驗收以及高新技術企業（項目）認定等工作中，增加知識產權評價指標，明確項目管理和實施過程中知識產權審查的作業流程。企業新產品研發要明確知識產權的產出目標。

2.建立培育自主知識產權形成的激勵機制。以形成自主知識產權為目標，建立專項資金，用於激勵自主知識產權的創造。加大對專利、馳名（著名）商標、計算機軟體著作權、技術標准、國家地理標志產品等的資金扶持和獎勵力度。鼓勵企業建立知識產權獎勵制度。鼓勵企業積極申請國內外專利，優化專利結構，重點向技術含量高的發明專利、涉外專利傾斜，使全市專利申請和授權量年均增長15%以上；全市商標注冊量年均增長10%以上，形成一批知名品牌；鼓勵作品著作權登記，推動計算機軟體、文學、藝術、科學作品的創作和傳播；支持企業、院所參與國際、國家、行業技術標準的制定（修訂）；積極鼓勵集成電路布圖設計、植物新品種和國家地理標志產品的申請和認證。

3.實現重點領域知識產權的突破。發揮政府導向作用，加快建設公共技術平台，加強前瞻性、共性和關鍵性技術的研究和攻關。鼓勵企業通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，爭取在電子信息、機械、醫葯化工、新材料等領域實現關鍵技術創新及知識產權的重點突破，形成產業知識產權群，產業競爭力明顯增強。

（三）實施「知識產權運用能力提升計劃」，大力促進知識產權的轉化運用。

1.明確促進知識產權轉化運用的政策導向。相關部門在技術創新、產業發展、技術成果實施等項目立項時，應明確知識產權導向，專項資金的使用重點向擁有自主知識產權的企業傾斜，促進專利技術轉化實施。鼓勵具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，培育一批國內外知名企業和品牌。以文學藝術、廣播影視、計算機軟體、網路游戲、創意設計等為重點，努力拓展版權領域，充分挖掘民間工藝的版權資源，逐步形成一批能有效運用版權資源的企業。

2.探索建立多種形式的知識產權市場轉化機制。依託成都聯合產權交易所、成都西部商標服務交易中心等中介服務機構以及發明協會、企業家協會等協會組織，探索建立順暢的知識產權交易機制，促進專利權、商標權、著作權等無形資產的市場轉化。完善無形資產評估制度，研究和探索以專利為主的知識產權作價入股、質押、信託、拍賣等轉化機制。發揮政府引導型科技風險投資機構的作用，積極引導銀行、社會風險等資本進入知識產權領域。鼓勵企業充分運用知識產權轉讓、許可、聯盟等方式，充分挖掘和實現知識產權價值。

3.著力推進企業知識產權的綜合運用。制定企事業單位綜合運用知識產權的鼓勵政策，增強知識產權的財產權利意識。深化知識產權試點和示範，扶持和培育100家知識產權試點和示範單位，發揮優勢企業的示範和骨幹作用，形成知識產權產出的集群效應。鼓勵企業制定、實施結合自身特點的知識產權（專利）戰略，加大產品技術研發及知識產權投入，將知識產權納入企業產品技術開發、生產製造、市場拓展、資產管理等各個環節，積極培育核心知識產權，增加知識產權儲備，提高知識產權綜合運用水平。

（四）實施「知識產權保護能力提升計劃」，建立健全知識產權保護體系。

1.完善知識產權地方政策法規。研究制定《成都市專利保護與促進條例》等地方法規或規章，修改和完善在科技、經濟、文化、教育等領域與知識產權相關的政策措施，明確知識產權政策導向。完善《成都市知識產權發展與保護狀況》（白皮書）年度定期發布制度，提高國際、國內對成都知識產權保護狀況的認知度和影響力。

2.加強知識產權保護司法審判和行政執法能力建設。全面提高知識產權審判人員、行政執法人員以及訴訟代理人員素質，嚴格執法程序，規范執法行為，強化執法手段，加大對專利、商標、版權違法行為的打擊力度，提高知識產權保護效率和水平。行政執法案件年結案率超過90％。

3.建立健全知識產權保護部門協作機制。適時成立「成都市知識產權保護工作領導小組辦公室」，加大專利、商標、版權、公安、文化、質監等管理部門的行政執法協作力度，密切與法院、檢察院和成都海關的信息溝通，逐步建立跨地區、跨行業的知識產權保護協作機制。以商標權、著作權和專利權為重點內容，採取有力措施，遏制和打擊各類侵權行為。探索建立行政執法、行業自律、企業維權相結合的行業知識產權保護機制。在全市推行商標使用許可公示制。

4.加強重點領域知識產權保護。圍繞生產、科研、商品流通、技術貿易、大型展會、作品創作與傳播、歷史文化資源、城市重要標志等重點領域和重要環節，加強服務和執法檢查。以電子信息、醫葯、機械、食品等主導產業為重點，推動企業制定和實施知識產權（專利）戰略，建立以專利為主的知識產權動態分析數據系統，靈活運用聯合研發、並購、引進等策略，創造和保護自己的知識產權，提高企業科研、生產、進出口貿易等工作的前瞻性和預警性。

5.加強商業秘密保護。企業要制定並實施商業秘密特別是技術秘密保護制度，對不適宜採用專利等手段進行公開保護的高新技術領域和傳統優勢產業領域的核心技術要採取較為嚴密的保護措施，防止商業秘密泄露造成巨大損失。

6.加強開放型經濟中的知識產權保護。在進出口貿易、利用外資和對外投資中，做好相關產品或技術國內外的知識產權狀況分析，處理好出口與引進，引進與創新的關系；加強知識產權海關保護，建立對外貿易領域知識產權預警機制；積極應對涉外知識產權糾紛，提高涉外知識產權糾紛的處理能力和協調能力。

（五）實施「知識產權宣傳培訓計劃」，加強知識產權人才隊伍建設。

1.營造尊重和保護知識產權的輿論環境。動員全社會關注和積極支持知識產權事業的發展，堅持經常性宣傳和集中宣傳相結合，組織開展多層次、多渠道、多形式的知識產權宣傳活動；充分利用報刊、廣播、電視、網路等媒體開展知識產權專題宣傳；利用城市公共資源以及設立品牌一條街、品牌立體公園等形式，開展對成都品牌的宣傳，樹立品牌意識。

2.營造有利於知識產權人才培養的教育環境。將知識產權教育培訓納入各級科技、知識產權、經濟、人事、教育等部門工作計劃，推動知識產權教育和人才培養不斷向廣度和深度發展；建立各類「知識產權人才信息庫」和「成都市知識產權專家服務團」，堅持知識產權普及與專門培訓相結合，重點對企業經營管理者和黨政領導幹部開展知識產權專門培訓；把知識產權法制宣傳教育列入全民普法教育內容；推動知識產權進學校，在市屬高校、職業技術學校等開設知識產權課程；在領導幹部培訓、公務員培訓、科技人員再教育等方面增加知識產權內容。

3.積極推進知識產權的交流與合作。積極與國內外知識產權機構以及世界知識產權組織（WIPO）、世界貿易組織（WTO）等國際組織開展知識產權合作交流。積極爭取舉辦國際性、全國性的知識產權會議或講座。堅持國內人才培養與國外引進人才相結合，加快培養一支高層次的知識產權人才隊伍。
在實施中，本綱要可以根據國家知識產權戰略以及成都經濟社會發展需求，作相應調整。

㈩ 我國是如何建立健全知識產權保護立法體系的

論中國是如何建立健全的知識產權保護立法體系：

中國是一個有著悠久文明歷史的國家。中華民族蘊藏著極大的創造性，她創造的燦爛文化對人類文明的進程產生過深刻的影響。數千年來中國眾多傑出的科學家、發明家、文學家、藝術家、曾以其輝煌的智力勞動成果為人類文明發展做出過巨大的貢獻。

伴隨著人類文明與商品經濟發展，知識產權保護制度誕生了，並日益成為各國保護智力成果所有者權益，促進科學技術和社會經濟發展，進行國際競爭的有力的法律措施。由於歷史上的各種原因，從整體上看，中國知識產權制度的建設起步較晚。但是，實行改革開放後，為了更快地發展社會生產力和推動社會全面進步，適應社會主義市場經濟發展的需要，促進與世界經濟的接軌，中國加快了知識產權保護制度建設的步伐。從七十年代末至今的短短十幾年間，中國做了大量卓有成效的工作，走過了一些發達國家通常需要幾十年甚至上百年時間才能完成的立法路程，建立起了比較完整的知識產權保護法律體系，在知識產權的立法和執法方面取得了舉世矚目的成就。

當前，知識產權保護成為國際間政治、經濟、科學技術和文化交往中一個受到普遍關注的問題。圍繞這個問題展開的國際間雙邊、多邊的談判，特別是關稅與貿易總協定《與貿易有關的知識產權協議》的達成，促使世界范圍內對知識產權的保護標准達到了一個新的水平。

在國際社會高度重視知識產權保護的今天，中國保護知識產權的立場是什麼?中國知識產權立法和執法的現狀如何?中國採取了哪些措施承擔知識產權保護的國際義務?有必要做一基本的介紹。

一、中國保護知識產權的

基本立場和態度

中國政府認為，知識產權保護制度對於促進科學技術進步、文化繁榮和經濟發展具有重要意義和作用，它既是保證社會主義市場經濟正常運行的重要制度，又是開展國際間科學技術、經濟、文化交流與合作的基本環境和條件之一。中國把保護知識產權作為改革開放政策和社會主義法制建設的重要組成部分，從七十年代末即著手制定有關法律、法規，同時積極參加相關國際組織的活動，加強與世界各國在知識產權領域的交往與合作。因而，中國知識產權保護制度的建設，在初始階段就顯示了面向世界、面向國際保護水平的高起點。在改革開放的推動下，中國知識產權立法速度之快，也是史無前例的。

1980年3月3日，中國政府向世界知識產權組織遞交了加入書。從1980年6月3日起，中國成為世界知識產權組織的成員國。

1982年8月23日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國商標法》，並於1983年3月1日起施行。這是中國開始系統建立現代知識產權法律制度的一個重要標志。

1984年3月12日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過《中華人民共和國專利法》，並於1985年4月1日起施行。

1984年12月19日，中國政府向世界知識產權組織遞交了《保護工業產權巴黎公約》(簡稱巴黎公約)的加入書。從1985年3月19日起，中國成為巴黎公約成員國。

1986年4月12日，第六屆全國人民代表大會第四次會議通過了《中華人民共和國民法通則》，該法於1987年1月1日起施行。知識產權作為一個整體首次在中國的民事基本法中被明確，並被確認為公民和法人的民事權利。該法也首次明確公民、法人等享有著作權(版權)。

中國政府積極促進建立集成電路國際保護的環境。1989年世界知識產權組織在華盛頓召開的外交會議上通過了《關於集成電路知識產權保護條約》，中國是該條約首批簽字國之一。

1989年7月4日，中國政府向世界知識產權組織遞交了《商標國際注冊馬德里協定》(簡稱馬德里協定)的加入書。從1989年10月4日起，中國成為馬德里協定成員國。

1990年9月7日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國著作權法》，該法於1991年6月1日起施行。

1992年7月10日和7月30日，中國政府分別向世界知識產權組織和聯合國教育、科學、文化組織遞交了《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》(簡稱伯爾尼公約)和《世界版權公約》的加入書。分別從1992年10月15日和10月30日起，中國成為伯爾尼公約和世界版權公約的成員國。

1993年1月4日，中國政府向世界知識產權組織遞交了《保護錄音製品製作者防止未經許可復制其錄音製品公約》(簡稱錄音製品公約)的加入書。從1993年4月30日起，中國成為錄音製品公約的成員國。

1993年9月2日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過了《中華人民共和國反不正當競爭法》，該法於1993年12月1日起施行。

1993年9月15日，中國政府向世界知識產權組織遞交了《專利合作條約》的加入書。從1994年1月1日起，中國成為專利合作條約成員國，中國專利局成為專利合作條約的受理局、國際檢索單位和國際初步審查單位。

上述歷史事實僅是中國知識產權立法和參加相關國際組織活動的部分記錄，已足以證明了中國高度重視知識產權保護的立場和態度。

中國知識產權法律制度的基本框架主要完成於八十年代。進入九十年代後，國際經濟關系和環境發生了很大的變化。1990年11月，在關稅與貿易總協定(烏拉圭回合)多邊貿易談判中，達成了《與貿易有關的知識產權協議》草案，它標志著保護知識產權的新的國際標準的形成。中國政府積極參與了這一談判進程，並為推動該協定的達成做出了極大的努力。出於擴大開放的需要，中國積極履行保護知識產權的國際義務，努力使知識產權保護水平向新的國際標准靠攏，採取了許多重大措施，進一步提高中國現行的知識產權保護水平。

中國政府恪守保護知識產權有關國際公約及雙邊協定的真誠立場和充分承擔國際義務的能力，得到了國際輿論廣泛的贊譽和支持。世界知識產權組織總幹事阿帕德·鮑格胥博士在回顧該組織與中國合作20年的歷史時指出，「在知識產權史上，中國完成所有這一切的速度是獨一無二的。

中國堅持「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」的法制原則。為了更好地貫徹這一原則，中國在健全、完善法律制度，嚴肅執法、堅決打擊侵權違法行為的同時，針對知識產權制度在中國建立的時間較短，公民的知識產權意識比較薄弱等情況，大力開展知識產權保護的法制宣傳教育，並加速知識產權領域專業人員的培訓。在中國，每一部知識產權法律的頒布，都有廣播電台、電視台和報刊等新聞傳媒廣為宣傳，並大量出版單行本和有關錄像教育片等。同時，各級政府有關部門通過舉辦法律知識講座、培訓班等，在廣大公民中迅速普及知識產權法律知識。如，中國專利法修改後，全國有數百萬人接受了培訓，僅湖南省接受培訓的人員就達60萬。在中國各地，近年來運用法律武器解決知識產權糾紛的現象增多，從一個側面說明了全社會知識產權法律意識的增強和知識產權知識的普及。為了加速培養知識產權方面的人才，中國政府還同有關國際組織密切合作，組織有關人員出國考察學習、參加各種培訓班和研討會。僅與世界知識產權組織合作舉辦的培訓班和研討會就達30多次，接受培訓的人員達3000多人(次)。在中國的高等院校中，目前已有70多所院校開展了知識產權的教學研究。如，中國人民大學於1986年設立了知識產權教學研究中心，招收大學非法學專業的畢業生攻讀知識產權第二學位；北京大學在開展有關教學研究的基礎上，於1993年成立了知識產權學院。中國已逐步形成包括第二學位、碩士生、博士生的培養知識產權領域專業人才的教育體制，一批批知識產權專業化人才正在向社會不斷地輸送。

二、中國具有高水平保護知識產權的法律制度

伴隨著改革開放的步伐，中國在知識產權保護方面取得了長足的進展。中國根據國情和國際發展趨勢制定和完善各項知識產權法律、法規，至今已形成了有中國特色的社會主義保護知識產權的法律體系。中國知識產權的保護范圍和保護水平逐步同國際慣例接軌，已對知識產權實行高水平的法律保護。

1983年3月開始實施的《中華人民共和國商標法》及其實施細則，在商標注冊程序中的申請、審查、注冊等諸多方面的原則，與國際上通行的原則是完全一致的。為適應改革開放和經濟形勢發展的需要，更有效地打擊假冒商標、制止商標侵權行為，切實保護商標注冊專用權，中國於1993年又分別對商標法及其實施細則進行了修改，擴大了商標的保護范圍，除商品商標外，增加了服務商標的注冊和管理的規定。在形式審查中增加了補正程序，在實質審查中建立審查意見書制度，方便了商標注冊申請人，這同關稅與貿易總協定達成的《與貿易有關的知識產權協議》要求全部吻合。國家工商行政管理局還發布《商標印製管理規定》、《商標使用許可合同備案管理辦法》等一系列規章。1993年2月，全國人民代表大會常務委員會作出了《關於懲治假冒注冊商標犯罪的補充規定》，進一步強化了懲治假冒注冊商標犯罪和處罰商標侵權行為的力度。這些法律、法規和規章為充分、有效地保護中外注冊商標專用權提供了保障。

1985年4月開始實施的《中華人民共和國專利法》及其實施細則，使中國的知識產權保護范圍擴大到對發明創造專利權的保護。為了使中國的專利保護水平進一步向國際標准靠攏，全國人民代表大會常務委員會於1992年9月4日通過了專利法修正案，對專利法作出了重要修改。新修改的專利法，從擴大對外開放和有利於科學技術、經濟發展的需要出發，一是擴大了專利的保護范圍，專利授予所有技術領域的發明，不論它是產品還是方法，即對葯品和化學物質產品，對食品、飲料和調味品均無例外地授予專利；二是將發明專利的保護期限從自申請日起15年延長為自申請日起20年，將實用新型專利和外觀設計專利的保護期限從自申請日起5年延長為自申請日起10年；三是進一步強化了對專利權的保護，除對專利方法的保護延及到該專利方法直接得到的產品外，還明確規定進口專利產品必須得到專利權人同意，使得對專利權人權益的保護更加充分；四是重新規定了對專利實施強制許可的條件。這使中國對專利權的保護達到了一個新的水平。這樣，中國的專利法同關稅與貿易總協定達成的《與貿易有關的知識產權協議》基本接軌。

《中華人民共和國著作權法》及其實施條例，明確了保護文學、藝術和科學作品作者的著作權以及與其相關的權益。依據該法，中國不僅對文字作品，口述作品，音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品，美術、攝影作品，電影、電視、錄像作品，工程設計、產品設計圖紙及其說明，地圖、示意圖等圖形作品給予保護，而且把計算機軟體納入著作權保護范圍。中國是世界上為數不多的明確將計算機軟體作為著作權法保護客體的國家之一。國務院還頒布了《計算機軟體保護條例》，規定了保護計算機軟體的具體實施辦法，作為著作權法的配套法規，於1991年10月施行。國務院於1992年9月25日頒布了《實施國際著作權條約的規定》，對保護外國作品著作權人依國際條約享有的權利作了具體規定。

此外，全國人民代表大會常務委員會制定的《中華人民共和國技術合同法》和《中華人民共和國科學技術進步法》等，以及國務院制定的一系列保護知識產權的行政法規，使中國的知識產權法律制度進一步完善，在總體上與國際保護水平更為接近和協調。

中國具有完備的知識產權保護法律措施。中國的知識產權法律規定了違反法律規定的行為應承擔的法律責任，包括民事責任、行政處罰和刑事責任。

中國的專利法規定，對專利侵權行為，專利權人或者利害關系人可以請求專利管理機關進行處理，也可以直接向人民法院起訴。專利管理機關處理的時候，有權責令侵權人停止侵權行為，賠償損失。對於將非專利產品或非專利方法冒充專利產品或專利方法的，由專利管理機關責令停止冒充行為，公開更正，並處以罰款。對於假冒他人專利情節嚴重的，對直接責任人員，比照刑法的有關規定追究刑事責任，即可以對直接責任人員，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金。

中國的商標法律法規規定，對於侵犯商標專用權的，工商行政管理部門可以依其職權或者消費者舉報，進行主動檢查和處理；被侵權人可以向侵權人所在地或者侵權行為為地縣級以上工商行政管理部門要求處理，有關工商行政管理部門有權責令侵權人立即停止侵權行為，賠償被侵權人的損失；對於侵犯商標專用權，未構成犯罪的，工商行政管理部門可以處以罰款。當事人對於工商行政管理部門行政處理不服，可以在規定時限內向人民法院起訴，由法院進行判決。這些規定，方便了當事人，也保證了行政執法和司法審判的一致性、公正性和嚴肅性。對侵犯注冊商標專用權的，被侵權人也可以直接向人民法院起訴。對於假冒他人的注冊商標，構成犯罪的，除賠償被侵權人的損失外，依法追究刑事責任。根據《關於懲治假冒注冊商標犯罪的補充規定》，對於假冒注冊商標違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的，處3年以下有斯徒刑或者拘役，可以並處或者單獨處以罰金；對於違法所得數額巨大的，處3年以上7年以下有期徒刑，並處罰金。對於企業事業單位犯假冒注冊商標罪的，對單位判處罰金，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。對於國家工作人員故意包庇假冒注冊商標犯罪或者執法人員徇私枉法，規定追究其瀆職罪。

中國的著作權法規定，對於未經著作權人許可發表其作品的；未經合作作者許可，將與他人合作創作的作品當自己單獨創作的作品發表的；沒有參加創作，為謀取個人名利，在他人作品上署名的；歪曲、篡改他人作品的；未經著作權人許可，以各種方式使用其作品的；使用他人作品，未按規定支付報酬的；以及未經表演者許可，從現場直播其表演等侵權行為，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、公開賠禮道歉、賠償損失等民事責任。對剽竊、抄襲他人作品的；未經著作權人許可，以營利為目的；未經錄音、錄像製作者許可，復制發行其製作的錄音錄像等侵權行為，根據情況，應承擔民事責任，並可以由著作權行政管理部門給予沒收非法所得、罰款等行政處分，對於侵犯著作權以及與著作權有關的權益的行為，當事人也可以直接向人民法院起訴。對於那些嚴重危害社會秩序，侵害著作權人及其他權利人合法權益的違法行為，情節嚴重構成犯罪的，可以根據有關法律，對侵權犯罪的行為人追究刑事責任。

隨著中國保護知識產權法律的實施，知識產權在中國得到有效的保護，對於鼓勵發明創造和創作及公平競爭等起到了積極的作用。如，對商標注冊專用權的保護，促使中外廠商在中國注冊的商標數量迅速增加。截止1993年底，在中國的有效注冊商標達41萬余件。其中，國內注冊商標35萬余件，來自67個國家和地區的注冊商標近6萬件。以美國為例，1979年前，在中國注冊的商標僅122件，到1993年達到16221件，增加了100多倍。1993年中國商標年申請量達17萬件，其中新商標注冊申請達13萬余件，已躍居世界前列。又如，中國的專利法極大地鼓勵了本國的發明創造，同時也有力地鼓勵了外來的專利申請。1985年4月1日，專利法實施的首日就受理專利申請3455件。到1993年底，中國專利局累計受理專利申請36萬多件。其中，發明、實用新型、外觀設計分別佔27.5%、62.8%和9.7%；國內申請佔86.4%，外來申請佔13.6%，分別來自於70個國家和地區。截止1993年底，已累計批准17.5萬件專利。其中，發明專利2萬多件，實用新型專利13萬多件，外觀設計專利2萬多件。

三、中國具有完備的保護知識產權的執法體系

中國不僅制定了一整套知識產權法律法規，在執法方面也是嚴肅公正的，並取得了顯著的成效。

中國在執行知識產權法律法規方面所取得的成效，首先歸因於知識產權法律中規定了完備的知識產權保護的司法途徑與知識產權保護的行政途徑。

1.中國知識產權保護的司法途徑在中國，享有知識產權的任何公民、法人和其他組織，在其權利受到侵害時，均可依法向人民法院提起訴訟，享受切實有效的司法保護。

人民法院依法獨立行使審判權，只服從法律，不受任何其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

嚴肅執法是司法工作的核心。人民法院進行審判活動堅持以事實為根據、以法律為准繩，嚴格按照實體法和程序法辦案，實行合議、迴避、公開審判、兩審終審和審判監督等制度，依法受各級人民代表大會、人民檢察院和人民群眾的監督，保證審判活動的公開性、公正性和嚴肅性。

建立健全知識產權案件審判組織，完善審判制度，是人民法院正確審理知識產權案件，切實依法保護知識產權的重要保障。鑒於審理知識產權案件專業性強、技術含量高的特點，一些省份和直轄市如北京市、上海市、廣東省、福建省、海南省等高級人民法院根據實際需要，自1992年以來，設立了知識產權審判庭，各經濟特區以及北京市、上海市中級人民法院也設立了知識產權審判庭。其他省、自治區、直轄市人民政府所在地的中級人民法院在有關的審判庭里設立了專門審理知識產權案件的合議庭。這樣集中審理知識產權案，有利於保證執法的統一性，有利於積累經驗，提高知識產權案件的司法水平。

隨著中國知識產權法律的實施和司法保護力量的不斷加強，各級人民法院受理和及時審結了一大批知識產權民事糾紛案件。據統計，1986年至1993年底，全國人民法院共受理知識產權民事糾份案3505件，其中著件權案1168件；專利權案1783件；商標權案554件。人民法院通過對知識產權糾紛案件的審理，依法保護了中外知識產權所有人的合法權益。例如，「鑽孔壓降成樁法」發明專利的發明人訴北京市地鐵地基工程公司發明專利權屬糾紛。北京市高級人民法院審理認為，該項發明不屬於專利法規定的職務發明，判決「鑽孔壓降成樁法」發明專利權歸發明人所有。又如，香港山頓國際有限公司訴深圳華達電子有限公司侵犯商標專用權糾紛案。深圳市中級人民法院審理認為，原告在中國大陸申請注冊的「SENDON」商標受法律保護；被告未經商標注冊人許可，在同一種商品上使用「SENDON」商標構成侵犯注冊商標專用權。判決被告賠償原告468314.4元。

知識產權是一項重要的民事權利，對於民事侵權行為，人民法院除可以依法責令侵權人承但停止侵害，消除影響，賠禮道歉，賠償損失等民事責任外，還可依法對行為人給予必要的沒收非法所得、罰款、拘留等制裁。

對那些侵犯他人知識產權情節嚴重，擾亂經濟秩序，構成犯罪的，還可以依法追究其刑事責任。對於檢察機關依法提起公訴的知識產權刑事犯罪案件，只要有充分證據，證明被告人假冒他人商標或專利，情節嚴重，構成犯罪的，人民法院嚴格依照法律規定，及時准確地予以懲處。據統計，1992年至1993年，人民法院受理假冒商標刑事案743件，審結731件，判處有期徒刑或拘役等刑事處分的共566人。廣東省中山市人民法院對假冒美國美孚石油公司「MOBIL」商標的5名責任人除依法處以罰金外，還分別判處被告1至2年半的有期徒刑。這充分表明中國人民法院依法懲治犯罪，保護知識產權的堅定立場。

依據中國行政訴訟法，人民法院對公民、法人和其他組織因不服知識產權行政管理機關處理的知識產權糾紛決定提起的行政訴訟，有責任進行審理，並依法作出維持、撤銷或變更行政決定的判決。

人民法院審理涉外知識產權糾紛依據中國法律和中國加入或締結的有關國際公約，堅持在適用法律上的國民待遇原則和對等原則，為促進國際經濟技術和文化的交流與合作，提供了堅實的法律保征。深圳市中級人民法院審結的美國好富頓公司訴深圳市海聯化工有限公司侵犯商標權糾紛案，在查明被告的侵權事實，確認其應承但侵權責任的基礎上，經調解，雙方當事人達成調解協議，被告立即停止侵權行為，公開向原告賠禮道歉，賠償其經濟損失13萬元。同時，法院還對被告的違法行為作出罰款的民事制裁決定，該案從受理到結案僅用10天時間，受到了美方當事人的好評。美國好富頓公司將寫有「中國法律公正，法官辦案快速」的錦旗送到法院。

近幾年來，人民法院為提高司法水平，採取了許多有力措施，使辦案質量和效率都得到較快提高。為了擴大辦案的影響，人民法院注意選擇典型案件通過新聞媒介予以宣傳報道，以案講法，取得了明顯的社會效果，維護了社會主義法制的尊嚴。

2.中國知識產權保護的行政途徑中國的知識產權保護制度，除按國際慣例採取司法途徑外，從中國現實的國情出發，中國的專利法、商標法、著作權法等知識產權法律中都規定了知識產權保護的行政途徑。

根據專利法的規定，國務院有關主管部門或地方人民政府可以設立專利管理機關。目前，中國地方設立的專利管理機關有50多個，國務院各部門設立的專利管理機關有20多個。根據著作權法的規定，設立了國家版權局和地方著作權行政管理機關。商標管理實行中央統一注冊，地方分級管理的原則，從中央到省、市、地、縣級的工商行政管理局，都內設商標管理機構，縣以下還設有工商行政管理所。全國商標管理專職人員7000多，兼職人員達30萬。

中國知識產權行政管理機關依據法律規定的職權，維護知識產權以法律秩序，鼓勵公平競爭，調解糾紛，查處知識產權的侵權案件，保障廣大人民群眾的利益和良好的社會經濟環境。

中國知識產權行政執法程序簡便，立案迅速，查處速度快，辦案效率高。這對於權利所有人來說是極為有利的。中國專利管理機關對提出的專利侵權申訴均認真對待，及時依法處理。

著作權法1991年6月施行後，到1993年底，中國各地方的著作權行政管理機關已查處了非法復制音像製品、非法復制圖書等方面的侵權行為150多起，收繳銷毀了侵權復製品，並對侵權者作出了行政處罰。1994年，中國政府組織有關部門對激光唱盤復錄生產中的非法復制和圖書出版中的非法復印進行了嚴厲打擊。4月，廣東省版權、文化、廣播影視、工商行政管理、公安等部門聯合組織了大規模的突擊清查非法激光唱盤等音像製品行動。其後，上海、江蘇、湖南等地也相繼採取了類似的清查行動。這些行動，狠狠地打擊了生產銷售盜版製品活動。同時，中國政府有關部門採取措施，對激光唱盤生產加工企業的設立加強管理，對其生產加工活動依法進行監督。

中國商標法實施10餘年來，工商行政管理機關共查處了商標侵權假冒案13萬件。其中，包括一大批大案，如「中華」卷煙，「永久」、「鳳凰」、「飛鴿」自行車，「貴州茅台」酒，「新開河」人參等商標侵權假冒案件，有效地保護了商標注冊人的合法權益。

中國知識產權行政管理機關依據中國法律和中國加入或締結的有關國際公約，堅持在適用法律上的國民待遇原則和對等原則，依法對外國人的知識產權進行保護。例如，浙江省專利管理機關就一起外國人提出的打火打專利侵權案件進行了公正處理，責令廠家停止侵權行為和賠償損失。國家版權局查處了福建、廣東等地十幾家工藝美術品廠仿製外國公司玩具造型案、江蘇一家電子工業公司翻版生產激光唱盤案。工商行政管理機關依法查處了諸如「TDK」、「TOSHIBA」、「SONY」、「IBM」、「3M」、「ESSO」、「P&G」、「海飛絲」、「小天才」、「飛利浦」等3000多件涉外商標侵權案件。

中國知識產權行政管理機關在處理的涉外知識產權侵權案件中，依照職權主動查處的案件佔有很大的比例。中國工商行政管理機關肩負維護經濟秩序的職責，可以主動對市場進行檢查，有效保護了商標注冊人的權益。如廣東省各級工商行政管理機關，1988年以來共查處涉美侵權案301件。在這301件商標侵權案中，有三分之一是美方當事人投訴的，大部分是工商行政管理機關在市場檢查中發現的或消費者檢舉的。知識產權行政管理機關秉公執法，堅決維護知識產權所有人的合法權益，贏得了許多外資或中外合資企業的贊揚。他們將綉(刻)有「清政廉潔，執法如山」、「秉公執法，扶正滅邪」、秉公辦理，保駕護航」、「公正嚴明，偽冒剋星」、「執法嚴明，大公無私」的錦旗、金匾等贈送給中國工商行政管理機關，稱贊辦案人員「工作認真，行動果敢」、「辦案速度之快。