A. 為什麼要建設知識產權強國
從國際上來看,大家知道發達國家無一不重視知識產權,無一不是知識產權強國專,他們都把屬知識產權作為維系其核心競爭力的關鍵因素。所以無論是從知識產權發展到現階段的需要來講,或者我們經濟社會發展的現實需要來講,都是要建設知識產權強國,加快知識產權強國的建設。
目前,我們雖然成為一個名副其實的知識產權大國,我們現在的專利、商標、版權等等一些指標都位居世界前列,但是我們還存在著「大而不強、多而不優」的問題,迫切需要我們促進由大到強的轉變。
還是那句話,誰擁有了核心技術,誰就是主宰~
B. 知識產權戰略在中國經濟發展中的重要地位和作用
作用:
知識產權發展的戰略目標是從國家的整體利益出發以培育和發展國家綜合競爭 能力為龍頭以大幅度提高自主知識產權的數量和質量為核心以提高知識產權保護和管理 的綜合能力為重點以推動技術創新、技術擴散提高產業技術水平為目的以完善知識產 權的法律環境、政策環境、市場環境為內容實現我國由知識產權大國到知識產權強國的轉 變。
實施知識產權戰略的重要意義
在我國實施知識產權戰略具有十分重要的積極意義
一 實施知識產權戰略是實現我國經濟社會跨越式發展的重要路徑。知識產權 是現代經濟的貨幣隨著知識經濟時代的來臨知識產權已經成為現代社會的財 富中心因此在這樣的時代背景下一個國家和企業單純依靠製造業是很難 得以成功立足實現其可持續跨越式發展的。知識產權規模收益已經成為高新技術企業生存的三大要件其 中知識產權的重要性尤為突出它決定各國的核心競爭力決定各國在世界產業 鏈條上的上下游分布狀態。
二 其次實施知識產權戰略是提升我國人力資本價值的重大舉措。中國是一 個舉世公認的製造業大國中國製造的產品遍布全世界從這個意義上說中國 人民對人類世界的貢獻是十分巨大的。
但為何中國人勤勞不致富中國的人力資本為何如此廉價中一個十分重要 的原因就在於我國現階段知識產權的創造管理運用和保護能力較為貧乏。要徹底改變這種現狀實現我 國人力資本的升值首先就必須從根本上扭轉中國人有知識少產權有製造少 創造的不合理格局而這就需要我們積極實施知識產權戰略。
三 實施知識產權戰略是維護和優化我國環境資源的根本保障科學技術是第 一生產力但在科技進步貢獻不大和知識產權相對貧乏的條件下我國經濟的 增長便只能主要依靠人力資源和自然資源。我國今後實現可持 續發展的根本砝碼絕不應當定位於環境資源和勞動力而是應當定位於科技 進步和知識產權 因此在我國實施知識產權戰略絕不是什麼應對外國資本挑戰的權宜之作應景文章 而是實現我國自身經濟社會可持續發展的緊迫需要
C. 怎樣才能實現質量強國、製造強國、知識產權強國
堅持戰略引領、堅持改革創新、堅持市場主導、堅持統籌兼顧。
完善知識產權管理體制,授權地方開展知識產權改革試驗,鼓勵有條件的地方開展知識產權綜合管理改革試點,建立重大經濟活動知識產權評議制度,推動專利許可制度改革,實現知識產權在線登記、電子申請和無紙化審批,加快建設世界一流的專利審查機構。
加大知識產權侵權行為懲治力度,完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式,將故意侵犯知識產權納入企業和個人信用記錄,構建公平競爭、公平監管的創新創業和營商環境。意見明確,加強新業態新領域創新成果的知識產權保護,加強互聯網、電子商務、大數據等領域知識產權保護規則研究,推動完善相關法律法規,制定完善眾創、眾包、眾扶、眾籌知識產權保護政策。
推動構建更加公平合理的國際知識產權規則,加強對外合作機制建設,拓展知識產權公共外交渠道,加強重點產業知識產權海外布局規劃,完善海外知識產權風險預警體系,推動我國產業深度融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈。
要建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度。將知識產權產品逐步納入國民經濟核算體系,將知識產權指標納入國民經濟和社會發展規劃,對黨政領導班子和領導幹部進行綜合考核評價時,注重鼓勵發明創造、保護知識產權等方面的情況和成效,探索建立經營業績、知識產權和創新並重的國有企業考評模式。
D. 如何成為知識產權強國
一、知識產權保護是實現強國夢的戰略基點
改革開放以來,我國逐步建立了較為完善的知識產權制度,完成了發達國家數百年走過的制度變遷之路。特別是加入世界貿易組織後,我國全面履行入世承諾,在短短12年間,不斷制定、完善與知識產權制度相關的法律法規,已構建了具有中國特色、體系完整、與國際接軌的知識產權保護法律法規體系。2008年6月,國務院正式頒布《國家知識產權戰略綱要》,首次將知識產權的創造、運用、保護與管理提升到了國家戰略層面,各相關部門通力協作、嚴格執法,開創了知識產權行政與司法保護新局面。
知識產權保護有力地促進了我國自主創新能力的提升。以專利申請量為例,近年來我國專利申請量增長迅速,2013年發明專利申請受理量達到82.5萬件,同比增長26.3%;全年累計完成專利審查131.3萬件,同比增長4.6%;專利審查周期穩中有降,發明專利審查周期縮短為22.2個月。截至2013年底,經國家知識產權局授權並維持有效的發明專利為103.4萬件,同比增長15.4%。2013年,國家知識產權局共受理依據《專利合作條約》(PCT)提出的國際申請22924件,同比增長15%;進入中國國家階段的國際申請7萬余件,同比增長4.6%;全年共收到集成電路布圖設計登記申請1561件,予以公告並發出證書1612件。中國已經邁入知識產權大國行列。
隨著我國經濟發展進入新階段,知識產權保護促進經濟轉型的功能凸現。針對這一新特徵,我們深入分析知識產權在國民經濟發展中的戰略作用,一方面著力深化各項制度改革,優化審查管理程序,不斷擴大人員規模,提高專利審批能力;另一方面推動各項專利工程與產業促進試點相結合,積極引導知識產權服務業健康發展,發揮專利對產業的導航功能,幫助市場主體實施全球專利布局,著力提升我國的產業地位。2012年,華為和中興兩家通訊企業在專利申請量上分居世界第一和第三,表現出了強勁的自主技術創新能力。這兩家企業主要受益於國家知識產權保護體系,是我國較早實施知識產權試點示範的企業。華為公司近10年投入的研發費用達1300億元,中興通訊則在國內企業中率先嘗試發明專利資產經營,開創了中國通信企業向跨國通信巨頭進行專利許可的先河。正是在知識產權保護激勵下,我國涌現出越來越多的創新型企業,並正在匯聚成為推動我國邁向經濟強國的中堅力量。
改革開放以來我國知識產權事業發展的實踐證明,知識產權保護作為一種激勵創新的政策工具,既是國家儲備創新型戰略資源的必經之途,更是未來中國贏得國際競爭優勢的戰略制高點。當前,我國應從自身發展階段出發加快完善有利於促進創新的知識產權保護制度和政策,努力實現創新投入與創新回報的良性循環,為建設創新型國家進而實現強國夢提供堅實基礎。
二、知識產權保護是大國崛起的必由之路
追溯歷史,世界上大國先後崛起,無不與知識產權保護息息相關。但早期的知識產權實際上就是一種特許權,國家通過授予市場獨占權利,鼓勵本國企業持續創新,以贏得國際競爭優勢。1624年英國頒布了《壟斷法》,以立法取代了由君主賜予特許權的制度傳統,打破了封建社會長期的技術封鎖,促進了技術交流和傳播。正是在這一制度激勵下,英國率先發起了工業革命,成功實現大國崛起。
上個世紀以來,美國立足於全球戰略,將知識產權保護列為其經濟穩定發展和保持全球領先地位的關鍵動力。在國內,美國重視從戰略層面對知識產權事務進行統籌規劃,修改美國專利法等知識產權法律,構建全方位的知識產權保護和轉化體系,推進聯邦及州政府機構間的協作,加強對中小企業的知識產權扶持,提升管理能力從而鼓勵創新。在國際上,美國通過將知識產權國際立法從世界知識產權組織(WIPO)體制轉換到關稅與貿易總協定(世界貿易組織)(GATT/WTO)體制,將知識產權與對外貿易相捆綁,產生了空前高水平知識產權保護。同時,美國以對外貿易知識產權保護協議的制定為契機,加大知識產權的國際執法力度,保持其在世界知識產權規則制定中的領導地位,在全球范圍推動建立知識產權新秩序,並藉助在二戰後形成的國際霸主地位,進一步鞏固了其超級大國地位。
在全球化進程加快的今天,有效保護知識產權,發揮知識產權對於科技創新的杠桿作用,成為後發國家崛起的必然選擇。早在上世紀七八十年代,日本企業曾是侵犯美國知識產權的被訴重點,如TDK、索尼、東芝、日立等跨國公司,經常是美國「337調查」的對象。但是,日本企業依靠技術引進吸收消化再創新,經歷了從最初的缺席訴訟,到之後的積極應訴,再到後來積極主動地在美國申請專利以防止或避免被調查。時至今日,日本企業已開始憑借知識產權實力,反過來頻頻起訴仿冒其產品的美國企業。藉助於知識產權保護,日本沖破了美國的知識產權封鎖和制裁,逐步成為了知識產權強國,實現了從製造業的底端向附加值較高的價值鏈頂端的嬗變。近年來,韓國作為成功進行技術追隨的典範,業已躋身知識產權強國行列,逐步實現了跟隨者向引領者的過渡;印度也正在以建設全球一流國家為目標,實施全球知識產權戰略,主張建立知識產權國際新秩序,在發展中國家中嶄露頭角。
目前,我國正處於從「中國製造」向「中國創造」的轉型。在這一關鍵時期,我國勞動力、資本和土地資源等傳統生產要素對經濟增長的邊際貢獻率出現遞減趨勢,創新日益成為支撐和引領經濟社會發展的主導因素。但與經濟社會發展的緊迫要求相比,我國自主創新的現實情況遠不盡人意,關鍵技術自給率低,高新技術產業在整個經濟中所佔的比例不高,雖在少數科技領域達到了國際領先水平,但在整體上仍屬於技術引進國和模仿國的事實不容忽視。缺乏自主創新的核心技術是我國經濟的最大軟肋。總結世界大國崛起經驗,依靠知識產權保護激勵創新活動,從而引領經濟增長轉變為主要依靠自主創新能力和科技進步上來,是這一時期推動經濟社會又好又快發展的根本任務。
三、從國情出發加快完善知識產權保護制度
總體來看,我國已初步建立了中國特色的知識產權保護體系,該體系既基本符合我國國情,也與知識產權國際規則相適應。但要成為知識產權強國還有很長的路要走,需要從知識產權保護這一基礎性制度建設做起。
加快完善知識產權保護的體制機制。我國的知識產權法律框架已基本形成,當前的主要任務是根據創新實踐的需要完善各項制度,以發揮知識產權保護激勵創新的制度效能。要充分發揮國家知識產權戰略部際聯席會議作用,進一步完善部門間高層會商機制,加強知識產權政策協調。要加強知識產權保護和競爭政策之間的平衡,著力構建專業化、系統化、公正化相結合的新型知識產權保護體系,形成政府部門、社會團體和市場主體分工協作的多層次保護途徑,增強知識產權保護的系統性、整體性、協同性。要從制定知識產權基本法入手,強化頂層設計和總體規劃,著力改善知識產權環境,使之與社會主義市場經濟相適應,提高保護政策的協同效應。
著力促進知識產權對產業發展的支撐作用。知識產權保護必須與國家產業、科技、財稅等政策緊密結合,才能促進創新投入和創新回報的良性循環,使全社會的創新活力迸發出來。因此,要深刻理解現階段經濟社會發展對自主創新的內在要求,依託知識產權保護激發全社會創新活力,以創新推動產業加快轉型升級。要加快知識產權向現實生產力轉化,引導各級政府更加重視專利信息的利用,在產業發展規劃和重大科技活動中注重加強專利工作,增強知識產權對產業發展的引領作用。要通過稅收、財政、金融等政策引導,推動企業建立現代知識產權管理制度,鼓勵企業以知識產權質押融資等多種方式全面運用知識產權,提高專利布局能力,增強核心競爭力。
不斷提升知識產權保護的公共服務能力。大力發展知識產權服務業是建設知識產權強國的基礎工作。要加強知識產權信息服務,鼓勵發展各類知識產權信息服務機構,向市場主體提供更加全面的知識產權信息;積極構建公正有效的知識產權交易秩序,逐步實行統一的知識產權標准體系,強化知識產權交易平台建設,活躍交易市場,提升交易功能,服務實體經濟;大力發展知識產權金融,推廣完善知識產權質押貸款工作,幫助企業尤其是科技型小微企業解決融資難問題;指導企業制定貫穿開發、生產、經營、管理、運用、保護全過程的知識產權工作規劃,引導企業將知識產權與企業管理、技術創新、市場開拓、資本運作、經營戰略緊密結合,全面提升企業知識產權制度運用能力和水平,形成一批具有國際競爭力的知名品牌。
積極參與知識產權國際規則的制定與修改。現行的知識產權國際規則主要體現了西方發達國家的利益訴求,某些方面不利於像我國這樣的發展中國家。要深入研究現行知識產權國際規則,以維護國家核心利益為根本目標,積極參與知識產權國際規則的制定和修訂,擴大影響力,增加話語權;完善我國與對外貿易有關的知識產權保護制度,盡快制訂和實施相關具體規則和措施,加快形成知識產權境內保護、邊境保護和境外保護的統一協調機制,盡最大努力為我國商品出口創造更有利的內部和外部環境;立足於維護我國企業的海外權益,積極推進開展多層次、多形式、多內容的知識產權保護的國際合作與交流,在雙邊及多邊的貿易與投資談判中增強話語權,推動知識產權保護國際規則的調整和完善。
加快構建知識產權海外維權體系。近年來,隨著「走出去」戰略的深入實施,我國企業知識產權保護薄弱等問題暴露無遺,屢屢在國際競爭中遭受重大損失。為此,要加快建立知識產權海外維權援助中心,形成政府、駐外機構、中介組織、企業、專家學者有效聯動的維權機制,及時幫助企業解決實際困難;加強與國內外權利人的溝通協調,從建立企業海外維權熱線入手,加快建立海外知識產權保護網路服務平台,引導我國企業在海外進行有效的知識產權戰略布局;推動設立海外知識產權保險,建立知識產權海外訴訟風險基金,對專利訴訟在內的法律費用進行保險,提高企業的整體抗風險能力;加強企業海外知識產權培訓,為中小型企業在海外開展業務提供便捷指導,幫助其克服法律障礙,避免遭遇專利陷阱。
E. 如何邁向知識產權強國
產權創造有量也有質
2008年6月5日,國務院頒布實施《國家知識產權戰略綱要》,將知識產權工作上升到國家戰略層面。
知識產權戰略實施以來,我國各類知識產權數量快速增長。從2007年到2017年,國內(不含港澳台)有效發明專利擁有量由9.6萬件增長到135.6萬件;全國著作權登記量由13.8萬件增長到274.8萬件;農業和林業植物新品種總量由1616件增長到1.1萬件;全國集成電路布圖設計登記發證數量由345件增長至2017年的2572件;專利申請量、商標注冊量分別連續7年和16年位居世界第一位……10年來,中國知識產權事業在《綱要》的引領下,向世界交出了一張驕人的成績單。
與此同時,核心專利、知名品牌、版權精品不斷涌現,表明我國知識產權質量並沒有因數量的快速增長而放慢前進的腳步,穩步提升中彰顯創新定力。近年來,我國在信息通訊、航空航天、高鐵、核能等領域形成了一批擁有自主知識產權的核心技術。世界知識產權組織發布的《2017年全球創新指數報告》顯示,得益於知識產權創造的優異表現,我國創新指數位居全球第22位,是唯一進入25強的中等收入經濟體。
截至2016年底,我國「馬德里商標」累計有效注冊量已達2.2萬件。在世界品牌實驗室發布的2017年度《世界品牌500強》排行榜上,中國37個品牌在列,位居世界第五。
作為知識產權創造主體,企業創新強則知識產權質量高。2017年我國國內提交PCT專利申請100件以上的國內企業達到44家。戰略性新興產業發明專利申請量從2012年的16.7萬件增加至2016年的34.4萬件,在全球的佔比由2012年的27.0%上升為2016年的44.3%。
保護力度不斷加強
2008年以來,全國人大修訂了專利法、商標法、著作權法等知識產權領域專門法律,國務院相應修訂了實施細則以及針對計算機軟體、信息網路傳播權、植物新品種的保護條例。符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權法律制度已經在我國建立起來。
2014年底,北京、上海、廣東3家知識產權法院依次成立。2017年到2018年,最高人民法院又在各地中級人民法院內部設立了多個跨地域管轄的知識產權專門法庭,知識產權民事、行政、刑事案件三審合一的工作在全國法院全面推開,審判標准日趨統一。知識產權司法體制的不斷完善為創新主體撐起了保護傘。據統計,全國法院新收知識產權一審案件量由2007年的2.2萬件增至2017年的20多萬件。
與司法保護相得益彰的是行政手段全面強化,保護及時性日益提高,「嚴保護、大保護、快保護、同保護」的知識產權保護格局已然形成。《綱要》實施以來,「雷雨」「護航」「天網」等專項執法活動連年開展,成效顯著。
全國專利行政執法辦案量由2007年的1462件增至2017年的6.7萬件。2016年全國查處商標行政違法案件3.2萬件,案值4.5億余元。2005年至2016年,全國各級著作權行政執法部門共收繳各類侵權盜版製品超過5.08億件。
從2007年第一家知識產權仲裁中心在廈門設立至今,國內已設立10餘個知識產權專門仲裁機構;2017年,知識產權保護中心和快速維權中心達到31家;知識產權舉報投訴與維權援助服務網路基本覆蓋全國……多元保護機制的平衡發展讓知識產權保護環境得到明顯改善。數據顯示,我國知識產權保護社會滿意度已由2012年的63.69分增長到2017年的76.69分。
知識產權運用效益提升
知識產權運用是發揮知識產權價值的必由之路,也是知識產權工作的目的所在。《綱要》實施以來,知識產權許可、轉讓、融資已經成為知識產權綜合運用的有效手段。截至2017年,我國專利權質押融資額達720億元,商標質押貸款金額達369億元。
同時,高校科研院所知識產權處置、使用、收益改革的進一步落實,也加速了科技成果的轉移轉化。近八成高校已建立專職或兼職的知識產權管理機構,六成以上的高校建立了知識產權權屬和利益分配製度。新型知識產權運用模式不斷涌現,出現了一批收益較高的典型案例。例如2008年到2016年,中國科學院累計轉移轉化知識產權從257件增加到1154件,金額從6.42億元提高到25.6億元。
知識產權運用效益的快速提升離不開知識產權管理能力的持續優化。專利審查效率提上去,收費標准降下來;商標注冊時間縮短了,申請渠道拓寬了……10年來,知識產權領域「放管服」改革不斷向縱深推進,在12個省(區、市)試行降低專利代理機構設立門檻,放寬專利代理機構股東條件限制,有效緩解了一些地方代理力量不足的問題。相關部門還通過放管結合、創新監管方式減少了「重審批輕監管」現象,改善企業營商環境。
今年3月,國務院機構改革方案提出,將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合,重新組建國家知識產權局,由國家市場監督管理總局管理。機構調整將更有利於知識產權的集中管理,進一步提高行政管理效率。
「站在新的發展起點上,我們將努力培育更多高價值核心專利、版權精品、知名品牌,實現知識產權創造由多向優、由大到強轉變。」國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議副召集人、國家知識產權局局長申長雨介紹說,下一步,國家知識產權局還將持續推進知識產權「嚴保護、大保護、快保護、同保護」各項工作,不斷提升知識產權轉化運用效益,加快完善知識產權管理體制,完成知識產權治理體系和治理能力現代化建設。同時,也要積極參與知識產權全球治理,推動知識產權國際規則朝著普惠包容、平衡有效的方向發展;進一步加強人才隊伍、文化環境等基礎建設,讓知識產權事業根深葉茂、興旺發達。
F. 國家知識產權戰略綱要計劃將我國建成怎樣的國家
提問者,謝謝你關心知識產權國家戰略!!
建設知識產權強國是個系統工程,國家知識產權局的《改革創新 奮發有為 深入實施知識產權戰略 努力建設知識產權強國》中建設知識產權強國,要進一步明確戰略目標、戰略任務、戰略舉措,堅持點線面結合,局省市聯動,國內外統籌,以深入實施國家知識產權戰略為根本途徑,以完善中國特色知識產權制度為根本保障,努力推動知識產權強國建設不斷取得新進展、實現新突破。
一要積極推動構建以知識產權為基本保障的國家創新體系。不斷優化調整各類主體之間的知識產權利益分配機制,調動各方面創新創造積極性,不斷提升我國自主創新能力。
二要積極推動完善具有中國特色的知識產權法律制度。形成更加完備、適應經濟社會發展需要的知識產權法律制度,不斷增強我國知識產權制度的優越性。
三要積極推動形成各方面共同參與的知識產權治理體系。完善知識產權公共服務,努力提升治理能力,充分發揮知識產權制度的經濟調節和市場監管功能,營造公平公正、開放透明的法治和市場環境。
四要積極推動知識產權密集型和依賴型產業成為新的經濟增長點。結合區域資源優勢、產業優勢和特色產業,有針對性地做好專利的區域布局、行業布局和海外布局,促進傳統產業轉型升級和戰略性新興產業加快發展。
五要積極推動形成普惠包容、平衡有效的知識產權國際體系。制定實施知識產權國際化發展戰略,努力實現我國由知識產權國際規則的遵循者向參與者的轉變。
G. 國務院關於新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見是什麼時間頒布的
2015年12月18日,國務院印發《關於新形勢下加快知識產權強國建設的若干意專見》。2008年國家知識產權屬戰略實施以來,我國發明專利申請量連續四年穩居世界首位,商標注冊量保持世界第一,已成為知識產權大國。但大而不強、多而不優特徵明顯,保護不夠嚴格、侵權易發多發等問題仍然突出,企業海外知識產權風險越來越高。意見指出,實施創新驅動發展戰略,保障和激勵大眾創業、萬眾創新,迫切需要加快知識產權強國建設。
H. 怎樣建設知識產權強國
提問者,謝謝你關心知識產權國家戰略!!
建設知識產權強國是個系統工程,參見國家知識產權局的《改革創新 奮發有為 深入實施知識產權戰略 努力建設知識產權強國》摘要部分:著眼國家經濟社會發展大局,努力建設知識產權強國
提問者也可以參見:國務院辦公廳關於轉發知識產權局等單位深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)的通知國辦發〔2014〕64號指出:
二、主要行動
(一)促進知識產權創造運用,支撐產業轉型升級。
——推動知識產權密集型產業發展。更加註重知識產權質量和效益,優化產業布局,引導產業創新,促進產業提質增效升級。面向產業集聚區、行業和企業,實施專利導航試點項目,開展專利布局,在關鍵技術領域形成一批專利組合,構建支撐產業發展和提升企業競爭力的專利儲備。加強專利協同運用,推動專利聯盟建設,建立具有產業特色的全國專利運營與產業化服務平台。建立運行高效、支撐有力的專利導航產業發展工作機制。完善企業主導、多方參與的專利協同運用體系,形成資源集聚、流轉活躍的專利交易市場體系,促進專利運營業態健康發展。發布戰略性新興產業專利發展態勢報告。鼓勵有條件的地區發展區域特色知識產權密集型產業,構建優勢互補的產業協調發展格局。建設一批知識產權密集型產業集聚區,在產業集聚區推行知識產權集群管理,構築產業競爭優勢。鼓勵文化領域商業模式創新,加強文化品牌開發和建設,建立一批版權交易平台,活躍文化創意產品傳播,增強文化創意產業核心競爭力。
——服務現代農業發展。加強植物新品種、農業技術專利、地理標志和農產品商標創造運用,促進農業向技術裝備先進、綜合效益明顯的現代化方向發展。扶持新品種培育,推動育種創新成果轉化為植物新品種權。以知識產權利益分享為紐帶,加強種子企業與高校、科研院所的協作創新,建立品種權轉讓交易公共平台,提高農產品知識產權附加值。增加農業科技評價中知識產權指標權重。提高農業機械研發水平,加強農業機械專利布局,組建一批產業技術創新戰略聯盟。大力推進農業標准化,加快健全農業標准體系。建立地理標志聯合認定機制。推廣農戶、基地、龍頭企業、地理標志和農產品商標緊密結合的農產品經營模式。
——促進現代服務業發展。大力發展知識產權服務業,擴大服務規模、完善服務標准、提高服務質量,推動服務業向高端發展。培育知識產權服務市場,形成一批知識產權服務業集聚區。建立健全知識產權服務標准規范,加強對服務機構和從業人員的監管。發揮行業協會作用,加強知識產權服務行業自律。支持銀行、證券、保險、信託等機構廣泛參與知識產權金融服務,鼓勵商業銀行開發知識產權融資服務產品。完善知識產權投融資服務平台,引導企業拓展知識產權質押融資范圍。引導和鼓勵地方人民政府建立小微企業信貸風險補償基金,對知識產權質押貸款提供重點支持。通過國家科技成果轉化引導基金對科技成果轉化貸款給予風險補償。增加知識產權保險品種,擴大知識產權保險試點范圍,加快培育並規范知識產權保險市場。
(二)加強知識產權保護,營造良好市場環境。
——加強知識產權行政執法信息公開。貫徹落實《國務院批轉全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組〈關於依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見(試行)〉的通知》(國發〔2014〕6號),扎實推進侵犯知識產權行政處罰案件信息公開,震懾違法者,同時促進執法者規范公正文明執法。將案件信息公開情況納入打擊侵權假冒工作統計通報范圍並加強考核。探索建立與知識產權保護有關的信用標准,將惡意侵權行為納入社會信用評價體系,向徵信機構公開相關信息,提高知識產權保護社會信用水平。
——加強重點領域知識產權行政執法。積極開展執法專項行動,重點查辦跨區域、大規模和社會反響強烈的侵權案件,加大對民生、重大項目和優勢產業等領域侵犯知識產權行為的打擊力度。加強執法協作、侵權判定咨詢與糾紛快速調解工作。加強大型商業場所、展會知識產權保護。督促電子商務平台企業落實相關責任,督促郵政、快遞企業完善並執行收寄驗視制度,探索加強跨境貿易電子商務服務的知識產權監管。加強對視聽節目、文學、游戲網站和網路交易平台的版權監管,規范網路作品使用,嚴厲打擊網路侵權盜版,優化網路監管技術手段。開展國內自由貿易區知識產權保護狀況調查,探索在貨物生產、加工、轉運中加強知識產權監管,創新並適時推廣知識產權海關保護模式,依法加強國內自由貿易區知識產權執法。依法嚴厲打擊進出口貨物侵權行為。
——推進軟體正版化工作。貫徹落實《國務院辦公廳關於印發政府機關使用正版軟體管理辦法的通知》(國辦發〔2013〕88號),鞏固政府機關軟體正版化工作成果,進一步推進國有企業軟體正版化。完善軟體正版化工作長效機制,推動軟體資產管理、經費預算、審計監督、年度檢查報告、考核和責任追究等制度落到實處,確保軟體正版化工作常態化、規范化。
——加強知識產權刑事執法和司法保護。加大對侵犯知識產權犯罪案件的偵辦力度,對重點案件掛牌督辦。堅持打防結合,將專項打擊逐步納入常態化執法軌道。加強知識產權行政執法與刑事司法銜接,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。依法加強對侵犯知識產權刑事案件的審判工作,加大罰金刑適用力度,剝奪侵權人再犯罪能力和條件。加強知識產權民事和行政審判工作,營造良好的創新環境。按照關於設立知識產權法院的方案,為知識產權法院的組建與運行提供人財物等方面的保障和支持。
——推進知識產權糾紛社會預防與調解工作。探索以公證的方式保管知識產權證據及相關證明材料,加強對證明知識產權在先使用、侵權等行為的保全證據公證工作。開展知識產權糾紛訴訟與調解對接工作,依法規范知識產權糾紛調解工作,完善知識產權糾紛行業調解機制,培育一批社會調解組織,培養一批專業調解員。
(三)強化知識產權管理,提升管理效能。
——強化科技創新知識產權管理。加強國家科技重大專項和科技計劃知識產權管理,促進高校和科研院所知識產權轉移轉化。落實國家科技重大專項和科技計劃項目管理部門、項目承擔單位等知識產權管理職責,明確責任主體。將知識產權管理納入國家科技重大專項和科技計劃全過程管理,建立國家科技重大專項和科技計劃完成後的知識產權目標評估制度。探索建立科技重大專項承擔單位和各參與單位知識產權利益分享機制。開展中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點,促進知識產權轉化運用。完善高校和科研院所知識產權管理規范,鼓勵高校和科研院所建立知識產權轉移轉化機構。
——加強知識產權審查。完善審查制度、加強審查管理、優化審查方式,提高知識產權審查質量和效率。完善知識產權申請與審查制度,完善專利審查快速通道,建立商標審查綠色通道和軟體著作權快速登記通道。在有關考核評價中突出專利質量導向,加大專利質量指標評價權重。加強專利審查質量管理,完善專利審查標准。加強專利申請質量監測,加大對低質量專利申請的查處力度。優化專利審查方式,穩步推進專利審查協作中心建設,提升專利審查能力。優化商標審查體系,建立健全便捷高效的商標審查協作機制,完善商標審查標准,提高商標審查質量和效率。提高植物新品種測試能力,完善植物新品種權審查制度。
——實施重大經濟活動知識產權評議。針對重大產業規劃、政府重大投資活動等開展知識產權評議。加強知識產權主管部門和產業主管部門間的溝通協作,制定發布重大經濟活動知識產權評議指導手冊,提高知識產權服務機構評議服務能力。推動建立重大經濟活動知識產權評議制度,明確評議內容,規范評議程序。引導企業自主開展知識產權評議工作,規避知識產權風險。
——引導企業加強知識產權管理。引導企業提高知識產權規范化管理水平,加強知識產權資產管理,促進企業提升競爭力。建立知識產權管理標准認證制度,引導企業貫徹知識產權管理規范。建立健全知識產權價值分析標准和評估方法,完善會計准則及其相關資產管理制度,推動企業在並購、股權流轉、對外投資等活動中加強知識產權資產管理。制定知識產權委託管理服務規范,引導和支持知識產權服務機構為中小微企業提供知識產權委託管理服務。
——加強國防知識產權管理。強化國防知識產權戰略實施組織管理,加快國防知識產權政策法規體系建設,推動知識產權管理融入國防科研生產和裝備采購各環節。規范國防知識產權權利歸屬與利益分配,促進形成軍民結合高新技術領域自主知識產權。完善國防知識產權解密制度,引導優勢民用知識產權進入軍品科研生產領域,促進知識產權軍民雙向轉化實施。
(四)拓展知識產權國際合作,推動國際競爭力提升。
——加強涉外知識產權工作。公平公正保護知識產權,對國內外企業和個人的知識產權一視同仁、同等保護。加強與國際組織合作,鞏固和發展與主要國家和地區的多雙邊知識產權交流。提高專利審查國際業務承接能力,建設專利審查高速路,加強專利審查國際合作,提升我國專利審查業務國際影響力。加強駐外使領館知識產權工作力度,跟蹤研究有關國家的知識產權法規政策,加強知識產權涉外信息交流,做好涉外知識產權應對工作。建立完善多雙邊執法合作機制,推進國際海關間知識產權執法合作。
——完善與對外貿易有關的知識產權規則。追蹤各類貿易區知識產權談判進程,推動形成有利於公平貿易的知識產權規則。落實對外貿易法中知識產權保護相關規定,研究針對進口貿易建立知識產權境內保護制度,對進口產品侵犯中國知識產權的行為和進口貿易中其他不公平競爭行為開展調查。
——支持企業「走出去」。及時收集發布主要貿易目的地、對外投資目的地知識產權相關信息。加強知識產權培訓,支持企業在國外布局知識產權。加強政府、企業和社會資本的協作,在信息技術等重點領域探索建立公益性和市場化運作的專利運營公司。加大海外知識產權維權援助機制建設,鼓勵企業建立知識產權海外維權聯盟,幫助企業在當地及時獲得知識產權保護。引導知識產權服務機構提高海外知識產權事務處理能力,為企業「走出去」提供專業服務。