農村宅基地使用權的歷程

A. 農村宅基地使用權的介紹

農村宅基地使用權是我國特有的一項獨立的用益物權，是農村居民在依法取得的集體經濟組織所有的宅基地上建造房屋及其附屬設施，並對宅基地進行佔有、使用和有限制處分的權利。它具有嚴格的身份性、無償使用性、永久使用性、從屬性及范圍的嚴格限制性等特點。其取得方式有原始取得與繼受取得，消滅形式有絕對消滅與相對消滅。農村宅基地使用權人享有權利並負擔義務。

B. 我國農村宅基地制度歷史沿革知多少

自建國以來，我國宅基地制度與整個農村土地制度變遷的取向既有一致之處，也有不同的地方。大致經歷了三個階段：

一、1949至1958年，宅基地私有制階段

新中國成立初期，中央在總結各解放區土地改革經驗的基礎上，制定了《土地改革法》。規定土改後農民對宅基地享有完全的所有權，可以買賣、出租、抵押及繼承，農民根據法律的規定取得房地產權證書。在農業合作化時期，農村耕地、牲畜、農具變為集體所有，但宅基地及房產仍為農民所有。

二、1958至1978年，宅基地公有私用制度確立階段

1958年開始進入人民公社化時期，宅基地所有權變成了集體所有，農民只享有使用權，但同時又明確，宅基地之上的房屋，「永遠歸社員所有」。

1962年通過的《農村人民公社工作條例修正草案》規定，「生產隊所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準出租和買賣。房屋仍歸社員私有，可以出租和買賣。」從此，農村宅基地所有權和使用權相分離，確立了「房地分離、一宅兩制」的基本制度架構。

三、1978年至今，宅基地共有私用制度強化和使用許可權制流轉階段

上世紀80年代後，農村出現建房高潮，亂佔耕地現象突出。黨中央、國務院相繼發文，強化了對宅基地的管理。1982年《憲法》規定：「宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有。」強化了宅基地的所有權歸集體，宅基地的使用權歸農民的制度格局。

上世紀末以來，城鎮化加速，農村宅基地成為開發商覬覦的對象，一些城市居民也到農村購房或購地建房，「小產權房」開始出現。之後，黨中央、國務院多次發文，嚴格限制宅基地使用權的流轉，尤其禁止城鎮居民在農村購置宅基地

C. 農村宅基地使用權如何辦理

農村宅基地使用權的辦理如下：向村委會或村集體經濟組織遞交書面申請，經村委會同意張榜公布申請信息，公布結果無異議的上報鄉鎮政府、縣土地行政主管部門審核，審查合格取得宅基地使用權。
【法律依據】
《農村宅基地管理辦法》第十七條
農村村民申請宅基地，應當向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經濟組織提出書面申請，經村民委員會或村集體經濟組織討論同意，並將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數面積、申請建房佔地面積、位置等張榜公布後無異議的，取得鄉村建設規劃許可證或建設用地規劃許可證後，報鄉鎮人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批准，其批准結果由村民委員會予以公布。

D. 農村宅基地的使用權如何獲得

農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）因子女結婚等原因確內需分戶，缺少宅容基地的；

（二）外來人口落戶本村，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；

（三）因發生或者防禦自然災害，實施村莊和集鎮規劃以及進行（鄉）鎮村公共實施和公益事業，需要拆遷的；
根據《土地管理法》、國土資源部《關於加強農村宅基地管理的意見》有關規定：農村村民建住宅需要使用宅基地的，先要向本集體經濟組織提出申請，經村民會議同意並在本集體經濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，經村委會審查後，由所在地國土資源中心所實地勘查，簽出查勘意見和審核意見，再報鄉鎮（場）人民政府審核後，報縣國土資源局審核和縣人民政府審批。經依法批準的宅基地，農村集體經濟組織或村民小組應及時將審批結果張榜公布。經批準的宅基地，兩年不建住宅的，原批准文件失效。

E. 農村宅基地使用權

這不是繼承，繼承是要被繼承人死亡過後才能開始。這里是贈送。贈送可以送給任何一個人，因此不違法。只要趙海獲贈了宅基地，並且得到了宅基地的土地使用權證和房產證，他就可以對該房進行拆遷，並在原來的宅基地上修建新房，但是，他要想向四周擴建，如果是稍微的擴大，倒沒什麼關系，如果過大了，一般是不允許的，手續也是不好辦的。不過，只要有點關系，送點禮，就ok了。村委會是沒有權力批的。主管部門是當地的國土局。一般鄉鎮上就有專門管理這些事物的。

F. 農村宅基地使用權證是哪年開始發的

《農村宅基地使用權證》於1986年6月《土地管理法》頒布

頒發後由地方縣級政府清查、宣傳、制定辦法、轉發文件等，登記發證工作真正開始估計在1986年的12月了，各地的時間略有不同的。

1、宅基地問題是怎麼來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉讓和買賣。「宅基地」則是一個「中國特色」問題。

2、經過「土改」，建立了農民私人所有的土地制度，大部分地區的農民領取了《中華人民共和國房地權證書》。

3、經過社會主義改造，農村土地依然是農民私有，但由集體統一經營，農民的宅基地則依然由農民保留[所有權和處分權。

4、經過「人民公社」運動，確立了農村土地集體所有制，農民宅基地也歸集體所有，農民只對宅基地享有使用權，並且不能出租、買賣等。

5、改革開放以後，繼續堅持農村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權人出租、出賣地上建築物。可見宅基地並不只是一個單純的財產問題，本質上是中國社會變遷的反映。

(6)農村宅基地使用權的歷程擴展閱讀：

農村宅基地使用權登記工作流程如下：

一、申報

凡是擁有宅基地的土地使用權人，須領取由土地部門統一印發的《農村宅基地使用權申報登記表》，

以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。

村民使用的宅基地，必須提交由經濟社、村委會二級經濟組織及鄉（鎮）政府出具的土地權屬來源證明。

然後由調查組負責收集申報材料上交土地管理部門對權屬進行審核。

二、權屬調查

國土部門根據土地使用權人的申請，對宅基地范圍、界線、界址、權屬性質、

用途等情況進行實地調查、記錄並經相鄰各方認定，填寫宅基地地籍調查表，繪制宗地草圖，為地籍測量作準備。

在宅基地調查過程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應按通知規定時間內到場共同指界，

對雙方共同確認的用地界線和界址點進行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應書面委託代理人出面指界。

三、審核與公告

經土地行政主管部門審核，對認為符合登記要求的宗地進行公告，

公告內容主要包括土地使用者的名稱、地址、准予登記的土地權屬性質、面積、坐落、四至范圍等。

四、審批

公告期滿，土地權利者及其他土地權益有關者對土地登記審核結果未提出異議的，

在農村宅基地使用權登記審批表上簽署同意登記發證的意見，

由市（縣）人民政府領導簽章，並加蓋市（縣）人民政府土地登記專用章。

五、登記注冊

根據農村宅基地登記審批表結果，以宗地（宅基地）為單位逐項填寫土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書，

並由登記人員和土地行政主管部門主管領導分別在兩卡上簽字。

第六步、頒發土地證

G. 農村宅基地的使用年限是多久

導語：宅基地使用年限是近幾年來的熱點話題，相信大家聽上去一定不陌生。但是關於宅基地的相關知識大家了解多少呢？宅基地的使用年限您又確切的清楚嗎？今天，小編給你補知識，為你全面解析宅基地使用年限。

農村宅基地問題一直是廣大農村居民關心的熱點問題，尤其是近幾年來，拆遷、繼承等相關問題的糾紛頻繁出現，使得這一問題受到越來越多人的關注。維護自己合法權益免於受侵害，同時又不觸犯國家法律，需要我們全面了解拆基地的相關知識。

什麼是宅基地

農村宅基地是指農村農戶或是個人佔有集體所有土地，並以此作為自己的住宅基地的土地。准備建設房屋，已經建設房屋以及建設過房屋但是已經無法使用的土地都屬於宅基地。根據國家相關法律規定，農村宅基地堅持「一戶一宅」的原則，即每一個農戶只能擁有一處宅基地。因特殊情況需要另外申請宅基地的，需要滿足申請條件，並嚴格按照申請程程序來辦理。

宅基地使用年限

依照我國法律規定，農村居民對宅基地具有使用權。宅基地使用權是農村居民的一項重要權利。在法律允許范圍內，農村居民可以對自己的宅基地行使佔有、使用等權利。宅基地所屬類型不同，這種使用權行使年限也不相同。

農村宅基地被分為兩種情況：一種宅基地是國有土地上的宅基地，這種宅基地有使用年限限制，法律規定其使用年限不得超過七十年。另外一種是集體土地上的宅基地使用權，法律規定這種宅基地使用權沒有時間限制。

宅基地的使用權不等於所有權，宅基地的所有權歸國家和集體所有。

宅基地使用年限問題深入解析

宅基地的使用年限問題容易使人們聯想到宅基地的繼承問題，既然宅基地使用年限那麼長或是根本沒有年限限制，那麼宅基地是否可以繼承呢？

我國《土地管理法》與《土地管理法實施條例》中明確規定：宅基地不可以繼承，只有建有房屋的宅基地才可以繼承。繼承人需要攜帶身份證和戶口本到當地土地管理所辦理繼承事項。另外，這兩部法律還明確指出城鎮居民不可以購買農村宅基地，即時擁有宅基地證，沒有農業戶口，也沒有宅基地的使用權。

H. 農村宅基地使用權多少年

宅基地分兩種：一種是國有土地上的宅基地，此宅基地應當有年限，不超過七十年；一種是集體土地上的宅基地，此宅基地無年限，是農村集體經濟組織成員因身體而獲得的，只要使用人為本集體成員，都可以繼續享受宅基地使用權。
《物權法》第一百五十二條宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有佔有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。
若能提供進一步的信息，有助於提供更為詳細准確的解答。

I. 農村宅基地使用權年限是多久

農村土地使用權年限依農村土地承包合同為准。農村的土地目前實行的是三權分置的策略，將土地的所有權、使用權以及經營權三者分離，其中耕地為三十年，草地和林地分別為三十年至五十年和三十年至七十年，屆滿後依法相應延長。
【法律依據】
《土地管理法》第十條
國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。
《農村土地承包法》第二十一條
耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規定的耕地承包期屆滿後再延長三十年，草地、林地承包期屆滿後依照前款規定相應延長。

J. 農村宅基地的歷史起源

1、宅基地問題是怎麼來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉讓和買賣。「宅基地」則是一個「中國特色」問題。
2、經過「土改」，建立了農民私人所有的土地制度，大部分地區的農民領取了《中華人民共和國房地權證書》。
3、經過社會主義改造，農村土地依然是農民私有，但由集體統一經營，農民的宅基地則依然由農民保留所有權和處分權。
4、經過「人民公社」運動，確立了農村土地集體所有制，農民宅基地也歸集體所有，農民只對宅基地享有使用權，並且不能出租、買賣等。
5、改革開放以後，繼續堅持農村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權人出租、出賣地上建築物。可見宅基地並不只是一個單純的財產問題，本質上是中國社會變遷的反映。
濱州市農村宅基地管理暫行辦法
濱州市人民政府關於印發《濱州市農村宅基地管理暫行辦法》的通知
(濱政發〔2009〕80號)
各縣(區)人民政府，濱州經濟開發區、高新區管委會，市政府各部門、各直屬事業單位，市屬各大企業，各高等院校，中央、省駐濱各單位：
《濱州市農村宅基地管理暫行辦法》已經2009年11月24日市政府第40次常務會議討論通過，現予印發。
濱州市人民政府
二○○九年十二月三十一日
濱州市農村宅基地管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加強農村宅基地管理，保護耕地資源，改善農村居住環境，維護農村村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農村宅基地，是指農村村民個人經依法批准，用於建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等)使用的本村或農村集體經濟組織集體所有土地。
前款所稱建造是指新建、翻建、改建、遷建等。
第三條本市行政區域內城市規劃區以外農村宅基地管理，適用本辦法。
第四條市、縣土地行政主管部門負責本行政區域內農村宅基地的管理和監督工作。
鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內農村宅基地管理的有關工作。
第五條農村宅基地屬於農民集體所有，由村民委員會或農村集體經濟組織經營管理。
宅基地的使用權人依法對集體所有的土地享有佔有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。
任何單位和個人不得侵佔或者以其他形式非法轉讓宅基地。
第二章宅基地的規劃與計劃
第六條農村宅基地管理應當遵循「統籌安排、合理布局、節約用地、保護耕地」的原則，農村住宅建設必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃和縣域村鎮體系規劃、小城鎮總體規劃、村莊建設規劃。
第七條農村村民建房，應符合村莊建設規劃，優先利用原有宅基地、村內空閑地，嚴格控制佔用農用地，禁止佔用基本農田。
凡村內有空閑地，原有宅基地未利用的不得批准佔用農用地建造住宅。
在符合規劃的前提下，鼓勵有條件的村民建設二層以上的住宅。
第八條農村宅基地佔用農用地應當納入年度計劃，實行佔用農用地的計劃指標與農村建設用地整理新增加的耕地面積相掛鉤的制度。
按規劃確需佔用農用地的，須由村民委員會或農村集體經濟組織統一組織依法辦理農用地轉用審批手續，並按「占補平衡」的原則開發數量和質量相當的耕地。沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，該村民委員會或農村集體經濟組織應當依法繳納耕地開墾費。
第三章宅基地使用權的申請與審批
第九條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，新建宅基地面積限額為：
(一)城市郊區及鄉(鎮)所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米;
(二)平原地區的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽鹼、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米;
(三)山地丘嶺區，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米;在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米。
人均佔有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低於前款規定限額。
縣人民政府可以根據本地具體情況，在本條第一款規定的限額內制定本行政區域內的宅基地面積標准。
第十條符合下列情形之一的，農村村民可以申請使用宅基地：
(一)因結婚等原因，確需建新房分戶的;
(二)原住宅影響城鄉規劃建設需要搬遷的;
(三)宅基地因自然災害等原因滅失，需要重新分配宅基地的;
(四)外來人口經落戶，成為本村成員，沒有宅基地的;
(五)經縣級以上人民政府批准回原籍落戶，農村確無住房的;
(六)縣級以上人民政府規定的其他條件。
第十一條農村村民有下列情形之一的，申請宅基地不予批准：
(一)年齡未滿二十周歲的;
(二)原有宅基地面積已達到規定標准或者能夠解決分戶需要的;
(三)戶口已遷出本村，不在當地居住的;
(四)農村村民將原宅基地及其地上建築物出賣、出租、贈與或改作他用，又申請宅基地的;
(五)村內有空閑地、原有宅基地未利用又申請佔用農用地的;
(六)不符合鄉(鎮)、村莊規劃和土地利用總體規劃的;
(七)其他不符合法律法規和有關規定的情形。
第十二條符合申請宅基地條件的村民，應當向村民委員會或農村集體經濟組織提出申請，並提交身份證、戶口本等身份、年齡證明材料。
村民委員會或農村集體經濟組織應當及時組織召開會議，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意後，在本村張榜公示擬劃定的宅基地，公示期限為十日。公示內容包括：戶主名單、用地位置、面積和四至等。
第十三條公示期滿無異議的，由村民委員會或農村集體經濟組織報鄉(鎮)人民政府審查，並提交以下材料：
(一)宅基地申請審批表;
(二)申請人的戶籍證明及身份證復印件;
(三)擬劃定的宅基地宗地圖;
(四)村民會議或農村集體經濟組織討論結果公示情況的書面材料和說明;
(五)城鄉規劃主管部門核發的建設用地規劃許可證或鄉村建設規劃許可證;
(六)其他需要提交的資料。
第十四條宅基地申請經鄉(鎮)人民政府審查後，報市或縣人民政府審批。
市或縣人民政府批准後，由村民委員會或農村集體經濟組織張榜公布。由鄉(鎮、街道)國土資源所放線劃定宅基地。
第十五條農村村民在持證的原有宅基地上翻建房屋，原使用者不變，一戶一宅，符合土地利用總體規劃及村莊規劃、用地面積不超法定標準的，四至界線不發生變化的，不再進行審批。除以上情況外所有翻建房屋都應按照程序進行報批。
第四章宅基地使用權的登記、收回及轉讓
第十六條宅基地使用權人應當在房屋建成後六十日內持批准文件等資料到所在鄉(鎮、街道)國土資源所申請土地登記，經市或縣人民政府土地行政主管部門審核後，由同級人民政府登記造冊，頒發集體土地使用證。
第十七條有下列情形之一的，由村民委員會或農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用權：
(一)為實施村莊規劃進行舊村改造需要調整住宅，新房建成後，逾期無正當理由不拆除舊房、退出原宅基地的;
(二)因公共設施和公益事業建設等原因確需佔用宅基地的;
(三)因戶口遷移等原因而停止使用宅基地的;
(四)一戶擁有兩處以上宅基地的，其多餘的宅基地;
(五)未按照批准用途使用宅基地的。
因第(一)、(二)、(三)、(四)項規定的原因收回宅基地使用權，有地面附著物的，由村民委員會或農村集體經濟組織對原宅基地使用權人給予適當補償，補償標准根據地上附著物的評估價格，由村民會議確定。
第十八條對符合第十七條中(一)、(三)、(四)項規定，宅基地由村集體依法收回，拒不交回或收回確有困難的，經市或縣人民政府批准，可以由村民委員會或農村集體經濟組織實行有償使用，有償使用費標准為每年每平方米1-5元，具體標准按照同村同價的原則。影響村莊規劃實施的，必須依法拆除地上建築物和其他附著物，騰出宅基地。
除前款規定情形外，不得隨意擴大宅基地有償使用范圍，變相加重農民負擔，不得強行拆除農民正在使用的房屋。
有償使用費納入村集體資金統一使用。
第十九條符合申請宅基地條件的農村村民，經村民委員會或農村集體經濟組織全體成員討論同意後，可以購買本村或本集體經濟組織內部他人多餘宅基地上的房屋，並按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條的規定辦理宅基地使用審批手續。
禁止城鎮居民在農村購買宅基地;禁止利用集體所有的土地進行房地產開發經營。
第二十條有下列情形之一的，經市或縣人民政府批准，撤銷用地批准文件或注銷土地使用證，並書面通知當事人：
(一)無權批准使用宅基地的單位或者個人非法批准佔用土地的;
(二)超越批准許可權非法批准佔用土地的;
(三)不按照城鄉規劃及土地利用總體規劃確定的用途批准用地的;
(四)違反法律法規規定的程序批准佔用土地的;
(五)採取隱瞞事實或者偽造證件、文件資料等欺騙手段獲得用地批准文件或土地登記的;
(六)非法轉讓宅基地的。非法批准使用宅基地，給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第二十一條因自然災害等原因造成宅基地滅失的，原宅基地使用權人應當自土地權利終止事實發生之日起三十日內，持原土地權利證書及相關證明材料向土地登記機關申請注銷登記。
第二十二條有下列情形之一的，土地登記機關可以直接辦理宅基地使用權注銷登記，並自注銷之日起十五日內書面通知原宅基地使用權人：
(一)依法收回宅基地使用權的;
(二)土地被依法徵收或者農村集體經濟組織全部成員成建制轉為城鎮居民的;
(三)因人民法院、仲裁機構的生效法律文書致使原土地權利消滅，當事人未辦理注銷登記的;
(四)依法可以直接辦理注銷登記的其他情形。
第二十三條當事人未按照本辦法第二十一條的規定申請注銷登記的，市或縣土地行政主管部門應當責令當事人限期辦理;逾期不辦理的，進行注銷公告，公告期滿後可以直接辦理注銷登記。
第二十四條由於房屋依法轉讓等原因致使土地使用權變更，當事人應當自導致權利變更的行為或事實發生之日起三十日內，到所在鄉(鎮、街道)國土資源所申請辦理集體土地使用權變更登記，經市或縣人民政府土地行政主管部門審核後，由同級人民政府換發集體土地使用證。前款規定的土地變更登記，應當自受理申請之日起三十日內辦結。
第二十五條村民申請宅基地，經市或縣人民政府批准用地後，應及時動工建設，並申請登記，取得土地使用權證書。屬於佔用耕地的，自批准用地之日起超過2年未動工建設，已批準的宅基地依法無償收回，但因不可抗拒力原因造成延期建設的，應提出書面申請。
第五章法律責任
第二十六條農村宅基地使用權有爭議的，由當事人協商解決;協商不成的，由鄉(鎮)人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在爭議未解決之前，任何一方不得改變宅基地現狀。
第二十七條農村村民在村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設住宅的，由鄉(鎮)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第二十八條農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
超過批準的宅基地面積標准，多佔的土地以非法佔用土地論處。
第二十九條農村村民私自買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，並處罰款。
第三十條當事人對處罰決定不服的，可以自接到處罰決定之日起六十日內向作出處罰決定機關的上一級行政機關或同級人民政府申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。
第三十一條土地行政主管部門工作人員在農村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，給當事人造成損失的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十二條濱城區、濱州經濟開發區和濱州高新技術產業開發區管轄范圍內的農村宅基地，由市人民政府審批。
第三十三條縣人民政府可以根據本辦法制定實施細則。
第三十四條本辦法自2010年2月1日起施行。