政府能否無償收回出讓土地的使用權

㈠ 土地閑置滿2年政府將無償收回

南方日報訊 （記者/黃舒旻）為加強全市土地管理，依法處理和充分利用閑置土地，切實保護耕地，日前，廣州市人民政府辦公廳公布《廣州市閑置土地處理辦法》（下稱《辦法》），其中涉及閑置土地包括已完善建設用地手續的閑置土地和未完善建設用地手續的閑置土地。
根據《辦法》，閑置土地臨時使用期限一般不得超過2年。臨時使用期限屆滿，用地單位應當在30日內清理場地、完善開工相關手續並動工開發建設。已完善建設用地手續的閑置土地，閑置期間累計滿2年的，政府可以無償收回。
經認定土地閑置滿1年的，《辦法》明確，市土地行政主管部門可以按照三種標准計收土地閑置費，即用地單位以出讓方式取得土地使用權的，按出讓土地價款的20%計收土地閑置費；用地單位以劃撥方式取得土地使用權，有劃撥土地價款的，按劃撥土地價款的20%計收土地閑置費；無劃撥土地價款的，按劃撥土地時土地使用權價格的20%計收土地閑置費。
《辦法》提出，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。
因不可抗力、政府及其有關部門行為或者動工開發必需的前期工作造成閑置，且已完善建設用地手續的閑置土地，可採取五種方式進行處置，其中包括延長開發建設時間、改變土地用途、安排臨時使用、有償收回閑置土地等。但明確，使用延長開發建設時間方式處置時，自閑置土地處置方案批准之日起最長不得超過1年。
對於已領取國有土地使用證的閑置土地，用地單位提出申請的，《辦法》提出可以臨時用作停車場，或由用地單位負責建設、養護臨時綠地、廣場等。

㈡ 政府是否有權收回國有土地使用權

一、有償收回
《土地管理法》第五十八條「有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：
(一)為公共利益需要使用土地的;
(二)為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的;
依照前款第(一)項、第(二)項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。」
《土地管理法》第四十七條「徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。
徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。
徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。」
二、無償收回
土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿後的收回。
《城市房地產管理法》第21條第2款規定，土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，如果土地使用者未申請續期或未按法定期限申請續期，以及根據社會公共利益的需要，國家未批准其續期申請，土地使用權由國家無償收回。
(1)土地使用權由國家無償收回
國家是國有土地的所有者，國有土地使用權作為相對獨立的財產權，它只是以通過出讓的方式，在一定年期內由國家讓渡於土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用權出讓金後，取得在該年期內使用土地的權利，即取得了一定年期的土地使用權。當出讓年期屆滿，土地使用者就不在擁有該土地使用權。因此，國家收回其土地使用權應當是無償的，不應附加任何條件。

㈢ 政府可否無償收回土地使用權

土地管理法歸國家必須有償地徵收土地不能無償的

㈣ 什麼情況下，國家可以收回國有土地使用權

1.土地使用權期限屆滿；
2.根據社會公共利益的需要提前收回；
3. 因逾期開發而被回無償收回；《城答市房地產管理法》第20條：以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。
4.土地使用權未續期或續期未獲批准，無償收回土地；
5.劃撥地的收回：
1）通過劃撥取得土地使用權的土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應無償收回土地使用權。
2）根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，市、縣人民政府可以無償收回劃撥的土地使用權，但給土地使用者一定的補償 。
3）連續2年未使用；未按批准用途使用土地的。

㈤ 哪些情況下可以收回國有土地使用權

收回國有土地的法定條件包括以下5種情形：

1、《中華人民共和國土地管理法》第五十八條 有下列情形之一的，由有關人民政府土地主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

2、《中華人民共和國城市房地產管理法》 第二十條國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。

3、《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十二條土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲於屆滿前一年申請續期，除根據社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批准。

經批准准予續期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用權出讓金。

4、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》第四十二條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。

5、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》第四十七條 無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權，並可依照本條例的規定予以出讓。

對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回，並可依照本條例的規定予以出讓。 無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建築物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。

使用年限屆滿，土地使用者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回。

(5)政府能否無償收回出讓土地的使用權擴展閱讀：

一、收回

土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿後的收回《城市房地產管理法》第21條第2款規定，土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，如果土地使用者未申請續期或未按法定期限申請續期，以及根據社會公共利益的需要，國家未批准其續期申請，土地使用權由國家無償收回。

(1)土地使用權由國家無償收回

國家是國有土地的所有者，國有土地使用權作為相對獨立的財產權，它只是以通過出讓的方式，在一定年期內由國家讓渡於土地使用者。

土地使用者在支付一定年期的土地使用權出讓金後，取得在該年期內使用土地的權利，即取得了一定年期的土地使用權。當出讓年期屆滿，土地使用者就不在擁有該土地使用權。因此，國家收回其土地使用權應當是無償的，不應附加任何條件。

(2)國家在無償收回起土地使用權的同時，無償取得該土地上的建築物、其他附著物所有權。

二、根據《土地管理法》、《土地登記辦法》的相關規定，土地使用類型只有土地劃撥和土地出讓兩種形式。

1、劃撥土地使用權

劃撥土地使用權是指經縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後，取得的國有土地使用權，或者經縣級以上人民政府依法批准後無償取得的國有土地使用權。由此可見，劃撥土地使用權有兩種基本形式。

（1）經縣級以上人民政府依法批准，土地使用者繳納補償、安置等費用後取得的國有土地使用權。這種劃撥土地使用權有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權必須繳納補償、安置等費用。

（2）經縣級以上人民政府依法批准後，土地使用者無償取得的土地使用權。這種劃撥土地使用權也有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權是無償的，也就是說無須繳納任何費用、支付任何經濟上的代價。

2、出讓土地使用權

出讓土地使用權是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者。 由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金後取得的土地使用權。取得出讓土地使用權有以下幾個特徵：

（1）取得的土地使用權是有償的。土地使用者取得一定年限內的土地使用權應向國家支付土地使用權出讓金。國家憑借土地所有權取得的土地經濟效益，表現為一定年期內的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數額的貨幣為表現形式。

（2）取得的土地使用權是有期限的。 土地使用者享有土地使用權的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。

（3）取得的土地使用權是一種物權。土地使用權出讓是以土地所有權與土地使用權分離為基礎的。土地使用權出讓後，在出讓期限內受讓人實際享有對土地佔有、使用、收益和處分的權利，

其使用權在使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。土地使用權出讓的形式有三種，即協議出讓、招標出讓和拍賣出讓。

土地徵收是指國家為了社會公共利益的需要，依據法律規定的程序和批准許可權，並依法給予農村集體經濟組織及農民補償後，將農民集體所有土地變為國有土地的行為。土地徵收指國家依據公共利益的理由，強製取得民事主體土地所有權的行為。我國土地徵收的前提是為公共利益。

三、使用處理

土地使用權用於自行開發建造廠房等自用地上建築物時，土地使用權的賬面價值不與地上建築物合並計算其成本，而仍作為無形資產進行核算。

如果房地產開發企業取得的土地使用權用於建造對外出售的房屋建築物的，其相關的土地使用權的價值應當計入所建造的房屋建築物成本。

企業外購房屋建築物所支付的價款中包括土地使用權以及建築物的價值的，一般應當對實際支付的價款按照合理的方法(例如，公允價值相對比例)在土地使用權和地上建築物之間進行分配;確實無法在土地使用權和地上建築物之間進行合理分配的，才全部作為固定資產核算。

㈥ 國有出讓的土地可否要求政府回收

綜合《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》等法律法規，收回國有土地的法定條件包括以下6種情形：符合《中華人民共和國土地管理法》第五十八條、《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十條、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》第四十二條規定，為公共利益需要或者實施城市規劃進行舊城改建需要使用土地的；符合《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》第四十七條規定，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地；符合《閑置土地處置辦法》第十四條第二款規定，未動工開發滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十六條的規定，報經有批准權的人民政府批准後，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。

在特殊情況下，根據社會公共利益需要，國家可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。
(一)為公共利益需要使用土地的；
(二)為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；
(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；
(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；
(五)公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。
依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

㈦ 無償收回土地使用權的情形有哪些

您好，根據《土地管理法》第六十五條 有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批准用內地的人民容政府批准，可以收回土地使用權：
(一)、為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的;
(二)、按照批準的用途使用土地的;
(三)、因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。 依照前款第(一)項規定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。

㈧ 土地出讓70年後，是不是無償收回

居住用地70年
商業抄、旅遊、娛樂用地40年
其他用地50年
土地使用權使用期滿政府可以無償收回土地使用權以及其地上附著物、構築物和建築物。
不過土地使用權人可以提前一年申請土地使用權續期，續期土地使用權出讓金以申請續期時情況為准。

㈨ 其他商服用地產權到期認後，政府是否是無償收回土地和建築物

你問的是其他商服來用地產業到期之後源，政府是否無償收回獨立和建築物，這個不一定啊，商服用地就是商業用地和工業用地，他可能會參照與現在經營率的普遍做法。
就是70年之後土地使用權還是你的，但是可能會讓你交一筆新的土地出讓金，或者以其他稅費的形式來控制，如果現行的情況下房地產稅徵收的話，那麼後續也不存在這個問題吧，當時一次性的稅費，通過一年一年的方式來交給你。
認真回答，希望能夠幫到你，望採納，謝謝。