國有使用權出讓規范

❶ 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定的公開辦法

公開是保證競爭公平、公正的前提，《規定》從以下幾個方面保證招標拍賣掛牌出讓的公開內性：第一，要容求各地要編制國有土地使用權出讓計劃，及時向社會公開發布；第二，要求出讓人應當至少在招標、拍賣或者掛牌開始日前20日發布招標、拍賣或者掛牌公告，保證意向競買人或競投人有充足的時間了解出讓地塊情況和進行投資決策；第三，要求確定招標標底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標、競買保證金，應當實行集體決策；第四，要求市、縣人民政府土地行政主管部門應當為投標人、競買人查詢擬出土地的有關情況提供便利。第五，為保證公開性和競爭性，規定每次招標會或拍賣會少於三個競投（買）人的，應當終止招標或拍賣會，掛牌截止時仍有兩個或兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應當對掛牌宗地進行現場競價，由出價最高者取得土地使用權；第六，招標拍賣掛牌出讓結果必須於10個工作日內在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布，接受社會監督。過程中違反規定的，還將視情節追究法律責任。

❷ 國土資源部部39號令和招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權出讓規范的關系

為進一步深化行政審批制度改革，轉變政府職能，加強國有土地資產管理，改善投資環境，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》(國發[2001]15號)以及國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第11號令)、《北京市人民政府批轉市國土房管局關於加強國有土地資產管理建立土地儲備制度意見的通知》(京政發[2002]4號)、《北京市人民政府批轉市編辦等部門關於改革本市固定資產投資項目審批程序意見的通知》(京政發[2002]5號)等有關法律、法規和文件的規定，現就本市范圍內停止經營性項目國有土地使用權協議出讓等有關問題規定如下： 一、自2002年7月1日起，凡在本市行政區域范圍內利用國有土地進行商業、旅遊、娛樂、寫字樓及商品住宅等經營性開發的項目用地，不具備規定條件的，停止辦理國有土地使用權協議出讓手續。需要辦理土地使用權出讓的，須進入北京市土地交易市場(以下簡稱市土地交易市場)，通過招標、拍賣或掛牌方式進行公開交易。
二、自2002年7月1日起，凡用於經營性開發的項目用地，按以下規定辦理：
(一)符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和年度土地供應計劃的新征土地，用於經營性開發的，由市或區、縣人民政府統一征地後，納入市人民政府土地儲備，通過市土地交易市場公開交易。
(二)原劃撥土地使用者需轉讓其劃撥土地使用權或改變用地性質用於經營性開發的，須進入市土地交易市場公開交易。
(三)凡進入市土地交易市場公開交易的土地，由市土地交易市場按照規定程序進行招標、拍賣或掛牌交易。
(四)經營性項目用地投資者需要使用土地的，須在市土地交易市場通過掛牌、招標或拍賣方式獲得土地使用權。
(五)下列情況經市政府批准，可以採用協議方式辦理土地使用權出讓手續。
1、綠化隔離帶項目、小城鎮建設項目、危舊房改造項目以及其他重大建設項目中的經營性項目用地，因和其他非經營性項目確實不可分割，而不能進入市土地交易市場公開交易的。
2、屬於規劃為高科技、工業用途的經營性項目用地確需協議出讓的。
3、市政府批準的其他經營性項目用地。
三、對在2002年6月30日前，已經取得市計劃主管部門的立項批復和市規劃主管部門的規劃意見書或審定設計方案通知書、規劃用地許可證，但尚未辦理土地徵用手續或國有土地使用權出讓手續的經營性項目用地，根據具體情況按以下規定辦理：
(一)項目用地處於土地儲備重點范圍內，經市國土資源和房屋管理部門(以下簡稱市國土房管部門)審核確需收購的，由北京市土地整理儲備中心實施收購。
(二)項目用地構成土地閑置的，按《北京市閑置土地處理辦法》(市政府2001年第83號令)規定辦理。
(三)項目用地屬於存量國有劃撥土地，市國土房管部門已經正式受理且符合協議出讓條件的，可以按原有程序辦理土地協議出讓手續；雖未經正式受理，但已經取得市計劃主管部門的立項批復和市規劃主管部門的審定設計方案通知書或規劃用地許可證且都在有效期內的，可在2002年10月31日以前備齊有關資料到市國土房管部門進行登記，符合協議出讓條件的，可以按原有程序辦理土地協議出讓手續。除上述情況外的，須進入市土地交易市場公開交易。
(四)項目用地屬於新征土地的，按以下規定辦理：
1、已經取得市政府的征地批文或者市土地行政主管部門已經正式受理徵用土地申請，可按照規定程序辦理土地徵用手續，並符合協議出讓條件的，可以按照原有程序辦理土地協議出讓手續。
2、對未經市國土房管部門正式受理徵用土地申請，但已經取得市計劃主管部門的立項批復和市規劃主管部門的規劃意見書且都在有效期內的，可在2002年10月31日以前備齊有關資料向市國土房管部門提出申請，按照規定程序辦理土地徵用手續並符合協議出讓條件的，可以按照原有程序辦理土地協議出讓手續。
3、已經取得市計劃主管部門的立項批復，雖未取得市規劃主管部門規劃意見書但市規劃主管部門已經正式受理並已經徵求過市國土房管部門意見的，按照規定程序辦理土地徵用手續並符合協議出讓條件的，可以按照原有程序辦理土地協議出讓手續。
(五)屬於同一個項目用地分次辦理土地出讓手續，但手續尚未辦理完的，受讓方須於2002年10月31日以前到市國土房管部門申請登記，接受審核。逾期不登記的，停止辦理項目用地的有關手續。
(六)對可以繼續採用協議出讓的項目用地，須滿足以下條件，方可辦理土地協議出讓手續。
1、主體必須一致，即立項、規劃、征地與受讓的主體必須是同一個投資者。
2、承擔代征、代拆任務的經營性項目用地，須完成其代征、代拆任務。
3、投資者應具備相應的資質，並沒有不良信用記錄。
(七)對可以繼續辦理土地協議出讓手續的項目用地，國有土地使用權出讓合同須於2002年12月31日前簽訂，特殊情況，經市政府批准，可以延長到2003年3月31日。
逾期不簽訂國有土地使用權出讓合同的，須進入市土地交易市場公開交易。
四、對必須進入市土地交易市場公開交易的經營性項目用地，原投資者對土地有實際投入的，由市國土房管部門委託審計機構進行審計，按審計結果待土地出讓後給予合理補償。
五、市監察部門要做好對停止經營性項目國有土地使用權協議出讓審批執行情況的監督檢查工作。

❸ 國有土地使用權出讓有哪幾種方式出讓年限如何規定

國有土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓價款的行為。國有土地使用權出讓可以採取招標、拍賣、掛牌或協議方式進行。

招標出讓國有土地使用權，指市、縣國土資源管理部門發布招標公告或者發出投標邀請書，邀請特定或者不特定的法人、自然人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。

拍賣出讓國有土地使用權，指市、縣國土資源管理部門發布拍賣公告，由競買人在指定時間和地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。

掛牌出讓國有土地使用權，指市、縣國土資源管理部門發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果或現場競價結果確定土地使用者的行為。

協議出讓國有土地使用權，指市、縣國土資源管理部門以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權出讓價款的行為。

根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，各類土地使用權出讓最高年限分別為：居住用地70年；工業用地50年；教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；商業、旅遊、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年。出讓年限按照合同約定的交付土地之日算起。

國有土地使用權出讓方式和出讓年限如下圖所示。

國土資源管理實用手冊

❹ 《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）》這玩意有法律效力嗎

有效，不同的名稱只是標明發布文件的部門和級別，同屬有效性規范內容。

❺ 協議出讓國有土地使用權規范(試行)

(國土資源部2006年5月31日以國土資發〔2006〕114號發布，2006年8月1日實施)

目

次

前言

1適用范圍

2引用的標准和文件

3依據

4總則

5供地環節的協議出讓

6原劃撥、承租人申請辦理協議出讓

7劃撥土地使用權轉讓中的協議出讓

8出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

附錄a國有土地使用權出讓意向書示範文本格式

附錄b劃撥土地使用權准予轉讓通知書示範文本格式

前

言

為完善國有土地使用權出讓制度，規范國有土地使用權協議出讓行為，統一程序和標准，加強國有土地資產管理，推進土地市場建設，根據《中華人民共和國》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《協議出讓國有土地使用權規定》等規定，制定本規范。

本規范的附錄a、附錄b為協議出讓活動中所需文本示範格式。

本規范由國土資源部提出並歸口。

本規范起草單位：國土資源部土地利用管理司，國土資源部中心，遼寧省國土資源廳，黑龍江省國土資源廳，江蘇省國土資源廳。

本規范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風、葉衛東、鍾松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。本規范參加起草人員(以姓氏筆畫為序)：於世專、馬尚、王薇、車長志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、聞洪溪、嚴政、吳永高、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志雲、徐建設、塗高坤、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華

本規范由國土資源部負責解釋。

1適用范圍

在中華人民共和國境內以協議方式出讓國有土地使用權，適用本規范;以協議方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利，參照本規范執行。

2引用的標准和文件

下列標准和文件所包含的條文，通過在本規范中引用而構成本規范的條文。本規范頒布時，所示版本均為有效。使用本規范的各方應使用下列各標准和文件的最新版本。

gb/t18508-2001《城鎮土地估價規程》

（以上回答發布於2014-06-25，當前相關購房政策請以實際為准）

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❻ 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定的出讓范圍

《規定》明確規定：商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。上述規定以外用途的土地的供地計劃公布後，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當採用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。掛牌出讓是廣東、江蘇和重慶等地在招標拍賣出讓土地使用權的實踐中創新出來的，掛牌出讓綜合體現了招標、拍賣和協議方式的優點，並同樣是具有公開、公平、公正特點的國有土地使用權出讓的重要方式，尤其適用於當前我國土地市場現狀，具有招標、拍賣不具備的優勢：一是掛牌時間長，且允許多次報價，有利於投資者理性決策和競爭；二是操作簡便，便於開展；三是有利於土地有形市場的形成和運作。為此，《規定》將掛牌出讓與招標拍賣方式並列，將掛牌出讓作為招標拍賣方式出讓國有土地使用權的重要補充，對掛牌出讓的適用范圍、程序等作了較為詳細的規定。考慮到在掛牌截止時有可能出現眾多競價人競相競價的情況，為了實現土地效益的最大化，根據《城市房地產管理法》等法律法規，《規定》第19條規定：「在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人要對掛牌宗地進行現場競價，由出價最高者取得土地使用權。」

❼ 中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例的介紹

1990年5月19日國務院令第55號發布，自發布之日起施行。為了改革城鎮國有土地使用制度，合理專開發、利用、屬經營土地，加強土地管理，促進城市建設和經濟發展，制定本條例。中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本條例的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。本條例由國家土地管理局負責解釋；實施辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。全文共八章五十四條。

❽ 土地使用權出讓的國有土地使用權出讓規范

目次
前 言
1適用范圍
2引用的標准和文件
3依據
4總則
5供地環節的協議出讓
6原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓
7劃撥土地使用權轉讓中的協議出讓
8出讓土地改變用途等土地使用條件的處理
附錄 A 國有土地使用權出讓意向書示範文本格式
附錄 B 劃撥土地使用權准予轉讓通知書示範文本格式
前 言
為完善國有土地使用權出讓制度，規范國有土地使用權協議出讓行為，統一程序和標准，加強國有土地資產管理，推進土地市場建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《協議出讓國有土地使用權規定》等規定，制定本規范。
本規范的附錄 A 、附錄 B 為協議出讓活動中所需文本示範格式。
本規范由國土資源部提出並歸口。
本規范起草單位：國土資源部土地利用管理司，國土資源部土地整理中心，遼寧省國土資源廳，黑龍江省國土資源廳，江蘇省國土資源廳。
本規范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風、葉衛東、鍾松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。本規范參加起草人員(以姓氏筆畫為序)：於世專、馬尚、王薇、車長志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、聞洪溪、嚴政、吳永高、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志雲、徐建設、塗高坤、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華
本規范由國土資源部負責解釋。
1適用范圍
在中華人民共和國境內以協議方式出讓國有土地使用權，適用本規范;以協議方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利，參照本規范執行。
2引用的標准和文件
下列標准和文件所包含的條文，通過在本規范中引用而構成本規范的條文。本規范頒布時，所示版本均為有效。使用本規范的各方應使用下列各標准和文件的最新版本。
GB/T 18508-2001《城鎮土地估價規程》
國土資發〔2000〕303號《國有土地使用權出讓合同示範文本》
國土資發〔2001〕255號《全國土地分類 》
國土資發〔2004〕 232 號《工業建設項目用地控制指標》
3依據
(1)《中華人民共和國土地管理法》
(2)《中華人民共和國城市房地產管理法》
(3)《中華人民共和國城市規劃法》
(4)《中華人民共和國行政許可法》
(5)《中華人民共和國合同法》
(6)《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
(7)《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(中發〔2005〕3號)
(8)《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)
(9)《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發 〔2004〕28號
(10)《協議出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第21 號)
4總則
4.1協議出讓國有土地使用權內涵
本規范所稱協議出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權出讓金的行為。
4.2 協議出讓國有土地使用權原則
(1)公開、公平、公正;
(2)誠實信用。
4.3協議出讓國有土地使用權范圍
出讓國有土地使用權，除依照法律、法規和規章的規定應當採用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可採取協議方式，主要包括以下情況：
(1)供應商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布後同一宗地只有一個意向用地者的;
(2)原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓，經依法批准，可以採取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外;
(3)劃撥土地使用權轉讓申請辦理協議出讓，經依法批准，可以採取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外;
(4)出讓土地使用權人申請續期，經審查准予續期的，可以採用協議方式;
(5)法律、法規、行政規定明確可以協議出讓的其他情形。
4.4協議出讓國有土地使用權組織管理
國有土地使用權協議出讓由市、縣國土資源管理部門組織實施。
國有土地使用權出讓實行集體決策。市、縣國土資源管理部門可根據實際情況成立國有土地使用權出讓協調決策機構，負責協調解決出讓中的相關問題，集體確定有關事項。
4.5協議出讓價格爭議裁決
對於經營性基礎設施、礦業開采等具有獨占性和排他性的用地，應當建立協議出讓價格爭議裁決機制。此類用地協議出讓過程中，意向用地者與出讓方在出讓價格方面有爭議難以達成一致，意向用地者認為出讓方提出的出讓價格明顯高於土地市場價格的，可提請出讓方的上一級國土資源管理部門進行出讓價格爭議裁決。
4.6地方補充規定
地方可對本規范做出補充規定或實施細則，並報上一級國土資源管理部門備案。
5供地環節的協議出讓
5.1供地環節協議出讓國有土地使用權的一般程序
(1)公開出讓信息，接受用地申請，確定供地方式;
(2)編制協議出讓方案;
(3)地價評估，確定底價;
(4)協議出讓方案、底價報批;
(5)協商，簽訂意向書;
(6)公示;
(7)簽訂出讓合同，公布出讓結果;
(8)核發《建設用地批准書》，交付土地;
(9)辦理土地登記;
(10)資料歸檔。