集體土地使用權非法轉讓的定義

⑴ 集體土地使用權可以轉讓嗎

集體土地只能轉來讓給集體成員自並且需要用於農業。
根據《中華人民共和國土地管理法》
第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

⑵ 非法轉讓、佔用土地行為的認定是什麼

劉申常一、非法轉讓土地行為的認定

《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款規定：「任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。」所謂買賣或者以其他形式非法轉讓土地，是指違反土地管理法律法規的規定，將土地權利完全或部份、永久或在一定期限內轉移給他人，從而獲利的行為。

二、認定非法轉讓土地行為的必備條件

（一）客觀上土地權利發生了轉移。土地權利包括土地所有權、土地使用權及他項權利。就國有土地而言，其權屬代表是國家。單位和個人只能買賣或者其他形式轉讓國有土地使用權或他項權利。就集體土地而言，集體土地所有者或使用者則可能將集體土地所有權或使用權非法轉讓。土地權利發生轉移的形式是多樣化的，可以是土地權利的全都，也可以是土地權利的部分；可以是永久或長期轉移土地權利，也可以是有期限的轉讓土地權利。土地權利發生轉移是構成非法轉讓土地行為的要件之一，土地權利發生轉移的實質是改變了原有土地權利的法律關系，使土地法律關系的主體、客體或內容發生變更。

（二）非法轉讓土地權利從而獲取非法利益。在非法轉讓土地權利的過程中，違法者從中獲取了利益。獲取利益的方式是多樣化的，有的是直接獲取價金（如轉讓金或租金），有的是獲取實物（如以物易地），有的則是聯建分成（一方出土地，另一方出資金，建成房屋後按約定比例分成或出售後按約定比例分成），有的是以土地入股，有的則是獲取流動資金（如抵押等）。

上述兩點是認定買賣或者以其他形式非法轉讓土地行為的必備條件，缺一不可。無論是直接買賣土地，還是以其他形式非法轉讓土地，只是形式不同，其實是一樣的，即非法轉移土地權利從而獲利。

三、非法轉讓土地的法律責任

《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規定了非法轉讓土地的法律責任主要有以下幾種：一是沒收違法所得。二是對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀。三是對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓土地上新建的建築物和其他設施。四是可以並處罰款。按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十八條的規定罰款額為非法所得的50%。五是對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。六是構成犯罪的依法追究刑事責任。

四、非法佔地行為的認定

非法佔用土地的行為是指行為人違反土地管理法律法規的規定，未經合法有效的批准而佔用土地的行為。根據《中華人民共和國土地管理法》的相關規定，因國家建設或其他原因需要使用土地，必須經土地行政主管部門呈報有權審批的人民政府批准。使用農用地的要經過農用地轉用審批，使用農民集體所有土地的，要經過土地徵用審批等。只有經法定程序審批才能取得合法的土地權益。

五、非法佔用土地行為的表現形式

（一）未經批准，擅自佔用土地的。這是指需要申請審批方能取得土地使用權的單位或個人，未經批准取得合法手續而擅自佔用土地的行為。

（二）採用欺騙手段，騙取批准非法佔用土地的。這是指不具備用地資格的單位或個人為達到使用土地的目的，編造事實、製造假象申請用地，使批准機關信以為真而批准其用地；或是雖具有申請用地資格，但在使用土地的類別上以好充劣，在位置上以東報西，從而騙取批準的行為。

認定騙取批准，應注意把握3個條件，一是行為人申請用地時有騙取批準的主觀故意，這種故意可能表現為隱瞞或者虛構戶籍人口數量，隱瞞原土地使用面積或土地利用現狀，將耕地申報為非耕地等。二是行為人實施騙取行為後，已經取得了用地批准文件，沒有取得的，騙取批准行為不能成立，已經取得的，即便用地批准文件是越權批準的無效文件，騙取行為依然成立。三是相對人已經實施了佔地行為。

（三）超過批準的數量多佔土地的。這是指獲得批准徵用、使用一定數量土地的單位或個人，超過批准機關所批準的面積佔用土地的行為，根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條第二款的規定，其超占部分以非法佔用土地論處。

（四）在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾的。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十七條第一款的規定，禁止單位或個人在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動。該條例第三十四條同時又規定違反了第十七條的規定，逾期不改正的，依照非法佔地行為處罰。

六、非法佔地的法律責任

根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定，非法佔地的法律責任主要有：①責令退還非法佔用的土地。②違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀。③符合土地利用總體規劃的沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施。④可並處罰款，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條的規定處非法佔用土地每平方米30元以下罰款。⑤行政處分（對非法佔用土地單位的直接負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分）。⑥構成犯罪的依法追究刑事責任。

根據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規定，農村村民非法佔地的法律責任主要有：①責令退還非法佔用的土地。②限期拆除在非法佔用土地上新建的房屋。

⑶ 非法轉讓集體土地用於非農建設行為的表現形式及法律責任是什麼

（1）非法轉讓集體土地用於非農建設行為的主要表現形式：
①擅自將農民集體的土地使用權出讓給單位或者個人進行非農業建設。
②擅自將農民集體的土地使用權有償或者無償地轉讓給單位或個人進行非農業建設。
③擅自將農民集體的土地使用權出租給單位或者個人進行非農業建設。
（2）非法轉讓集體土地用於非農業建設行為的法律責任：
①責令限期改正。
②沒收違法所得。
③並處罰款。

⑷ 非法轉讓土地和非法轉讓土地使用權罪的區別

非法轉讓土地使用權都是在合法取得土地使用權的前提下，進行的非法轉回讓土地使答用權的行為。也就是說對此行為定性應注意兩個方面的要求，一方面注意土地使用權人轉讓土地時是否是合法的土地使用權擁有者；另一方面應該注意國有土地使用權轉讓、農村集體土地使用權轉讓是否分別符合國有土地使用權轉讓的法定程序、農村集體土地使用權轉讓的法定程序。至於對轉讓的手段並非只有擅自轉讓或騙取轉讓的手段，還有諸如不作為、隱瞞、縱容等手段。對於倒賣土地使用權的行為，這涉及到非法轉讓與倒賣兩者的區分。
非法轉讓土地
指的是沒有具備該土地使用權，而採取非法手段，賣掉土地使用權非法牟利

⑸ 非法轉讓集體土地如何處理

根據《中華人民共和國土地管理法》第81條規定，擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設用地的，由縣級以上人民政府國土資源管理部門責令限期改正，沒收違法所得，並處違法所得的5%以上20%以下的罰款；違法所得無法計算的，為非法出讓、轉讓或者出租土地使用權價款的2%以上5%以下的罰款。非法出讓、轉讓或者出租土地使用權價款的確定，以雙方當事人約定的成交價格為准；未約定成交價格或者約定的成交價格明顯低於市場價格的，以政府公布的基準地價為准。

⑹ 如何認定非法轉讓土地使用權中的「違法所得」

違法轉讓土地使用權的違法所得，應當區分依法取得土地使用權違法轉讓和違法取得土地使用權違法轉讓兩種情形進行認定：
依法取得的土地使用權違法轉讓的，違法所得為當事人轉讓全部所得扣除當事人依法取得土地使用權的成本和對土地的合法投入。例如，某企業以出讓方式依法取得土地使用權用於房屋建設，已經支付了全部土地出讓金等相關費用，並進行了投資開發，但完成開發投資總額未到達《城市房地產管理法》第三十九條的規定的25%，不符合法律規定條件即將房地產進行了轉讓，屬於違法轉讓土地使用權行為，應當按照《城市房地產管理法》第六十六條的規定，給予沒收違法所得的行政處罰。在認定違法所得時，應當從轉讓房地產的總收入中扣除違法當事人已繳納的土地出讓金等相關費用成本和開發建設投入。
違法取得的土地使用權違法轉讓的，違法所得為當事人轉讓全部所得。例如，某村委會與某企業簽訂土地租賃協議，違法將5畝集體土地出租用於建設廠房，租期20年，每畝每年4萬元，企業一次性支付了3年租金共計60萬元。企業對土地進行了平整和基礎設施建設，投入了10萬元。在租賃期的第2年，該企業將租賃的集體土地違法轉讓給其他單位用於房地產開發，轉讓合同列明總價款為500萬。本案中存在兩種違法行為，一是村委會非法出租集體土地用於非農業建設，適用《土地管理法》第八十一條的規定予以處罰，違法所得應為企業已支付60萬元租金；二是某企業違法轉讓集體土地使用權，適用《土地管理法》第七十三條規定予以處罰，違法所得應為轉讓合同列明價款500萬元，企業已支付60萬元資金和土地開發投入的10萬元不予扣除。
認定轉讓土地使用權違法所得時，轉讓全部所得、合法投入等的具體核定：《查處規程》明確，轉讓全部所得數額應當按照轉讓合同及交易憑據所列價款確定，沒有轉讓合同及交易憑據、當事人拒不提供或者提供的轉讓合同及交易憑據所列價款明顯不符合實際的，可以按照評估價認定。對土地的合法投入包括土地開發、新建建築物和構築物的建設投入等，但是違法新建建築物和構築物的建設投入除外。

⑺ 如何認定非法轉讓，倒賣土地使用權罪的客觀方面

您好，

• 1、必須是違反土地管理法規的行為。
  土地管理法規，是指以《土地管理法》為代表的一系列土地管理法規。如《土地管理法》（1988年12月29日通過）、《國務院關於出讓國家土地使用權批准許可權的通知》、《城鎮國家土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《土地管理法實施條例》等。

• 2、必須是非法轉讓、倒賣土地使用權的行為。
  土地管理法規定，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地，國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓。
  土地使用權轉讓應當嚴格依法進行。土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈送。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發，利用土地的，土地使用權不得轉讓。
  土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。土地使用權轉認時、土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移，土地使用權轉讓時，其地上建築物、其他附著物的所有權轉讓，應當依照規定辦埋過戶登記。土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管埋部門和房產管理部門批准，並依法辦理過戶登記。土地使用權轉讓須符合上述規定，否則即為非法轉讓。

• 3

  3.所謂倒賣土地使用權，是指將土地使用權非法出賣給他人，或者為了出賣而向他人收買、租借土地使用權等，有的是明碼標價予以出賣；有的則是以某種形式掩蓋其土地的買賣，如明裡購買他人的廠房，暗裡則是購買廠房所佔地的土地使用權；借買他人住宅之名行占他人住宅基地使用權之實等。
  

• 4

  4.非法轉讓、倒賣土地使用權罪屬情節犯，非法轉讓、倒賣土地使用權的行為必須達到情節嚴重，才能構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪，所謂情節嚴重，主要是指多次實施非法轉讓、倒賣土地使用權罪行為的；非法轉讓、倒賣土地使用權數量較大的；牟取非法利益較大的；造成土地嚴重破壞或荒蕪的；等等。

⑻ 集體土地使用權是否可以轉讓

可以轉讓，主要受到以下幾點的制約：
1、僅能轉讓給本集體成員。
2、不可專以轉讓用屬於非農業建設。

土地管理法
第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第六十三條農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。