國土資源部出讓土地使用權到期

『壹』 國家怎麼面對少數的土地使用權到期問題

【財新網】（專欄作家 傅蔚岡）12月23日上午，國土資源部召開《自然資源統一確權登記辦法（試行）》新聞發布會，國土資源部副部長王廣華在發布會上透露，對於少數住宅建設用地使用權到期問題如果處理，國土資源部出台了過渡性措施，即業主不需要提出續期申請，不需要繳費，可正常辦理交易和登記手續。這次新聞發布會，可以認為是給今年四月份溫州土地到期續費事件的一個官方回應。
中國絕大多數的住宅用地使用權都是70年，大規模的住宅市場化是上世紀九十年代末出現的事，按道理使用權到期應該是40、50年以後的事，為什麼溫州現在就出現了續期問題？
據報道，這是因為溫州在上世紀九十年代初地方政府以20至70年不等的時間向居民出讓土地使用權證，因為20年至70年的價格並不一致。據當地國土資源局初步排查，溫州市鹿城區內即有600餘宗(套)20年期限的住宅土地使用權到期。
盡管公眾對國有土地使用權到期需要續費的做法很不滿，但溫州的這個做法也無可厚非。當初政府給相關土地使用權人有多種年份選擇並輔以不同的價格，既然當初只選擇了20年，那麼現在就要為當初的選擇承擔後果。否則，這對當初選擇70年的土地使用權人未免不公平。不過，即便真的要就土地續期收費，價格如何確定也是一個問題。
一個眾所周知的事實是，目前一級市場上國有土地使用權的價格是通過招、拍、掛的方式形成，而房產價格——無論是一手房還是二手房轉讓，都是以70年的使用期限作為前提，換句話說，70年國有土地使用權的轉讓價格是通過市場形成。但是國內並沒有對20年土地使用權的公開市場，因此如何對其定價是一個很大的挑戰，這也是此後不再出讓非70年土地使用權的主要原因。
從媒體的報道可知，現在政府是以市場價格的三分之一續期，但問題是，這些只有20年國有土地使用權的住宅的價格在二手房市場中實際上是以等同於70年使用權的價格在轉讓，現在政府以房產交易價的三分之一來收取續期費用，對於房產所有者來說，是不是太不公平？但如果不是以70年的使用權作為標桿，那價格又該如何確定？無論怎麼做，這都是一個難題。
更難的是該向誰收取，以及怎麼收取。從目前媒體披露的信息來看，絕大多數時候是向房產持有人收取，這個收取方式固然沒錯，誰持有誰負責。但如果真是這么操作，實際運作過程中可能會發生一個現象，即很多土地使用權到期的房產所有人就不會向政府申請土地使用權續期，原因也不復雜，只要房產不交易，那就沒有必要向政府繳納一筆昂貴的續期費用。
或者是即便房產已經發生真實交易，但是交易雙方為了省卻費用，可能交易會以不辦理過戶的方式進行，就像目前小產權房市場一樣。如果今後房產證續期需要繳納市場成交價格的三分之一或者二分之一，那麼一個最有可能的結果是會催生一個非常龐大的灰色房產市場：絕大多數的房產不續期，或者是通過私下交易，而這可能是決策層所不願意看到的。
那麼，如何解決這個問題？很多人主張在土地使用權到期之後以每年徵收房產稅的方式來替代土地使用權續期，之所以這么主張，很重要的一個邏輯在於當初政府收取的土地出讓金是對今後70年使用費的一次性收取，因此今後可以以每年徵收房產稅的方式來取代。這種說法在國內有很大的市場，認為通過此可以從土地出讓金向房產稅過度，而且更加穩妥。
不過在我看來，這種做法並不可行。首先需要明確的是，土地出讓金和房產稅的性質並不相同，兩者之間並不是替代關系，完全是能夠在同一時間序列下相容。土地出讓金就是私人在獲得國有土地使用權時向政府支付的一種對價。只不過這個價格比較特殊，冠之以「土地出讓金」的名義，而且收取的一方是政府，由此會被很多人誤認為是對今後70年的房產稅的收取。不過需要注意的是，政府在出讓土地時並不是行使公權力，而是從事一個民事行為。這是私人向政府競價購地，這種關系並不是行政法律關系，而是平等的民事主體之間所發生的商品買賣。換句話說，即便私人之間的土地交易也是需要支付對價，但很顯然，這種發生在私人之間的「土地出讓金」顯然並不是房產稅。
更為重要的是，如果在土地使用權期限到期後以房產稅替代，由於不同房產獲得的土地使用權期限並不一致，那就會出現一個非常有趣的現象：有些房產交房產稅，而另外的房產沒有繳納房產稅。如果再考慮到土地出讓金和房產稅的使用方式，那就更加讓人難以理解了：房產稅是在當年度使用，土地出讓金也是在當期使用而不會將其分攤至今後七十年。假如房產稅的使用是和很多西方國家一樣用於地方財政支出，那麼勢必會考慮到一個稅賦公平問題：那些繳納房產稅的人為那些沒有繳納房產稅的人承擔了他們的公共支出，而這並不公平。
那麼，該如何面對國有土地使用權到期？在我看來，免費可能是最有操作性的辦法。因為它既不用考慮如何給續期定價，同時也避免了在續期過程中發生的灰色市場問題。更為重要的是，從資產定價理論來看，固定資產70年的使用年限和700年的使用年限，從價格上看相差不會太大……既然如此，為什麼不直接免費續期呢？我們所需要做的只是修改《物權法》的幾個條款而已，將使用期限改為永久即可。續期免費或者期限改為永久，可以避免房地產市場大的波動，避免金融風險產生，也有助於維持房產所有者對政府的信任，而這個群體恰恰是改革開放以來最大的受益者。

當然，也有人會指出，如果那些人繳納了20年的土地出讓金就能夠活動今後永久的續期，這對那些繳納70年土地出讓金的人是不是太過於不公平？是的，這會讓這一小部分人佔了便宜。但是，他們的這種小便宜實際上是將我們在50年後要遇到的問題提前暴露並解決了，讓我們正視目前土地使用權使用期限存在的弊病。從這個意義而言，它們又是功莫大焉。
一言以蔽之，使用權免費續期是有百利而無一弊。

『貳』 70年住宅土地使用權到期怎麼辦

房屋產權70年到期怎麼辦：土地使用權70年到期後 真的不用繳費了嗎？
12月23日，國土資源部副部長王廣華在《自然資源統一確權登記辦法(試行)》新聞發布會上表示，針對溫州當地20年住房土地使用權到期問題，國土資源部和住建部會商後回復，可以採用「兩不一正常」的過渡性辦法處理，即不需要提出續期申請，不收取費用，正常辦理交易和登記手續，涉及「土地使用期限」，仍填寫該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期。
對於此事，一些媒體和專家將之視為土地使用權到期後，在實踐和政策層面的一大突破。新華社評論：「溫州一小步，中國一大步。這一相關法律安排出台前的過渡性安排，符合中央精神，順應群眾期盼，對面臨不動產過戶、交易、登記困難的群眾來說，是一場及時雨，對所有公民來說，是傳遞春天信息的最早一縷暖風。」甚至有人想當然地認為，土地使用權70年後自動免費續期的問題其實已經解決了。
眾所周知，今年4月，溫州一些20年住宅土地使用權到期的房屋，被當地有關部門告知需要繳納高達三分之一房價的費用，引發了國人的震驚。最後被國土資源部叫停，使得70年土地使用權的問題再次牽動了國人的神經。很多人意識到，土地使用權的70年大限問題，並非那麼遙不可及，一旦真的到期高額續費，對於很多人而言都難以接受。可以說，正是這個案例，給全國所有的房屋產權人敲響了警鍾：你們不過是住在租了70年的房子里而已，一旦到期，如果高額續費，房子將如何安放?
在發布會上，盡管王廣華表示，有關住宅建設用地使用權到期問題，是落實黨中央《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》所採取的過渡性措施。但很顯然，如果就此認為以後土地使用權到期後不繳費自動續期的觀點仍然是一種過於樂觀的誤讀。
首先，國土資源部的這個決定和處理辦法，僅僅是針對「溫州當地20年住房土地使用權到期問題」這個特例，而不是「土地使用權70年」的普遍情況。國土資源部在解釋「不需要提出續期申請」時特別強調針對的是「少數住宅建設用地使用期間屆滿的權利人」。未來其他相似的土地產權情況，未來也參照這個辦理，參照的依據是《國土資源部辦公廳關於妥善處理少數住宅建設用地使用權到期問題的復函》。
其次，徹底解決70年的問題，需要修改中國當下的《土地管理法》，需要解決《物權法》和《土地管理法》之間的矛盾和沖突。如果按照《物權法》「自動續期」的規定，所謂自動，當然不需要走其他程序，不需要續費。但了解《物權法》立法過程的人知道，關於是否「續期」的問題，在《物權法》立法的時候就爭論很大，最早的草案是「自動免費續期」，但因為意見不統一，最後就模糊處理，只規定「自動續期」，至於是否收費，以及如何收費，推到以後再處理。
當時立法者可能認為70年的問題沒有那麼迫切，為了不影響《物權法》的出台，所以算一個妥協的安排。但在居民財富的絕大部分都和房子有關的時候，這個問題已經到了必須解決的時候。但不管如何，要麼修改《物權法》，要麼在《土地管理法》或者《城市房地產管理法》中予以明確。
在法律出台之前，70年的問題等於沒有解決。而國土資源部解決的，不過是屬於特例的，牽扯麵小，只涉及少量住房，屬於改革初期先行先試造成的個別情況的溫州20年土地使用權的問題。這個問題和普遍性的70年土地使用權的問題還是有很大的不同。考慮到過去在這個問題上的激烈博弈，我對這個問題在短期內解決其實並不樂觀。

當然，必須承認，《中共中央、國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》中提出的「研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期」，的確為解決這個懸而未決的問題提供了一個很好的時間窗口。但考慮到這個問題涉及部門利益、涉及土地公有制、涉及未來房產稅的合法性，必須承認，這是一個極其考驗高層智慧的重大命題。

中國民眾對「70年」大限的恐懼，一是基於對高房價的恐懼，無論政府和開放商如何互相推卸責任，但一個不爭的事實是，高房價離不開高地價的助推，在當前民眾對房價和地價都沒有任何博弈能力的語境下，用終其一生的收入購置房產之後，還要在70年後續交高昂的土地出讓金，這無法讓民眾不焦慮;二是基於對公權力的恐懼，在公權和私權沖突的情況下，公權顯然是神聖不可侵犯的。基於這兩點，每一次法律對「70年大限」的完善，都意味著民眾要經受一次精神的折磨和制度性焦慮，這是必然的。
必須承認，不管是基於良好的產權預期，還是為未來的房產稅鋪路，住宅土地使用權到期後，高價續費，既違背情理，也和基本的法治精神背道而馳。筆者過去一直強調：如果承認房子是有限的租期，那根本沒有任何理由未來還要徵收什麼房產稅，如果要徵收房產稅，就請把房子的「永久產權屬性」還給老百姓。所以筆者一直堅持，對於70年後的問題，必須遵照《物權法》關於「自動」續期，以及象徵性收費的原則。在這個問題上，想無償收回，讓民眾的房子飄在空中，或者高價續期，再賣一次地皮，都是民眾無法接受，更是中國社會的穩定所不允許的。
國土資源部這次通過靈活的辦法，以自動續期不收費的形式解決了溫州土地使用權到期後的難題，的確是一個進步。再加上有高層對產權問題的高度重視，這無疑是從法律上徹底解決70年問題的最佳時間窗口。筆者呼籲有關各方加快調研和立法的步伐，明確廢除1990年國務院關於土地70年的相關規定，啟動《土地管理法》的修訂，並在《土地管理法》中明確規定土地使用權到期後自動續期的具體規則，無償續期無疑是最好的選擇，即使退一萬步要「有償續期」，也應該是象徵性的收費，而不是再一次「剪羊毛」。

『叄』 國土資源部：住房土地使用權到期應該怎麼辦

你不是剛好是溫州那個撞限的房子吧。 一般說來，從1990年土地有償使用，並且住房為70年以來，最早的目前只過了26年，離到期還遠著。 土地使用權到期該怎麼處理，目前國家暫未出台相關政策，但溫州已經有到期的，國家會加快立法，所以目前擔心也沒用。等國家出台法律再說，這是全國人民的事情。

『肆』 國有出讓土地出讓期滿後國家怎麼收回有補償嗎

現在國家還沒有相關規定，要根據房地產銷售合同中約定的項目土地使用權到期後處理方法處理。目前部分地區極少數房產項目合同中約定土地使用權到期後國家無償收回，但是該約定目前不具有普遍意義。

『伍』 住宅土地使用權到期怎麼辦國土部明確答復!

長安君今年4月,一條消息震驚整個溫州房產市場。溫州出現一部分市民,他們正常買賣二手房後卻無法完成交易,原因是土地到期了。如果要續期,必須繳納占房價總額約三分之一的土地出讓金。聽到這個消息以後,我和我的小夥伴都驚呆了。本來就買不起房,現在有了房子到期還要花一大筆錢,請讓我吃包辣條冷靜一下。幸好國土部給了明確答復,到底土地使用權到期要不要花錢,看完你就知道了。

23日上午,國土資源部召開《自然資源統一確權登記辦法(試行)》新聞發布會,國土資源部副部長王廣華在發布會上透露,對於少數住宅建設用地使用權到期問題如何處理,國土資源部出台了過渡性措施,即業主不需要提出續期申請,不需要繳費,可正常辦理交易和登記手續。

國土部談溫州住宅土地使用權到期問題:自動續期不收費

11月27日,中共中央國務院發布了《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》,提出要研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排,推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。《意見》發布後,社會各方很關注,一些媒體關注溫州等地出現的少數住房的國有建設用地使用權到期問題。

近期,國土資源部收到了浙江省國土資源廳《關於如何處理少數住宅用地使用權到期問題的請示》,溫州當地群眾期盼盡早解決20年住房土地使用權到期問題,方便其辦理住房交易、過戶以及不動產登記手續。為解決這些群眾當前面臨的實際問題,維護其應有權益,國土資源部和住建部協商之後,復函並抄送各地國土資源管理部門,地方在相關法律安排明確之前,可以採用「兩不一正常」的過渡性辦法處理:

一、不需要提出續期申請。少數住宅建設用地使用權期間屆滿的,權利人不需要專門提出續期申請。

二、不收取費用。市、縣國土資源主管部門不收取相關費用。

三、正常辦理交易和登記手續。此類住房發生交易時,正常辦理房地產交易和不動產登記手續,涉及「土地使用期限」仍填寫該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期,並註明:「根據《國土資源部辦公廳關於妥善處理少數住宅建設用地使用權到期問題的復函》(國土資廳函〔2016〕1712號)辦理相關手續」。

國土資源部提出「兩不一正常」的過渡性辦法,是貫徹《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》的要求,主要考慮是便民、利民,在相關法律安排出台前,由地方根據本地實際,先解決一些群眾當前面臨的住房不能過戶等實際問題,維護群眾權益,解決行政管理部門在房地產交易和不動產登記等工作中遇到的操作難題。

之所以是過渡性辦法,一方面是溫州這次出現的問題,牽扯麵小,只涉及少量住房,屬於改革初期先行先試造成的個別情況,有其特殊性,另一方面是相關法律安排尚未出台,地方行政管理部門先按此辦法操作,待相關法律安排出台後,再與之做好銜接。

對帶有普遍性的70年住宅土地使用權期間屆滿的續期問題,關繫到廣大人民群眾的切身利益,國土資源部高度重視,將繼續加強調查研究,在相關工作中積極建言獻策。

溫州部分住宅土地使用權到期事件回顧

今年4月,一條消息震驚整個溫州房產市場。溫州出現一部分市民,他們正常買賣二手房後卻無法完成交易,原因是土地到期了。如果要續期,必須繳納占房價總額約三分之一的土地出讓金。其中,不少市民發現,他們持有的土地證上寫著土地年限20年到期。

據報道,經當地國土資源局初步排查,溫州市鹿城區內即有600餘宗(套)。而從去年開始,20年期限的這批住宅土地使用權到期或即將面臨到期。而且,這次市區一批上世紀90年代初期住宅用地使用權到期面臨續期的問題,在全國可能也屬先例。

國務院1990年發布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中明確,土地使用權出讓最高年限按用途確定,其中居住用地70年、工業用地50年、商業旅遊娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。

當時,為了順利推進國有土地使用權出讓工作,在不超過居住用地最高年限70年的前提下,按20年到70年分檔,由受讓方自行選擇辦理出讓手續,並交納相應的土地出讓金額。

70年住宅土地使用權到期之後怎麼辦?

從全國范圍內來看,大部分住宅的土地使用權年限都是70年。公眾關注,不論是最高年限70年,還是低於這個年限,到期了該如何續期呢?

11月27日,《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》發布。《意見》明確提出:研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排,推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。

北京大學法學院教授常鵬翱認為,《意見》尊重並回應了民意,傳遞了一個重要信號:既然研究的是續期的法律安排,並強調形成受保護的良好和穩定預期,那麼就意味著,對於個人住宅土地使用權到期後政府會收回的擔心是不必要的。

中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新說,目前,關於住宅用地使用年限續期的法律依據主要是《物權法》第一百四十九條規定,「住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續期」。目前的法律條文由於缺乏細則,如何「自動續期」存在不確定性,難以操作。

楊立新認為,續期問題可以從三個方面來考慮:一是不夠70年的,到期後必須都續期到70年；二是70年到期後自動續期,相當於住宅建設用地使用權是一個無期限的物權,即一次取得永久使用,國家不必每次續期每次都收費；三是到期後經過自動續期變成永久性建設用地使用權之後,應當確定使用權人與國家所有權人之間的關系,可以考慮收取必要而不過高的稅金,但應當經過立法機關立法決定。

看點

自然資源確權登記不會損害既有權利人合法權益

國土資源部副部長王廣華在新聞發布會上介紹了《自然資源統一確權登記辦法(試行)》出台的背景、意義與主要內容。

王廣華說,自然資源統一確權登記是深化生態文明制度改革、建設美麗中國、落實新發展理念的一項重要舉措,制定《辦法》也是中央確定的2016年重要改革任務之一。

制定《辦法》對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源進行統一確權登記有利於進一步推進產權制度改革、構建系統完整的生態文明制度體系、推進國家治理體系和治理能力現代化,是一項功在當代、利在千秋的工作,意義重大。

王廣華特別強調,開展自然資源統一確權登記,不會限制地方發展空間,不會影響現有自然資源管理體制和格局,不會損害既有權利人合法權益,不會搞重復登記。

（以上回答發布於2016-12-27，當前相關購房政策請以實際為准）

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『陸』 土地使用權出讓年限到期怎麼辦

土地使用權出讓年限到期了可以向土地使用者提出續期手續辦理。

續期的手續：

(1)續期申請的提出

土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲於屆滿前一年提出續期申請，這是《城市房地產管理法》第21條第1款前段對土地使用權續期規定的前提條件。

(2)續期申請的審批

土地使用者提出續期申請後，土地管理部門應在合理期限內，盡快作出答復，除根據社會公共利益需要收回該幅土地外，均應予以批准。

(3)續期的性質

土地使用權的續期與土地使用權的出讓同其性質，也就是說土地使用權的續期也是土地使用權的出讓。其唯一不同之處在於，對於土地使用權的續期申請，出讓人根據社會公共利益需要收回外，應予以批准，但對於土地使用權出讓申請，出讓人並無此等義務。

土地使用權的出讓主要是國家將國有土地使用權在規定年限中出讓給土地的使用者，一般有三種出讓方法。拍賣出讓、招標出讓、雙方協議出讓。

(6)國土資源部出讓土地使用權到期擴展閱讀

國有土地使作權轉讓的權利義務規定

土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。

土地使用權轉讓時，其地上建築物、其他附著物所有權隨之轉讓。

地上建築物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建築物、附著物使用范圍內的土地使用權。

土地使用者轉讓地上建築物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建築物、其他附著物作為動產轉讓的除外

國有土地使用權轉讓的期限規定

土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限後的剩餘年限。

國有土地使用權轉讓的登記規定

土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權轉讓，應當依照規定辦理過戶登記。

土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准，並依照規定辦理過戶登記。

土地使用權轉讓後，需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，依照本條例第十八條的規定辦理。

『柒』 國有出讓土地使用年限到期了怎麼辦

土地使用權到期應當自動續期。
《城市房地產管理法》第二十一條規定：土地使用權出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者需要繼續使用的，應當至遲於屆滿前一年申請續期，除根據社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批准。續期的，應重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用權出讓金。這一條規定說明，土地使用年限屆滿時，使用者要繼續使用土地的可以申請繼續使用。
《物權法》第一百四十九條規定：住宅建設用地使用許可權期間屆滿的，自動續期。非住宅建設用地使用權期間屆滿後的續期，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，有約定的，按照約定;沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。
《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定，土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：
1、住宅用地(也就是人們常說的商品房用地)：全國統一執行的土地使用年限為70年;
2、工業用地(也就是人們常說的工廠、工業區)：全國統一執行的土地使用年限為50年;
3、教育、科技、文化、衛生、體育用地：全國統一執行的土地使用年限為50年;
4、商業、旅遊、娛樂用地：全國統一執行的土地使用年限為40年;
5、綜合或者其他用地：全國統一執行的土地使用年限為50年。

『捌』 房屋產權到期怎麼辦國土部這樣回復

國土資源部召開《自然資源統一確權登記辦法（試行）》新聞發布會，國土資源部副部長王廣華在發布會上透露，對於少數住宅建設用地使用權到期問題如果處理，國土資源部出台了過渡性措施，即業主不需要提出續期申請，不需要繳費，可正常辦理交易和登記手續。

12月23日上午10點，國土資源部召開《自然資源統一確權登記辦法（試行）》新聞發布會。圖為國土資源部黨組成員、副部長王廣華介紹自然資源統一確權登記辦法主要內容。於洪奇 攝

國土部談溫州住房土地使用權到期問題:自動續期不收費

11月27日，中共中央國務院發布了《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，提出要研究住宅建設用地等土地使用權到期後續期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。《意見》發布後，社會各方很關注，一些媒體關注溫州等地出現的少數住房的國有建設用地使用權到期問題。

近期，國土資源部收到了浙江省國土資源廳《關於如何處理少數住宅用地使用權到期問題的請示》，溫州當地群眾期盼盡早解決20年住房土地使用權到期問題，方便其辦理住房交易、過戶以及不動產登記手續。為解決這些群眾當前面臨的實際問題，維護其應有權益，國土資源部和住建部協商之後，復函並抄送各地國土資源管理部門，地方在相關法律安排明確之前，可以採用「兩不一正常」的過渡性辦法處理：

一、不需要提出續期申請。少數住宅建設用地使用權期間屆滿的，權利人不需要專門提出續期申請。

二、不收取費用。市、縣國土資源主管部門不收取相關費用。

三、正常辦理交易和登記手續。此類住房發生交易時，正常辦理房地產交易和不動產登記手續，涉及「土地使用期限」仍填寫該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期，並註明：「根據《國土資源部辦公廳關於妥善處理少數住宅建設用地使用權到期問題的復函》（國土資廳函〔2016〕1712號）辦理相關手續」。

國土資源部提出「兩不一正常」的過渡性辦法，是貫徹《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》的要求，主要考慮是便民、利民，在相關法律安排出台前，由地方根據本地實際，先解決一些群眾當前面臨的住房不能過戶等實際問題，維護群眾權益，解決行政管理部門在房地產交易和不動產登記等工作中遇到的操作難題。

之所以是過渡性辦法，一方面是溫州這次出現的問題，牽扯麵小，只涉及少量住房，屬於改革初期先行先試造成的個別情況，有其特殊性，另一方面是相關法律安排尚未出台，地方行政管理部門先按此辦法操作，待相關法律安排出台後，再與之做好銜接。

對帶有普遍性的70年住宅土地使用權期間屆滿的續期問題，關繫到廣大人民群眾的切身利益，國土資源部高度重視，將繼續加強調查研究，在相關工作中積極建言獻策。

溫州住房土地使用權到期事件回顧

今年4月，一條消息震驚整個溫州房產市場。溫州出現一部分市民，他們正常買賣二手房後卻無法完成交易，原因是土地到期了。如果要續期，必須繳納占房價總額約三分之一的土地出讓金。其中，不少市民發現，他們持有的土地證上寫著土地年限20年到期。

據報道，經當地國土資源局初步排查，溫州市鹿城區內即有600餘宗(套)。而從去年開始，20年期限的這批住宅土地使用權到期或即將面臨到期。而且，這次市區一批上世紀90年代初期住宅用地使用權到期面臨續期的問題，在全國可能也屬先例。

國務院1990年發布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中明確，土地使用權出讓最高年限按用途確定，其中居住用地70年、工業用地50年、商業旅遊娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。

當時，為了順利推進國有土地使用權出讓工作，在不超過居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分檔，由受讓方自行選擇辦理出讓手續，並交納相應的土地出讓金額。

溫州市國土資源局土地利用管理處處長張少清表示，在國家沒有具體實施細則的情況下，基層國土部門只能參照國有土地出讓的做法，先由第三方評估機構評估土地價格，根據單位地價或折算出樓面地價，算出總的土地出讓金，重新簽訂國有土地使用權出讓合同。

從全國范圍內來看，大部分住宅的土地使用權年限都是70年。公眾關注，不論是最高年限70年，還是低於這個年限，到期了該如何續期呢？

70年住宅土地使用權到期怎麼辦？

（以上回答發布於2016-12-24，當前相關購房政策請以實際為准）

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