① 關於知識產權的問題
我國知識產權制度建較晚，只有多年的歷史。通過20多年的發展，我國已經形成了與Trips協議要求基本一致的專利法、商標法和著作權法等知識產權法律，並制定了其他有關知識產權的法律、條例。但是我們應當清醒地認識到，我國知識產權工作總體狀況還存在著與國家經濟、科技和社會的發展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢的發展要求不相適應的問題。主要表現在：
①知識產權意識薄弱。2008年，全國42.6萬家規模以上工業企業中申請了發明專利的約占企業總量的2.l％，獲得發明專利權的約占企業總量的0.6％。目前我國自有品牌商品出口量占總出口量的比重不足10％，國內出口企業(外資企業除外)中擁有國內注冊商標的不到20％。②我國的知識產權基本法律體系存在局部缺失，有些法律的可操作性不強，需要完善和修改。③與知識產權有關的管理部門很多，在條塊分割的管理體制下，管理部門之間缺少溝通渠道和協調機制，政策協調性差，管理越位和缺位現象並存。④知識產權保護達到中高收人國家水平。但知識產權執法水平不高，尚存在一定程度的地方保護。⑤大部分企事業單位的知識產權管理制度不健全，缺乏靈活運用知識產權制度和國際規則的能力，企業運用知識產權戰略的層次較低。
國家知識產權戰略的對策措施：
(1)．著力提高全社會的知識產權意識。(2)．著力營造有利於知識產權保護的環境氛圍。(3)．切實加強國家層面知識產權宏觀戰略的對策研究。(4)．加強建設與國際慣例接軌的知識產權法律制度。(5)．積極推進企事業單位建立和完善知識產權管理制度。(6)．建立完善知識產權管理工作體系和知識產權統籌協調機制。 (7)．大力促進專利技術的實施。
② 知識產權如何保護
一、重視技術研發，不斷開發適應市場和客戶的新產品。
通過設立技術中心和研發機構，加大技術開發投入力度，增強自主創新能力；企業要對研發資金有一定的保障和投入，才能確保對工藝設備和關鍵共性技術的自主研發和引進消化吸收再創新，努力形成自主的知識產權和核心技術。同時，企業還要以各種方式對研發機構進行制度上和運行機制等方面的改革，以提高自身自主創新的能力，適應國際性新產品技術創新得需要，如寧波海天集團1998年就成立了「海天塑料機械工程技術研究中心」，現已成為「國家級企業技術中心」，他們的產品之所以在國際國內市場上暢銷，就是因為有研發機構不斷開發新產品，適應市場和客戶的需求。
二、實施技術標准戰略，著力提高品牌的技術附加值和質量水平。
我們不得不面對這樣一個現實，那就是我國的標准化水平與發達國家相差30年，高新技術等領域標准受制於人的局面尚未得到根本改變。作為衡量一個國家生產能力的重要指標，標准在規范質量水平、引導技術發展上舉足輕重，沒有好的標准就不可能有好的產品。何況，標准本身也是一種產品。俗話說「一流企業賣標准、二流企業賣品牌三流企業賣產品」。標准已經成為市場營銷的制高點，誰擁有標准誰就能擁有市場。可見，無論是從國民經濟的發展角度，還是從企業自身的發展角度看，提高標準的生產力已經刻不容緩。但值得我們慶幸的是，已經在國際市場佔有一席之地的寧波民營企業在這方面已經有突出的意識，走在前列，很多如：浙江廣博、寧波博威，還要奇迪電器還成為我國首家牽頭承擔強制性國家標准起草制訂工作的企業；特別是寧波新海電氣股份有限公司參與制定打火機國際標準的制定，使這些企業在市場上擁有話語權，更有競爭力。
三、實施品牌戰略，完善企業專利、商標管理制度建設，建立有效的人才激勵機制。
加強人才隊伍建設，健全品牌建設的人才支撐體系。進一步完善人才政策，通過培養、引進和聘請品牌經營、技術創新等方面的高級人才；把品牌知識、品牌經營作為企業長遠發展的戰略目標，增強企業經營者品牌意識，充分發揮專業人才在品牌創造、品牌經營、品牌提升方面的重要作用；通過與大專院校和有關機構組織合作，開展以品牌知識、品牌經營和相關法律法規等方面的培訓，提高企業創牌能力和品牌運作水平。同時，企業要通過公司戰略會議的形式將實施品牌戰略作為公司的重要決議，在各個部門貫徹執行下去；通過建立專利、商標管理制度，開展自主創新、產品研發重構知識產權優勢，全部鞏固與保護自身的無形資產。
③ 湖南長沙大力鼓勵培育高價值專利
湖南長沙大抄力鼓勵培育高價值專襲利，近幾年來，長沙專利申請數量逐年上漲，但是，其中專利質量參差不齊，市場魚龍混雜，在湖南長沙，有關部門大力鼓勵培育高價值專利。高價值專利湖南長沙大力鼓勵培育高價值專利政策扶持加強引導 著力推動培育高價值專利政府在高價值專利培育工作中發揮著重要的推動和保障作用。今年來，長沙高度重視高價值發明專利的培育，大力推動專利質量提升。有關部門表示，隨著引領型知識產權強省建設步伐的加快，在知識產權方面有針對企業出台一系列優化和扶持政策。以提升專利質量及高價值專利培育工作為著力點，緊緊圍繞創新驅動發展大局，全面推動了知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條工作，為地方產業轉型升級、區域經濟創新發展提供了有力支撐。
④ "知識產權示範城市"有什麼要求
國家知識產權示範城市評定指標(暫行) 一級指標二級指標序號三級指標最高分值內容及說明記分備 注知識產權管理能力與水平190（最高分）110（基本分）組織領導601領導意識20市政府是否將知識產權工作納入市政府（政府一把手）年度工作考核目標。（10） 是為滿分；否為零分。政府定期研究、部署知識產權工作的情況。包括專門召開知識產權工作會議次數、聽取知識產權工作匯報次數以及是否及時有效地解決了知識產權工作中的實際問題並產生顯著成效等。（5） 定期督導、檢查、落實知識產權工作情況。（包括工作部署的落實和成效等）（5） 2工作投入20市政府對知識產權工作手段、環境、設備、資金等支持的情況，特別是示範創建期間對工作條件的改善和資金增加的情況。 3決策支撐20政府是否建立重大項目知識產權審議機制；（10）政府是否運用該機制，於立項前對投資的重大項目進行知識產權審查論證。（10） 是為滿分；否為零分工作體系建設90 4知識產權綜合管理機制建設情況10政府知識產權協調機制建立及運行的情況。（包括機制建設和履行職能等情況）（5） 城市知識產權試點示範工作領導小組建立的情況。（包括機制建設和履行職能等情況）（5） 5市級知識產權局機構建制完善情況40市級知識產權局機構建設情況：指市級知識產權局機構性質、級別、編制、工作條件等情況。 有獨立機構及專職人員（40）；合屬辦公（15）；有專職人員，無辦事機構的（5）6縣（市）、區知識產權局機構建設情況10所轄縣（市）、區知識產權局機構建設情況：指市所屬城區、開發區、縣（市）設立知識產權局的情況。 全部建立（10）；50%以上（5分以上）；50%以下（5分以下）7城市知識產權社會服務機構建設情況10本市知識產權中介服務機構情況，包括專利代理、專利信息服務及無形資產評估機構的數量，從業人員數量及工作情況，提供相關數據。 8行業保護協會建立情況10本地區建立行業知識產權保護機制情況。對是否建立、建立的數量及工作開展情況進行評價。 9企業知識產權工作機構建設情況10全市規模以上工業企業設立知識產權工作管理部門的比例。 政策法規體系4010政策法規體系建設情況20人大頒布法規與政府頒布規章、政府政策文件（5） 四個層次均出台（20分）,每個層次5分。沒有相應許可權的城市不考核部門聯合發文（指知識產權局和政府其他部門或司法機關聯合制定的知識產權工作有關文件）（5） 部門文件（指知識產權局制定的知識產權工作有關文件）（5） 企業內部規章制度的制定情況（5） 11政策法規內容完善情況20上述出台的有關推進知識產權工作的政策和規定，是否涉及創造、管理、保護、運用、宣傳和人才培養等全面內容。 知識產權創造能力與水平150（最高分）90（基本分）促進知識產權創造的措施和成效12職務發明獎酬制度落實情況15職務專利的單位對發明人（設計人）的獎酬情況，是否高於《專利法》實施細則的標准。 13引導專利產出的措施及落實情況15採取多種方式引導知識產權產出情況。（包括：支持專利申請、獎勵專利產出、獎勵馳名商標的產出等） 知識產權的產出14年申請國內專利增長率10示範創建期間每年比上一年的國內申請增長率。 15年申請國外專利增長率10每年申請國外專利的增長率。 16年專利申請量中發明專利比例的增長率10每年發明專利申請佔全部專利申請的比例的增長率。 17年專利申請中企業所佔比例的增長率10本市每年企業專利申請佔全部專利申請的比例的增長率。 18年專利申請中主導產業所佔比例10本市每年主導產業專利申請佔全部專利申請的比例。 19每十萬人年發明專利申請量10本市每十萬人年度發明專利申請的數量，達到或高於本省平均量。 應高於全省平均量；若低於平均量記零分。20年注冊商標數量的增長率10本市每年注冊商標的數量較上年注冊商標的增長率。 21馳名商標擁有量10本市馳名商標的擁有量和示範創建期間內增加的數量。 22職務發明申請所佔比例的增長率10本市職務發明申請佔全市專利申請的比例的年度增長率。 23著名商標增加數量10本市著名商標增加的數量。 24已注冊登記的地理標志數量10本市擁有注冊登記地理標志的數量。 25年計算機軟體著作權登記數量10本市每年登記計算機軟體著作權的數量。 知識產權保護的能力與水平150（最高分）90（基本分）行政執法26年專利糾紛受理量、立案量10本市每年專利糾紛受理量、立案量。 27年專利糾紛結案率、平均每個案件的結案周期10本市每年專利糾紛結案率，及三種專利（發明、實用新型、外觀設計）的結案周期。 28年假冒他人專利案件查處量10本市每年查處假冒他人專利案件的數量。 29年冒充專利案件查處量10本市每年查處冒充專利案件的數量。 強化行政執法的措施與手段 30重大假冒他人專利案件及時移交公安部門情況10構成犯罪的假冒他人專利案件移交公安部門的情況。 31執法專項行動、執法檢查活動數量10示範創建期間開展執法專項行動、執法檢查活動的次數、規模等。 32執法隊伍建設情況10本市擁有行政執法資格的知識產權人員的情況。包括：人員數量、培訓次數、素質結構等。 33跨部門執法協作情況10與工商、版權、公安、葯監、質監等部門進行執法協作的情況，包括協作執法次數、出動人數、時間等數據。 34跨地區執法協作情況10到其他地區或協助其他地區在本地執法情況。 行政執法與司法途徑的協調性35行政執法案件數與司法案件比率10本市行政執法案件與司法比率和經行政途徑又經司法途徑解決的案件，行政機關勝訴的案件比例。 36是否及時有效遏止大規模群體性侵權事件20有無此類案件發生，發生後是否採取措施及時制止，具體情況如何。 引導知識產權保護規則的措施及成效37運用知識產權規則提起訴求和積極應訴的情況20本市有關單位或者個人靈活運用知識產權規則提起訴求和積極應訴並取得有利結果的情況（特別是涉外的糾紛），重點考察本市知識產權局在這方面開展工作的情況。 司法保護38司法案件結案率、平均每個案件結案周期10本市每年知識產權訴訟結案率，及三種專利（發明、實用新型、外觀設計）的結案周期。 專利實施與知識產權制度規則運用的能力與水平150（最高分）90（基本分）規則運用39城市、行業、企業知識產權發展戰略與規劃的研究、制定與實施情況30包含：城市知識產權發展戰略、規劃（可以是城市知識產權發展綱要或發展計劃）；行業知識產權發展戰略、重點行業的知識產權發展戰略分析報告；重點企業、重點產品知識產權發展戰略分析。要求提供戰略研究報告正本或階段性研究報告。 40知識產權預警機制的建立15本市重點行業或重點產品研發和出口工作中規避知識產權風險的預警機制建立的情況。 促進專利實施的措施41專利技術實施風險投資機制建立情況15產學研結合、鼓勵實施他人專利的政策、企業獎酬政策。 42專利交易平台建設和機制建設情況15包括知識產權交易、風險投資中知識產權歸屬規則的設立與實施。 43促進專利實施的財政投入情況15本級或下級政府設立專利實施產業化專項資金的情況。包括額度、用途和效果等。 知識產權對經濟促進效果44擁有自主知識產權、知名品牌和較強競爭力的優勢企業增加數量20本市擁有自主知識產權、知名品牌和較強競爭力的優勢企業增加數量。 45知識產權貿易交易額10現用技術交易額數據。 46有馳名商標的品牌的銷售額15本市有馳名商標的品牌的銷售額。 47主導產業專利實施率的增長率15本市主導產業專利實施率的 增長率。 促進專利信息傳播與利用的措施與成效90（最高分）50（基本分）信息平台建設情況48建立專利信息平台數量、種類、運行方式、名稱40本市提供專利信息服務的各類平台（包括政府、行業、企業和社會組織建立的各類專利信息平台和知識產權（專利）信息公共閱覽室等）的建設運行及政府投入情況。 信息服務的內容49開展專業性、深層次專利信息加工服務的情況20能夠提供專利信息服務的內容。 專利信息取得的成效50在戰略制定、重大項目、技術立項和技術引進過程中有效利用專利信息的情況30在戰略研究制定、重大項目、經濟項目、技術立項或技術引進時利用專利信息進行專利檢索、分析，有效利用失效專利信息的情況。包括有效規避專利風險、節約研發經費並取得良好的經濟效益和社會效益的情況，重點考察本市知識產權局在這方面開展工作的情況。 加強宣傳教育與交流合作的措施與成效90（最高分）50（基本分）宣傳活動的措施與成效51宣傳活動開展情況40新聞媒體專題：指利用新聞媒體，設立專門欄目宣傳知識產權工作情況。要求提供有關證明材料。（10） 大型宣傳活動：指宣傳面廣、參加人數多、影響力大、具有明顯效果的宣傳活動開展的情況。（20） 知識產權論壇：指舉辦省級及省級以上知識產權論壇的情況，包括次數、規模、范圍、參加人員等。（副省級以下城市不考核）。（10） 培訓活動的措施與成效52知識產權教育培訓的情況30對國家幹部、科技人員、企業管理者及有關人員開展知識產權培訓的情況。評價內容包括知識產權培訓是否納入公務員及幹部培訓課程及考核，舉辦知識產權培訓班的次數和培訓人數等。 國際合作交流活動開展情況與成效53知識產權國際交流的情況20開展知識產權國際交流活動的次數、名稱、內容、規模、影響等。 加強人才培養的措施與成效90（最高分）50（基本分）知識產權人才培養及隊伍建設54培訓基地的建立情況30本市知識產權培訓基地（含高校）的數量、名稱、運行方式及相關工作開展情況 55培養規劃及計劃30本市知識產權人才培養的長遠規劃、年度實施計劃等。 56人才庫建設30現有知識產權人才結構、知識產權人才引進的措施及現狀。 創新舉措及突出成效90工作特色57思路、制度（體制、機制）、手段等方面的創新50 工作成效58成效及獲得肯定40 使用說明：1．以上各項指標考核的均為示範創建期間的情況。 2．對於上述各項指標，均應提供相應的正式文件、會議記錄、工作總結及其他有關證明材料。
⑤ 求國家四部委發布的「重大專項知識產權管理暫行規定」全文
國家科技重大專項知識產權管理暫行規定
第一章 總則
第一條 為了在國家科技重大專項（以下簡稱「重大專項」）中落實知識產權戰略，充分運用知識產權制度提高科技創新層次，保護科技創新成果，促進知識產權轉移和運用，為培育和發展戰略性新興產業，解決經濟社會發展重大問題提供知識產權保障，根據《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》、《專利法》等法律法規和《國家科技重大專項管理暫行規定》的有關規定，制定本規定。
第二條 本規定適用於《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》所確定的重大專項的知識產權管理。
本規定所稱知識產權，是指專利權、計算機軟體著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權、技術秘密。
第三條 組織和參與重大專項實施的部門和單位應將知識產權管理納入重大專項實施全過程，掌握知識產權動態，保護科技創新成果，明晰知識產權權利和義務，促進知識產權應用和擴散，全面提高知識產權創造、運用、保護和管理能力。
第二章 知識產權管理職責
第四條 科學技術部、國家發展和改革委員會、財政部（以下簡稱「三部門」）作為重大專項實施的綜合管理部門，負責制定重大專項知識產權管理制度和政策，對重大專項實施中的重大知識產權問題進
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行統籌協調和宏觀指導，監督檢查各重大專項的知識產權工作落實情況。
國家知識產權局和相關知識產權行政管理部門，有效運用專業人才和信息資源優勢，加強對重大專項知識產權工作的業務指導和服務。
第五條 重大專項牽頭組織單位在專項領導小組領導下，全面負責本重大專項知識產權工作：
（一）制定符合本重大專項科技創新和產業化特點的知識產權戰略；
（二）制定和落實本重大專項知識產權管理措施；
（三）建立知識產權工作體系，落實有關保障條件；
（四）對重大成果的知識產權保護、管理和運用等進行指導和監督；
（五）建立重大專項知識產權專題資料庫，推動知識產權信息共享平台建設，建立重大專項知識產權預警機制；
（六）推動和組織實施標准戰略，研究提出相關標准中的知識產權政策。
各重大專項實施管理辦公室應當設立專門崗位、配備專門人員負責本重大專項知識產權工作。
重大專項領導小組和牽頭組織單位可以根據需要，委託知識產權服務機構對本重大專項知識產權戰略制定和決策提供咨詢和服務。
第六條 重大專項專職技術責任人帶領總體組，負責組織開展知
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識產權戰略分析，提出技術方向和集成方案設計中的知識產權策略建議，對成果產業化可能產生的知識產權問題進行預測評估並提出對策建議，對項目（課題）的知識產權工作予以技術指導。
各重大專項總體組應當有知識產權專家或指定專家專門負責知識產權工作。
第七條 項目（課題）責任單位針對項目（課題）任務應履行以下知識產權管理義務：
（一）提出項目（課題）知識產權目標，並納入項目（課題）合同管理；
（二）制定項目（課題）知識產權管理工作計劃與流程，將知識產權工作融入研究開發、產業化的全過程；
（三）指定專人具體負責項目（課題）知識產權工作，根據需要委託知識產權服務機構對項目（課題）知識產權工作提供咨詢和服務；
（四）組織項目（課題）參與人員參加知識產權培訓，保證相關人員熟練掌握和運用相關的知識產權知識；
（五）履行本規定提出的各項知識產權管理義務，履行信息登記和報告義務，積極推進知識產權的運用。
各項目（課題）知識產權工作實行項目（課題）責任單位法定代表人和項目（課題）組長負責制。因未履行本規定提出的義務，造成知識產權流失或其他損失的，由重大專項領導小組、牽頭組織單位根據本規定追究法定代表人和項目（課題）組長的相應責任。
第八條 參與項目（課題）實施的研究和管理人員應當提高知識
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產權意識，遵守知識產權管理制度，協助做好相關知識產權工作。
因違反相關規定造成損失的，應當承擔相應責任。
第九條 重大專項實施過程中，應充分發揮知識產權代理、信息服務、戰略咨詢、資產評估等中介服務機構的作用，加強重大專項知識產權保護，完善知識產權戰略，促進重大專項科技成果及其知識產權的應用和擴散。
知識產權中介服務機構應當恪守職業道德，認真履行職責，最大限度地保護國家利益和委託人利益。
第三章 重大專項實施過程中的知識產權管理
第十條 牽頭組織單位在編制五年實施計劃時，應當組織開展知識產權戰略研究，對本重大專項重點領域的國內外知識產權狀況進行分析，分析結果作為制定五年實施計劃、年度計劃、項目（課題）申報指南等的重要參考。
本條第一款規定的知識產權分析內容包括本重大專項技術領域的知識產權分布和保護態勢、主要國家和地區同行業的關鍵技術及其知識產權保護范圍、對我國相關產業研究開發和產業化的影響、本重大專項研究開發和產業化的知識產權對策等。
第十一條 項目（課題）申報單位提交申請材料時，應提交本領域核心技術知識產權狀況分析，內容包括分析的目標、檢索方式和路徑、知識產權現狀和主要權利人分布、本單位相關的知識產權狀況、項目（課題）的主要知識產權目標和風險應對策略及其對產業的影響等。 — 4 —
項目（課題）申報單位擬在研究開發中使用或購買他人的知識產權時，應當在申請材料中作出說明。
牽頭組織單位對項目（課題）申報單位的知識產權狀況分析內容進行抽查論證。項目（課題）申報單位的知識產權狀況分析弄虛作假的，取消其項目（課題）申報資格。
第十二條 牽頭組織單位應把知識產權作為立項評審的獨立評價指標，合理確定其在整個評價指標體系中的權重。
牽頭組織單位應聘請知識產權專家參加評審，並根據需要委託知識產權服務機構對同一項目（課題）申請者的知識產權目標及其可行性進行匯總和評估，評估結果作為項目評審的重要依據。
第十三條 對批准立項的項目（課題），牽頭組織單位和項目（課題）責任單位應當在任務合同書中明確約定知識產權任務和目標。
對多個單位共同承擔的項目（課題），各參與單位應當就研究開發任務分工和知識產權歸屬及利益分配簽訂協議。
第十四條 項目（課題）責任單位在簽訂子課題或委託協作開發協議時，應當在協議中明確各自的知識產權權利和義務。
第十五條 項目（課題）實施過程中，責任單位應密切跟蹤相關技術領域的知識產權及技術標准發展動態，據此按照有關程序對項目（課題）的研究策略及知識產權措施及時進行相應調整。
在項目實施過程中，如發現因知識產權受他人制約等情況而無法實現項目（課題）目標，需對研究方案和技術路線等進行重大調整的，項目（課題）責任單位應及時報牽頭組織單位批准。項目（課題）責
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任單位未進行知識產權跟蹤分析或對分析結果故意隱瞞不報造成預期目標無法實現的，由重大專項領導小組、牽頭組織單位根據各自職責予以通報批評、限期改正、緩撥項目經費、終止項目合同、追回已撥經費、取消承擔重大專項項目（課題）資格等處理。
牽頭組織單位發現本重大專項所涉及的領域發生重大知識產權事件，對重大專項實施帶來重大風險的，應當及時進行分析評估，制定對策，調整布局，並按規定報批。
第十六條 各重大專項應當建立本領域知識產權專題資料庫，作為重大專項管理信息系統的重要組成部分，向項目（課題）責任單位開放使用。鼓勵項目（課題）責任單位和其他機構開發的與本領域密切相關的知識產權信息納入重大專項管理信息系統，按照市場機制向項目（課題）責任單位開放使用。
第十七條 項目（課題）責任單位在提交階段報告和驗收申請報告中應根據要求報送知識產權信息，內容包括知識產權類別、申請號和授權（登記）號、申請日和授權（登記）日、權利人、權利狀態等。
第十八條 牽頭組織單位應定期對本重大專項申請和獲取的知識產權總體情況進行評估分析，跟蹤比較國內外發展態勢，研究提出下一階段知識產權策略。
第十九條 在三部門、重大專項領導小組組織開展的監測評估中，應當對各重大專項知識產權戰略制定情況、項目（課題）評審知識產權工作落實情況、知識產權工作體系和制度建設情況、項目（課
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題）責任單位知識產權管理狀況、項目（課題）知識產權目標完成情況、所取得知識產權的維護、轉化和運用情況進行調查分析，做出評估判斷，提出對策建議。
第二十條 知識產權情況是重大專項驗收的重要內容之一。
項目（課題）驗收報告應包含知識產權任務和目標完成情況、成果再開發和產業化前景預測。未完成任務合同書約定的知識產權目標的，項目（課題）責任單位應當予以說明。
牽頭組織單位進行項目（課題）驗收評價時，應當以任務合同書所約定的知識產權目標和考核指標為依據，對項目（課題）知識產權任務和目標完成、保護及運用情況做出明確評價。
三部門組織的驗收中，各重大專項應當對本重大專項知識產權任務完成情況、對產業發展的影響等予以說明。
第二十一條 參與重大專項實施的各主體在進行知識產權分析、知識產權評估、項目（課題）知識產權驗收等環節，應當充分發揮知識產權行政管理部門業務指導作用。
第四章 知識產權的歸屬和保護
第二十二條 重大專項產生的知識產權，其權利歸屬按照下列原則分配：
（一）涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的，屬於國家，項目（課題）責任單位有免費使用的權利。
（二）除第（一）項規定的情況外，授權項目（課題）責任單位依法取得，為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國
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家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。
項目（課題）任務合同書應當根據上述原則對所產生的知識產權歸屬做出明確約定。
屬於國家所有的知識產權的管理辦法另行規定。牽頭組織單位或其指定機構對屬於國家所有的知識產權負有保護、管理和運用的義務。
第二十三條 子課題或協作開發形成的知識產權的歸屬按照本規定第二十二條第一款的規定執行。項目（課題）責任單位在簽訂子課題或協作開發任務合同時，應當告知子課題和協作開發任務的承擔單位國家對該項目（課題）知識產權所擁有的權利。上述合同內容與國家保留的權利相沖突的，不影響國家行使相關權利。
第二十四條 論文、學術報告等發表、發布前，項目（課題）責任單位要進行審查和登記，涉及到應當申請專利的技術內容，在提出專利申請前不得發表、公布或向他人泄漏。未經批准發表、發布或向他人泄漏，使研究成果無法獲得專利保護的，由重大專項領導小組、牽頭組織單位根據各自職責追究直接責任人、項目（課題）組長、法定代表人的責任。
第二十五條 對項目（課題）產生的科技成果，項目（課題）責任單位應當根據科技成果特點，按照相關法律法規的規定適時選擇申請專利權、申請植物新品種權、進行著作權登記或集成電路布圖設計登記、作為技術秘密等適當方式予以保護。
對於應當申請知識產權並有國際市場前景的科技成果，項目（課
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題）責任單位應當在優先權期限內申請國外專利權或者其他知識產權。
項目（課題）責任單位不申請知識產權保護或者不採取其它保護措施時，牽頭組織單位認為有必要採取保護措施的，應書面督促項目（課題）責任單位採取相應的措施，在其仍不採取保護措施的情況下，牽頭組織單位可以自行申請知識產權或者採取其他相應的保護措施。
第二十六條 對作為技術秘密予以保護的科技成果，項目（課題）責任單位應當明確界定、標識予以保護的技術信息及其載體，採取保密措施，與可能接觸該技術秘密的科技人員和其他人員簽訂保密協議。涉密人員因調離、退休等原因離開單位的，仍負有協議規定的保密義務，離開單位前應當將實驗記錄、材料、樣品、產品、裝備和圖紙、計算機軟體等全部技術資料交所在單位。
第二十七條 項目（課題）責任單位應當對重大專項知識產權的發明人、設計人或創作者予以獎勵。被授予專利權的項目（課題）責任單位應當依照專利法及其實施細則等法律法規的相關規定對職務發明創造的發明人、設計人或創作者予以獎勵。
第二十八條 權利人擬放棄重大專項產生或購買的知識產權的，應當進行評估，並報牽頭組織單位備案。未經評估放棄知識產權或因其他原因導致權利失效的，由重大專項領導小組、牽頭組織單位根據各自職責對項目（課題）責任單位及其責任人予以通報批評，並責令其改進知識產權管理工作。
第二十九條 項目（課題）責任單位可以在項目（課題）知識產
— 9 —
權事務經費中列支知識產權保護、維護、維權、評估等事務費。
項目（課題）驗收結題後，項目（課題）責任單位應當根據需要對重大專項產生的知識產權的申請、維持等給予必要的經費支持。
第五章 知識產權的轉移和運用
第三十條 重大專項牽頭組織單位、知識產權權利人應積極推動重大專項產生的知識產權的轉移和運用，加快知識產權的商品化、產業化。
第三十一條 重大專項產生的知識產權信息，在不影響知識產權保護、國家秘密和技術秘密保護的前提下，項目（課題）責任單位應當廣泛予以傳播。
項目（課題）責任單位、被許可人或受讓人就項目（課題）產生的科技成果申請知識產權、進行發表或轉讓的，應當註明「國家科技重大專項資助」。
第三十二條 鼓勵項目（課題）責任單位將獲得的自主知識產權納入國家標准，並積極參與國際標准制定。
第三十三條 重大專項產生的知識產權，應當首先在境內實施。許可他人實施的，一般應當採取非獨占許可的方式。
知識產權轉讓、許可出現下列情形之一的，應當報牽頭組織單位審批。牽頭組織單位為企業的，應報專項領導小組組長單位審批。
（一）向境內機構或個人轉讓或許可其獨占實施；
（二）向境外組織或個人轉讓或許可的；
（三）因並購等原因致使權利人發生變更的。 — 10 —
向境外組織或個人轉讓或許可的，經批准後，還應依照《中華人民共和國技術進出口管理條例》執行。
知識產權轉讓、許可主體為執行事業單位財務和會計制度的事業單位，或執行《民間非盈利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業單位的，按照《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）規定執行。
第三十四條 重大專項產生的知識產權，各項目（課題）責任單位應當首先保證其它項目（課題）責任單位為了重大專項實施目的的使用。
項目（課題）責任單位為了重大專項研究開發目的，需要集成使用其它項目（課題）責任單位實施重大專項產生和購買的知識產權時，相關知識產權權利人應當許可其免費使用；為了重大專項科技成果產業化目的使用時，相關知識產權權利人應當按照平等、合理、無歧視原則許可其實施。
項目（課題）責任單位為了研究開發目的而獲得許可使用他人的知識產權時，應當在許可協議中約定許可方有義務按照平等、合理、無歧視原則授予項目（課題）責任單位為了產業化目的的使用。
第三十五條 對重大專項產生和購買的屬於項目（課題）責任單位的知識產權，有下列情形之一，牽頭組織單位可以依據本規定第二十二條第一款第（二）項的規定，要求項目（課題）責任單位以合理的條件許可他人實施；項目（課題）責任單位無正當理由拒絕許可的，牽頭組織單位可以決定在批準的范圍內推廣使用，允許指定單位一定
— 11 —
時期內有償或者無償實施：
（一）為了國家重大工程建設需要；
（二）對產業發展具有共性、關鍵作用需要推廣應用；
（三）為了維護公共健康需要推廣應用；
（四）對國家利益、重大社會公共利益和國家安全具有重大影響需要推廣應用。
獲得指定實施的單位不享有獨占的實施權。取得有償實施許可的，應當與知識產權權利人商定合理的使用費。
第三十六條 國家知識產權局可以根據專利法及其實施細則和《集成電路布圖設計保護條例》的相關規定，給予實施重大專項產生的發明專利、實用新型專利和集成電路布圖設計的強制許可或者非自願許可。
第三十七條 項目（課題）責任單位許可或轉讓重大專項產生的知識產權時，應當告知被許可人或受讓人國家擁有的權利。許可和轉讓協議不得影響國家行使相關權利。
第三十八條 鼓勵項目（課題）責任單位以科技成果產業化為目標，按照產業鏈建立產業技術創新戰略聯盟，通過交叉許可、建立知識產權分享機制等方式，加速科技成果在產業領域應用、轉移和擴散，為產業和社會發展提供完整的技術支撐和知識產權保障。
按照產業鏈不同環節部署項目（課題）的重大專項，牽頭組織單位應當推動建立產業技術創新戰略聯盟。
第三十九條 在項目結束後五年內，項目（課題）責任單位或重
大專項知識產權被許可人或受讓人應當根據重大專項牽頭組織單位的要求，報告知識產權應用、再開發和產業化等情況。
第四十條 項目（課題）責任單位應當依法獎勵為完成該項科技成果及轉化做出重要貢獻的人員。
第六章 附則
第四十一條 各重大專項可以依據本規定，結合本重大專項特點，制定本重大專項的知識產權管理實施細則。
第四十二條 事業單位轉讓無形資產取得的收入和取得無形資產所發生的支出，應當按照《事業單位財務規則》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令36號）有關規定執行。
第四十三條 國防科技知識產權管理按有關規定執行。
第四十四條 本辦法自2010年8月1日起施行。
⑥ "國家知識產權示範城市"有哪些要求
附件2
國家知識產權示範城市評定指標(暫行)
一級指標
二級指標
序號
三級指標
最高分值
內容及說明
記分
備 注
知識產權管理能力與水平
190（最高分）
110（基本分）
組織領導60
1
領導意識
20
市政府是否將知識產權工作納入市政府（政府一把手）年度工作考核目標。（10）
是為滿分；否為零分。
政府定期研究、部署知識產權工作的情況。包括專門召開知識產權工作會議次數、聽取知識產權工作匯報次數以及是否及時有效地解決了知識產權工作中的實際問題並產生顯著成效等。（5）
定期督導、檢查、落實知識產權工作情況。（包括工作部署的落實和成效等）（5）
2
工作投入
20
市政府對知識產權工作手段、環境、設備、資金等支持的情況，特別是示範創建期間對工作條件的改善和資金增加的情況。
3
決策支撐
20
政府是否建立重大項目知識產權審議機制；（10）
政府是否運用該機制，於立項前對投資的重大項目進行知識產權審查論證。（10）
是為滿分；否為零分
工作體系
建設90
4
知識產權
綜合管理機制
建設情況
10
政府知識產權協調機制建立及運行的情況。（包括機制建設和履行職能等情況）（5）
城市知識產權試點示範工作領導小組建立的情況。（包括機制
建設和履行職能等情況）（5）
5
市級知識產權局機構建制完善情況
40
市級知識產權局機構建設情況：指市級知識產權局機構性質、
級別、編制、工作條件等情況。
有獨立機構及專職人員（40）；合屬辦公（15）；有專職人員，無辦事機構的（5）
6
縣（市）、區
知識產權局
機構建設情況
10
所轄縣（市）、區知識產權局機構建設情況：指市所屬城區、開發區、縣（市）設立知識產權局的情況。
全部建立（10）；50%以上（5分以上）；50%以下（5分以下）
7
城市知識產權社會服務機構建設情況
10
本市知識產權中介服務機構情況，包括專利代理、專利信息服務及無形資產評估機構的數量，從業人員數量及工作情況，提供相關數據。
8
行業保護協會建立情況
10
本地區建立行業知識產權保護機制情況。對是否建立、建立的數量及工作開展情況進行評價。
9
企業知識產權工作機構
建設情況
10
全市規模以上工業企業設立知識產權工作管理部門的比例。
政策法規
體系40
10
政策法規體系建設情況
20
人大頒布法規與政府頒布規章、政府政策文件（5）
四個層次均出台（20分）,每個層次
5分。沒有相應許可權的城市不考核
部門聯合發文（指知識產權局和政府其他部門或司法機關聯合制定的知識產權工作有關文件）（5）
部門文件（指知識產權局制定的知識產權工作有關文件）（5）
企業內部規章制度的制定情況（5）
11
政策法規內容完善情況
20
上述出台的有關推進知識產權工作的政策和規定，是否涉及創造、管理、保護、運用、宣傳和人才培養等全面內容。
知識產權創造能力與水平150（最高分）
90（基本分）
促進知識產權創造的措施和成效
12
職務發明獎酬制度落實情況
15
職務專利的單位對發明人（設計人）的獎酬情況，是否高於
《專利法》實施細則的標准。
13
引導專利產出的措施及
落實情況
15
採取多種方式引導知識產權產出情況。（包括：支持專利申請、
獎勵專利產出、獎勵馳名商標的產出等）
知識產權
的產出
14
年申請國內
專利增長率
10
示範創建期間每年比上一年的
國內申請增長率。
15
年申請國外
專利增長率
10
每年申請國外專利的增長率。
16
年專利申請量中發明專利比例的增長率
10
每年發明專利申請佔全部專利
申請的比例的增長率。
17
年專利申請中企業所佔比例的增長率
10
本市每年企業專利申請佔全部
專利申請的比例的增長率。
18
年專利申請中主導產業所
佔比例
10
本市每年主導產業專利申請占
全部專利申請的比例。
19
每十萬人年發明專利申請量
10
本市每十萬人年度發明專利申請的數量，達到或高於本省平均量。
應高於全省平均量；若低於平均量記零分。
20
年注冊商標
數量的增長率
10
本市每年注冊商標的數量較上年注冊商標的增長率。
21
馳名商標
擁有量
10
本市馳名商標的擁有量和示範
創建期間內增加的數量。
22
職務發明申請所佔比例的
增長率
10
本市職務發明申請佔全市專利
申請的比例的年度增長率。
23
著名商標
增加數量
10
本市著名商標增加的數量。
24
已注冊登記的地理標志數量
10
本市擁有注冊登記地理標志的
數量。
25
年計算機軟體著作權登記
數量
10
本市每年登記計算機軟體著作權的數量。
知識產權保護的能力
與水平
150（最高分）
90（基本分）
行政執法
26
年專利糾紛受理量、立案量
10
本市每年專利糾紛受理量、立案量。
27
年專利糾紛結案率、平均
每個案件的
結案周期
10
本市每年專利糾紛結案率，及三種專利（發明、實用新型、外觀設計）的結案周期。
28
年假冒他人專利案件查處量
10
本市每年查處假冒他人專利案件的數量。
29
年冒充專利案件查處量
10
本市每年查處冒充專利案件的數量。
強化行政
執法的措施與手段
30
重大假冒他人專利案件及時移交公安
部門情況
10
構成犯罪的假冒他人專利案件
移交公安部門的情況。
31
執法專項行動、執法檢查活動數量
10
示範創建期間開展執法專項
行動、執法檢查活動的次數、
規模等。
32
執法隊伍
建設情況
10
本市擁有行政執法資格的知識
產權人員的情況。包括：人員
數量、培訓次數、素質結構等。
33
跨部門執法
協作情況
10
與工商、版權、公安、葯監、質監等部門進行執法協作的情況，包括協作執法次數、出動人數、時間等數據。
34
跨地區執法
協作情況
10
到其他地區或協助其他地區在
本地執法情況。
行政執法與司法途徑的協調性
35
行政執法案件數與司法
案件比率
10
本市行政執法案件與司法比率和經行政途徑又經司法途徑解決的案件，行政機關勝訴的案件比例。
36
是否及時有效遏止大規模群體性侵權事件
20
有無此類案件發生，發生後是否採取措施及時制止，具體情況如何。
引導知識產權保護規則的措施及成效
37
運用知識產權規則提起訴求和積極應訴
的情況
20
本市有關單位或者個人靈活運用知識產權規則提起訴求和積極應訴並取得有利結果的情況（特別是涉外的糾紛），重點考察本市知識產權局在這方面開展工作的情況。
司法保護
38
司法案件結案率、平均每個案件結案周期
10
本市每年知識產權訴訟結案率，及三種專利（發明、實用新型、外觀設計）的結案周期。
專利實施與知識產權制度規則運用的能力與水平150
（最高分）
90
（基本分）
規則運用
39
城市、行業、企業知識產權發展戰略與規劃的研究、制定與實施情況
30
包含：城市知識產權發展戰略、規劃（可以是城市知識產權發展綱要或發展計劃）；行業知識產權發展戰略、重點行業的知識產權發展戰略分析報告；重點企業、重點產品知識產權發展戰略分析。要求提供戰略研究報告正本或階段性研究報告。
40
知識產權預警機制的建立
15
本市重點行業或重點產品研發和出口工作中規避知識產權風險的預警機制建立的情況。
促進專利實施的措施
41
專利技術實施風險投資機制建立情況
15
產學研結合、鼓勵實施他人專利的政策、企業獎酬政策。
42
專利交易平台建設和機制
建設情況
15
包括知識產權交易、風險投資中知識產權歸屬規則的設立與
實施。
43
促進專利實施的財政投入
情況
15
本級或下級政府設立專利實施產業化專項資金的情況。包括額度、用途和效果等。
知識產權對經濟促進效果
44
擁有自主知識產權、知名品牌和較強競爭力的優勢企業增加數量
20
本市擁有自主知識產權、知名品牌和較強競爭力的優勢企業增加數量。
45
知識產權貿易交易額
10
現用技術交易額數據。
46
有馳名商標的品牌的銷售額
15
本市有馳名商標的品牌的銷售額。
47
主導產業專利實施率的
增長率
15
本市主導產業專利實施率的 增長率。
促進專利信息傳播與利用的措施與成效90
（最高分）
50
（基本分）
信息平台建設情況
48
建立專利信息平台數量、
種類、運行
方式、名稱
40
本市提供專利信息服務的各類平台（包括政府、行業、企業和社會組織建立的各類專利信息平台和知識產權（專利）信息公共閱覽室等）的建設運行及政府投入情況。
信息服務的內容
49
開展專業性、深層次專利信息加工服務
的情況
20
能夠提供專利信息服務的內容。
專利信息
取得的成效
50
在戰略制定、重大項目、技術立項和技術引進過程中有效利用專利信息的情況
30
在戰略研究制定、重大項目、經濟項目、技術立項或技術引進時利用專利信息進行專利檢索、分析，有效利用失效專利信息的情況。包括有效規避專利風險、節約研發經費並取得良好的經濟效益和社會效益的情況，重點考察本市知識產權局在這方面開展工作的情況。
加強宣傳教育與交流合作的措施與成效90
（最高分）
50（基本分）
宣傳活動的措施與成效
51
宣傳活動
開展情況
40
新聞媒體專題：指利用新聞媒體，設立專門欄目宣傳知識產權工作情況。要求提供有關證明材料。（10）
大型宣傳活動：指宣傳面廣、參加人數多、影響力大、具有明顯效果的宣傳活動開展的情況。（20）
知識產權論壇：指舉辦省級及省級以上知識產權論壇的情況，包括次數、規模、范圍、參加人員等。（副省級以下城市不考核）。（10）
培訓活動的措施與成效
52
知識產權教育培訓的情況
30
對國家幹部、科技人員、企業管理者及有關人員開展知識產權培訓的情況。評價內容包括知識產權培訓是否納入公務員及幹部培訓課程及考核，舉辦知識產權培訓班的次數和培訓人數等。
國際合作交流活動開展情況與成效
53
知識產權國際交流的情況
20
開展知識產權國際交流活動的次數、名稱、內容、規模、影響等。
加強人才培養的措施與成效90
（最高分）
50
（基本分）
知識產權人才培養及隊伍建設
54
培訓基地的
建立情況
30
本市知識產權培訓基地（含高校）的數量、名稱、運行方式及相關工作開展情況
55
培養規劃
及計劃
30
本市知識產權人才培養的長遠
規劃、年度實施計劃等。
56
人才庫建設
30
現有知識產權人才結構、知識
產權人才引進的措施及現狀。
創新舉措及突出成效90
工作特色
57
思路、制度
（體制、機制）、手段等
方面的創新
50
工作成效
58
成效及獲得
肯定
40
使用說明：
1．以上各項指標考核的均為示範創建期間的情況。
2．對於上述各項指標，均應提供相應的正式文件、會議記錄、工作總結及其他有關證明材料。
⑦ 如何成為知識產權強國
一、知識產權保護是實現強國夢的戰略基點
改革開放以來，我國逐步建立了較為完善的知識產權制度，完成了發達國家數百年走過的制度變遷之路。特別是加入世界貿易組織後，我國全面履行入世承諾，在短短12年間，不斷制定、完善與知識產權制度相關的法律法規，已構建了具有中國特色、體系完整、與國際接軌的知識產權保護法律法規體系。2008年6月，國務院正式頒布《國家知識產權戰略綱要》，首次將知識產權的創造、運用、保護與管理提升到了國家戰略層面，各相關部門通力協作、嚴格執法，開創了知識產權行政與司法保護新局面。
知識產權保護有力地促進了我國自主創新能力的提升。以專利申請量為例，近年來我國專利申請量增長迅速，2013年發明專利申請受理量達到82.5萬件，同比增長26.3%；全年累計完成專利審查131.3萬件，同比增長4.6%；專利審查周期穩中有降,發明專利審查周期縮短為22.2個月。截至2013年底，經國家知識產權局授權並維持有效的發明專利為103.4萬件，同比增長15.4%。2013年，國家知識產權局共受理依據《專利合作條約》（PCT）提出的國際申請22924件，同比增長15%；進入中國國家階段的國際申請7萬余件，同比增長4.6%；全年共收到集成電路布圖設計登記申請1561件，予以公告並發出證書1612件。中國已經邁入知識產權大國行列。
隨著我國經濟發展進入新階段，知識產權保護促進經濟轉型的功能凸現。針對這一新特徵，我們深入分析知識產權在國民經濟發展中的戰略作用，一方面著力深化各項制度改革，優化審查管理程序，不斷擴大人員規模，提高專利審批能力；另一方面推動各項專利工程與產業促進試點相結合，積極引導知識產權服務業健康發展，發揮專利對產業的導航功能，幫助市場主體實施全球專利布局，著力提升我國的產業地位。2012年，華為和中興兩家通訊企業在專利申請量上分居世界第一和第三，表現出了強勁的自主技術創新能力。這兩家企業主要受益於國家知識產權保護體系，是我國較早實施知識產權試點示範的企業。華為公司近10年投入的研發費用達1300億元，中興通訊則在國內企業中率先嘗試發明專利資產經營，開創了中國通信企業向跨國通信巨頭進行專利許可的先河。正是在知識產權保護激勵下，我國涌現出越來越多的創新型企業，並正在匯聚成為推動我國邁向經濟強國的中堅力量。
改革開放以來我國知識產權事業發展的實踐證明，知識產權保護作為一種激勵創新的政策工具，既是國家儲備創新型戰略資源的必經之途，更是未來中國贏得國際競爭優勢的戰略制高點。當前，我國應從自身發展階段出發加快完善有利於促進創新的知識產權保護制度和政策，努力實現創新投入與創新回報的良性循環，為建設創新型國家進而實現強國夢提供堅實基礎。
二、知識產權保護是大國崛起的必由之路
追溯歷史，世界上大國先後崛起，無不與知識產權保護息息相關。但早期的知識產權實際上就是一種特許權，國家通過授予市場獨占權利，鼓勵本國企業持續創新，以贏得國際競爭優勢。1624年英國頒布了《壟斷法》，以立法取代了由君主賜予特許權的制度傳統，打破了封建社會長期的技術封鎖，促進了技術交流和傳播。正是在這一制度激勵下，英國率先發起了工業革命，成功實現大國崛起。
上個世紀以來，美國立足於全球戰略，將知識產權保護列為其經濟穩定發展和保持全球領先地位的關鍵動力。在國內，美國重視從戰略層面對知識產權事務進行統籌規劃，修改美國專利法等知識產權法律，構建全方位的知識產權保護和轉化體系，推進聯邦及州政府機構間的協作，加強對中小企業的知識產權扶持，提升管理能力從而鼓勵創新。在國際上，美國通過將知識產權國際立法從世界知識產權組織（WIPO）體制轉換到關稅與貿易總協定（世界貿易組織）（GATT/WTO）體制，將知識產權與對外貿易相捆綁，產生了空前高水平知識產權保護。同時，美國以對外貿易知識產權保護協議的制定為契機，加大知識產權的國際執法力度，保持其在世界知識產權規則制定中的領導地位，在全球范圍推動建立知識產權新秩序，並藉助在二戰後形成的國際霸主地位，進一步鞏固了其超級大國地位。
在全球化進程加快的今天，有效保護知識產權，發揮知識產權對於科技創新的杠桿作用，成為後發國家崛起的必然選擇。早在上世紀七八十年代，日本企業曾是侵犯美國知識產權的被訴重點，如TDK、索尼、東芝、日立等跨國公司，經常是美國「337調查」的對象。但是，日本企業依靠技術引進吸收消化再創新，經歷了從最初的缺席訴訟，到之後的積極應訴，再到後來積極主動地在美國申請專利以防止或避免被調查。時至今日，日本企業已開始憑借知識產權實力，反過來頻頻起訴仿冒其產品的美國企業。藉助於知識產權保護，日本沖破了美國的知識產權封鎖和制裁，逐步成為了知識產權強國，實現了從製造業的底端向附加值較高的價值鏈頂端的嬗變。近年來，韓國作為成功進行技術追隨的典範，業已躋身知識產權強國行列，逐步實現了跟隨者向引領者的過渡；印度也正在以建設全球一流國家為目標，實施全球知識產權戰略，主張建立知識產權國際新秩序，在發展中國家中嶄露頭角。
目前，我國正處於從「中國製造」向「中國創造」的轉型。在這一關鍵時期，我國勞動力、資本和土地資源等傳統生產要素對經濟增長的邊際貢獻率出現遞減趨勢，創新日益成為支撐和引領經濟社會發展的主導因素。但與經濟社會發展的緊迫要求相比，我國自主創新的現實情況遠不盡人意，關鍵技術自給率低，高新技術產業在整個經濟中所佔的比例不高，雖在少數科技領域達到了國際領先水平，但在整體上仍屬於技術引進國和模仿國的事實不容忽視。缺乏自主創新的核心技術是我國經濟的最大軟肋。總結世界大國崛起經驗，依靠知識產權保護激勵創新活動，從而引領經濟增長轉變為主要依靠自主創新能力和科技進步上來，是這一時期推動經濟社會又好又快發展的根本任務。
三、從國情出發加快完善知識產權保護制度
總體來看，我國已初步建立了中國特色的知識產權保護體系，該體系既基本符合我國國情，也與知識產權國際規則相適應。但要成為知識產權強國還有很長的路要走，需要從知識產權保護這一基礎性制度建設做起。
加快完善知識產權保護的體制機制。我國的知識產權法律框架已基本形成，當前的主要任務是根據創新實踐的需要完善各項制度，以發揮知識產權保護激勵創新的制度效能。要充分發揮國家知識產權戰略部際聯席會議作用，進一步完善部門間高層會商機制，加強知識產權政策協調。要加強知識產權保護和競爭政策之間的平衡，著力構建專業化、系統化、公正化相結合的新型知識產權保護體系，形成政府部門、社會團體和市場主體分工協作的多層次保護途徑，增強知識產權保護的系統性、整體性、協同性。要從制定知識產權基本法入手，強化頂層設計和總體規劃，著力改善知識產權環境，使之與社會主義市場經濟相適應，提高保護政策的協同效應。
著力促進知識產權對產業發展的支撐作用。知識產權保護必須與國家產業、科技、財稅等政策緊密結合，才能促進創新投入和創新回報的良性循環，使全社會的創新活力迸發出來。因此，要深刻理解現階段經濟社會發展對自主創新的內在要求，依託知識產權保護激發全社會創新活力，以創新推動產業加快轉型升級。要加快知識產權向現實生產力轉化，引導各級政府更加重視專利信息的利用，在產業發展規劃和重大科技活動中注重加強專利工作，增強知識產權對產業發展的引領作用。要通過稅收、財政、金融等政策引導，推動企業建立現代知識產權管理制度，鼓勵企業以知識產權質押融資等多種方式全面運用知識產權，提高專利布局能力，增強核心競爭力。
不斷提升知識產權保護的公共服務能力。大力發展知識產權服務業是建設知識產權強國的基礎工作。要加強知識產權信息服務，鼓勵發展各類知識產權信息服務機構，向市場主體提供更加全面的知識產權信息；積極構建公正有效的知識產權交易秩序，逐步實行統一的知識產權標准體系，強化知識產權交易平台建設，活躍交易市場，提升交易功能，服務實體經濟；大力發展知識產權金融，推廣完善知識產權質押貸款工作，幫助企業尤其是科技型小微企業解決融資難問題；指導企業制定貫穿開發、生產、經營、管理、運用、保護全過程的知識產權工作規劃，引導企業將知識產權與企業管理、技術創新、市場開拓、資本運作、經營戰略緊密結合，全面提升企業知識產權制度運用能力和水平，形成一批具有國際競爭力的知名品牌。
積極參與知識產權國際規則的制定與修改。現行的知識產權國際規則主要體現了西方發達國家的利益訴求，某些方面不利於像我國這樣的發展中國家。要深入研究現行知識產權國際規則，以維護國家核心利益為根本目標，積極參與知識產權國際規則的制定和修訂，擴大影響力，增加話語權；完善我國與對外貿易有關的知識產權保護制度，盡快制訂和實施相關具體規則和措施，加快形成知識產權境內保護、邊境保護和境外保護的統一協調機制，盡最大努力為我國商品出口創造更有利的內部和外部環境；立足於維護我國企業的海外權益，積極推進開展多層次、多形式、多內容的知識產權保護的國際合作與交流，在雙邊及多邊的貿易與投資談判中增強話語權，推動知識產權保護國際規則的調整和完善。
加快構建知識產權海外維權體系。近年來，隨著「走出去」戰略的深入實施，我國企業知識產權保護薄弱等問題暴露無遺，屢屢在國際競爭中遭受重大損失。為此，要加快建立知識產權海外維權援助中心，形成政府、駐外機構、中介組織、企業、專家學者有效聯動的維權機制，及時幫助企業解決實際困難；加強與國內外權利人的溝通協調，從建立企業海外維權熱線入手，加快建立海外知識產權保護網路服務平台，引導我國企業在海外進行有效的知識產權戰略布局；推動設立海外知識產權保險，建立知識產權海外訴訟風險基金，對專利訴訟在內的法律費用進行保險，提高企業的整體抗風險能力；加強企業海外知識產權培訓，為中小型企業在海外開展業務提供便捷指導，幫助其克服法律障礙，避免遭遇專利陷阱。
⑧ 知識產權保護
從知識產權制度的歷史看，發達國家的知識產權保護不但起步早而且體系完備。在基本法的相關內容中會涉及知識產權保護問題，但更多的國家還是通過制定《專利法》、《合同法》等一系列專項法對知識產權加以規定和保護。對於科技成果的知識產權保護，政府一般不制定專門的法律，而是在現有關於知識產權保護的法律基礎上制定一系列引導性政策。如英國的《知識產權管理手冊》，從原則上對科技成果的知識產權保護做出規定，以維護科研單位、科技人員的利益，促進科技成果的推廣、轉化和轉讓。在具體的操作層面上，主要是科研單位與科研人員或合作研究中科研單位之間通過簽訂協議或合同的方式，界定科技成果的歸屬和轉化、轉讓，明確彼此的利益關系。如果協議或合同沒有得到履行，則通過藉助法律的方式予以解決（王海峰，2007）。總之，國外主要發達國家在知識產權保護方面具有完善的法規體系，健全的組織管理制度，合理的產權權益分配，能夠充分激勵科研人員並激發其創新的潛能。
近些年來，我國按照TRIPS 協議的最低保護標准，相繼修改了《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《軟體保護條例》等法律法規，相對完善的知識產權制度，為保護知識產權和促進科技創新提供了法律保障（袁曉東，2006）。但隨著社會主義市場經濟的建立及科技成果交易額的上升，成果轉化中的知識產權侵犯案件卻逐年上升，反映出我國在知識產權保護方面還存在著一些問題。以知識產權的制度建設為例，受「重成果輕知識產權」傳統思想的影響，無論是基礎研究還是應用研究都以成果獎勵制度為主，大學和科研院所的人事管理制度也以發表論文為主要考核指標。結果是，研究項目低水平重復現象嚴重，無法形成自主知識產權。2010年國內發明專利申請授權率為27.2%，而在中國申請專利的國外發明授權率為56.4%，無論在質量、結構和國際布局上，都與世界主要專利強國存在較大差距。與此同時，發明創新者自身的不成熟、政府法規的不健全、部分執法部門的不作為，一些企業經營者素質的低下以及政府職能體制轉變不到位、市場經濟發育等諸多因素也在一定程度上減緩了我國知識產權保護的進程。
⑨ 將知識產權指標納入全省國民經濟和社會發展規劃 具體指標怎麼定
附件2國家知識產權示範城市評定指標(暫行)一級指標二級指標序號三級指標最高分值內容及說明記分備注知識產權管理能力與水平190（最高分）110（基本分）組織領導601領導意識20市政府是否將知識產權工作納入市政府（政府一把手）年度工作考核目標。（10）是為滿分；否為零分。政府定期研究、部署知識產權工作的情況。包括專門召開知識產權工作會議次數、聽取知識產權工作匯報次數以及是否及時有效地解決了知識產權工作中的實際問題並產生顯著成效等。（5）定期督導、檢查、落實知識產權工作情況。（包括工作部署的落實和成效等）（5）2工作投入20市政府對知識產權工作手段、環境、設備、資金等支持的情況，特別是示範創建期間對工作條件的改善和資金增加的情況。3決策支撐20政府是否建立重大項目知識產權審議機制；（10）政府是否運用該機制，於立項前對投資的重大項目進行知識產權審查論證。（10）是為滿分；否為零分工作體系建設904知識產權綜合管理機制建設情況10政府知識產權協調機制建立及運行的情況。（包括機制建設和履行職能等情況）（5）城市知識產權試點示範工作領導小組建立的情況。（包括機制建設和履行職能等情況）（5）5市級知識產權局機構建制完善情況40市級知識產權局機構建設情況：指市級知識產權局機構性質、級別、編制、工作條件等情況。有獨立機構及專職人員（40）；合屬公（15）；有專職人員，無事機構的（5）6縣（市）、區知識產權局機構建設情況10所轄縣（市）、區知識產權局機構建設情況：指市所屬城區、開發區、縣（市）設立知識產權局的情況。全部建立（10）；50%以上（5分以上）；50%以下（5分以下）7城市知識產權社會服務機構建設情況10本市知識產權中介服務機構情況，包括專利代理、專利信息服務及無形資產評估機構的數量，從業人員數量及工作情況，提供相關數據。8行業保護協會建立情況10本地區建立行業知識產權保護機制情況。對是否建立、建立的數量及工作開展情況進行評價。9企業知識產權工作機構建設情況10全市規模以上工業企業設立知識產權工作管理部門的比例。政策法規體系4010政策法規體系建設情況20人大頒布法規與政府頒布規章、政府政策文件（5）四個層次均出台（20分）,每個層次5分。沒有相應許可權的城市不考核部門聯合發文（指知識產權局和政府其他部門或司法機關聯合制定的知識產權工作有關文件）（5）部門文件（指知識產權局制定的知識產權工作有關文件）（5）企業內部規章制度的制定情況（5）11政策法規內容完善情況20上述出台的有關推進知識產權工作的政策和規定，是否涉及創造、管理、保護、運用、宣傳和人才培養等全面內容。知識產權創造能力與水平150（最高分）90（基本分）促進知識產權創造的措施和成效12職務發明獎酬制度落實情況15職務專利的單位對發明人（設計人）的獎酬情況，是否高於《專利法》實施細則的標准。13引導專利產出的措施及落實情況15採取多種方式引導知識產權產出情況。（包括：支持專利申請、獎勵專利產出、獎勵馳名商標的產出等）知識產權的產出14年申請國內專利增長率10示範創建期間每年比上一年的國內申請增長率。15年申請國外專利增長率10每年申請國外專利的增長率。16年專利申請量中發明專利比例的增長率10每年發明專利申請佔全部專利申請的比例的增長率。17年專利申請中企業所佔比例的增長率10本市每年企業專利申請佔全部專利申請的比例的增長率。18年專利申請中主導產業所佔比例10本市每年主導產業專利申請佔全部專利申請的比例。19每十萬人年發明專利申請量10本市每十萬人年度發明專利申請的數量，達到或高於本省平均量。應高於全省平均量；若低於平均量記零分。20年注冊商標數量的增長率10本市每年注冊商標的數量較上年注冊商標的增長率。21馳名商標擁有量10本市馳名商標的擁有量和示範創建期間內增加的數量。22職務發明申請所佔比例的增長率10本市職務發明申請佔全市專利申請的比例的年度增長率。23著名商標增加數量10本市著名商標增加的數量。24已注冊登記的地理標志數量10本市擁有注冊登記地理標志的數量。25年計算機軟體著作權登記數量10本市每年登記計算機軟體著作權的數量。知識產權保護的能力與水平150（最高分）90（基本分）行政執法26年專利糾紛受理量、立案量10本市每年專利糾紛受理量、立案量。27年專利糾紛結案率、平均每個案件的結案周期10本市每年專利糾紛結案率，及三種專利（發明、實用新型、外觀設計）的結案周期。28年假冒他人專利案件查處量10本市每年查處假冒他人專利案件的數量。29年冒充專利案件查處量10本市每年查處冒充專利案件的數量。強化行政執法的措施與手段30重大假冒他人專利案件及時移交公安部門情況10構成犯罪的假冒他人專利案件移交公安部門的情況。31執法專項行動、執法檢查活動數量10示範創建期間開展執法專項行動、執法檢查活動的次數、規模等。32執法隊伍建設情況10本市擁有行政執法資格的知識產權人員的情況。包括：人員數量、培訓次數、素質結構等。33跨部門執法協作情況10與工商、版權、公安、葯監、質監等部門進行執法協作的情況，包括協作執法次數、出動人數、時間等數據。34跨地區執法協作情況10到其他地區或協助其他地區在本地執法情況。行政執法與司法途徑的協調性35行政執法案件數與司法案件比率10本市行政執法案件與司法比率和經行政途徑又經司法途徑解決的案件，行政機關勝訴的案件比例。36是否及時有效遏止大規模群體性侵權事件20有無此類案件發生，發生後是否採取措施及時制止，具體情況如何。引導知識產權保護規則的措施及成效37運用知識產權規則提起訴求和積極應訴的情況20本市有關單位或者個人靈活運用知識產權規則提起訴求和積極應訴並取得有利結果的情況（特別是涉外的糾紛），重點考察本市知識產權局在這方面開展工作的情況。司法保護38司法案件結案率、平均每個案件結案周期10本市每年知識產權訴訟結案率，及三種專利（發明、實用新型、外觀設計）的結案周期。專利實施與知識產權制度規則運用的能力與水平150（最高分）90（基本分）規則運用39城市、行業、企業知識產權發展戰略與規劃的研究、制定與實施情況30包含：城市知識產權發展戰略、規劃（可以是城市知識產權發展綱要或發展計劃）；行業知識產權發展戰略、重點行業的知識產權發展戰略分析報告；重點企業、重點產品知識產權發展戰略分析。要求提供戰略研究報告正本或階段性研究報告。40知識產權預警機制的建立15本市重點行業或重點產品研發和出口工作中規避知識產權風險的預警機制建立的情況。促進專利實施的措施41專利技術實施風險投資機制建立情況15產學研結合、鼓勵實施他人專利的政策、企業獎酬政策。42專利交易平台建設和機制建設情況15包括知識產權交易、風險投資中知識產權歸屬規則的設立與實施。43促進專利實施的財政投入情況15本級或下級政府設立專利實施產業化專項資金的情況。包括額度、用途和效果等。知識產權對經濟促進效果44擁有自主知識產權、知名品牌和較強競爭力的優勢企業增加數量20本市擁有自主知識產權、知名品牌和較強競爭力的優勢企業增加數量。45知識產權貿易交易額10現用技術交易額數據。46有馳名商標的品牌的銷售額15本市有馳名商標的品牌的銷售額。47主導產業專利實施率的增長率15本市主導產業專利實施率的增長率。促進專利信息傳播與利用的措施與成效90（最高分）50（基本分）信息平台建設情況48建立專利信息平台數量、種類、運行方式、名稱40本市提供專利信息服務的各類平台（包括政府、行業、企業和社會組織建立的各類專利信息平台和知識產權（專利）信息公共閱覽室等）的建設運行及政府投入情況。信息服務的內容49開展專業性、深層次專利信息加工服務的情況20能夠提供專利信息服務的內容。專利信息取得的成效50在戰略制定、重大項目、技術立項和技術引進過程中有效利用專利信息的情況30在戰略研究制定、重大項目、經濟項目、技術立項或技術引進時利用專利信息進行專利檢索、分析，有效利用失效專利信息的情況。包括有效規避專利風險、節約研發經費並取得良好的經濟效益和社會效益的情況，重點考察本市知識產權局在這方面開展工作的情況。加強宣傳教育與交流合作的措施與成效90（最高分）50（基本分）宣傳活動的措施與成效51宣傳活動開展情況40新聞媒體專題：指利用新聞媒體，設立專門欄目宣傳知識產權工作情況。要求提供有關證明材料。（10）大型宣傳活動：指宣傳面廣、參加人數多、影響力大、具有明顯效果的宣傳活動開展的情況。（20）知識產權論壇：指舉省級及省級以上知識產權論壇的情況，包括次數、規模、范圍、參加人員等。（副省級以下城市不考核）。（10）培訓活動的措施與成效52知識產權教育培訓的情況30對國家幹部、科技人員、企業管理者及有關人員開展知識產權培訓的情況。評價內容包括知識產權培訓是否納入公務員及幹部培訓課程及考核，舉知識產權培訓班的次數和培訓人數等。國際合作交流活動開展情況與成效53知識產權國際交流的情況20開展知識產權國際交流活動的次數、名稱、內容、規模、影響等。加強人才培養的措施與成效90（最高分）50（基本分）知識產權人才培養及隊伍建設54培訓基地的建立情況30本市知識產權培訓基地（含高校）的數量、名稱、運行方式及相關工作開展情況55培養規劃及計劃30本市知識產權人才培養的長遠規劃、年度實施計劃等。56人才庫建設30現有知識產權人才結構、知識產權人才引進的措施及現狀。創新舉措及突出成效90工作特色57思路、制度（體制、機制）、手段等方面的創新50工作成效58成效及獲得肯定40使用說明：1．以上各項指標考核的均為示範創建期間的情況。2．對於上述各項指標，均應提供相應的正式文件、會議記錄、工作總結及其他有關證明材料。