國有土地使用權收回的依據

⑴ 什麼情況下，國家可以收回國有土地使用權

1.土地使用權期限屆滿；
2.根據社會公共利益的需要提前收回；
3. 因逾期開發而被回無償收回；《城答市房地產管理法》第20條：以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。
4.土地使用權未續期或續期未獲批准，無償收回土地；
5.劃撥地的收回：
1）通過劃撥取得土地使用權的土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應無償收回土地使用權。
2）根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，市、縣人民政府可以無償收回劃撥的土地使用權，但給土地使用者一定的補償 。
3）連續2年未使用；未按批准用途使用土地的。

⑵ 國有土地使用權被收回原因有哪些

1.土地使用權期來限屆滿；
2.根據源社會公共利益的需要提前收回；
3. 因逾期開發而被無償收回；《城市房地產管理法》第20條：以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。
4.土地使用權未續期或續期未獲批准，無償收回土地；
5.劃撥地的收回：
1）通過劃撥取得土地使用權的土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應無償收回土地使用權。
2）根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，市、縣人民政府可以無償收回劃撥的土地使用權，但給土地使用者一定的補償 。
3）連續2年未使用；未按批准用途使用土地的。

⑶ 哪些情形，國家可以收回國有土地使用權

土地是國家的，個人，企業只有使用權，沒有所有權的，房屋是你的，土地是版國家的，不能變權更土地使用用途、性質，利用土地進行從事違法活動，土地使用證上有使用期限的，過期就呵呵，我經常遇到小朋友告訴我，這是他的地盤，我還不能強行通過，還得讓道，才明白了我們的祖國（土地）是花園，花園的花朵（小朋友）真鮮艷（好玩）

⑷ 國有土地使用權依法收回和房屋拆遷是什麼法律

一、政府收回國有土地使用權的依據是什麼
1、並不是基於公共利益的需要，收回國有土地使用權，而為商業利益。
2、收回國有土地使用權應當先對原土地使用權人進行補償，未經補償安置，根據物權之法則，被拆遷人既對房屋擁有產權，仍對土地依法擁有使用權，
《物權法》房地一體，一物一權的原則;
國辦發[2004]46號《國務院辦公廳關於控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》：「嚴禁未經拆遷安置補償，收回原土地使用權而直接供應土地，並發放建設用地批准文件」。
《土地儲備管理辦法》：第十二條因實施城市規劃進行舊城區改建需要調整使用土地的，應由國土資源管理部門報經有批准權的人民政府批准，依法對土地使用權人給予補償後，收回土地使用權。對政府有償收回的土地，由土地登記機關辦理注銷土地登記手續後納入土地儲備。
二、收回國有土地法定程序
(一)收回國有土地使用權應當先經拆遷補償安置程序，未經拆遷補償安置，根據物權之法則，被拆遷人既對房屋擁有產權，仍對土地依法擁有使用權?
(二)根據《行政許可法》及程序正當原則，應履行告知、告知申請聽證的程序;
(三)送達程序
收回國有土地使用權，涉及原土地使用權人的重大權益，應當將政府收回土地使用權的決定送達給申請人才能發生法律效力。
行政機關在收回國有土地使用權時應當遵循「正當程序」原則。行政機關作出的具體行政行為在法律上被認定為存在並對行政相對人產生法律約束力，必須具備法定條件。該法定條件除了依法享有行政職權的行政主體，應當對行政相對人作出明確、具體、有效果的表示內容外，在程序上應當按照法律規定的時間和方式向相對人進行送達。依法送達是具體行政行為成立的必備條件，未經送達則具體行政行為不成立，也不具有法律約束力。原告屬於市政府作出的「土地收回決定」的行政相對人。
2004年國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》，依法行政的基本要求：
程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。
三、怎樣確定國有土地使用權
1、土地使用者經國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建築物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。
2、土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有後迄今仍繼續使用的，可確定現使用者國有土地使用權。
3、因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經變更了實際土地使用者的，經依法審核批准，可將土地使用權確定給實際土地使用者;空地及房屋坍塌或拆除後兩年以上仍未恢復使用的土地，由當地縣級以上人民政府收回土地使用權
4、未按規定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規定處理後確定使用權。
5、1987年1月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復徵用的土地，可按目前實際使用情況或者根據最後一次劃撥或徵用文件確定使用權一定范圍的土地被幾個單位重復徵用或先後劃撥給幾個單位使用的情況經常引起土地爭議。產生這種情況的原因，有政策方面的問題，也有國土資源管理機關的失誤等問題。但從一般情況來講，土地使用者正常使用的土地不可能劃給另一個單位使用，主要是先前的使用者征(撥)而未用或征(撥)多少用閑置土地造成的，這種情況下的土地按實際使用情況確定給後來的單位使用是合理的。如果先前土地使用者是被迫撤銷或遷移，後又恢復或遷回，原土地已被劃給其他單位使用的，則應按政策要求和土地利用現狀確定是否返還土地使用權。

⑸ 收回國有土地使用權須具備什麼條件

有下列情形之一的，國土資源管理部門報原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：
（1）為公共利益需要使用的土地。包括城市基礎設施、公益設施建設，國家重點扶持的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設需要使用的土地。為了公共利益使用土地的，不管是劃撥土地，還是出讓未到期的土地，經過政府批准都可以收回國有土地使用權。
（2）為實施城市規劃進行的舊城區改造，需要調整使用土地的。
土地的調整包括使用土地面積的調整和土地位置的調整。舊城改造中，由於公共設施的面積增加，可能要使原土地使用者的使用土地面積減少，甚至有一部分土地使用者要外遷另行安排使用其他地區的土地。
（3）土地出讓等有償使用約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的。按照土地有償使用合同規定，應當收回國有土地使用權。
（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地的。如果用地單位需要將國有土地使用權及地上建築物轉讓的，應當補辦國有土地出讓手續，補交出讓金，按國有土地有償使用的規定辦理。
（5）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。如原用地單位需要改變用途繼續使用，應當按照國家有關規定重新辦理建設用地手續。
按照上述第一項和第二項情形收回國有土地使用權的，應當對土地使用權人給予適當補償。

⑹ 哪些情況下可以收回國有土地使用權

收回國有土地的法定條件包括以下5種情形：

1、《中華人民共和國土地管理法》第五十八條 有下列情形之一的，由有關人民政府土地主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

2、《中華人民共和國城市房地產管理法》 第二十條國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。

3、《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十二條土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲於屆滿前一年申請續期，除根據社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批准。

經批准准予續期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用權出讓金。

4、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》第四十二條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。

5、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》第四十七條 無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權，並可依照本條例的規定予以出讓。

對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回，並可依照本條例的規定予以出讓。 無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建築物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。

使用年限屆滿，土地使用者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回。

(6)國有土地使用權收回的依據擴展閱讀：

一、收回

土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿後的收回《城市房地產管理法》第21條第2款規定，土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，如果土地使用者未申請續期或未按法定期限申請續期，以及根據社會公共利益的需要，國家未批准其續期申請，土地使用權由國家無償收回。

(1)土地使用權由國家無償收回

國家是國有土地的所有者，國有土地使用權作為相對獨立的財產權，它只是以通過出讓的方式，在一定年期內由國家讓渡於土地使用者。

土地使用者在支付一定年期的土地使用權出讓金後，取得在該年期內使用土地的權利，即取得了一定年期的土地使用權。當出讓年期屆滿，土地使用者就不在擁有該土地使用權。因此，國家收回其土地使用權應當是無償的，不應附加任何條件。

(2)國家在無償收回起土地使用權的同時，無償取得該土地上的建築物、其他附著物所有權。

二、根據《土地管理法》、《土地登記辦法》的相關規定，土地使用類型只有土地劃撥和土地出讓兩種形式。

1、劃撥土地使用權

劃撥土地使用權是指經縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後，取得的國有土地使用權，或者經縣級以上人民政府依法批准後無償取得的國有土地使用權。由此可見，劃撥土地使用權有兩種基本形式。

（1）經縣級以上人民政府依法批准，土地使用者繳納補償、安置等費用後取得的國有土地使用權。這種劃撥土地使用權有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權必須繳納補償、安置等費用。

（2）經縣級以上人民政府依法批准後，土地使用者無償取得的土地使用權。這種劃撥土地使用權也有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權是無償的，也就是說無須繳納任何費用、支付任何經濟上的代價。

2、出讓土地使用權

出讓土地使用權是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者。 由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金後取得的土地使用權。取得出讓土地使用權有以下幾個特徵：

（1）取得的土地使用權是有償的。土地使用者取得一定年限內的土地使用權應向國家支付土地使用權出讓金。國家憑借土地所有權取得的土地經濟效益，表現為一定年期內的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數額的貨幣為表現形式。

（2）取得的土地使用權是有期限的。 土地使用者享有土地使用權的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。

（3）取得的土地使用權是一種物權。土地使用權出讓是以土地所有權與土地使用權分離為基礎的。土地使用權出讓後，在出讓期限內受讓人實際享有對土地佔有、使用、收益和處分的權利，

其使用權在使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。土地使用權出讓的形式有三種，即協議出讓、招標出讓和拍賣出讓。

土地徵收是指國家為了社會公共利益的需要，依據法律規定的程序和批准許可權，並依法給予農村集體經濟組織及農民補償後，將農民集體所有土地變為國有土地的行為。土地徵收指國家依據公共利益的理由，強製取得民事主體土地所有權的行為。我國土地徵收的前提是為公共利益。

三、使用處理

土地使用權用於自行開發建造廠房等自用地上建築物時，土地使用權的賬面價值不與地上建築物合並計算其成本，而仍作為無形資產進行核算。

如果房地產開發企業取得的土地使用權用於建造對外出售的房屋建築物的，其相關的土地使用權的價值應當計入所建造的房屋建築物成本。

企業外購房屋建築物所支付的價款中包括土地使用權以及建築物的價值的，一般應當對實際支付的價款按照合理的方法(例如，公允價值相對比例)在土地使用權和地上建築物之間進行分配;確實無法在土地使用權和地上建築物之間進行合理分配的，才全部作為固定資產核算。

⑺ 什麼是國有土地使用權收回制度

1990 年5月國務院發布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第42條、第47條和1995年1月施行的《中華人民共和國城市房地產管理法》第19條對出讓和劃撥土地的收回作了原則性的規定，認定國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者使用土地的實際年限、開發土地的實際情況、建築物等給予相應的補償。
國家通過授權政府主管部門將國有土地以出讓、劃撥及其他方式確定給土地使用者後，由於法定事由發生，要重新收回國有土地使用權稱之為國有土地使用權的收回。
《中華人民共和國土地管理法》（下稱土地管理法）第58條規定：「有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：
（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。
依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償」
以上五種法定事由，是收回土地使用權的法定要件。符合上述實質條件之一的，政府可以依法收回土地使用權。而上述第一、第二種事由，是國家應給予適當補償的事由。
同時，為防止公共權力的濫用，維護公共利益和土地使用者的合法權益，收回土地使用權必須依法定程序進行。
一、國有土地使用權依法收回的主體
國有土地使用權依法收回的主體，即誰（哪一級或哪一個政府）有權決定收回。依照現行法律規定，原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府有權決定收回，即市、縣人民政府有權收回。
1998 年修正以前的《土地管理法》對收回土地使用權的批准許可權授予縣級以上人民政府，並由土地管理部門提出申請。由於土地批准許可權在新法中的變動，1998 年8月經修正的《土地管理法》第58條將收回土地使用權的批准許可權由縣級以上人民政府更改為原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准。
二、國有土地使用權依法收回的程序
新土地管理法雖對收回土地使用權的批准許可權作了規定，但還是沒有針對收回土地使用權的法律程序諸如公告、提出收回方案和補償方案等進行規定。這個立法的空白在操作實踐中只能通過地方立法填補。筆者認為應當經過以下程序。
1.國土地部門擬定收回方案，送達預收回土地告知書
市、縣國土部門根據市縣政府的批准調整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產企業（或上級主管部門）的申請或者國土部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權方案，並將擬收回國有土地使用權事宜通知原土地使用權人，並告之聽證的權利。
2.聽證
土地使用權人要求聽證的，應當在接到收回國有土地使用通知後的一定期限內向市、縣政府土管部門提出，土管部門接到聽證申請後，應當在《國土資源聽證規定》規定的期限內組織聽證。
3.報批
國土部門在組織聽證後規定的一定期限內，將所擬訂的收回國有土地使用權方案連同聽證結果報市、縣政府審批
4.下達收回決定書
根據市、縣政府批準的收回國有土地使用權方案，土管部門應當在批准之日起一定期限內，向原土地使用權人下達《收回國有土地使用權決定書》，同時告知原土地使用權人申請復議和提起訴訟權利。對收回土地使用權決定不服的，可以在接到收回土地使用權決定書後一定時限內（《行政復議法》規定一般是60天），依法向上級行政機關或者人民法院申請行政復議或者起訴。
5.注銷登記
土管部門在下達《收回國有土地使用權決定書》後，由原登記發證機關注銷土地登記，收回國有土地使用權證。並發布收回國有土地使用權公告。
對於原來為出讓的土地，還應當依法終止國有土地使用權出讓合同。被收回土地已經設定抵押的，在收回土地使用權之前，由抵押人與抵押權人協商解除抵押合同，並向登記機關辦理注銷抵押登記手續
6.補償
因使用期屆滿，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權，或者因土地使用權人違法等自身原因收回土地使用權的，對原土地使用權人不予補償。
對因公共利益需要收回土地使用權的，由新的土地使用權人負責補償。採用貨幣補償的，其補償標准由市或縣政府在評估的基礎上，依據實際使用年限和開發土地的實際情況確定。
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