福建省海島使用權

㈠ 無人海島使用權出讓，普通人還真能成為島主嗎

不能了 有 孔雀當 島主 叫 「雀島」

㈡ 國內多少錢可以買海島

國內的海島，管理嚴格，要申請的，國內有一個海島投資圈子，叫島主聯盟，他們也業務幫忙咨詢。

㈢ 申請海島需要什麼手續具體怎麼操作拜託了各位 謝謝

關於印發《無居民海島使用申請審批試行辦法》的通知 沿海各省、自治區、直轄市和計劃單列市海洋廳（局），局機關各部門、局屬各有關單位： 為全面加強海島保護，進一步規范無居民海島使用申請審批工作，依據《中華人民共和國海島保護法》，我們制定了《無居民海島使用申請審批試行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。 國家海洋局 二〇一一年四月二十日 無居民海島使用申請審批試行辦法 為全面加強海島保護，進一步規范無居民海島使用申請審批工作，依據《中華人民共和國海島保護法》（以下簡稱《海島保護法》），制定本試行辦法。 一、審批許可權劃分 按照《海島保護法》第三十條的規定，無居民海島使用由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批准。其中，下列無居民海島的使用，由國務院審批： （一）造成海島消失的用島； （二）實體填海連島工程項目用島； （三）探礦、采礦及經營土石等開采活動用島； （四）涉及國家領海基點、國防用途和海洋權益的用島； （五）涉及國家級海洋自然保護區和特別保護區的用島； （六）國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的建設項目用島； （七）外商投資項目使用海島的用島； （八）國務院規定的其他用島。 前款規定以外的無居民海島的使用，由省、自治區、直轄市人民政府批准。 二、申請審批程序 無居民海島使用申請，可以由省、自治區、直轄市人民政府海洋主管部門直接受理，也可以委託縣級、市級海洋主管部門受理。 委託受理程序如下：單位和個人使用無居民海島，應向海島所在地的縣級海洋主管部門提出無居民海島使用申請。縣級不設海洋主管部門的地區，應向海島所在地的市級海洋主管部門提出申請。向縣級、市級海洋主管部門提出申請的，經縣級、市級海洋主管部門審查，報省級海洋主管部門。 省級海洋主管部門受理用島申請後，經審核按審批許可權報省級人民政府批准，或經審查按審批許可權報國家海洋局審核，由國家海洋局報國務院批准。 縣級、市級、省級海洋主管部門提出的審查意見，應當報同級人民政府同意。 經省級人民政府批準的用島，由省級海洋主管部門負責下發批准通知書、徵收無居民海島使用金、辦理無居民海島使用權登記和頒發無居民海島使用權證書。 經國務院批準的用島，由國家海洋局負責下發批准通知書、徵收無居民海島使用金、辦理無居民海島使用權登記和頒發無居民海島使用權證書。 無居民海島開發利用具體方案中含有建築工程的用島，最高使用期限為五十年；其它類型的用島可根據使用實際需要的期限確定，但最高使用期限不得超過三十年。 無居民海島使用權轉讓、出租、抵押和繼承應當到原審核機關依法辦理相關手續。 三、審理內容 單位或個人使用無居民海島，應當向海洋主管部門提交下列材料： 1.無居民海島使用申請書； 2.無居民海島使用的坐標圖； 3.無居民海島開發利用具體方案； 4.無居民海島使用項目論證報告； 5.相關資信證明材料； 6.存在利益相關者的，應當提交解決協議。 無居民海島使用申請的審查和審核機關，應當依據《海島保護法》、海島保護規劃、海洋功能區劃、國家相關產業政策、海島使用相關技術規范和標准，對無居民海島使用申請進行審查和審核，重點審查和審核下列內容： （一）申請、受理程序是否符合規定； （二）界址、面積是否清楚，有無權屬爭議； （三）是否符合縣級（市級）無居民海島保護和利用規劃； （四）無居民海島開發利用具體方案的編制是否符合規定和技術標准； （五）無居民海島使用項目論證報告的編制是否符合規定和技術標准，結論是否可行； （六）是否影響國家海洋權益、國防安全和海上航行安全。 四、其他事項 （一）審核機關審核無居民海島使用申請，應當徵求相關部門意見，並以適當方式進行公示。 （二）依據海島保護規劃，用於經營性開發利用的無居民海島，應依法採取招標、拍賣或者掛牌方式出讓無居民海島使用權。 （三）國務院或者省級人民政府投資主管部門審批、核準的建設項目使用無居民海島的，項目申請單位應當在立項申請前，提出無居民海島使用申請，由國家海洋局或省級海洋主管部門提出預審意見。 （四）《海島保護法》實施前，已經獲得批準的無居民海島使用項目，凡符合海島保護規劃的，由縣級（市級）政府補編無居民海島保護和利用規劃，並由國家海洋局或省級海洋主管部門補辦無居民海島使用手續，不再進行論證評審，但需提交無居民海島使用申請書和無居民海島開發利用具體方案，補繳無居民海島使用金差價；不符合海島保護規劃的，不得辦理無居民海島使用手續。 （五）整體使用無居民海島的，確權面積按整島面積核定；局部使用無居民海島的，確權面積按無居民海島開發利用具體方案確定的面積核定。用島面積按照海島自然表面形態面積核算。 （六）海島周邊海域的生態系統保護和修復，按《海島保護法》的規定進行管理。 （七）無居民海島因自然或人為原因，面積或形態發生變化的，應按現狀換領無居民海島使用權證書。 （八）國家和省級海洋主管部門應當對本級批准用島項目的建築物和設施進行登記。 （九）對未按批準的開發利用具體方案使用海島的，應當依法給予處罰；情節嚴重的，應當注銷無居民海島使用權。 （十）無居民海島使用權證書和臨時證書，由國家海洋局統一印製和編號；無居民海島使用申請書和無居民海島使用權登記表樣式由國家海洋局制定。 為加強和規范無居民海島使用金的徵收、使用管理，促進無居民海島的有效保護和合理開發利用，根據《中華人民共和國海島保護法》和《中華人民共和國預演算法》等法律規定，我們制定了《無居民海島使用金徵收使用管理辦法》， 提交申請後，如果申請者計劃的用途和確定的規劃符合當地規劃，會通知申請人編制具體的保護方案。比如編寫完成後還要進行專家論證，並編寫論證報告，論證報告經過專家評審後，再提交到管理部門審批。 海洋局資料顯示，此次海島開發主導用途為旅遊娛樂、交通運輸、工業、倉儲、漁業、農林牧業、可再生能源、城鄉建設、公共服務等多個領域。 涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等8個省區，共計176個無居民海島。其中，遼寧11個、山東5個、江蘇兩個、浙江31個、福建50個、廣東60個、廣西11個、海南6個。 http://www.soa.gov.cn 國家海洋局上邊有

㈣ 海島保護法的重要意義

隨著經濟的快速發展和自然資源的短缺，海島資源的重要性日益顯現。海島開發利用特別是無居民海島的開發利用活動也越來越多。同時，海島開發、建設、保護與管理工作中卻存在諸多問題，不當利用海島資源，致使生態日益惡化，海島的數量不斷減少。 與上世紀九十年代相比，遼寧省海島消失四十八個，河北省海島消失六十個，福建省海島消失八十三個，海南省海島消失五十一個。由此，便促使中國最高立法機關盡快出台專門法律以保護海島生態。
海島權屬其實這一法律草案最受關注的內容之一，是解決了無居民海島權屬不清的問題。在中國，有常住居民的海島四百三十三個，島岸線長達一萬兩千七百多公里。但海島總體開發程度不高，特別是占海島總數百分之九十四的無居民海島，由於海島管理的立法滯後，因而長期處於開發無度、利用無序的狀態。由於國家法律沒有對海島權屬做出明確規定，致使社會對海島權屬性質認識不清。部分無居民海島被一些單位和個人視為無主地，隨意佔用和買賣，甚至興起一股「島主熱」，私自佔用和開發無居民海島的情況加劇，造成國家海島資源的破壞和資產流失。海島保護法草案的出台，將給「島主」們頭上戴上一道「緊箍」。 現今世界各國無不將維護自己國家的主權和領土完整，作為自己的首要目標和首要價值追求。開發利用海島，特別是開發利用無居民海島，無序和無度越來越嚴重，已經影響到了國家海洋權益、國家安全和海洋經濟的可持續發展。海島直接涉及一國的主權安全，島嶼及其周圍海域，對於所屬國不僅具有重要的經濟價值和軍事價值，而且具有極其重要的地緣政治意義和重大戰略價值。
對於無居民海島而言，國家應該是無居民海島所有權的唯一權利主體，這既合法又合理。無居民海島只能歸入憲法未予明確的其它自然資源，即「等自然資源」之列，歸於國家所有。無居民海島一般距離大陸較遠，其地理位置決定其所有權，不宜由管轄能力較差的集體組織來行使。無居民海島的利用特點是投入大，回報低，缺乏對集體組織成員的利益誘因，這也決定了無居民海島不適合採用集體土地所有權制度。無居民海島往往事關國家重大的政治、經濟和國防利益，對無居民海島的利用將會受到大量的禁止性規范和義務性規范的限制。

㈤ 跟島嶼開發相關的法律法規有哪些尤其是跟山東省的島嶼開發的法律法規規章都有哪些

關於無居民海島開發的法律事項
我國第一批開發利用無居民海島名錄已向社會公布。此次公布的無居民海島共計176個，其中，遼寧11個、山東5個、江蘇2個、浙江31個、福建50個、廣東60個、廣西11個、海南6個。無居民海島，是指不屬於居民戶籍管理的住址登記地的海島。有關無居民海島開發的有關法律事項簡單粗略整理如下：

一、無居民海島使用權的獲取
(1) 無居民海島使用權可以通過申請審批方式出讓，也可以通過招標、拍賣、掛牌的方式出讓。其中，旅遊、娛樂、工業等經營性用島有兩個及兩個以上意向者的，一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。
(2) 未經批准，無居民海島使用者不得轉讓、出租和抵押無居民海島使用權，不得改變海島用途和用島性質。
(3) 無居民海島開發利用具體方案中含有建築工程的用島，最高使用期限為50年；其它類型的用島可根據使用實際需要的期限確定，但最高使用期限不得超過30年。

二、無居民海島開發審批程序
(1) 開發利用可利用無居民海島，應當向省、自治區、直轄市人民政府海洋主管部門提出申請，並提交項目論證報告、《無居民海島開發利用具體方案》等申請文件，由海洋主管部門組織有關部門和專家審查，提出審查意見，報省、自治區、直轄市人民政府審批。
(2) 無居民海島的開發利用涉及利用特殊用途海島，涉及國家級海洋自然保護區和特別保護區的用島，外商投資項目使用海島的用島、或者確需填海連島以及其他嚴重改變海島自然地形、地貌的，由國務院審批。
(3) 《無居民海島開發利用具體方案》由開發利用無居民海島的單位和個人委託有資質的單位編制（資質單位由國家海洋局認定），《無居民海島開發利用具體方案》的編制單位同時提交該方案的《項目論證報告》。

三、關於開發利用無居民海島的禁止性規定
(1) 禁止改變自然保護區內海島的海岸線。
(2) 禁止採挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。
(3) 禁止砍伐海島周邊海域的紅樹林。
(4) 未經批准利用的無居民海島，應當維持現狀；禁止採石、挖海砂、採伐林木以及進行生產、建設、旅遊等活動。
(5) 在依法確定為開展旅遊活動的可利用無居民海島及其周邊海域，不得建造居民定居場所。
(6) 臨時性利用無居民海島的，不得在所利用的海島建造永久性建築物或者設施。
(7) 海島的開發、建設不得超出海島的環境容量。

四、關於開發利用無居民海島的限制性規定
(1) 經批准在可利用無居民海島建造建築物或者設施，應當按照可利用無居民海島保護和利用規劃限制建築物、設施的建設總量、高度以及與海岸線的距離，使其與周圍植被和景觀相協調。
(2) 從事全國海島保護規劃確定的可利用無居民海島的開發利用活動，應當遵守可利用無居民海島保護和利用規劃，採取嚴格的生態保護措施，避免造成海島及其周邊海域生態系統破壞。

五、國家實行無居民海島有償使用制度
(1) 單位和個人利用無居民海島，應當經國務院或者沿海省、自治區、直轄市人民政府依法批准，並按照本辦法規定繳納無居民海島使用金。
(2) 無居民海島使用權出讓實行最低價限制制度。無居民海島使用權出讓價款不得低於無居民海島使用權出讓最低價。無居民海島使用權出讓最低價標准由國務院財政部門會同國務院海洋主管部門根據無居民海島的等別、用島類型和方式、離岸距離等因素，適當考慮生態補償因素確定，並適時進行調整。無居民海島等別劃分：天津濱海新區為二等島，無居民海島使用權出讓最低價標准（單位：元/公頃•年）如下：
無居民
海島
等別 離岸距離
（km）
用島類型 ≤0.3 ﹥0.3,≤2 ﹥2,≤8 ﹥8,≤25 ﹥25
房屋建設用島 54000 45000 27000 9000 4500
觀光旅遊用島 2250 1875 1125 375 188
註：離岸距離，指無居民海島離大陸海岸線（含海南島海岸線）的距離。

㈥ 中國有無人島嗎

國家海洋局官員稱，上述無居民海島最長開發使用年限為50年，外籍人士和外資企業也可按相關規定申請開發，但必須報國務院批准。

六成為旅遊娛樂用島

據國家海洋局介紹，無居民海島指的是沒有戶籍居民居住的海島，首批176個無居民海島中，遼寧11個，山東5個、江蘇2個、浙江31個、福建50個、廣東60個、廣西11個、海南6個，涉及旅遊娛樂、交通運輸、工業、倉儲、漁業、農林牧業、可再生能源、城鄉建設、公共服務等領域，其中旅遊娛樂用島佔107個。

據介紹，首批名錄是在國家海洋局組織下，由沿海各省（區）海洋廳（局）初選後報經省級政府同意後發布的。國家海洋局對選擇標准、報批程序等作了明確規定；沿海有關省、區在名錄確定過程中，通過專家評審、徵求部門和群眾的意見等方式進行了多輪篩選。

此外，有關部門對開發無居民海島建立了一系列規章制度，要求單位和個人提出用島申請後，必須按照政府編制的海島保護和利用規劃，對擬開發的海島編制詳細的開發利用具體方案，經專家充分論證並經國務院或省級政府部門批准後取得無居民海島使用權。

有償使用制度

「此次我國開發的無居民海島，不包括與其他國家有爭議的海島，個人、單位申請使用時為"無門檻"申請，外資企業、外籍人士均可申請。原則上說，單位、個人在獲得使用權後，使用年限最多不超過50年。」國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞表示，企業和個人必須遵守海洋管理部門指定的各項詳細規定，比如島上建築物高度、垃圾處理、污水排放等，都必須經過專家和有關部門的論證。

呂彩霞說，無居民海島的開發採取有償使用制度，而企業和個人繳納使用金的多少將參照其開發活動對生態的影響來確定。

「學習馬爾地夫模式」

「原則上無居民海島不進行房地產住宅開發，由於沒有戶籍常駐人口，無居民海島不會因為開發使用而變為有居民海島的。」呂彩霞告訴中新社。

在回答中國網記者「怎樣借鑒海外開發無人海島」的問題時，呂彩霞表示，「馬爾地夫經濟來源主要是海島開發的旅遊業，是全世界招標來進行海島開發。其實它的資源並不比我們的海島更好，因為它全是珊瑚島，海拔高度很低，能開發成現在這個樣子，值得我們去學習探討。」

㈦ 無居民海島的管理方式

國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞2011年4月12日說，為使中國無居民海島得到科學合理地開發利用，將造成不利影響降低到最小，目前國家對開發無居民海島建立了一系列規章制度，要求單位和個人提出用島申請後，必須按照政府編制的海島保護和利用規劃，對擬開發的海島編制詳細的開發利用具體方案，在經專家進行充分論證認可後，並經國務院或省級人民政府批准後，取得無居民海島使用權。
中國已經將公布「開發利用無居民海島名錄」作為一項制度納入常規工作，沿海各省將依據海島保護規劃和海島開發建設的實際需要，陸續公布無居民海島的開發名錄，積極發揮政府在無居民海島開發建設活動中的引導作用，並加強海島巡航執法檢查，監督開發利用單位和個人嚴格依照國家法律政策和開發利用具體方案等開發建設海島，以實現海島開發和保護並舉，推動海島經濟又好又快發展。
呂彩霞說，外籍人士和外資企業可以申請上述無居民海島的開發使用，但必須報國務院批准。
呂彩霞說，原則上無居民海島不進行房地產住宅開發，由於沒有戶籍常駐人口，無居民海島不會因為開發使用而變為有居民海島的。
財政部、國家海洋局發布的《無居民海島使用金徵收使用管理辦法》規定，國家實行無居民海島有償使用制度。無居民海島使用權可以通過申請審批方式出讓，也可以通過招標、拍賣、掛牌的方式出讓。其中，旅遊、娛樂、工業等經營性用島有兩個及兩個以上意向者的，一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。
無居民海島使用權出讓實行最低價限制制度。無居民海島使用權出讓最低價標准由國務院財政部門會同國務院海洋主管部門根據無居民海島的等別、用島類型和方式、離岸距離等因素，適當考慮生態補償因素確定，並適時進行調整。
176個可開發海島具體名單序號 名稱 省 市 縣 坐標 面積（km2) 主導用途 備注 1 豬島遼寧省大連市市轄區 39°05′N，121o09′E 0.96 旅遊娛樂用島
2 大筆架山島遼寧省錦州市凌海市40o48′N，121o04′E 0.12 旅遊娛樂用島
3 小筆架山島 遼寧省 錦州市 凌海市 40o50′N，121o05′E 0.023 旅遊娛樂用島
4 吊龍蛋島 遼寧省葫蘆島市綏中縣39o59′N，119o54′E 0.0023 旅遊娛樂用島
5 蛤蜊島 遼寧省 大連市庄河市39o38′N，123o01′E 1 旅遊娛樂用島
6 青魚坨子島 遼寧省 大連市 庄河市 39o32′N，123o02′E 0.04 旅遊娛樂用島
7好坨子島遼寧省 大連市瓦房店市39o41′N，121o29′E 0.13 旅遊娛樂用島
8鹿島遼寧省 大連市 凌海市 39o11′N，121o34′E 1.2 旅遊娛樂用島
9 財神島（葫蘆島） 遼寧省 大連市長海縣39o12′N，123o18′E 0.44 旅遊娛樂用島、漁業用島 10 鵓鴿坨子島 遼寧省 大連市 瓦房店市 39o23′N，121o19′E 0.005 旅遊娛樂用島、漁業用島 11 線麻坨子島 遼寧省 大連市 瓦房店市 39o20′N，121o31′E 0.0617 漁業用島
12 擔子島山東省煙台市 市轄區 37o34′N，121o28′E 0.081 旅遊娛樂用島、科研用島
13 褚島 山東省 威海市 市轄區 37o34′N，122o04′E 0.17 旅遊娛樂用島
14 宮家島 山東省 威海市 乳山市 36o48′N，121o42′E 0.7 旅遊娛樂用島
15 牛島 山東省 青島市 市轄區 35o55′N，120o10′E 0.1 旅遊娛樂用島
16 大島（三平島） 山東省 青島市 即墨市 36o29′N，120o59′E 0.1535 旅遊娛樂用島、科研用島 17 秦山島江蘇省連雲港市贛榆縣34o52′N，119o16′E 0.142 旅遊娛樂用島
18竹島江蘇省 連雲港市連雲區34o46′N，119o20′E 0.1362 旅遊娛樂用島
19馬島浙江省寧波市寧海縣29°29′N，121°32′E 0.0571 公共服務用島 海島志上原名馬嶼 20 大羊嶼 浙江省 寧波市象山縣29°24′N，121°58′E 0.2528 旅遊娛樂用島 21 牛欄基島 浙江省 寧波市 象山縣 29°13′N，121°59′E 0.8304 旅遊娛樂用島
22 內長嶼 浙江省溫州市瑞安市27°36′N，121°12′E 0.0314 漁業用島
23 外長嶼 浙江省 溫州市 瑞安市 27°36′N，121°12′E 0.0211 漁業用島
24 小門南礁 浙江省 溫州市 瑞安市 27°36′N，121°12′E 0.0044 漁業用島 海島志上為2902號無名島 25 外長南嶼 浙江省 溫州市 瑞安市 27°36′N，121°14′E 0.0165 漁業用島 海島志上為2906號無名島 26大竹峙島 浙江省 溫州市洞頭縣27°49′N，121°13′E 0.4532 旅遊娛樂用島 海島志上原名大竹嶼 27 小瞿島 浙江省 溫州市 洞頭縣 27°48′N，121°05′E 0.1532 旅遊娛樂用島
28 前嶼山嶼 浙江省 溫州市蒼南縣27°26′N，120°39′E 0.0266 旅遊娛樂用島 海島志上原名前嶼山 29 擔峙島 浙江省舟山市定海區29°59′N，122°10′E 0.1672 旅遊娛樂用島 海島志上原名西擔峙 30 團雞山島 浙江省 舟山市 定海區 29°58′N，122°05′E 0.2299 公共服務用島 海島志上原名團雞山 31 鹽倉枕頭嶼 浙江省 舟山市 定海區 29°59′N，122°02′E 0.0419 旅遊娛樂用島 海島志上原名枕頭山32茶山島 浙江省 舟山市 定海區 29°58′N，122°11′E 0.1208 旅遊娛樂用島 海島志上原名蛇山 33 癩頭園山嶼 浙江省 舟山市普陀區29°56′N，122°14′E 0.0036 工業用島 海島志上原名癩頭圓山 34 小癩頭礁 浙江省 舟山市 普陀區 29°43′N，122°01′E <0.0005 交通運輸用島
35 大瓦窯門嶼 浙江省 舟山市岱山縣30°12′N，122°10′E 0.0119 交通運輸用島 海島志上原名瓦窯門山 36 明礁 浙江省 舟山市 岱山縣 30°12′N，122°10′E <0.0005 交通運輸用島
37 外馬廊山島 浙江省 舟山市嵊泗縣30°40′N，122°28′E 0.1755 旅遊娛樂用島 海島志上原名外馬廊山 38 里馬廊山嶼 浙江省 舟山市 嵊泗縣 30°40′N，122°28′E 0.0249 旅遊娛樂用島 海島志上原名里馬廊山 39 西豬腰島 浙江省台州市椒江區28°28′N，121°51′E 0.0597 工業用島 海島志上原名豬腰嶼 40 東豬腰島 浙江省 台州市 椒江區 28°28′N，121°52′E 0.0559 工業用島 海島志上為2255號無名島 41 缸爿島 浙江省 台州市 椒江區 28°28′N，121°52′E 0.0126 工業用島 海島志上原名缸片島 42 西籠島 浙江省 台州市路橋區28°33′N，121°39′E 0.1865 工業用島 海島志上原名西廊島 43 鵓鴣嘴嶼 浙江省 台州市 路橋區 28°33′N，121°38′E 0.0212 工業用島 海島志上原名裴古嘴島 44 雙鼓一礁 浙江省 台州市臨海市28°40′N，121°47′E 0.002 工業用島 海島志上原名雙鼓礁-1 45 雙鼓二礁 浙江省 台州市 臨海市 28°40′N，121°47′E 0.0012 工業用島 海島志上原名雙鼓礁-2 46 小龜嶼 浙江省 台州市溫嶺市28°24′N，121°43′E 0.0042 倉儲用島
47 二蒜島 浙江省 台州市 溫嶺市 28°13′N，121°39′E 0.24 旅遊娛樂用島
48 黃門島 浙江省 台州市玉環縣28°03′N，121°15′E 0.6357 漁業用島 海島志上原名黃門山島 49 南排島 浙江省 台州市 玉環縣 28°03′N，121°17′E 0.5439 旅遊娛樂用島 海島志上原名南排山 50 宮嶼 福建省寧德市福鼎市27°13′N，120°19′E 0.006376 工業用島
51 赤土嶼 福建省 寧德市 福鼎市 27°13′N，120°19′E 0.00248 工業用島
52 小歲嶼 福建省 寧德市 市轄區 26°44′N，119°38′E 0.0812 交通運輸用島
53 樟嶼 福建省 寧德市福安市26°44′N，119°38′E 0.4365 交通運輸用島
54 烏山島 福建省 寧德市 福安市 26°54′N，119°38′E 0.7808 旅遊娛樂用島 55 竹岐山福建省 寧德市 市轄區 26°39′N，119°37′E 0.012 城鄉建設用島
56 青嶼尾島 福建省 寧德市霞浦縣26°42′N，119°50′E 0.006958 工業用島
57 牛姆嶼 福建省 寧德市 霞浦縣 26°43′N，120°01′E 0.008486 工業用島
58 鐵嶼仔 福建省 寧德市 霞浦縣 26°42′N，119°49′E 0.000958 工業用島
59 月爿嶼 福建省 寧德市 霞浦縣 26°39′N，119°52′E 0.0126 工業用島
60 元寶嶼 福建省 寧德市 霞浦縣 26°39′N，119°52′E 0.0478 工業用島
61 紗帽嶼 福建省 寧德市 市轄區 26°36′N，119°44′E 0.004223 交通運輸用島
62 洋嶼 福建省福州市連江縣26o22′N，119o58′E 0.2251 旅遊娛樂用島
63 目嶼島 福建省 福州市 連江縣 26o14′N，119o43′E 0.1884 旅遊娛樂用島
64 黃官島 福建省 福州市福清市25o37′N，119o32′E 0.05077 旅遊娛樂用島
65 西洛島 福建省 福州市長樂市25o45′N，119o39′E 0.0621 交通運輸用島
66 長嶼 福建省 福州市 連江縣 26o23′N，119o46′E 0.0137 交通運輸用島
67 小長嶼（1） 福建省 福州市 連江縣 26o23′N，119o46′E 0.002084 交通運輸用島 68 小長嶼（2） 福建省 福州市 連江縣 26o23′N，119o46′E 0.004423 交通運輸用島 69 園嶼 福建省 福州市 連江縣 26o23′N，119o46′E 0.014116 交通運輸用島
70 蛤沙青嶼 福建省 福州市 連江縣 26o17′N，119o44′E 0.00936 旅遊娛樂用島
71 洋嶼 福建省 福州市羅源縣26o32′N，119o47′E 0.0115 工業用島
72 倪礁 福建省 福州市 羅源縣 26°26′N，119°48′E 0.002776 城鄉建設用島
73 南青嶼 福建省 福州市 福清市 25o28′N，119o38′E 0.09176 交通運輸用島
74 北限島 福建省 福州市平潭縣25o40′N，119o37′E 0.042 交通運輸用島
75 姜山島 福建省 福州市 平潭縣 25o26′N，119o48′E 0.3963 旅遊娛樂用島
76大嶼島福建省 福州市 平潭縣 25o27′N，119o40′E 0.2494 旅遊娛樂用島
77 大嵩島福建省 福州市 平潭縣 25o39′N，119°48′E 0.2816 旅遊娛樂用島 又名「大墩島」 78 東甲島 福建省 福州市 平潭縣 25°17′N，119°45′E 0.7285 旅遊娛樂用島
79 石島 福建省莆田市秀嶼區25°11′N，119°01′E 0.0482 交通運輸用島
80黃干島 福建省泉州市惠安縣25°02′N，119°01′E 0.5449 交通運輸用島
81 蟹嶼 福建省 泉州市 惠安縣 25°12′N，118°58′E 0.0409 交通運輸用島
82 洋嶼 福建省 泉州市 惠安縣 25°11′N，118°58′E 0.0593 工業用島
83 奎嶼福建省 泉州市南安市24°35′N，118°25′E 0.006042 旅遊娛樂用島
84 大山嶼 福建省 泉州市晉江市24°47′N，118°45′E 0.007957 旅遊娛樂用島
85 大佰嶼 福建省 泉州市 南安市 24°34′N，118°27′E 0.0599 旅遊娛樂用島 又名「大百嶼」 86 小佰嶼 福建省 泉州市 南安市 24°34′N，118°26′E 0.0351 旅遊娛樂用島 又名「小百嶼」 87 大墜島 福建省 泉州市 惠安縣 24°49′N，118°46′E 0.4898 旅遊娛樂用島
88 火燒嶼 福建省廈門市市轄區 24°30′N，118°04′E 0.2457413 旅遊娛樂用島
89 大兔嶼 福建省 廈門市 市轄區 24°29′N，118°03′E 0.063226 旅遊娛樂用島
90 小兔嶼 福建省 廈門市 市轄區 24°29′N，118°03′E 0.004645 旅遊娛樂用島
91 寶珠嶼 福建省 廈門市 市轄區 24°32′N，118°04′E 0.00271 旅遊娛樂用島
92 大離埔嶼 福建省 廈門市 市轄區 24°33′N，118°09′E 0.02183 旅遊娛樂用島 又名「大離浦嶼」 93林進嶼福建省漳州市漳浦縣24°11′N，118°01′E 0.0813 旅遊娛樂用島 94 南嶼 福建省 漳州市東山縣23°43′N，117°31′E 0.034 旅遊娛樂用島
95 浯垵島 福建省 漳州市龍海市24°19′N，118°07′E 0.1381 旅遊娛樂用島 又名「浯安島」 96 破灶嶼 福建省 漳州市 龍海市 24°22′N，118°05′E 0.0609 旅遊娛樂用島
97 小破灶嶼 福建省 漳州市 龍海市 24°22′N，118°05′E 0.0108 旅遊娛樂用島
98東門嶼福建省 漳州市 東山縣 23°43′N，117°33′E 0.6367 旅遊娛樂用島 又名「塔嶼」 99 退嶼 福建省 寧德市 福安市 26°48′N，119°42′E 0.0125 交通運輸用島
100 開礁 廣東省潮州市饒平縣23°34′N，117°08′E 0.00045 交通與工業用島
101 龍嶼 廣東省 潮州市 饒平縣 23°34′N，117°08′E 0.0523 交通與工業用島
102 小嶼 廣東省 潮州市 饒平縣 23°33′N，117°06 ′E 0.0056 交通與工業用島
103 大礁嶼 廣東省 潮州市 饒平縣 23°33′N，117°05′E 0.0089 交通與工業用島
104 R3 廣東省汕頭市澄海區23°25′N，116°52′E、 0.0007 旅遊娛樂用島
105 鳳嶼 廣東省 汕頭市南澳縣23°28′N，116° 55′E 0.316 旅遊娛樂用島
106 官嶼 廣東省 汕頭市 南澳縣 23°23′N，117° 06′E 0.117 旅遊娛樂用島
107 獵嶼 廣東省 汕頭市 南澳縣 23°29′N，117° 06′E 0.373 旅遊娛樂用島
108 龜嶼 廣東省 汕頭市 市轄區 23°20′N，116° 38′E 0.007 交通與工業用島
109龜山島廣東省 汕頭市 市轄區 23°16′N，116° 44′E
0.028 旅遊娛樂用島 110 龍舌礁（一） 廣東省揭陽市惠來縣22°58′N，116° 31′E 0.004 交通與工業用島 111 龍舌礁（二） 廣東省 揭陽市 惠來縣 22°58′N，116° 31 ′E 0.003 交通與工業用島 112 外梗 廣東省 揭陽市 惠來縣 22°57′N，116° 30′E 0.0014 交通與工業用島 113 中梗 廣東省 揭陽市 惠來縣 22°57′N，116° 30′E 0.003 交通與工業用島 114 下牛母礁 廣東省 揭陽市 惠來縣 22°59′N，116° 31′E 0.0005 交通與工業用島 115 大堆尾 廣東省 揭陽市 惠來縣 22°56′N，116° 23′E 0.0004 交通與工業用島 116 漁翁礁 廣東省汕尾市陸豐市22°45′N，115° 50′E
0.009 交通與工業用島 117 眠礁 廣東省 汕尾市 陸豐市 22°45′N，115° 50′E 0.008 交通與工業用島 118 大辣甲 廣東省惠州市惠陽區22°35′N，114° 39′E 1.8168 旅遊娛樂用島 119 純洲 廣東省 惠州市 惠陽區 22°43′N，114° 35′E
0.6789 交通與工業用島 120 鍋蓋洲 廣東省 惠州市 惠陽區 22°41′N，114° 39′E 0.0529 交通與工業用島 121寶塔洲 廣東省 惠州市 惠陽區 22°46′N，114° 39′E 0.0661 旅遊娛樂用島 122 虼仔洲 廣東省 惠州市 惠陽區 22°40′N，114° 31′E 0.1466 旅遊娛樂用島 123 坪峙仔 廣東省 惠州市惠東縣22°44′N，114° 44′E
0.0194 旅遊娛樂用島 124 桑洲 廣東省 惠州市 惠東縣 22°35′N，114° 43′E 0.5682 旅遊娛樂用島 125 洲仔 廣東省深圳市市轄區 22°36′N，114° 19′E
0.0075 旅遊娛樂用島 126 大鏟島 廣東省 深圳市 市轄區 22°31′N，113° 51′E
0.65 交通與工業用島 127 小鏟島 廣東省 深圳市寶安區22°33′N，113° 50′E 0.1896 交通與工業用島 128 大蠔沙 廣東省 廣州市黃浦區23°05′N，113° 28′E 1 旅遊娛樂用島 129 大虎島 廣東省 廣州市 番禹區 22°50′N，113° 35 ′E 1.0655 旅遊娛樂用島 130 上橫擋 廣東省 廣州市 番禹區 22°48′N，113° 36′E 0.079 旅遊娛樂用島 131 下橫擋 廣東省 廣州市 番禹區 22°47′N，113° 36′E
0.067 旅遊娛樂用島 132 鳧洲 廣東省 廣州市 番禹區 22°45′N，113° 37′E
0.02 旅遊娛樂用島 133 舢板洲 廣東省 廣州市 番禹區 22°43′N，113° 40′E
0.0125 公共服務用島 134 二洲島 廣東省珠海市越秀區22°00′N，114° 11′E
8.0996 旅遊娛樂用島 135 小蜘洲 廣東省 珠海市 市轄區 22°06′N，113° 52′E 0.7357 旅遊與交通用島 136 三角島 廣東省 珠海市 市轄區 22°09′N，113° 43′E 0.6533 旅遊與交通用島 137 大九洲 廣東省 珠海市 市轄區 22°15′N，113° 37′E 0.182 旅遊娛樂用島 138 杧仔島 廣東省 珠海市 市轄區 21°54′N，113° 07′E 0.0577 交通與工業用島 139三角山島廣東省 珠海市 市轄區 21°57′N，113° 10′E 0.7562 交通與工業用島 140 大三洲 廣東省 珠海市 市轄區 22°05′N，113° 33′E 0.0109 旅遊娛樂用島 141 小三洲 廣東省 珠海市 市轄區 22°05′N，113° 33′E 0.0075 旅遊娛樂用島 142 墨斗洲 廣東省江門市台山市21°36′N，112° 44′E 0.0782 旅遊娛樂用島 143 坪洲 廣東省 江門市 台山市 21°36′N，112° 39′E 0.8131 旅遊娛樂用島 144 神灶島 廣東省 江門市 台山市 21°49′N，112° 28′E 0.0025 旅遊娛樂用島 145 獨崖島 廣東省 江門市 台山市 22°05′N，113° 01′E
0.0779 旅遊娛樂用島 146 二崖島 廣東省 江門市 台山市 22°03′N，113° 01′E 0.0505 旅遊娛樂用島 147王府洲 廣東省 江門市 台山市 21°36′N，112° 35′E 1.8531 旅遊娛樂用島 148 黃麖洲 廣東省 江門市 台山市 21°42′N，112° 41′E 1.1062 公共服務用島 149 葛洲 廣東省陽江市陽東縣21°44′N，112° 13′E
0.2072 公共服務用島 150 小葛洲 廣東省 陽江市 陽東縣 21°44′N，112° 14′E 0.0278 公共服務用島 151 小放雞 廣東省茂名市電白縣21°24′N，111° 13′E 0.0629 旅遊娛樂用島 152羅斗沙廣東省湛江市徐聞縣20°22′N，110° 35′E
2.6675 旅遊娛樂用島 153 白母沙 廣東省 湛江市 徐聞縣 20°36′N，110° 29′E 2.0125 農林漁業用島 154 雷打沙 廣東省 湛江市 徐聞縣 20°39′N，110°29′E 1.66 農林漁業用島 155 三墩 廣東省 湛江市 徐聞縣 20°14′N，110°06′E 0.0545 旅遊娛樂用島 156 水頭島 廣東省 湛江市 徐聞縣 20°39′N，110°22′E 0.0695 農林漁業用島 157赤豆寮島廣東省 湛江市雷州市20°46′N，109°45′E 0.4122 旅遊娛樂用島 158 娘子墩 廣東省 湛江市 雷州市 20°47′N，109°45′E 0.0288 旅遊娛樂用島 159 鱟沙 廣東省 湛江市 市轄區 20°54′N，110°32′E 0.329 旅遊娛樂用島 160 獨山背島 廣西區 欽州市 市轄區 21°50′N，108°36′E 0.008551 城鄉建設用島 161 小墩 廣西區 欽州市 市轄區 21°46′N，108°37′E 0.002713 旅遊娛樂用島、交通運輸用島 162 擦人墩 廣西區 欽州市 市轄區 21°45′N，108°33′E 0.023377 旅遊娛樂用島、交通運輸用島 163 樟木環島 廣西區 欽州市 市轄區 21°45′N，108°34′E 0.115386 旅遊娛樂用島、交通運輸用島 164 鬼仔坪島 廣西區 欽州市 市轄區 21°45′N，108°34′E 0.18175 旅遊娛樂用島、交通運輸用島 165 虎墩 廣西區 欽州市 市轄區 21°45′N，108°35′E 0.008163 旅遊娛樂用島、交通運輸用島 166 旱涇長嶺 廣西區 欽州市 市轄區 21°45′N，108°34′E 0.181378 旅遊娛樂用島、交通運輸用島 167 大娥眉嶺 廣西區 欽州市 市轄區 21°45′N，108°35′E 0.039468 旅遊娛樂用島、交通運輸用島 168 小娥眉嶺 廣西區 欽州市 市轄區 21°45′N，108°35′E 0.019552 旅遊娛樂用島、交通運輸用島 169 背風墩 廣西區 欽州市 市轄區 21°45′N，108°35′E 0.002962 旅遊娛樂用島、交通運輸用島 170 抄墩 廣西區 欽州市 市轄區 21°42′N，108°50′E 0.071287 旅遊娛樂用島、交通運輸用島 171 東鑼島 海南省三亞市市轄區 18°19′N，108°59′E 0.1316 旅遊娛樂用島 172 西鼓島 海南省 三亞市 市轄區 18°19′N，108°57′E 0.056 旅遊娛樂用島 173蜈支洲島海南省 三亞市 市轄區 18°18′N，109°45′E 1.0521 旅遊娛樂用島 174 小青洲 海南省 三亞市 市轄區 18°13′N，109°29′E 0.0239 旅遊娛樂用島 175 加井島 海南省萬寧市 18°39′N，110°17′E 0.14 旅遊娛樂用島 176 洲仔島 海南省 萬寧市 18°38′N，110°21′E 0.475 旅遊娛樂用島

㈧ 無居民海島的地方動態

11座無居民海島即將公開招募「島主」。
此次公布的可開發利用島嶼中，面積最大的海島是大連的蛤蜊島，約為1平方公里。面積最小的吊龍蛋島面積僅為0.0023平方公里，還沒有一個正規足球場（約7140平方米）大。但業內人士介紹，無人島的開發是一個空間整體的概念，除了海島它還包括附近海域。
遼寧省海洋與漁業廳提供的一份材料顯示，這11座海島中，有一些曾經有過被開發痕跡。如豬島「有太陽能電站」，大筆架山島「祭拜媽祖、盤古開天等先祖文化興盛」，蛤蜊島「建有酒店、度假村」……
三問申請無人島
1、遼寧有人申請嗎？
遼寧省海洋與漁業廳介紹，雖然有很多人對無居民海島的開發利用很感興趣，但目前申請工作還沒有進入實質性操作階段，還要等待具體細則的出台。這些島嶼的開發將主要以旅遊娛樂和漁業項目為主。
2、開發得花多少錢？
國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞表示，如果有多個單位和個人提出申請，就要公平公正進行招拍掛，如果只有一家申請，就不需要招拍掛。但這並不意味著海島價格就是最低限價，還要根據其生態破壞情況計算補償價格。
3、到時歸私人所有？
據了解，無居民海島只能取得使用權，而非所有權，最長開發使用年限為50年，外籍人士和外資企業也可以按照相關規定申請開發，必須報國務院批准。 第一批開發利用無居民海島分別是:擔子島、褚島、大島、宮家島、牛島。 分布於煙台市、威海市、青島市三個市。
擔子島位於煙台港的東北部,地理位置優越,氣候宜人,擔子島初步功能定位是旅遊與科學研究。 褚島位於威海市孫家疃以北海面約3.7公里處。初步功能定位是結合地形地貌,將島分為南北島兩塊,南面安排福文化及祭海區、民俗園區及農家樂區等,北面建設集佛教文化體驗、休閑、度假、娛樂為一體的海島公園。三平島位於即墨市田橫島群以北,大島是三平島的主島,是3個島嶼中面積最大、最靠近大陸的一個島嶼。大島面積約0.1535平方公里。 宮家島位於乳山市銀灘旅遊度假區中部正南海域。宮家島計劃建設具有濱海文化特色的集海上生態游樂、高檔酒店等觀光、養生項目為一體的生態型度假島嶼。 牛島位於青島市唐島灣內。島嶼面積0.1平方公里。
對無居民海島的開發利用原則是:用島審批分為國家、省兩級。申請開發海島需要編制無居民海島開發利用具體方案(明確開發利用的具體方式和技術指標及海島保護的措施)與無居民海島使用論證報告書，並組織專家評審，確保海島開發利用的科學性、合理性。
在海島開發過程中，海監部門會按照審批的開發利用具體方案實施監管，確保海島開發按照審批的方案進行。目前，有的單位已有開發意向。 浙江省海洋與漁業局獲悉，浙江列入第一批開發利用的無居民海島共31個，分布在寧波、溫州、舟山和台州四市，主導功能包括農林牧業、旅遊娛樂、工業、倉儲、漁業、公共服務和交通運輸七類。這些海島平均面積為0.1415平方公里，面積最大為0.8304平方公里，最小的則小於500平方米。
目前，無居民海島使用金實行最低價制度，全國沿海海島分為6個等級，每個等級規定了15種用島收費標准。浙江最低的為6等農林用地，每年每公頃的價格僅為14元人民幣，而最貴的填海連島開發每年每公頃則需要18萬元。綜合來說，用於土石開采、房屋建造等開發利用的海島使用金價格不菲。
「這正是體現了無居民海島開發實行『保護優先、適度利用』的原則。」浙江省海洋與漁業局海洋利用規劃處處長顧子江說，對於填海連島等嚴重破壞海島自然地形、地貌的開發活動，將給予嚴格限制。
據悉，對於無居民海島使用金額度較高、超過一億元的還可申請分次繳納，但首次繳納使用金不得低於總額的50%。且在未繳清所有費用前，申請人將不得領取海島使用權證。
除按照行政審批方式出讓外，無居民海島使用權也可以通過招標、拍賣、掛牌等方式出讓。其中，旅遊、娛樂、工業等經營性用島有兩個及兩個以上意向者的，一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。
對於在進行海島開發利用時，會不可避免產生的環境污染問題，浙江省海洋與漁業局方面表示，在開發利用活動中，將邊開發邊治理，堅持可持續發展，防止因開發利用海島破壞海島及其周邊海域的生態資源。 廣西欽州市海洋局說，國家海洋局12日公布的中國第一批開發利用無居民海島名錄中11個涉及廣西的海島，將主要為交通基礎設施服務。
欽州市海洋局海域與海島管理科科長梁燕燕介紹說，第一批開發利用無居民海島名錄中涉及廣西的海島共11個，全部在欽州市轄區。這些小島分別是獨山背島、小墩、擦人墩、樟木環島、鬼仔坪島、虎墩、旱涇長嶺、大娥眉嶺、小娥眉嶺、背風墩、抄墩，其中最大的有0.18175平方公里，最小的只有0.002713平方公里。
「在這11個海島中，抄墩島將為籌備建設的大風江跨海大橋服務，獨山背島和小墩島將主要作為旅遊娛樂開發，其他8個海島將為籌備建設的龍門跨海大橋服務。」梁燕燕說。
欽州市地處中國西南沿海，背靠大西南，面臨北部灣，是大西南最便捷的出海通道。梁燕燕說，目前在欽州海域的無居民海島有100多個，由於這些島面積小無人居住，目前尚未開發成旅遊景點，平時也少有人上島。 福建省50個可開放利用的無居民海島中，福州17個(其中平潭5個)，廈門5個，泉州8個，漳州6個，寧德13個，莆田1個。主導用途中，旅遊娛樂用島25個，佔50%；交通運輸用島14個，佔28%；工業用島9個，佔18%；城鄉建設用島2個，佔4%
「這50個海島基礎條件好，其自然屬性、經濟條件符合國家無居民海島開發規劃要求，尤其是旅遊娛樂用島佔了一半，充分發揮了福建濱海旅遊特色，必將對今後福建海洋經濟的發展起到促進作用。」省海洋與漁業廳副廳長黃世峰昨日表示，目前這些海島開發條件已經比較成熟。
不過，目前國家審批制度尚未出台，我省海洋與漁業部門尚未開始受理無居民海島利用的審核審批。
「隨著第一批無居民海島的公布，相關審批制度應該很快就會出台。」省海洋與漁業廳相關負責人表示，審批制度出台後，我省將制定相關配套管理制度。 海南省海洋與漁業廳負責人今天明確表示，海島開發須堅持政府主導，側重旅遊開發，不能搞房地產開發。
「無居民海島是我省稀缺的寶貴資源，全省海岸線總長1823公里，但周邊海島數量少、面積小，最大的才1平方公里，從這個意義上說，海南海島資源彌顯珍貴，應堅持高水平規劃，有序、合理開發利用。」省海洋與漁業廳廳長趙中社如是說。
趙中社說，海域、海岸帶和海島是海南國際旅遊島建設的核心內容。國務院發布的《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》提出，要把海南打造成為世界一流的海島休閑度假旅遊勝地。
「根據海南國際旅遊島建設的總體要求，海南海島開發應側重於旅遊開發，重點是開發高端旅遊產品，而不能搞房地產開發。」趙中社說。
趙中社認為，能否將無居民海島開發建設成為效益顯著、品位高雅、環境友好、人與自然和諧的項目，政府主導的作用至關重要。政府主導主要體現在以下三個方面：名錄主導、規劃主導、方案主導。企業開發海島，須符合海島開發規劃，而開發具體方案須由海洋漁業主管部門組織專家評審通過，方可實施。
據了解，目前省海洋與漁業廳正著手開展全省海島普查，編制全省海島保護規劃。單個海島保護利用規劃由市縣政府組織編制。
「我省海島開發應本著『保護優先，合理利用、效益最大、穩妥推進』的原則，保護為先，嚴格落實各項保護措施，根據社會需求適度開發。」趙中社說。
據了解，我省海島具有獨特的資源優勢，不少海島有良好的自然植被，許多鳥類、爬行動物、小型哺乳動物等棲息其間。其中大洲島、西瑁洲島、東瑁洲島、野豬島、東島等海島已被劃為海洋自然保護區。
趙中社表示，海島開發須堅持保護與開發並重的原則，嚴格落實各項保護措施，保護海島良好的生態。海島普查和海島保護規劃完成後，我省將對海島進行分類，確定哪些適宜開發，哪些限制開發。 在176個無居民海島名錄中，廣東省以60個名錄之多佔據榜首，超過了中國海島第一大省浙江省。廣東省海洋與漁業局巡視員李建設表示，這60個海島自然條件優越，且都離岸較近。
李建設指出，這60個海島基本在近海3海里之內。其中0.5平方公里以下的有44個，佔到60個海島的74.3%，8個0.5到1平方公里，8個是1平方公里以上。其用途已經明確，有32個是旅遊用島，用於公共服務的有4個，交通和工業用島的21個，其餘則用於農林漁業。
李建設表示，60個無居民海島的出讓途徑是審批和招拍掛。招拍掛的方式正在積極推進中。同時，開發無居民海島需根據規定繳納海島使用金。
南都記者看到，廣東省14個沿海城市除中山和東莞沒有進入首批名錄，其他每個城市皆有海島入選。廣州市有6個海島(大蠔沙、大虎島、上橫擋、下橫擋、鳧洲、舢板洲)，而湛江則有8個，江門則有7個。據悉，廣東、廣西、福建、浙江的無居民海島開發規劃已經制定完成。