原則上劃撥土地不能轉讓，除了國企改制，國企的原劃撥土地可以協議出讓給兼並方或改制後的新企業。
㈡ 國有企業劃撥土地可以轉讓嗎
一、國有企業的土地屬於國有資產，土地應由政府收回，由政府根據規劃再考慮用地。如是個人股份制企業轉讓的，原劃撥土地應辦理出讓手續，需補繳土地出讓金。
二、劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十三條對劃撥土地使用權的取得途徑進行了規定：「土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制。」
三、我國劃撥土地使用權有以下含義：
1．劃撥土地使用權包括土地使用者繳納拆遷安置、補償費用（如城市的存量土地和徵用集體土地）和無償取得（如國有的荒山、沙漠、灘塗等）兩種形式。不論是何種形式，土地使用者均無需繳納土地使用權出讓金。
2．除法律、法規另有規定外，劃撥土地沒有使用期限的限制，但未經許可不得進行轉讓、出租、抵押等經營活動。
3．取得劃撥土地使用權，必須經有批准權的人民政府核准並按法定的工作程序辦理手續。
4．在國家沒有法律規定之前，在城市范圍內的土地和城市范圍以外的國有土地，除出讓土地以外的土地，均按劃撥土地進行管理。
㈢ 國有土地使用權出讓合同 (劃撥土地使用權出讓)
出讓方(甲方)：____________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務：____________
受讓方(乙方)：____________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務：____________
第一條 根據《中華人民共和國土地法》之規定，原以劃撥方式取得的土地使用權發生轉讓(出租；抵押)，須簽訂土地使用權出讓合同。乙方因出售(出租；抵押)房產(或部分房產)，其使用范圍內(或相應比例)的土地使用權隨之轉讓(出租、抵押)。雙方本著自願、平等、有償的原則，經過協商，訂立本合同。
第二條____ 房產使用土地位於____，總用地面積為____。其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經甲、乙雙方確認。
乙方領有該房產使用范圍內土地的國有土地使用證(或批准文件)，具有合法的土地使用權。
第三條 乙方出售(出租；抵押)____整棟房產；甲方出讓土地的面積為____房產總用地面積，即____平方米。
____或：____乙方出售(出租；抵押)____整棟房產；甲方出讓土地的面積為____平方米，為____房產總建築面積的____%；甲方出讓土地的面積為____房產總用地面積的____%；即____平方米。
本合同項下出讓的土地使用權與____房產使用范圍內未出讓的土地使用權為一整體，系公有的、不可分割的，相鄰各方必須相互合作，並根據需要為對方提供便利條件。
第四條 土使用權出讓的年限為____年，自____起算。
第五條____ 房產使用范圍內的土地，按原批准文件為____用地，乙方須按國家確定的用途、城市規劃和建設要求使用土地。
㈣ 國有企業是否有權將劃撥土地使用權轉讓
B為某市保險公司，欲購買A企業廠房用於建立保險公司在該縣的分支機構。經協商，A企業與B保險公司簽訂了房地轉讓協議，將廠房及土地轉讓給B保險公司。隨後，B保險公司將廠房重新裝修，並用於辦公，但一直未辦理相關土地變更登記手續。該縣國土資源局在例行巡查中發現問題，提出A企業與B保險公司之間的轉讓行為非法，並給予雙方相應處罰。雙方均表示不服，欲訴諸法院。 【疑惑】 1.A國有企業與B保險公司的土地轉讓行為是否合法有效? 2.以劃撥方式取得的國有建設用地是否可以轉讓，並改變用途? 【解析】 本案主要涉及以劃撥方式取得的國有建設用地使用權能否轉讓，以及改變土地用途時涉及的相關法律程序。 《城市房地產管理法》及《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規定，「國有建設用地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為」 。由此可見，劃撥土地是基於無償取得的土地，其在轉讓時有較為嚴格的批准手續，最基本的程序就是要徵得市、縣人民政府的批准同意，否則轉讓違法。 《城市房地產管理法》第四十條規定：以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按規定報有批准權的人民政府審批。有批准權的人民政府准予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，並依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。 本案中，因A企業和B保險公司未經政府批准，故二者簽訂的土地轉讓協議違反了法律法規的強制性規定，應當認定為無效合同。 在本案中，該宗地用途為工業用地。如果B保險公司已依法取得了該宗地的使用權，並欲將其變為辦公用地，又需要辦理哪些手續呢?按照《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》相關規定，土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當徵得出讓方同意，並經土地管理部門和城市規劃部門批准，依照相關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，並辦理登記。具體可分以下兩種情況。 1.地方法規或行政規定明確劃撥土地改變用途應當收回土地使用權的，或者《國有建設用地劃撥決定書》明確改變用途應當收回土地使用權的，應當由市、縣人民政府收回劃撥土地使用權，依法有償供應。屬於經營性用地的，應當依法以招拍掛方式供應。 2.地方法規、行政規定沒有明確，《國有建設用地劃撥決定書》也沒有約定的，根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》相關規定，經批准可以辦理協議出讓手續，但應當按照土地市場價格補繳土地出讓金，金額應為新用途的出讓土地市場價格減去原用途的劃撥土地市場價格。
㈤ 國有劃撥土地轉讓合同是否有效
一、所述的土地買賣應是土地使用權買賣。
有審批權的人民政府的批准許可，轉讓後受讓人依法對土地出讓金的繳納
二、如案件中的土地使用權買賣是已經經有審批權的人民政府的批准許可，受讓人依法對土地繳納出讓金，可適用物權的不動產善意取得制度，第三取得該土地使用權，理由如下：
1、乙方為國家一部門，其土地應為劃撥方式取得。
國土法 第五十四條
建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得：
（一）國家機關用地和軍事用地；
2、法律規定轉讓劃撥土地使用權須經過法定機關批准，且繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。因此，甲是基於有與該國家部門的有效合同佔有該土地，雖未辦理登記手續，但該土地已不具有民法上限制流通物的法律屬性，所以甲處分該土地時可適用民法上相關的法律規定。
3、所以甲與第三的人土地使用權買賣合同並沒有違反法律強制性規定，土地已不具有民法上限制流通物，適用物權法上的不動產善意取得制度。
附部分相關法律依據：
國土法 第五十五條
以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳...一、所述的土地買賣應是土地使用權買賣。
有審批權的人民政府的批准許可，轉讓後受讓人依法對土地出讓金的繳納
二、如案件中的土地使用權買賣是已經經有審批權的人民政府的批准許可，受讓人依法對土地繳納出讓金，可適用物權的不動產善意取得制度，第三取得該土地使用權，理由如下：
1、乙方為國家一部門，其土地應為劃撥方式取得。
國土法 第五十四條
建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得：
（一）國家機關用地和軍事用地；
2、法律規定轉讓劃撥土地使用權須經過法定機關批准，且繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。因此，甲是基於有與該國家部門的有效合同佔有該土地，雖未辦理登記手續，但該土地已不具有民法上限制流通物的法律屬性，所以甲處分該土地時可適用民法上相關的法律規定。
3、所以甲與第三的人土地使用權買賣合同並沒有違反法律強制性規定，土地已不具有民法上限制流通物，適用物權法上的不動產善意取得制度。
附部分相關法律依據：
國土法 第五十五條
以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。
中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例
第二十五條第二款土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准
㈥ 國有土地使用權出讓合同是否屬於行政合同
《國有土地使用權出讓合同》屬於典型的行政合同。在合同中，雙方當事人形成的是行政法律關系。行政法律關系和民事法律關系一樣，是法律關系的一種具體形式，行政法律關系和民事法律關系的區別在於，行政法律關系是指受法律規范調控的因行使行政權而形成的權利義務關系。從簽訂《國有土地使用權出讓合同》的土地行政主管部門來看，在合同的簽訂和履行過程中，行使的都是行政權力。 我國《土地管理法》第八條明確規定，國務院土地行政主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據國務院有關規定確定⑦。由此可見，國務院土地行政主管部門和縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的職責就是負責全國土地的管理和監督工作，這是行政職責，不是民事權利。進行土地出讓，是行使土地管理權的一種具體形式，簽訂《國有土地使用權出讓合同》也是市、縣土地行政主管部門的一項行政職責。從簽訂《國有土地使用權出讓合同》的相對人來說，在簽訂和履行合同中，都是行政相對人。在簽訂合同的過程中，他是行政許可的申請人;在合同的履行過程中，他是國家土地行政管理的相對人。雙方通過合同形成的是行政法律關系。
㈦ 劃撥土地使用權人未經批准與他人簽訂使用權轉讓合同， 該如何處理
首先，劃撥土地使用權必須辦理出讓審批手續，繳納相關土地出讓金後，方可成為出讓土地使用權，之後才可進行土地使用權轉讓。
㈧ 劃撥方式取得的國有土地使用權可以轉讓嗎
國有土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。是土地交易一級市場，由國土資源管理部門代表國家通過拍賣、招標、掛牌出讓和協議四種方式出讓土地。%D%A土地使用權轉讓是指已取得土地使用權的土地使用者將土地使用權再轉讓的行為。是土地使用權交易二級市，採取方式多為出售、交換和贈與。