集體土地使用權確權案例

1. 集體土地如何確權

目前最具權威的土地確權依據是：原國家土地管理局《關於印發確定土內地所有權和使容用權的若干規定的通知》（國土〔籍字〕26號）中「依據1950年《中華人民共和國土地改革法》及有關規定，凡當時沒有將土地所有權分配給農民的土地屬於國家所有；實施1962年《農村人民公社工作條例修正草案》未劃入農民集體范圍內的土地屬於國家所有」。

2. 集體建設用地使用權的集體土地確權登記發證

通過農村集體土地確權登記發證，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助於有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益;土地確權登記發證的過程，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，從而確認農民集體、農民與土地長期穩定的產權關系，可以進一步激發農民保護耕地、節約集約用地的積極性。
國土資源部、財政部、農業部聯合下發《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》，要求力爭到2012年底把全國范圍內的農村集體土地所有權證確認到每個所有權的集體經濟組織，做到農村集體土地確權登記發證全覆蓋 。
《通知》明確規定實行憑證管地用地制度，要求凡被徵收的農村集體所有土地，在辦理征地手續之前，必須完成農村集體土地所有權登記，在征地拆遷時，要依據農村集體土地所有權證或農村集體土地使用證進行補償；凡是進入市場流轉的經營性集體建設用地使用權，必須經過確權登記，做到產權明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經過確權登記的集體建設用地使用權一律禁止流轉；農用地流轉需與集體土地所有權確權登記工作做好銜接，確保承包地流轉前後的集體所有性質不改變，土地用途不改變，農民土地承包權益不受損害；對新農村建設和農村建設用地整理涉及宅基地調整的，必須以確權登記發證為前提。
為充分發揮農村集體土地確權登記發證工作成果在國土資源管理各個環節的基礎作用，《通知》提出，農村集體土地確權登記發證與集體建設用地流轉、農村土地整治、農用地流轉、土地徵收等各項重點工作掛鉤。凡是到2012年底未按時完成工作的，農轉用、土地徵收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。
國土資源部關於進一步加快農村地籍調查推進集體土地確權登記發證工作的通知
按照黨的「十八大」關於推進新型城鎮化建設和城鄉發展一體化的要求，全面貫徹落實中共中央、國務院《關於加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》（中發〔2013〕1號）精神，部研究決定，在現有工作的基礎上，採取切實有效措施，進一步加快農村地籍調查，全面推進集體土地確權登記發證工作。

3. 政府可以對集體土地使用權進行確權嗎

政府可以對集體土地使用權進行確權。根據《關於農村集體土地確權登記發證的若干意內見》規定，農村集容體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬於農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。
按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規章的規定，本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。
農村集體土地確權登記依據的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批准文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果；法律、法規等規定的其他文件等。

4. 農村房屋確權、集體土地確權存在和引發的問題（求具體）

依法確認農村集體土地所有權的權屬、位置、界線、范圍、面積。建立農村集體土地所有權資料庫並登記發證。實現地籍調查數據的標准化，確權登記程序的規范化，登記結果的完整清晰化。確權即是土地所有權確權。接下來開展土地使用權確權，也就是你說的農村房屋確權。存在意義?存在即是合理吧，下了很多文件，什麼意義啦目的啦說了好多，存在問題確實挺多的，權屬爭議就是一個很棘手的問題。主要意義就是「一張圖」建設之類的，這是國家的大工程，好多年了。

5. 在農村集體土地所有確權登記發證成果中各類用地的權屬，例如村委會的權屬

土地確權，當然是真的。
土地確權就是類似於地籍調查，查清出農村集體土地的權利人、權利面積等相關信息，並頒發相應的權利證書。
根據《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號）號文件記載：
1、農村集體土地確權登記發證重要意義
①維護農民權益、促進農村社會和諧穩定的現實需要；
②落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要；
③夯實農業農村發展基礎、促進城鄉統籌發展的迫切需要。
2、加快農村集體土地確權登記發證工作，強化成果應用
加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記發證工作，把全國范圍內的農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的集體經濟組織，做到農村集體土地確權登記發證全覆蓋。
①完善相關政策，圍繞地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發證工作中存在的問題，深入研究，創新辦法，細化和完善加快農村集體土地確權登記發證的政策。嚴禁通過土地登記將違法違規用地合法化；
②加快地籍調查，嚴格按照地籍調查有關規程規范的要求，開展農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權調查工作，查清農村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況；
③加強爭議調處，建立土地權屬爭議調處信息庫，及時掌握集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權權屬爭議動態，有效化解爭議；
④凡是農村集體土地所有權證沒有確認到具有所有權的農民集體經濟組織的，應當確認到具有所有權的農民集體經濟組織；已經登記發證的宗地缺失檔案資料以及不規范的，盡快補正完善；已經登記的宗地測量精度不夠的，及時進行修補測；對於發現登記錯誤的，及時予以更正；
⑤把農村集體土地確權登記發證同地籍信息化建設結合起來，加快確權登記發證的同時，一並將地籍檔案數字化，實現確權登記發證成果的信息化管理；
⑥土地權利證書要發放到權利人手中，嚴禁以統一保管等名義扣留、延緩發放土地權利證書。

6. 有爭議的集體土地入何仲裁、確權

確權機關是指依法有權確定土地所有權和使用權歸屬的行政機關。依照我國《土地管理法》第十六條的規定，確權的權利主體為鄉級或縣級以上人民政府，也就是說只有鄉級或縣級以上人民政府才具有確認所有權和使用權的權力。主管是指確定土地所有權和使用權的具體承辦部門。土地管理部門做為人民政府的職能部門，具體承辦確權工作，對確權的意見和建議，要報同級人民政府作出決定。

7. 農村集體土地確權

農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。
《土地管理法》實施以來，各地按照國家法律法規和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著的成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經濟社會發展發揮了重要作用。但是，受當時條件的限制，農村集體土地確權登記發證工作總體滯後，有的地區登記發證率還很低，已頒證的農村集體土地所有權大部分只確權登記到行政村農民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權的農民集體，這與中央的要求和農村經濟社會發展的現實需求不相適應。明晰集體土地財產權，加快推進農村集體土地確權登記發證工作任務十分緊迫繁重。
（一）加快推進農村集體土地確權登記發證工作是維護農民權益、促進農村社會和諧穩定的現實需要。通過農村集體土地確權登記發證，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助於在城鎮化、工業化和農業現代化推進過程中，切實維護農民權益。
（二）加快推進農村集體土地確權登記發證工作是落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。土地確權登記發證的過程，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農村土地管理基礎薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎，確認農民集體、農民與土地長期穩定的產權關系，將農民與土地物權緊密聯系起來，可以進一步激發農民保護耕地、節約集約用地的積極性。
（三）加快推進農村集體土地確權登記發證工作是夯實農業農村發展基礎、促進城鄉統籌發展的迫切需要。加快農村集體土地確權登記發證，依法確認和保障農民的土地物權，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一的土地市場的前提，是促進農村經濟社會發展、實現城鄉統籌的動力源泉。

8. 集體土地的集體土地確權

為切實落實《中共中央 國務院關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發〔2010〕1號），國土資源部、財政部、農業部聯合下發了《關於加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（國土資發〔2011〕60號），進一步規范和加快推進農村集體土地確權登記發證工作，現提出以下意見：
一、明確農村集體土地確權登記發證的范圍
農村集體土地確權登記發證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬於農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。
二、依法依規開展農村集體土地確權登記發證工作
按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規定》等有關法律政策文件以及地方性法規、規章的規定，本著尊重歷史、注重現實、有利生產生活、促進社會和諧穩定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發證工作。
農村集體土地確權登記依據的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批准文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協議書等地籍調查成果；法律、法規等規定的其他文件等。