宅基地使用權放寬

⑴ 有沒有關於宅基地使用權的司法解釋，或者批復什麼的……謝謝！

農村宅基地管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對農村宅基地的管理，規范農村建設用地秩序，保護農村村民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的農村，包括村莊和集鎮。
本辦法所稱的農村宅基地，是指農村村民用於建設住宅和廚房、廁所等設施的土地及庭院用地。
第三條 本辦法適用於本省行政區域內農村宅基地的管理。
第四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內農村宅基地的管理工作。
第五條 各級人民政府及其有關部門和村民委員會應當鼓勵農村村民建設二層以上住宅，並按照村莊和集鎮規劃進行舊村改造。
農村村民建設住宅，應當合理利用和集約利用土地，嚴格按照土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃使用土地。村內有空閑地可以利用的，不得佔用耕地建設住宅。
第六條 農村村民建設住宅，應當依法取得土地使用權。禁止非法佔用土地建設住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉讓農村宅基地。
第二章 宅基地申請與審批
第七條 農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：
(一)因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;
(二)外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的;
(三)因發生或者防禦自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。
第八條 農村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會提出申請，由村民委員會公布並提交村民會議或者村民代表會議討論。經討論同意並公布後，逐級報鄉(鎮)土地管理機構、縣(市)土地行政主管部門審核和縣(市)人民政府審批。縣(市)人民政府批准後，村民委員會應當公布批准使用的宅基地。
第九條 農村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：
(一)年齡未滿十八周歲的;
(二)原有宅基地的面積已經達到規定標准或者能夠解決分戶需要的;
(三)出賣或者出租村內住房的。
第十條 農村村民佔用農用地建設住宅的，應當由縣(市)土地行政主管部門擬定農用地轉用方案，依法辦理農用地轉用審批手續。
農村村民佔用林地建設住宅的，應當依法報林業主管部門審核同意，並按前款規定辦理審批手續。
農村村民不得佔用基本農田建設住宅。
第十一條 農村村民佔用耕地建設住宅的，農村集體經濟組織應當事先開墾與佔用耕地的面積和質量相當的耕地，並報土地行政主管部門審查;沒有開墾條件或者開墾的耕地經驗收不合格的，農村集體經濟組織應當依法向縣(市)土地行政主管部門繳納耕地開墾費。
第十二條 下列宅基地的使用權，由村民委員會向鄉(鎮)土地管理機構提出申請，經縣(市)土地行政主管部門審查、縣(市)人民政府批准後，可以收回：
(一)為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造需要調整的宅基地;
(二)為進行鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設需要佔用的宅基地;
(三)農村村民一戶一處之外的宅基地;
(四)農村「五保戶」騰出的宅基地;
(五)自依法批准之日起連續二年未按照批準的用途使用的宅基地;
(六)縣(市)人民政府規定應當收回的其他宅基地。
由於前款第(一)項、第(二)項和第(三)項規定的原因收回宅基地使用權的，村民委員會應當根據地上附著物的評估價格對原宅基地使用權人給予適當補償。
第三章 宅基地標准
第十三條 本省依法實行農村村民一戶一處宅基地制度。
農村宅基地的面積按照下列標准執行：
(一)人均耕地不足一千平方米的平原或者山區縣(市)，每處宅基地不得超過二百平方米;
(二)人均耕地一千平方米以上的平原或者山區縣(市)，每處宅基地不得超過二百三十三平方米;
(三)壩上地區，每處宅基地不得超過四百六十七平方米。縣(市)人民政府可以根據當地實際情況，在前款規定的限額內規定農村宅基地的具體標准。
第十四條 農村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多餘的住宅應當轉讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，並依照本辦法的規定辦理宅基地審批手續。
農村村民一戶擁有二處以上宅基地並且滿二年未轉讓其多餘的住宅的，村民委員會可以向鄉(鎮)土地管理機構提出收回集體土地使用權的申請，經縣(市)土地行政主管部門審查、縣(市)人民政府批准後收回，統一安排使用。
第十五條 農村村民戶口遷出本集體經濟組織後，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應當退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規定無償收回。
第四章 宅基地登記
第十六條 農村村民的宅基地申請經縣(市)人民政府批准後，應當自收到批准通知之日起三十日內，向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權登記，由縣(市)人民政府頒發《集體土地使用證》。
第十七條 由於住宅轉讓、繼承等原因造成集體土地使用權變更的，當事人應當自變更之日起三十日內，向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權變更登記，由縣(市)人民政府換發《集體土地使用證》。
第十八條 集體土地使用權被收回的，當事人應當自接到縣(市)人民政府通知之日起三十日內，向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權注銷登記，由縣(市)人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權人的《集體土地使用證》。
第五章 法律責任
第十九條 農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，或者超過縣(市)人民政府依法批準的面積多佔土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的住宅和其他設施;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十條 非法轉讓宅基地或者非法轉讓土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，並可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條 無權批准宅基地的單位或者個人非法批准農村村民佔用土地建住宅的，超越批准許可權非法批准農村村民佔用土地建住宅的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准佔用土地建住宅的，或者違反本辦法規定的程序批准佔用土地建住宅的，其批准文件無效，對非法批准佔用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。非法批准宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六章 附則
第二十二條 城市郊區和國有農場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執行。
第二十三條 市(縣)人民政府可以根據本辦法制定實施細則。
第二十四條 本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發布的《河北省農村宅基地管理規定》和1998年1月1日省人民政府發布的《河北省農村宅基地管理規定修正案》同時廢止。

⑵ 宅基地的使用權問題

宅基地使用權本身不得單獨轉移且不能用於抵押、不能進行繼承。

具體參照《物權法》第專152~155條：屬

宅基地使用權是一項特殊的用益物權，是家庭共同共有財產，與家庭關系密切相連，不是個人財產，不能繼承。但是即使取得宅基地使用權的人去世了，只要家庭關系存續，其他成員都有使用權，只是不是「繼承」問題。

宅基地使用權具有無期限性，只要是本村的村民，宅基地使用權就不能無故遭到剝奪，這里就要看是不是還生活在這村裡了。

宅基地使用權指的是農村集體經濟組織的成員依法享有的在農民集體所有的土地上建造個人住宅的權利。根據我國物權法的規定，宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有佔有和使用的權利，有權利用該土地建造住宅及其附屬設施。

拓展資料：

宅基地是農村的農戶或個人用作住宅基地而佔有、利用本集體所有的土地。包括建了房屋、建過房屋或者決定用於建造房屋的土地，建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及准備建房用的規劃地三種類型。宅基地的所有權屬於農村集體經濟組織。

2018年1月，國土部消息，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。

⑶ 現在宅基地使用權可以抵押嗎

《中華人民共和國土地法》規定：「宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有」。
《中華人民共和國擔保法》規定：「耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押」。
《中華人民共和國土地承包法》規定：「通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。農村土地承包經營權的抵押只限制於通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的荒山、荒灘等農村土地，經發包方同意，並依法登記取得土地承包經營權證或林權證書的，才可以設立抵押，並沒有明確通過家庭承包取得的土地承包經營權可以抵押。」
《中華人民共和國物權法》則明確規定，除買賣、公開協商等方式承包的四荒地"等農村土地可以抵押外，其他方式承包的農村土地是不允許抵押的。
但是，2010年5月19日，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會《關於全面推進農村金融產品和服務方式創新的指導意見》(銀發〔2010〕198號)要求，探索開展農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款業務。在城鎮化和農業產業化程度高的地區，金融部門要積極支持和配合當地黨委和政府組織推動的農村土地承包經營權流轉和農房用地制度改革，按照依法自願有償原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途和不損害農民土地承包權益的前提下，探索開展相應的抵押貸款試點，豐富「三農」貸款增信的有效方式和手段。
之後各地省、市、縣級的人民政府進行了大量的探索和實踐，宅基地使用權抵押貸款在國家法律沒有完全修改之前，已經積累了不少經驗。
2013年底十八屆三中全會明確，開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。
2015年8月24日，《國務院關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》（下稱《指導意見》）始出台，明確農民住房財產權設立抵押的，需將宅基地使用權與住房所有權一並抵押。
穩妥起見，十八屆三中全會僅賦予農民住房抵押、擔保、轉讓權能，然而，由此帶來房、地權能不統一問題。一些專家曾試圖在抵押、流轉時，從技術上將宅基地使用權和農房所有權切割，但根據《物權法》、《擔保法》等法律規定，「地隨房走」是基本原則。《指導意見》最終放行了宅基地的抵押、轉讓。
不過，《指導意見》僅稱，宅基地使用權與住房所有權一並抵押，並未單獨賦予宅基地抵押權能；並要求對農民住房財產權抵押貸款的抵押物處置，受讓人原則上應限制在相關法律法規和國務院規定的范圍內。若此，則抵押物處置不能出村。
國務院發展研究中心農村部部長葉興慶曾撰文表示，從長遠看，要放寬農民住房財產權轉讓的受讓人范圍，允許宅基地使用權單獨轉讓。

⑷ 今後將適度放活宅基地使用權嗎

今年政復府工作報告提出制,大力實施鄉村振興戰略。全面深化農村改革。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。

全國人大代表、河南省淅川縣九重鎮張河村黨支部書記張家祥說,農民大批外出務工,使農村房屋閑置現象較為突出,浪費資源而且容易出現危房。適度放活宅基地使用權,使閑置農房用於發展鄉村旅遊,或給農村創業人員提供創業場所,能增加農民收入,為鄉村振興增添活力。

⑸ 農村宅基地使用權在什麼情況下會消滅

(一)宅基地使用權的絕對消滅

農村宅基地使用權的絕對消滅是指農村宅基地使用權不存在了，即農村宅基地使用權的客體——宅基地不僅與其主體相分離,而且他人也未取得其權利。主要有以下兩種情況:

(1)宅基地滅失。宅基地是農村宅基地使用權的客體，宅基地因地震、火山噴發、河流改道、山體滑坡等自然災害的影響，不能恢復原狀，不能繼續使用或者滅失的，農村宅基地使用權歸於消滅。當然如果只是宅基地上的建築物或其他附屬設施滅失的,不影響宅基地使用權的效力。

(2)國家和集體的徵收。國家和集體為了公共利益的需要，對農村宅基地進行徵收，並改變了該宅基地的用途的,該農村宅基地使用權消滅，任何人不能再取得對該地的農村宅基地使用權。

(二)宅基地使用權的相對消滅

宅基地使用權的相對消滅強調集體經濟組織內部某一特定成員喪失了自己的宅基地使用權，但這塊農村宅基地的使用權仍客觀存在。相對消滅可分為以下四種情況：

(1)因放棄而消滅。國家土地管理局《確定土地所有權與使用權的若干規定》第一百七十一條規定：「宅基地使用權人可以放棄宅基地使用權。放棄宅基地使用權的，宅基地使用權消滅。」

農村村民取得宅基地使用權是無償的，隨時可以放棄，但應當事先通知宅基地所有權人，以防止土地資源的浪費。

(2)因轉讓而消滅。轉讓宅基地使用權，原來的使用權人就會喪失對該宅基地的使用權。根據《土地管理法》等法規的規定，農村村民在合法轉讓宅基地使用權之後，不得再申請宅基地。

(3)因撤銷而消滅。申請取得宅基地使用權的村民，必須按照規定的用途利用宅基地，擅自改變宅基地的用途，農村集體經濟組織有權撤銷宅基地使用權，村民從而就會喪失宅基地使用權。

(4)因農村集體經濟組織收回宅基地而消滅。根據《土地管理法》和國家土地管理局《確定土地所有權與使用權的若干規定》的規定，為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設，農村集體經濟組織報經縣級人民政府批准，有權收回宅基地，而消滅原來設定的宅基地使用權。但是，原來具有宅基地使用權的村民有請求相應損失的補償的權利。另外，宅基地使用權人因遷移等原因停止使用土地的，農村集體經濟組織有權收回宅基地消滅原設定的使用權。

在這些消滅情形中，只有因土地滅失及國家和集體的徵收才能導致宅基地使用權的絕對消滅。其他任何情形都不會導致宅基地使用權的絕對消滅。在具體實踐中，徵收導致宅基地使用權消滅的情形也很多見，但這種使用權消滅的前提是徵收程序的合法完成。

⑹ 國家關於農村宅基地確權有什麼規定

宅基地使用權的法律規定

宅基地使用權是經依法審批由農村集體經濟組織分配給其成員用於建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權。

宅基地使用權人對宅基地享有佔有權、使用權、收益權和有限制的處分權，即權利人有權自主利用該土地建造住房及其附屬設施以及將房屋連同宅基地一同轉讓、出租。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。

宅基地轉讓出租的限制：

宅基地轉讓、出租的，不得再申請宅基地;

權利人轉讓房屋及其宅基地使用權的，應當將房屋及宅基地使用權轉讓給本集體經濟組織內符合建房申請宅基地條件的成員;

轉讓房屋及宅基地使用權後，宅基地使用權主體發生變化，並涉及受讓人取得新的宅基地，故應當依法辦理轉讓登記手續。宅基地以及住宅房屋，不僅可以用於居住，也可以用於從事家庭生產和經營活動。

宅基地使用權的取得具有無償性、福利性，申請取得宅基地使用權後，滿兩年未建設房屋的或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的，其宅基地使用權由集體經濟組織無償收回。

《物權法》第152條至第155條專門對宅基地使用權的問題做出了規定，它明確：

宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有佔有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。

宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定。

宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。

已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。

宅基地使用權的特徵

(一)主體的限定性

(二)客體僅限於農民集體所有的土地

(三)宅基地使用權的用途特定

宅基地使用權的內容

一、宅基地使用權人的權利

(一)在宅基地上建造房屋及其他附著物的權利

(二)在宅基地空閑處建造其他建築物、附著物或種植竹木

(三)宅基地使用權的有限處分權

二、宅基地使用權人的義務

(一)按照批準的用途使用宅基地的義務

(二)按照批準的面積建造房屋的義務

(三)服從規劃的義務(四)行使宅基地使用權不得妨礙鄰人合法權益的義務

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使用程序

農村村民建住宅需要使用宅基地的,須要完成以下程序：

一、申請

申請人持申請材料向當地村委會提出書面用地申請。村委會應當在每一個季度集中申請材料，依法召開村委會或村民代表大會進行審議，並張榜公布，在張榜公布之日起15個工作日內本村村民未提出異議或者異議不成立的，上報給鄉鎮國土資源所初審。

二、現場勘查

鄉(鎮)人民政府組織國土資源所進行現場勘查和群眾調查，審查建房用地和建設申請條件，並製作勘查筆錄和審查意見書。

三、填申請表

國土資源所初審合格後發放《農村村民住宅用地與建設申請表》。

四、村委會審查

村委會對申請人提交的《農村村民住宅用地與建設申請表》進行審查並簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現居住情況，由負責人簽字，同時加蓋村民委員會公章，報鄉(鎮)人民政府審核。

五、審核上報

鄉(鎮)人民政府在收到村委會上報的住宅建設用地申請材料後完成審核並現場確定規劃用地范圍，並報縣國土資源局初審。縣國土資源局對符合審批條件的上報縣人民政府。

六、審批

縣人民政府批准用地的，由縣國土資源局頒發《建設用地批准書》。

七、放樣

由國土資源所牽頭協同鄉鎮政府人員根據《建設用地批准書》和《村鎮建設工程規劃許可證》到實地放樣，劃定范圍，填寫《放樣記錄卡》，放樣參加人應當在《放樣記錄卡》上簽字。放樣後，用地申請人方能動工建設。

八、驗收發證

新建、改建、擴建農村村民住宅，應當自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續和房屋產權登記手續，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。

申請條件

1、因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；2、外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；

3、因發生或者防禦自然災害、實施村莊和集鎮規劃以及進行鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。

農村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：

1、年齡未滿十八周歲的；

2、原有宅基地的面積已經達到規定標准或者能夠解決分戶需要的；

3、出賣或者出租村內住房的。

由於各省的規定有些出入，具體還要到當地的土地部門進行咨詢後才能確定，總的程序和步驟就是上面所述，如有其他問題，請補充提問。

(6)宅基地使用權放寬擴展閱讀來源：網路：農村宅基地

⑺ 宅基地使用權發生爭議如何處理

農村居民宅基地使用權發生爭議時怎麼辦？

隨著經濟的發展，宅基地上的房屋在每個家庭中的價值也愈加突顯，糾紛也明顯增多。筆者作為一名房產律師，接到的案件和咨詢中，有相當一部分問題主要集中在：翻建，加建中和鄰居發生是否超占鄰居地盤的糾紛；共用道路、排水的糾紛；宅基地使用權買賣、互換的糾紛；祖宅遺留的宅基地使用糾紛；分家析產但未登記產生的宅基地使用權糾紛；村委會是否履行宅基地分配的糾；宅基地被徵收後產生的補償款分配糾紛。

那麼遇到這些糾紛該怎麼辦呢？是不是第一時間直接向人民法院提起訴訟呢？有一名網友在平台後方留言訴說了他的遭遇和做法！

該網友陳述，他在農村有一個院落，宅基地使用權登記在他本人名下，他的房屋有兩排，其中北側的房屋建於上世紀六七十年代，北側留有南北四五米空地，有一道石頭牆形成院落，但該網友外出打工，整個院落並未有人長期居住。直到2014年，該網友發現鄰居李某修建的房屋院牆已經侵佔了自己的宅基地面積，於是，多次出面要求鄰居李某自行拆除院牆，退還多佔的面積，但李某堅持認為自己的宅基地是從同村村民劉某處購買的，劉某當時提交的建設用地使用證的紅線圖顯示，他現在的院牆在自己的紅線范圍內。雙方互不相讓，最後，該網友起訴到法院，要求被告停止侵權行為，並明確佔用的部分屬於自己所有。

法院經過審理，認為雙方提交的各自的建設用地使用證和宅基地登記卡，顯示二人的宅基地面積互相有重疊的部分，但這就涉及到宅基地使用權的爭議，非人民法院的受理范圍，於是裁定駁回了該網友的起訴，該網友經過上訴，二審維持一審的裁定。

現在該網友非常疑惑，不明白法院這樣裁定的依據在哪裡，也不知道自己接下來該怎麼做才能維護自己的合法權益！

律師說法：
1、土地所有權和使用權的爭議，應先由政府解決，只有對人民政府處理決定不服的，才可以向人民法院起訴。

《土地管理法》第十六條 規定，土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。