露天煤礦回填後土地使用權

『壹』 露天煤礦采完回填以後，怎麼進行綠化，水土保持需要文字性敘述的！要全面點的！比如說坡度是多少

要看坡度和回填表土情況，可以用魚鱗坑、鋪草皮、噴播，框格梁、生態袋等等方法。
植被選用當地的植物結合一些速生的草灌木就可以了。

『貳』 劃定礦區范圍與取得土地使用權的關系是什麼

一個體老闆利用某地的石灰石資源，出資興辦了一個精細粉廠。自1998年以來，在沒有取得土地使用權的情況下，當地地礦部門就將約200畝有石灰石資源的山地，作為礦區劃給了精細粉廠，並發給了采礦許可證，至今已經生產了7年之久。在精細粉廠沒有依法取得土地使用權之前，國土資源管理部門就將農民的山地劃給精細粉廠開采並發給采礦許可證的行為是否合法?取得采礦權和土地使用權的關系如何?讀者 陳莉

答：對你在來信中提出的問題，根據有關法律法規的規定，提出以下答復意見，僅供參考。

來信提出的問題實際上是關於礦業用地的問題，包括了礦區的劃定與土地使用權的關系以及采礦權與土地使用權的關系。

劃定礦區范圍並不以取得土地使用權為前提。《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）第四條第一款規定：「采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經核準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。」第三十二條規定：「本辦法所稱礦區范圍，是指經過登記管理機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍，井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。」1998年4月10日國土資源部發布的《礦產資源開采登記有關規定》（國土資發〔1998〕7號）又對劃定礦區范圍作了較為明確的規定，無論是采礦權申請人申請劃定礦區范圍應提交的資料，還是審批機關在劃定礦區依據的原則中，都沒有要求采礦權申請人要先取得土地使用權。劃定礦區范圍實際上是取得采礦權的前提，也是將來采礦權人進行礦產資源開採的作業范圍。所以，是否取得土地使用權並不是劃定礦區范圍的前提條件，不能認為礦產資源主管部門在精細粉廠沒有取得土地使用權之前，將一定范圍具有石灰石資源的山地劃定為礦區是違法的。

取得采礦權和土地使用權的關系。采礦權申請人取得采礦權並不以先取得土地使用權為前提，同時取得采礦權也不是當然就取得土地使用權，也就是說，在一定程度上二者是相互獨立的，分別由不同的法律規范調整。《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）等有關法律法規和規定，對申請開采礦產資源，取得采礦許可證的條件和程序作了較為明確的規定，其中並沒有把取得采礦用地的土地使用權作為取得采礦許可證的條件。《中華人民共和國土地管理法》第四條中規定，工礦用地屬於建設用地范疇。所以采礦需要使用土地的要按照建設用地的要求辦理審批手續。來信中所反映的精細粉廠在取得采礦權後，還要依法辦理建設用地的審批登記手續，取得建設用地土地使用權，才能進行礦產資源開采。否則即使取得了采礦許可證，也是不能進行開采作業的。

需要指出的是，劃定的礦區范圍和取得土地使用權的采礦用地是不相同的概念。來信中提到的精細粉廠需要辦理建設用地手續的采礦用地，是開採石灰石實際佔用的土地面積，而不是精細粉廠劃定的礦區范圍內的200多畝土地全部都要取得土地使用權。

中國土地礦產法律事務中心 吳永高

『叄』 煤炭企業因採煤造成土地塌陷，需要繳納耕地佔用稅嗎

根據《國家稅務總局關於耕地佔用稅若干問題的批復》（國稅函[2001]178號）的規定，對由於地下採煤造成耕地地表塌陷，塌陷地在一年以內經過回填墾復後恢復種植用途的，比照臨時佔用耕地，免徵耕地佔用稅；其餘照章徵收耕地佔用稅。

相關規定

關於對未徵用的採煤塌陷佔用耕地照章徵收耕地佔用稅的通知

2017年11月1

關於對未徵用的採煤塌陷佔用耕地照章徵收耕地佔用稅的通知

最近，有些地方反映，1988年我部《關於煤炭企業耕地佔用稅問題的復函》和《關於採煤塌陷地耕地佔用稅問題的復函》，對煤礦因採煤引起地面塌陷徵用耕地，要依法徵收耕地佔用稅，但該兩個復函中均未提及對未徵用的採煤塌陷佔用耕地是否徵收耕地佔用稅，要求財政部進一步予以明確。為了便於各地做好採煤塌陷地耕地佔用稅徵收工作，現就上述問題解釋如下：

煤礦因採煤引起地面塌陷佔用耕地，對地方造成了很大破壞，以致無法恢復耕種，實際上已經發生了佔用耕地的行為。根據1988年5月31日我部發出的《關於切實做好耕地佔用稅徵收管理工作的通知》中有關「未經批准而自行佔用耕地的，經調查核實後，由財政部門按照實際佔用面積，依法徵收耕地佔用稅」的規定，對未徵用的採煤塌陷佔用耕地，應照章徵收耕地佔用稅。我部《關於煤炭企業耕地佔用稅問題的復函》和《關於採煤塌陷地耕地佔用稅問題的復函》是針對能源部、山東省財政廳提出的對因採煤塌陷徵用耕地是否徵收耕地佔用稅問題而作出的答復，不能因為文件中沒有提到對未徵用的採煤塌陷佔用耕地是否徵收耕地佔用稅，而自行作出不征稅的解釋。

『肆』 土地被煤礦徵佔後不使用，閑值的土地應歸誰

土地被煤礦徵用了不使用，
它的使用權也應該歸煤礦，
閑置是閑置的問題，
使用權是不能變的。

『伍』 煤礦塌陷區搬遷原村莊復墾後土地的使用權歸誰，有誰懂

各省份補償不一，按當地生活水平計算。以安徽為例：
一）安徽省淮北市 1、搬遷補償費：村民房屋及其廁所、壓井、牆頭、樹木等附屬設施按每人9000元進行補償。 2、公益設施費：在每人9000元搬遷補償費的基礎上，再按每人1350元（即9000元/人×15%=1350元/人）補償給集體，用於新村址內的道路、供電、供水、排水和衛生等配套設施建設。新村址外的道路、供電、供水、排水等設施由煤礦負責至新村址。 3、青苗補償費：沉陷的耕地每年每畝補償青苗費900元，果園補償費高於此標准。 4、集體和個人興辦的按新建重置價格的80%補償，新搶建的，一律不予補償。 5、新村址用地：煤礦按照國家現行的征地價格，將征地款全額交付到，由負責辦理徵用審批手續。 6、原老莊盤土地：原老莊盤面積如大於新村址面積，多餘的面積，由煤礦按照國家現行征地價格補償給村民。 7、為協調村莊搬遷工作，在搬遷補償費的基礎上增加30%，作為搬遷機動調節費。 8、按補償總額，向主管部門交納4%的管理費和2%的不可預見費。 9、土地復墾：沉陷深度不超過1.5米且非常年積水的土地，由煤礦支付土地復墾費用，交由土地所有者組織復墾。其中：深度在0.2-0.5米的，土地復墾費的支付標准為每平方米3-4.5元；深度在0.5-1米的，每平方米6-7元；深度在1-1.5米的，每平方米8-9元。沉陷深度超過1.5米和沉陷深度1.5米以內且常年積水的土地，以及復墾後不能恢復原用途的沉陷農用地，煤礦出資徵用。

『陸』 環保部煤矸石如何處理規定

煤矸石是煤炭開采和洗選過程中排出的固體廢棄物，是成煤過程中同煤層伴生的煤質沉積岩類礦物質，是世界也是我國排放量最大的工業廢棄物之一。環保部針對煤矸石處理問題，明確規定煤矸石的傳統利用途徑主要為回填煤礦采空區、鋪路、土壤改良、做建築材料和發電等。

1 回填煤礦采空區
煤矸石回填煤礦采空區就是將煤矸石用於礦井回填，用煤矸石置換出煤炭，採用煤矸石不出井的採煤方式，直接填充采空區，減少煤矸石的排放量和地表下沉量。利用煤矸石作塌陷區充填原料，可大量地消耗煤矸石。
2 鋪路
煤矸石可以作為建築充填材料。將煤矸石分層鋪成35cm左右厚的路基，壓實後密度可達1.8t/m3，這樣路基就具有良好的防透水性，使用性能良好。
3 土壤改良
利用煤矸石制備有機復合肥料，主要是利用煤矸石中含有的植物生長所必須的元素，如N、P、K、B、Cu、Zn、Mo、Co等。以煤矸石和磷礦粉為原料基質，外加添加劑等，可製成煤矸石微生物肥料，這種肥料可廣泛應用於農業、林業、種植業等。研究表明，煤矸石中的有機質含量越高越好。有機質含量在20%以上，pH值在6左右的碳質泥岩經粉碎並磨細後，按一定比例與過磷酸鈣混合，同時加入適量添加劑，攪拌均勻並加入適量水，經充分反應活化並堆漚後，即成為一種新型實用的肥料。
4 建築材料
由於煤矸石具有一定的可塑性和燒結性，在經過均化、破碎、凈化和陳化等工藝加工處理後，可用於制磚，種類包括燒結實心磚、空心磚、多孔磚、免燒磚、內燃磚、釉面磚、高檔瓷磚等。利用煤矸石制空心磚，實現了制磚不用粘土，燒磚不用燃料，其社會環境、經濟效益均超過了粘土實心磚。
5 煤矸石燃燒發電
煤矸石發電廠是指利用煤矸石作為燃料的發電廠。煤矸石發電，其常用燃料熱值應在12550kJ/kg以上，可採用循環流化床鍋爐，產生的熱量既可以發電，也可以用作採暖供熱。將煤矸石用於在沸騰爐中燃燒發電或者供暖，這種方法不但可以節省一部分能源消耗，而且燃燒後的灰渣還可以作為生產水泥等建築材料的原料來使用，一舉兩得。

『柒』 農村大坑復耕回填後使用權歸村裡嗎鄉政府說是指標地，填坑一畝給村裡幾萬元

如果沒有被徵收，農村大坑屬於村集體所有，回填復耕後所有權和使用權都歸村裡。填坑復耕會發生相應的支出，對於復耕人應給予補償。

『捌』 國有煤礦轉讓後其土地使用權歸誰

煤礦的轉讓只是開采權利的轉讓並非是土地使用權的轉讓，假設回A即擁有煤礦的開采權答和煤礦山的土地使用權的話，如果A轉讓開采權給B那麼土地使用權還是歸A所有而並非是歸B所有。如果所有權也跟著一起轉讓才會出現土地使用權的變更。

『玖』 露天礦采區土地需辦手續嗎

根據《礦產資源法》的有關規定，我國實行土地和礦產資源分立制度，即「地表或者地下礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變」。采礦權的審批按照礦產資源法律法規規定的條件和程序進行，除了《礦產資源法》第二十條規定的地區外，不受地表土地類型限制。但是獲得了采礦權，並不意味著能夠實施開採行為，采礦權人仍需按照其他法律法規的規定辦理相應的手續，如開采礦產資源確需佔用林地的，必須經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意後，按照有關土地管理的法律法規辦理建設用地審批手續。對於土地利用總體規劃確定為林地的地方，如進行礦山建設，可能會因不符合土地利用總體規劃而導致用地手續不被批准，這樣即使取得了采礦權也不能佔用林地進行礦山建設。
而且就露天礦山是否需要辦理國有建設用地使用權手續，國土部有過回復：由於礦業用地的特殊性和復雜性，目前，《土地管理法》、《礦產資源管理法》對采礦用地的取得、使用、復墾、退出等方面還存在一些問題。國土部已在部分地區開展礦業用地改革試點，待對試點進行全面、系統的總結後，才能形成全國性的政策規定。因此，當前采礦用地審批手續要依照當地有關規定辦理。
參考資料http://www.mlr.gov.cn/zmhd/bzxx/hfhz/201203/t20120302_1069436.htm

『拾』 農村廢棄坑塘承包後能回填建房嗎需要國土部門審批手續嗎

我國廣大農村的村民在其屬地的自家宅基地和自留地內建住房的，只要不太過佔用過多的土地，各職能管理部門一般都不幹預，就是有部分村民在自家承包的耕地內建住宅的，沒有人舉報的，職能部門也就沒有讓其補辦審批手續。就是居於這種狀況，讓您誤認為可以在任何地方不辦理審批手續就建房。

不懂法不能成為不處罰的條件和依據，致於是否合理我個人理解為只要合法的都合理；就未取得未取得建設工程規劃許可證（准建證）而言，處罰10萬元應超過了房屋建築造價的5%以上至10%以下的標准，但就土地是否向屬地國土資源部門辦理了建房用地或是辦理了轉用審批手續存在疑問，如果是未辦理的，那就也會被另外處罰。這兩項匯總的處罰數額10萬元合理否先不論，關建是您建房的這兩項手續都沒有，所建房屋定性為違章建築，依法規定是要拆除的，如果下通知限期拆除而拒絕拆除的，會被強制拆除且還得支付拆除費用。
解決方式：（1）如果該房建築佔用了公路界內的土地，那沒辦法了，被處罰後還得拆除；（2）建築用地是在公路界外的，是否能通過處罰後補辦相關手續，使之變為合法；（3）可協商降低處罰標准，房屋建築造價（即標的）可以雙方指定的評估機構或是涉案財物鑒定機構作出的評估報告為參考和依據，請求按下限5.01%標准處罰，但是得注意態度，搞疆後被強制拆除毛煩；（4）試作去辦理吧，否則投入的建築價款被損完，選擇拆走建築材料的，那拆除人工費及運費可能高於建材價值；讓一資產雄厚的大戶去補齊各相關手續都很難和毛煩，再難也得去輸通辦理。
參考相關法律規定：
（1）現行「土地管理法」相關規定：
第八條 城市市區的土地屬於國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。
第十二條 依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。
第四十四條 建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。
在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。
本條第二款、第三款規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。
第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。
農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。
農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。
農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。
第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
第七十四條 違反本法規定，佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十三條 依照本法規定，責令限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。
（2）現行「城鄉規劃法」相關規定：
第六十四條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
第六十五條在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六十八條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。