① 國有土地使用權可以變更用途嗎
私自改變國有土地使用權的用途是不符合法律規定的。我國法律規定，設立建設用地使用權都需要向登記機構進行登記，建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途，需要改變土地用途的，應當依法經有關行政主管部門批准。
【法律依據】
《民法典》第三百四十九條
設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記。建設用地使用權自登記時設立。登記機構應當向建設用地使用權人發放權屬證書。
第三百五十條
建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經有關行政主管部門批准。
② 土地如改變用途需要哪些審批申請材料
最主要當然是土國土資源局，規劃局。
1、改變土地用途的單位提出申請，填寫用地申請表； 2、對申請人提供的材料進行初審，決定是否受理； 3組織進行地界、權屬調查； 4對改變用途的土地使用權委託進行地價評估； 5擬定變更的土地使用權出讓方案，核算應補交的土地出讓金，有關稅費； 6會審、擬文上報、逐級上報有批准權的人民政府批准；
申報資料：
1、用地單位提出的改變土地用途申請；
2、市規劃局頒發的《規劃用地許可證》；
3、原用地批文或土地使用證書；
4、改變用途土地勘測定界圖；
5、需提交的其他有關材料。
承諾時限：
5天
法律依據：
《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》（國發[2001]15號）
收費標准：
土地出讓金： 1、原劃撥用地的土地出讓金： 評估標定地價的40%以上。 2、原出讓土地的土地出讓金： 補交不同用途和容積率的土地差價。
③ 土地使用權轉讓後可否改變土地用途
具體來說，由經營性用地轉為非經營性用地、由非經營性用地轉為非經營性用地均直內接審批，但是，由經營性容用地轉為經營性用地、由非經營性用地轉為經營性用地，須依法收回再公開出讓，不宜直接審批。
使用年限也可以變更。實際上，往往用途的改變就會引起使用年限的改變。當然，即使用途不變，使用年限也可以延長，但不能超出法定最高年限。
④ 土地用途發生變更後使用權是否有效
《土地管理法》第四條規定：國家實行土地用途改制，通過編制土地利用總體規劃，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。對建設用地的土地用途，通過在土地出讓合同或土地劃撥批文中加以明確。城市國有土地用途一般劃分為：一級分類1個；二級分類8個，包括商服、工礦倉儲、公用設施、公共建築、住宅、交通運輸、水利設施和特殊用地；三級分類32個。在以往的土地出讓合同中，一般採用的是土地的二級分類，凡未經批准實際用途與土地出讓合同中規定的用途不一致的，都應認定為擅自改變用途。
2.擅自改變土地用途處理的法律規定
《土地管理法》第五十六條明確規定：建設用地單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批准用地的人民政府批准。其中，在城市規劃區改變土地用途的，在報批前應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。
《城市房地產管理法》第十七條明確規定：土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。
《城市房地產管理法》第二十五條規定：以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途，動工開發期限開發土地。
《合同法》第九十四條規定：有下列情形之一的，當事人可以解除合同……第（五）項法律法規規定的其他情形。
《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十七條規定：土地使用權應當按照土地使用出讓合同的規定和城市規劃的要求，開發、利用、經營土地。未按合同規定的期限和條件開發利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，並根據情節可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。
從上述相關法條中不難看出，擅自改變土地用途的處理方式有二種：一是嚴重影響城市規劃的，出讓方有權解除土地出讓合同，收回土地使用權。二是符合城市規劃的，受讓方經出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門同意，可以改變土地使用權出讓合同約定的土地用途，調整土地出讓金。 根據土地出讓合同的約定，受讓方一經取得土地使用權後，土地的用途不得擅自變更，必須按照原合同約定來正確合理地使用土地資源，這是一個基本原則。 注意：擅自改變土地用途是一種違法佔地行為，若不及時辦理變更用途的相關手續，將會造成新的土地產權矛盾和糾紛。
⑤ 國家土地管理局對最高人民法院法經18號復函 還有效嗎
您好，現行有效。
國家土地管理局關於人民法院裁定轉移土地使用權問題對最高人民法院經(1997)18號函的復函
（年8月18日〔1997〕國土函字第96號
最高人民法院：你院法經(1997)18號函收悉。經研究，現復函如下：
一、以出讓、轉讓方式取得的國有土地使用權屬當事人自有財產，人民法院對土地使用權(包括以土地為載體的各種權利、義務)轉移的裁定，應作為土地權屬轉移的合法依據，土地管理部門應根據法院的裁定，及時進行變更土地登記。但人民法院在裁定中應明確告知當事人三十日內到人民政府土地管理部門申請辦理變更土地登記。並將裁定或判決內容以有效法律文書形式及時通知土地管理部門。
二、土地管理部門在對裁定的土地辦理變更登記手續時，其權利取得的時間，應以人民法院裁定的權利取得時間為依據。對不申請辦理變更登記或逾期申請的，其土地權利不受法律保護，涉及的土地按違法用地處理。
三、為維護人民法院裁定和土地登記的嚴肅性，凡當事人在規定時間內申請辦理變更登記手續的，土地管理部門應以法院裁定或判決時間先後為序確認土地權利。
四、對通過劃撥方式取得的土地使用權，由於不屬於當事人的自有財產，不能作為當事人財產進行裁定。但在裁定轉移地上建築物、附著物涉及有關土地使用權時，在與當地土地管理部門取得一致意見後，可裁定隨地上物同時轉移。
凡屬於裁定中改變土地用途及使用條件的，需徵得土地管理部門同意；補交出讓金的，應在裁定中明確，經辦理出讓手續。方可取得土地使用權。
五、對尚未確定上地權屬的土地，應先由人民政府確權；對土地權屬尚有爭議的土地，應先依據《土地管理法》第十三條規定處理後，人民法院再行裁定。
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。
⑥ 集體土地使用權改變用途如何處理
該宗地的土地使用者與他人合夥聯建，該宗地的土地使用者提供地皮；他人投資資金，按比例分房。建成一棟七層樓房，第一層是車間；第二至七層是24套住宅。該宗地的土地使用者分得一層車間及3套住宅；他人分得21套住宅。另外，該宗地的土地使用者又自已投資建的住宅樓，除出售給本企業職工住宅外，還向社會上出售一部分住宅。該宗地的土地使用者的上述行為，應屬於改變土地用途的違法行為。但現行的土地管理法律法規，只對其國有土地使用權改變用途規定有處罰條款，而對其集體土地使用權改變用途沒有規定處罰條款，故，對其集體土地使用權改變用途的處理缺乏法律依據，使其該案件無法處理，請指教？ 回復：你好！根據你所反映的情況，此案件不僅是改變集體土地使用權土地用途的問題，還涉及到違法轉讓集體土地、擅自在集體土地上建設商品房問題。 根據《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規定：「有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用權：（一）為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；（二）不按照批準的用途使用土地的；（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。」第八十一條規定：「擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處罰款。」 因此，針對上述土地違法行為，可以依法收回其土地使用權，同時沒收違法所得，並處罰款。對情節嚴重的，可依據刑法第二百二十八條規定：「以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金」。（執法監察局）
⑦ 關於改變土地用途處置法律，法規的依據有哪些
您好，
（一）《城市房地產管理法》
根據《城市房地產管理法》第17條和第43條的規定，土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。
（二）《協議出讓國有土地使用權規定》（國土資源部21號令）
根據21號令第16條規定：以協議出讓方式取得國有土地使用權的土地使用者，需要將土地使用權出讓合同約定的土地用途改變為商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用途的，在取得出讓方和規劃管理部門同意後，簽訂出讓合同變更協議或重新簽訂出讓合同，按變更後的土地用途，補繳土地出讓金。
（三）《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）
國務院28號文件明確規定：供地時，要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同。土地使用權人不按照約定條件使用土地的，要承擔相應的違約責任。
（四）《協議出讓國有土地使用權規范》（國土資發〔2006〕114號）
依據上述法律法規和政策，並考慮合同約定，2006年國土資源部發布實施的《協議出讓國有土地使用權規范》，對出讓土地改變用途等土地使用條件的適用范圍、操作程序、出讓金調整等方面作了具體細化。