軍民融合知識產權問題探討

『壹』 如何運用知識產權促進軍民融合產業發展

響當當知識產權建議從知識產權對企業、產業的重要性入手，知識產權的好處等等

『貳』 近年來，由於網路知識產權問題引發的矛盾糾紛愈演愈烈，結合生活實際，談談網路知識產權保護的現狀及措施

：（1）網路知識產權保護的現狀：①盜版猖獗是網路知識產權侵犯的主流；②互聯網：從「免費」到「版權保護」；③網路知識產權的侵權仍在繼續；④法律對網路知識產權保護范圍擴大化；⑤法律權威在網路上的弱勢化。（2）網路知識產權保護的措施：①提高知識產權自我保護意識。具體做到：學會利用知識產權規則保護自己，樹立「尊重他人知識產權，保護自己知識產權，利用知識產權制度參與競爭」的意識，創造、運用、管理好知識產權；當個人權益受到侵害時，積極地運用知識產權法規維護自身合法權益。
②向全社會普法。向全社會普及網路知識產權的基本知識，使網路知識產權保護上升至社會層面，引起社會各階層的重視，加快建立民間監督組織，做好相關咨詢工作，並對網路知識產權的保護進行有效監督，同時加大對侵犯網路知識產權行為的打擊力度。
③完善有關法律體系，加強司法保護。針對網路的特點專門立法，填補原有法律漏洞；明確並重新界定網路知識產權糾紛各方當事人的責任、權利和義務；參照國際法規和慣例出台新的司法解釋；採取相應的措施制裁侵犯知識產權的行為，並對行為的嚴重後果採取全面賠償原則；使網路知識產權保護有法可依。當網路知識產權所有人的權利受到侵害時，能夠運用有力的法律武器捍衛自己的合法權利，依法制裁網路侵權行為，使網路知識產權有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
④加強國際交流與合作。應加強國際間的交流與合作，借鑒發達國家網路知識產權保護的經驗和做法，取長補短，使我國相關法規與國際接軌。在處理網路知識產權糾紛時，加強與有關國家和國際組織的溝通與合作，有效打擊侵犯網路知識產權的行為，維護網路知識產權所有人的權益，為世界范圍內的網路知識產權安全貢獻一份力量。

『叄』 政府應怎樣促進科技成果轉移轉化

為貫徹《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》和《中共上海市委上海市人民政府關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，激發創新活力和創造潛能，現就進一步促進科技成果轉移轉化提出如下實施意見。

一、高等院校、科研院所可自主決定採用科技成果轉讓、許可、作價投資等方式，開展科技成果轉移轉化活動，行政主管部門和財政部門對不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，法律法規另有規定的除外。科技成果轉移轉化所獲得的收益全部留歸單位，單位可自行決定向團隊分配。由地方財政資金支持形成的科技成果，除基礎研究外，項目的主管部門要明確項目承擔單位的成果轉化責任和期限，轉化情況納入科技項目驗收及後評估的指標體系。

二、本市高等院校、科研院所、國有企業以科技成果對外投資實施轉化的，經審計確認發生投資虧損的，由其上級主管部門審定對已經履行了勤勉盡責義務且未牟取私利的，不納入高等院校、科研院所、國有企業對外投資保值增值考核范圍。

三、高等院校、科研院所可通過簽訂協議的方式，授予職務科技成果完成團隊或個人對該成果的處置權，並協商確定成果轉讓、許可或作價投資的最低可成交價格。職務科技成果的完成團隊或完成人可在最低可成交價格的基礎上，通過協議定價或評估定價等市場化方式，確定科技成果轉讓、許可或投資價格。

四、高等院校、科研院所對職務科技成果實施轉化的，要依法規定或者與職務科技成果的完成團隊、轉化團隊約定獎勵和報酬的方式和數額。未規定、也未約定的，允許將不低於70%的轉化收益歸屬團隊。轉化收益用於對完成、轉化職務科技成果的團隊或個人的獎勵和報酬不計入單位績效工資總量。科技成果完成團隊和轉化團隊之間及內部的收益分配方式和數額，由團隊自行協商確定。高等院校、科研院所和國有企業制定職務科技成果完成、轉化的獎酬規定，要充分聽取科研人員的意見，並在本單位予以公開。

五、高等院校、科研院所要設立專門的技術轉移工作機構，圍繞產業需求開展科技研發，健全科技成果轉移轉化工作機制，建立日常運行保障和績效獎勵相結合的經費支持機制，強化知識產權管理；也可委託第三方技術轉移服務機構開展技術轉移工作。高等院校、科研院所要建立完善科技成果轉移轉化的統計和報告制度，強化科技成果轉移轉化的目標導向和支持中小企業技術創新的社會責任。科技行政部門或主管部門將科技成果轉移轉化、支持中小企業技術創新的績效列入對其的考核評價指標，考核結果作為政策支持的重要依據；在科技成果轉移轉化活動中有弄虛作假等失信行為的，相應單位和人員信息將計入本市公共信用信息服務平台。

六、國有科技創新型企業可對在科技創新中做出重要貢獻的技術人員和經營管理人員實施股權和分紅權激勵。對高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業，用於股權獎勵和股權出售的激勵總額中，用於股權獎勵的部分可以超過50%，用於股權獎勵的激勵額可以超過近3年（不滿3年的，計算已有年限）稅後利潤形成的凈資產增值額的17.5%。

七、支持應用開發類科研院所建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業性試驗和工程化開發平台等，促進其提升共性技術的研究開發和服務能力。優化國家和本市各類實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創新網路，建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。加大國家及本市重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。引導高等院校、科研院所圍繞科技成果轉移轉化的有效開展，實施技術描述標准化、技術研發流程和過程數據開放共享。

八、大力發展技術市場，充分發揮國家級技術轉移交易平台的功能作用，支持各類科技成果轉移轉化中介服務機構發展，建立與國際知名技術轉移機構深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術轉移服務機構來滬開展業務，構建功能完善、高效運轉、輻射全球的技術轉移服務網路。實施科技成果轉移轉化緊缺人才培養計劃，加大對國內緊缺的前沿技術路線研究、技術需求分析、無形資產價值評估、技術營銷、技術並購、知識產權運營等領域專業人才的培養力度。

九、大力培育具有市場化、專業化特點的新型研發機構，建立政府購買服務、後補助、獎勵等財政投入與競爭性項目資助相協調的財政資金支持機制。探索設立國有非企業研發機構。支持跨國公司在滬設立外資研發中心，支持本土跨國企業在滬設立全球研發中心、實驗室、企業技術研究院等新型研發機構。支持新型研發機構與高等院校聯合培養研究生。允許國內外企業、機構、合夥人或個人在中國（上海）自由貿易試驗區內，設立提供科技成果轉化、科技成果輸入或輸出，以及其他相關科技服務的非企業機構；對海內外非企業機構在上海自由貿易區設立分支機構或代表處，簡化審批程序。

十、運用財政後補助、間接投入等方式，支持企業通過自主研發、受讓、許可、作價入股、產學研合作等方式實施科技成果轉化。對本市企業實施的高新技術成果轉化項目，根據其綜合經濟指標的完成情況及項目知識產權的屬性、創新程度等，在一定期限內，對其研發投入由財政專項資金給予扶持。

十一、支持商業銀行開發科技成果轉化信用貸款產品，開展知識產權質押貸款，股權質押貸款等貸款業務。政府對符合條件的科技型中小企業貸款給予風險補償。對於創業投資機構投資種子期、初創期科技型企業發生的實際投資損失，可按照損失額的一定比例給予風險救助。

十二、支持保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，包括關鍵研發設備、研發中斷、產品研發責任、產品質量保證、新產品試用、環境污染責任等保險，為科技成果轉化提供保險服務，進一步完善科技成果轉化過程中的保費補貼政策，支持科技成果轉移轉化。

十三、通過政府首購、訂購和取得專利技術的創新產品單一來源采購等政策，采購創新產品和服務，支持科技成果轉化。鼓勵通過科技成果轉化形成首台（套）重大裝備，對實現首台（套）業績突破的科技成果轉化產品，可享受首台（套）相關政策支持。

十四、對高等院校、科研院所離崗創業實施科技成果轉化的科研人員，經所在單位同意，可在5年內保留人事關系，保留原聘專業技術職務，工齡連續計算，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等權利。擔任職能部門處級（含）以上領導職務的，可在辭去領導職務後以科研人員身份離崗創業，實施科技成果轉化。高等院校、科研院所的科研人員以離崗創業、兼職等方式從事科技成果轉化，要遵守與原單位的約定，保守原單位的商業秘密，尊重原單位的知識產權；使用原單位或他人知識產權的，要與原單位或他人簽訂許可或轉讓協議。

十五、將科技成果轉移轉化、服務中小企業技術創新的績效列入高等院校、科研院所應用研究類專業技術職稱的評價體系。高等院校、科研院所要暢通創新創業科研人員職稱申報、評審渠道。由上海市高新技術成果轉化類高級專業技術職務任職資格評審委員會負責對本市在高新技術成果轉化中做出貢獻的工程技術人員、經營管理人員以及技術轉移轉化中介服務組織工作人員的任職資格進行評審。對在科技成果轉化工作中業績突出者，可破格評定相應的專業技術職務任職資格。

十六、科技成果轉化項目單位引進的科技和技能人才或專業從事科技成果轉移轉化的中介服務人才，依照本市有關規定，可直接申辦本市戶籍。對尚未達到直接入戶條件的，按照本市有關規定，優先辦理《上海市居住證》和居住證轉辦戶籍。

十七、明確界定研發團隊、轉化團隊和科研人員、科技成果轉移轉化人員以各種形式合法獲取與科技成果及其轉化相關收益行為，與貪污、私分、侵佔、挪用等非法行為之間的執法標准。對涉及科技成果轉移轉化和科研人員創新創業的案件，行政執法部門要加強與執紀部門、司法機關的溝通銜接，統一執法標准。

十八、加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、政府采購、軍民融合、知識產權等政策協同，為科技成果轉移轉化創造良好環境，市有關部門聯合設立「一門式」服務窗口，提供政策咨詢服務，協調解決科技成果轉移轉化過程中的疑難問題。

十九、市有關部門要根據本意見制定實施細則。各區縣政府可結合本地實際，制定實施細則。高等院校、科研院所要根據本意見，制定科技成果轉移轉化的規章制度。

『肆』 中美就知識產權問題如何達到共贏

政治訪問，經濟先行！！
因為
北京時間4月18號凌晨，在西雅圖的一家飯店裡，舉行了一場簽約儀式。簽約的主角一位是中國聯想電腦集團的董事長楊元慶，一位是美國微軟公司董事長比爾·蓋茨。簽約儀式上，聯想宣布本年度將購買總價值多達12億美元的微軟軟體產品。剛剛從美國回來的聯想集團高級副總裁陳紹鵬告訴記者，事實上，雙方的合作早在去年11月就開始了，此次與微軟簽約，可以說是雙方合作的進一步延伸。

聯想集團高級副總裁大中國區總裁陳紹鵬：「去年七八月份，我們董事局主席楊元慶先生在美國西雅圖同蓋茨先生和鮑爾默先生進行會面。談完之後得到他們極大的一個支持，之後我們簽了一個約，去年的十一月份，我們聯想在中國市場發布了一個叫《聯想電腦全面預裝正版增值軟體計劃》，就開始在聯想生產線上全線預裝正版增值軟體。預裝之後效果非常好，得到了客戶和行業內專家高度的認可，到現在為止預裝比例有一個極大的提升，從不到10%提升到70%以上。」

陳紹鵬說，這次簽約的一個重要意義在於，通過談判，微軟降低了視窗系統的價格。這對中國用戶來說無疑是個好消息。

聯想集團高級副總裁大中國區總裁陳紹鵬：「我覺得通過微軟和聯想共同讓利，應該比原來便宜了有一半。我們相信任何一個消費者看到我們帶正版軟體的系統的價格都覺得很驚喜。只加了一點點錢就可以拿到一個正版的產品和服務。」

聯想和微軟簽署的這筆12億元大單，是我國有史以來最大的一筆知識產權使用合同。陳紹鵬告訴記者，微軟董事長比爾·蓋茨在這次簽約儀式上，對聯想重視正版軟體和知識產權的戰略給予了高度贊賞。

聯想集團高級副總裁大中國區總裁陳紹鵬：「他也高度贊譽聯想在尊重知識產權，在帶動行業營造創新的環境方面是領先者，起到了非常大的帶頭作用，他說他非常地欽佩，也非常地尊重聯想。」

據了解，此前我國另外三家電腦廠商，方正集團、清華同方、TCL也分別和微軟簽訂了2.5億美元、1.2億美元，以及6000萬美元的整版視窗系統合作協議。

國務院副總理吳儀在出席聯想與微軟的簽約儀式時也強調，中國政府將採取一系列有力措施，進一步提高知識產權保護水平。加大對正版軟體的保護，國家已經要求在中國境內生產的計算機，出廠時預裝正版操作系統軟體，進口計算機在中國國內市場銷售前也必須預裝正版操作系統軟體。

中國機電進出口商會副會長姚文萍跟隨國務院副總理吳儀訪問美國剛剛歸來，她告訴記者，中國非常重視知識產權保護，但是許多美國企業並不了解中國的情況，所以他們這次在美國訪問期間，通過發放宣傳冊等形式，向美國企業介紹了中國保護知識產權方面的政策。

機電進出口商會副會長姚文萍：「比如說這次我們帶去了一個叫知識產權保護的行動綱領。這樣把我們中國在知識產權保護方面的政策，我們現在的做法，和我們對中國企業和老百姓對知識產權保護的一些共識，說得比較清楚。結果到那兒以後，被美國的企業搶了一空，沒有了。走到第二站就不夠了，這些小冊子呢，就是說他們對中國的這種舉動，感到很吃驚。說中國如果沒有這種宣傳，會認為中國所有的產品都是侵權的，像那個軟體你們全是盜版的，我們這個行動綱領從政策上、從水平上，從我們目前中國知識產權保護的狀況上說得非常清楚。」

主持人：中國政府和企業以實際行動，向美國企業證明了我國在經貿往來中對知識產權的尊重和保護，而中國龐大的市場，也給美國企業帶來了巨額定單和利潤，微軟在給聯想的定單中降價價格，就說明了中美雙方完全能夠實現共贏。

在西雅圖，還有一家大企業多年來一直與中國保持著良好的合作關系，這就是全球著名的飛機製造商波音公司。照片上的就是波音公司的廠房，波音公司每年都有大量為中國製造的飛機從這里飛向藍天。

作為全球最大的飛機製造商，波音公司見證了中美經貿關系發展的歷程。1972年美國前總統尼克松訪華後，中國就開始從波音公司購買飛機。從1973年向中國交付了第一架波音703飛機以來，截至目前，波音公司已經向中國交付了500多架飛機。目前中國航空市場上共有將近900架飛機，波音飛機約佔60%。

今年4月12號，國務院副總理吳儀訪美期間，中國又和波音公司簽定了一筆80架飛機的合同。

波音中國公司副總裁劉江:「中國的市場是波音在美國之外最大的一個市場。中國去年一下子購買了120架飛機，那麼算起來差不多是波音年產量12%的比例。今年我們預計可能中國還要購買和去年差不多數量的飛機。對於波音公司來講，從我們的產量，從我們的技術生產能量來講，我們需要把產能提高來配合這么大的飛機交付量。」

劉江告訴記者，根據波音公司的預計，未來20年中國將需要2600多架新飛機，總價值將超過2130億美元。這意味著未來20年中國都將是波音公司最大的潛在客戶。

中國機電進出口商會副會長姚文萍告訴記者，波音飛機只是這一次我國在美國采購項目中的一項，除了飛機，我國這次還從美國購買了大量通訊產品和汽車，光是機電產品合同就超過了140億美元。

中國機電進出口商會的副會長姚文萍：「那麼這140億全都是我們需要的技術、設備和軟體。 第一個有我們進口軟體，有我們進口的電子元器件，有我們進口的電站技術和設備，有我們進口的一些用於生產和調整產業結構，一些關鍵的測試設備、生產設備，一些技術性能比較高的一些零部件，一些產品。大體上都是我們極需要的，或者在其他市場所買不到的。」

據姚文萍介紹，這次中國代表團還和美國田納西州7家棉花生產商簽署了3億美元的棉花進口協議。而由國務院副總理吳儀率領的由111家中國企業組成的經貿代表團，這次走訪了美國13個州並開展了各種形式的貿易活動，在美國當地颳起了「中國旋風」。

國際商報高級顧問何偉文：「當然對於兩國經貿關系來講，中國一下子從美國進口這么多，對平衡兩國的貿易，對於幫助美國產品和企業進入中國這當然是很好的。但是另一方面，我們采購也不是說為美國利益，也為中國的利益。這里邊很多都是有一些機電儀的設備，這些設備對於提高咱們的技術水平，提高咱們產品競爭也是很需要的。」

據了解，中國貿促會這次也和美方代表簽署了《關於加強促進美國企業對華出口合作的聯合聲明》，貿促會國際聯絡部副部長趙振格在接受記者電話采訪時表示，貿促會將通過舉辦展會等形式促進中美企業之間的交流。

貿促會國際聯絡部副部長趙振格：「中美雙邊貿易發展非常快，但雙邊貿易不平衡也成為中美兩國經貿關系之間的熱點問題。尤其在美國國內也引起了一些壓力。所以說在這種情況下，我們和美國商務部探討如何就這個問題研究，幫助美國企業擴大對中國的出口。我們的項目是《中美國際合作夥伴網路項目》可以說推動美國企業以最低的成本來了解中國市場，來進入中國市場。同時也幫助中國企業節省成本，足不出戶就可以與美國企業進行洽談。意義來講，一方面緩解中美政府貿易不平衡的這種壓力。另一方面為企業提供實實在在的服務。」

主持人：趙振格在電話里還告訴記者，他們在美國訪問期間，發現很多美國企業對開發中國市場特別感興趣，他們都希望能來中國尋找商業機會。看到這您可能會問了，我們為什麼要幫助美國企業把商品出口到中國來呢？這樣就能促進中美經貿關系的共贏發展了嗎？

2005年盡管中美貿易摩擦不斷出現，但中國和美國的經貿往來卻依然在飛速增長。按照中國海關的統計，2005年中國對美國的出口額為1629億美元，比5年前增長了200%還要多，而按照美國海關的統計，2005年美國對中國的出口額為418億美元，比5年前也增長了150%還多。2000年，中國還只是美國第11大出口市場，但短短幾年時間，中國就已經上升成為美國第三大貿易夥伴。然而今年2月，美國公布的數據顯示，美國對中國的貿易逆差達到了2000億美元，美國一些國會議員認為逆差過大，要求中美雙方盡快尋找好的解決方法。那麼美中貿易逆差真的有這么大嗎？

國際商報高級顧問何偉文：「我覺得美國是兩種聲音，一種聲音就是認為逆差是很大的問題，可能來自議員、工會。再一種覺得逆差不是什麼大的問題，有很多來自於美國的企業，特別是在中國投資的企業。按照中方統計，中國對美國的順差，91%是加工貿易造成的，如果把加工貿易這塊去掉，咱們對美國的順差只有103億。73%是外資企業造成的，把這部分去掉，咱們對美國的順差只有308億，也不算太大。那這些加工中間，這些外資投資的中間，實際上大頭錢，中國人沒有賺到，都是給外方賺去了。」

來自中國機電進出口商會的統計數據顯示，截止到2005年年底，約有4萬多家美國企業在中國投資建廠，財富500強中在中國有投資的佔到了80%。不少美國企業都是通過在中國建立生產基地，再把在中國生產的產品出口到世界各地，來減少成本提高利潤。美國最大的1000家公司，去年利潤最高的耐克服裝公司，就是其中之一。

國際商報高級顧問何偉文：「為什麼服裝這么好，這是他們自己的分析，摩根斯坦德戰略分析師說，看看500強他們很多的業績，就可以發現跟中國關系有極大的關聯，舉一個服裝最突出的例子，LEVIS在中國開十幾家加工廠，去年利潤增加413%，這個數字是多少年不可達到的，所以去年中國對美國服裝出口拍賣方統計增加62個億美元，這12家銷售收入就多得50個億，所以大頭還是給人家拿去了。」

從中國獲得巨額利潤的不只是美國的服裝公司，很多美國家庭也從中美貿易中得到了實惠。以中國的皮鞋為例，一些中國品牌在美國只賣20美元一雙，按照世界銀行的推算，如果這些鞋不從中國購買，而改從拉丁美洲購買的話，美國消費者一年要多付出一千億美元。

國際商報高級顧問何偉文：「所以正像大學一位教授講的，表面上從貿易平衡數字看，好像好處在中國這一邊，但是從分析利益來講，好處還是在美國這一邊。那麼我們來看呢，我們且不來說哪個拿大頭，就是說至少雙方都有利益。」

不少專家指出，中國和美國市場具有互補性，一方面，美國從中國購買服裝鞋帽，另一方面，中國需要從美國購買飛機、軟體、汽車還有金融服務等科技含量較高的產品。與此同時，雙方在一些產業鏈上的互補及合作也越來越多。波音中國公司副總裁劉江告訴記者，中國從美國購買飛機的同時，一些中國企業也是受益者，因為目前波音飛機中的很多零部件都是由中國企業生產的。

波音中國公司副總裁劉江:「這個飛機的尾翼和水平垂直翼，這個紅色的部分都是中國生產的部件，那麼現在更多了，後面整個一截都已經變紅了，更多的零部件在中國生產了。」

據劉江介紹，僅在去年六月份，波音公司就和中國航空集團下屬的多家公司簽署了總價值為6億多美元的零部件生產合同。現在全球有3900多架波音飛機上面都有中國製造的零部件。

波音中國公司副總裁劉江：「同時我們還在考慮在上海再設立一個飛機維修改裝的工廠，一個合資企業。 它將會和上海浦東機場、上海航空公司合資。希望在不遠的將來這個合資企業就會很快的開始。」

『伍』 分析國防知識產權的特點，並結合實際談一談如何確保國防知識產權的歸屬和利益分配

2、 權利歸屬的基本規定

通過分析《拜杜法案》、《聯邦采辦條例》、《聯邦采辦條例國防部補充條例》以及《國防部合同知識產權問題指南》等法律法規和政策文件，可以得出以下結論：在一般情況下，承包商可以選擇保留國家財政投資產生的國防知識產權的所有權。但是，以下四種情況除外：(1)承包商不在美國、在美國沒有營業場所或受外國政府管轄;(2)聯邦機構認定，承包商保留權利不利於實現促進發明應用、商業化和可為公眾所得到的目標;(3)承包商保留所有權不利於保護情報或反情報活動的安全;(4)承包商為能源部致力於航海核動力或者核武器計劃的GOCO(政府所有承包商運營)實驗室，且資助項目屬於核動力或核武器項目。總體而言，上述幾種例外的情況是非常少見的。

在權利歸屬於承包商的情況下，國防部門擁有以下權力：(1)免費使用權，即具有非獨占的、不可轉讓、不可撤銷的免費的許可證，具有為政府目的在世界范圍內免費實施知識產權的權利;(2)審批權，主要是對專利保密、解密的審批;(3)介入權，又稱為強制許可權，即在一段合理的時間內，如果承包商沒有採取有效措施將發明用於商業開發，國防部有權要求承包商將專利許可給符合條件的申請人使用。承包商應承擔的義務主要包括: (1)建立和維持發明產生過程的紀錄，在發明產生後，應向國防部合同官員報告;(2)在向政府報告後的2年內(或者聯邦機構允許的延長期限內)，書面選擇是否保留發明的所有權;(3)在一定期限內，應實施發明申請專利;(4)優先在美國境內實施發明;(5)如果要申請專利的發明被確定為涉密，則只允許在美國境內提交專利申請，相關合同管理部門會通知專利商標局將該申請作為保密專利申請處理;(6)在專利申請書和專利說明書中，聲明該發明是受政府資助完成的，政府對該發明享有一定的權利。

在之前所述承包商不能保留權利的幾種例外情況下，國防知識產權歸屬於國防部門。此外，承包商選擇放棄權利或者未按規定進行發明報告、未在規定期限內做出是否保留權利的選擇、選擇保留權利但未提出專利申請的，權利歸屬於國防部門。在權利歸屬於國防部門的情況下，承包商具有以下權利：(1)在世界各地使用該發明的非獨占、可被撤銷的、免費的許可證;(2)承包商所屬國內分公司或占股的配套廠商擁有非獨占、可被撤銷的免費的許可證;(3)經批准，有權轉讓上述許可證;(4)承包商的利益受到損害時，有權向政府申請合理的經濟【摘要】
分析國防知識產權的特點，並結合實際談一談如何確保國防知識產權的歸屬和利益分配【提問】
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編者語：國防科技工業是我國國家創新體系的重要組成部分。美國通過系統的法律政策體系對國防項目產生知識產權的歸屬和利益分配進行規范，促進了軍民融合型國家創新體系發展。分析美國國防項目所產生的知識產權的歸屬與利益分配政策，闡述國家與項目承擔單位之間的權利義務關系以及項目承擔單位與雇員之間的利益分配。總結美國國防知識產權歸屬與利益分配政策給出的啟示，提出完善我國國防知識產權歸屬與利益分配政策的建議，包括建立適度放權的國防知識產權歸屬與利益分配政策、明確國家與承研承製單位的權利義務關系、加強對職務發明人及技術轉移人員的激勵等。

國防科技工業是我國國家創新體系的重要組成部分，軍工企業作為高科技企業，科研生產中產生了眾多具有民用前景的科技成果，形成了大量知識產權。軍工技術的轉移和運用，對於帶動國家創新能力提升、產業結構優化升級和促進軍民融合深度發展具有十分重要的作用。但由於國防知識產權歸屬不清、利益不明，嚴重阻礙了創新主體進行技術轉移，導致大量的國防科技成果被束之高閣，造成了嚴重的資源浪費。美國在大力推行軍民一體化發展的過程中，通過系統的法律政策體系對國防項目所產生的知識產權的歸屬和利益分配問題進行規范，保障了軍民技術的順暢流轉，促進了軍民融合型國家創新體系的發展。在國防知識產權歸屬與利益分配問題日益成為制約我國軍工技術轉移的關鍵因素的背景下，本報告針對美國國防項目所產生的知識產權的歸屬與利益分配政策進行了系統研究，以資借鑒。

一、美國國防知識產權歸屬與利益分配的相關政策

國家財政投資產生的國防知識產權歸屬與利益分配政策歸結起來可以分為兩個方面：一是如何處理國家與項目承擔單位之間的權利義務關系;二是是如何處理項目承擔單位與職務發明人等相關人員之間的利益分配關系。

(一)國家與項目承擔單位之間的權利義務關系

1、 政策演變歷程

二戰以前，美國的國防科研項目主要由軍方管理的實驗室與研究機構完成，知識產權自然歸國家所有。二戰以來，私營企業和大學大量參與國防合同，知識產權歸屬和利益分配成為影響技術創新與應用的重要問題。這一時期國防知識產權歸屬與利益分配政策的演變大體可分為三個階段：

一是爭議階段(二戰期間～上世紀六十年代初)。隨著國防部門與大學、工業界簽定合同數量的增加，國防部門投資產生的知識產權歸屬於國家還是承包商的問題成為具有爭議性的問題。由於缺乏統一【回答】
2、 權利歸屬的基本規定

通過分析《拜杜法案》、《聯邦采辦條例》、《聯邦采辦條例國防部補充條例》以及《國防部合同知識產權問題指南》等法律法規和政策文件，可以得出以下結論：在一般情況下，承包商可以選擇保留國家財政投資產生的國防知識產權的所有權。但是，以下四種情況除外：(1)承包商不在美國、在美國沒有營業場所或受外國政府管轄;(2)聯邦機構認定，承包商保留權利不利於實現促進發明應用、商業化和可為公眾所得到的目標;(3)承包商保留所有權不利於保護情報或反情報活動的安全;(4)承包商為能源部致力於航海核動力或者核武器計劃的GOCO(政府所有承包商運營)實驗室，且資助項目屬於核動力或核武器項目。總體而言，上述幾種例外的情況是非常少見的。

在權利歸屬於承包商的情況下，國防部門擁有以下權力：(1)免費使用權，即具有非獨占的、不可轉讓、不可撤銷的免費的許可證，具有為政府目的在世界范圍內免費實施知識產權的權利;(2)審批權，主要是對專利保密、解密的審批;(3)介入權，又稱為強制許可權，即在一段合理的時間內，如果承包商沒有採取有效措施將發明用於商業開發，國防部有權要求承包商將專利許可給符合條件的申請人使用。承包商應承擔的義務主要包括: (1)建立和維持發明產生過程的紀錄，在發明產生後，應向國防部合同官員報告;(2)在向政府報告後的2年內(或者聯邦機構允許的延長期限內)，書面選擇是否保留發明的所有權;(3)在一定期限內，應實施發明申請專利;(4)優先在美國境內實施發明;(5)如果要申請專利的發明被確定為涉密，則只允許在美國境內提交專利申請，相關合同管理部門會通知專利商標局將該申請作為保密專利申請處理;(6)在專利申請書和專利說明書中，聲明該發明是受政府資助完成的，政府對該發明享有一定的權利。

在之前所述承包商不能保留權利的幾種例外情況下，國防知識產權歸屬於國防部門。此外，承包商選擇放棄權利或者未按規定進行發明報告、未在規定期限內做出是否保留權利的選擇、選擇保留權利但未提出專利申請的，權利歸屬於國防部門。在權利歸屬於國防部門的情況下，承包商具有以下權利：(1)在世界各地使用該發明的非獨占、可被撤銷的、免費的許可證;(2)承包商所屬國內分公司或占股的配套廠商擁有非獨占、可被撤銷的免費的許可證;(3)經批准，有權轉讓上述許可證;(4)承包商的利益受到損害時，有權向政府申請合理的經濟【回答】

二、啟示與建議

(一)美國國防知識產權歸屬與利益分配政策的啟示

美國的國防知識產權政策取得了良好的效果，大大促進了國防技術成果轉移，是非常值得借鑒的。但由於美國與我國在國家體制、法律體系等方面具有巨大的差異，我們難以照搬其法律規定，而應該充分借鑒其法律條文背後隱含的立法精神和內在規律，為解決我國國防知識產權歸屬與利益分配問題提供相應的借鑒。

一是實行「放權政策」，促進技術商業化應用。總體來說，美國國防知識產權的歸屬和利益分配政策經歷了從「收權政策」到「放權政策」的轉變。在「收權政策」中，對於國家財政資金資助產生的國防知識產權，一般由國家保留權利，承包商只享有非獨占許可權。這種政策遵循「誰投資，誰擁有」的原則，即國家財政資金資助產生的知識產權所帶來的任何經濟利益，都應該由代表納稅人的國家獲得。這本無可厚非，但從實際效果看，這種政策無法激勵承包商對知識產權的商業化開發和應用，導致財政資金未能充分發揮其效果。「放權政策」遵循「誰創造，誰擁有」的原則，即政府投資產生的知識產權由政府享有轉變為研究開發單位擁有和保留，但政府基於公共利益可以免費使用，並通過制定政策引導知識產權管理。這種政策變化通過將權利移交給承包商，激勵其將產生於軍工領域的發明創造向工業界轉移，實現技術商業化。這種政策從表面上看是將國家財政資金產生的知識產權歸屬於私人單位，似乎侵犯了納稅人的利益，但實則更有利於激勵承包商進行技術的合理、有償擴散，使發明創造得到更廣泛的應用，可以避免重復研製、重復投資，更有利於實現政府投資效益的最大化。

二是縝密配置權利義務關系，實現各方利益平衡。美國在國防知識產權歸屬與利益分配問題上，試圖通過政策方面的精心設計，實現公眾利益與承包商利益的平衡。其中，公眾利益主要體現在兩個方面：一是國防機構通過使用知識產權保障國家安全帶給公眾的利益，一是發明創造的商業化應用帶給公眾的實際利益。美國通過對承包商和國防部門權利義務關系的縝密配置來實現利益的協調和平衡。在承包商享有知識產權的情況下，一方面，通過規定政府具有為政府目的下不可撤銷的免費使用權，來保障第一種公眾利益的實現;另一方面，通過制定發明報告制度、信息披露制度以及美國工業優先原則、介入權制度等，來保障第二種公眾利益的實現。在國防部門享有知識產權的情況下，規定承包商自身或其國內分公司具有免費使用權，並可轉讓該權利以及【回答】

二是明確國家與承研承製單位的權利義務關系。在下放國防知識產權相應權利的同時，需要明確國家和承研承製單位的具體權利和義務，尤其是應明確對承研承製單位的相關約束，並加強監管，從而更好保障國家利益和公眾利益。具體而言，國家相關部門應當制定相應的管理辦法和管理程序，促進技術的保護、應用和擴散。首先，應當建立發明報告制度，促使承研承製單位如實向國家代表機構如實報告發明創造的產生、管理和應用情況，這有助於國家掌握財政資金產生的國防知識產權，也是加強監管的基礎。其次，為了保障社會公眾的受益權，應當建立國內優先實施原則，並設置類似美國「介入權」的強制實施制度，在涉及國家和公眾重大利益同時承研承製單位自身實施不利的情況下，可強制指定第三方進行實施。

三是加強對職務發明人及技術轉移人員的激勵。盡管我國的專利法明確規定了職務發明人享有分配專利收入的權利，但在實踐中，企事業單位大都強調職務發明歸單位所有，缺乏對職務發明人的激勵機制。特別是軍工企業由於體制機制的原因，薪酬體系受到國家工資總額政策等方面的限制，大部分職務發明人很難獲得應有的知識產權報酬，技術人員的創新積極性普遍不高。同時，技術的商業化應用是一項由發明/專利挖掘、發明/專利增值培育、專利申請、專利推進和增值、市場營銷、專利價值評估和合同談判、合同履行監督等諸多環節構成的復雜工作，由於缺乏相應激勵制度，軍工企業的員工基本上以完成科研生產任務為第一要務，很少有人切實關注技術的推廣轉化和應用，也很少有人專門從事相關的工作。為了促進軍用技術的轉化和應用，應從三方面加強對員工的激勵和引導。首先，明確職務發明人對於知識產權收益的分配權利，並對報酬的比例和限額給出明確規定。其次，應當明確對提升技術價值和促進技術轉移有貢獻的人員的激勵機制。第三，鑒於軍工企業薪酬體系受工資總額等方面的限制，建議明確規定員工的知識產權收益不計入工資總額，且不影響員工其他各項正常收入。

(中國航天科工集團公司知識產權研究中心 劉祥靜、蘇婕供稿， 馬曙輝審校)
【回答】

『陸』 我國目前軍民融合發展存在的問題

一是在國家層面，缺乏頂層規范軍民融合發展的法律。目前所出台的政策多以「版意見」、「辦法權」等為主，缺乏法律效力，權威性、綜合性不夠。
二是在法規層面，缺乏系統的銜接協調。
三是在政策層面，部分政策存在責權利不清晰，如軍民協同創新知識產權相關政策；部分政策存在不公平、操作性和適用性不強等問題，如軍品免稅、軍工固定資產投資相關政策；部分政策更新滯後，如軍民通用標准、國防科技成果解密相關政策，這些問題直接影響了軍民融合的深度和廣度。
四是我國現行的科技管理體制存在軍民分割、多頭管理的現象，軍民協同創新具體由哪個機構來統籌協調尚無定論。
五是軍、民口科技主管部門之間自謀其政得多，傾向在自己系統內布臵科研任務、分配科研經費，造成大量科研資源浪費。
六是缺乏軍用技術向民用領域轉移的激勵機制和考核監督機制。軍技民用主要是自發行為，尚未成為軍工單位的法定職責，技術轉移的外在約束和內在動力不足，目前仍以內部轉化為主。
七是民用技術向國防轉移的關鍵環節缺乏系統有效的支持。

『柒』 首批知識產權軍民融合試點有哪些

日前，國家知識產權局和軍委裝備發展部共同確定江蘇省、福建省回、山東省、答湖南省、廣東省、重慶市、四川省、陝西省、甘肅省、上海市閔行區、山東省煙台市、湖南省長沙市、四川省成都市為首批知識產權軍民融合試點地方，試點期限為期3年。

四是下調國防專利實施備案和轉讓審批層級；五是建立國防知識產權軍地聯合維權工作機制；六是逐步放開國防專利代理服務行業；七是開放國防知識產權信息服務；八是引導地方專業機構開展國防知識產權轉民用服務。

『捌』 政府如何幫助企業進行科技成果轉化

一、高等院校、科研院所可自主決定採用科技成果轉讓、許可、作價投資等方式，開展科技成果轉移轉化活動，行政主管部門和財政部門對不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，法律法規另有規定的除外。科技成果轉移轉化所獲得的收益全部留歸單位，單位可自行決定向團隊分配。由地方財政資金支持形成的科技成果，除基礎研究外，項目的主管部門要明確項目承擔單位的成果轉化責任和期限，轉化情況納入科技項目驗收及後評估的指標體系。

二、本市高等院校、科研院所、國有企業以科技成果對外投資實施轉化的，經審計確認發生投資虧損的，由其上級主管部門審定對已經履行了勤勉盡責義務且未牟取私利的，不納入高等院校、科研院所、國有企業對外投資保值增值考核范圍。

三、高等院校、科研院所可通過簽訂協議的方式，授予職務科技成果完成團隊或個人對該成果的處置權，並協商確定成果轉讓、許可或作價投資的最低可成交價格。職務科技成果的完成團隊或完成人可在最低可成交價格的基礎上，通過協議定價或評估定價等市場化方式，確定科技成果轉讓、許可或投資價格。

四、高等院校、科研院所對職務科技成果實施轉化的，要依法規定或者與職務科技成果的完成團隊、轉化團隊約定獎勵和報酬的方式和數額。未規定、也未約定的，允許將不低於70%的轉化收益歸屬團隊。轉化收益用於對完成、轉化職務科技成果的團隊或個人的獎勵和報酬不計入單位績效工資總量。科技成果完成團隊和轉化團隊之間及內部的收益分配方式和數額，由團隊自行協商確定。高等院校、科研院所和國有企業制定職務科技成果完成、轉化的獎酬規定，要充分聽取科研人員的意見，並在本單位予以公開。

五、高等院校、科研院所要設立專門的技術轉移工作機構，圍繞產業需求開展科技研發，健全科技成果轉移轉化工作機制，建立日常運行保障和績效獎勵相結合的經費支持機制，強化知識產權管理；也可委託第三方技術轉移服務機構開展技術轉移工作。高等院校、科研院所要建立完善科技成果轉移轉化的統計和報告制度，強化科技成果轉移轉化的目標導向和支持中小企業技術創新的社會責任。科技行政部門或主管部門將科技成果轉移轉化、支持中小企業技術創新的績效列入對其的考核評價指標，考核結果作為政策支持的重要依據；在科技成果轉移轉化活動中有弄虛作假等失信行為的，相應單位和人員信息將計入本市公共信用信息服務平台。

六、國有科技創新型企業可對在科技創新中做出重要貢獻的技術人員和經營管理人員實施股權和分紅權激勵。對高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業，用於股權獎勵和股權出售的激勵總額中，用於股權獎勵的部分可以超過50%，用於股權獎勵的激勵額可以超過近3年（不滿3年的，計算已有年限）稅後利潤形成的凈資產增值額的17.5%。

七、支持應用開發類科研院所建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業性試驗和工程化開發平台等，促進其提升共性技術的研究開發和服務能力。優化國家和本市各類實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創新網路，建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。加大國家及本市重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。引導高等院校、科研院所圍繞科技成果轉移轉化的有效開展，實施技術描述標准化、技術研發流程和過程數據開放共享。

八、大力發展技術市場，充分發揮國家級技術轉移交易平台的功能作用，支持各類科技成果轉移轉化中介服務機構發展，建立與國際知名技術轉移機構深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術轉移服務機構來滬開展業務，構建功能完善、高效運轉、輻射全球的技術轉移服務網路。實施科技成果轉移轉化緊缺人才培養計劃，加大對國內緊缺的前沿技術路線研究、技術需求分析、無形資產價值評估、技術營銷、技術並購、知識產權運營等領域專業人才的培養力度。

九、大力培育具有市場化、專業化特點的新型研發機構，建立政府購買服務、後補助、獎勵等財政投入與競爭性項目資助相協調的財政資金支持機制。探索設立國有非企業研發機構。支持跨國公司在滬設立外資研發中心，支持本土跨國企業在滬設立全球研發中心、實驗室、企業技術研究院等新型研發機構。支持新型研發機構與高等院校聯合培養研究生。允許國內外企業、機構、合夥人或個人在中國（上海）自由貿易試驗區內，設立提供科技成果轉化、科技成果輸入或輸出，以及其他相關科技服務的非企業機構；對海內外非企業機構在上海自由貿易區設立分支機構或代表處，簡化審批程序。

十、運用財政後補助、間接投入等方式，支持企業通過自主研發、受讓、許可、作價入股、產學研合作等方式實施科技成果轉化。對本市企業實施的高新技術成果轉化項目，根據其綜合經濟指標的完成情況及項目知識產權的屬性、創新程度等，在一定期限內，對其研發投入由財政專項資金給予扶持。

十一、支持商業銀行開發科技成果轉化信用貸款產品，開展知識產權質押貸款，股權質押貸款等貸款業務。政府對符合條件的科技型中小企業貸款給予風險補償。對於創業投資機構投資種子期、初創期科技型企業發生的實際投資損失，可按照損失額的一定比例給予風險救助。

十二、支持保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，包括關鍵研發設備、研發中斷、產品研發責任、產品質量保證、新產品試用、環境污染責任等保險，為科技成果轉化提供保險服務，進一步完善科技成果轉化過程中的保費補貼政策，支持科技成果轉移轉化。

十三、通過政府首購、訂購和取得專利技術的創新產品單一來源采購等政策，采購創新產品和服務，支持科技成果轉化。鼓勵通過科技成果轉化形成首台（套）重大裝備，對實現首台（套）業績突破的科技成果轉化產品，可享受首台（套）相關政策支持。

十四、對高等院校、科研院所離崗創業實施科技成果轉化的科研人員，經所在單位同意，可在5年內保留人事關系，保留原聘專業技術職務，工齡連續計算，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等權利。擔任職能部門處級（含）以上領導職務的，可在辭去領導職務後以科研人員身份離崗創業，實施科技成果轉化。高等院校、科研院所的科研人員以離崗創業、兼職等方式從事科技成果轉化，要遵守與原單位的約定，保守原單位的商業秘密，尊重原單位的知識產權；使用原單位或他人知識產權的，要與原單位或他人簽訂許可或轉讓協議。

十五、將科技成果轉移轉化、服務中小企業技術創新的績效列入高等院校、科研院所應用研究類專業技術職稱的評價體系。高等院校、科研院所要暢通創新創業科研人員職稱申報、評審渠道。由上海市高新技術成果轉化類高級專業技術職務任職資格評審委員會負責對本市在高新技術成果轉化中做出貢獻的工程技術人員、經營管理人員以及技術轉移轉化中介服務組織工作人員的任職資格進行評審。對在科技成果轉化工作中業績突出者，可破格評定相應的專業技術職務任職資格。

十六、科技成果轉化項目單位引進的科技和技能人才或專業從事科技成果轉移轉化的中介服務人才，依照本市有關規定，可直接申辦本市戶籍。對尚未達到直接入戶條件的，按照本市有關規定，優先辦理《上海市居住證》和居住證轉辦戶籍。

十七、明確界定研發團隊、轉化團隊和科研人員、科技成果轉移轉化人員以各種形式合法獲取與科技成果及其轉化相關收益行為，與貪污、私分、侵佔、挪用等非法行為之間的執法標准。對涉及科技成果轉移轉化和科研人員創新創業的案件，行政執法部門要加強與執紀部門、司法機關的溝通銜接，統一執法標准。

十八、加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、政府采購、軍民融合、知識產權等政策協同，為科技成果轉移轉化創造良好環境，市有關部門聯合設立「一門式」服務窗口，提供政策咨詢服務，協調解決科技成果轉移轉化過程中的疑難問題。

十九、市有關部門要根據本意見制定實施細則。各區縣政府可結合本地實際，制定實施細則。高等院校、科研院所要根據本意見，制定科技成果轉移轉化的規章制度。

『玖』 如何探索設施國防知識產權作為科研，生產，采購和服務保障要素的辦法

國防科工局 總裝備部關於鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域的實施意見

科工計 (2012)733號

各有關單位：

為貫徹落實《關於鼓勵和引導民間健康發展的若干意見 (國發(2010)13 號)精神，鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域，結合國防科技工業實際，制定以下實施意見：

一、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業的原則和領域
(一)要按照走中國特色軍民融合式發展路子的要求，進一步擴大民間資本進入國防科技工業的領域和范圍，完善鼓勵和引導的政策措施，促進和國防科技工業發展。堅持積極鼓勵、正確引導、同等對待、確保安全的原則，吸引和鼓勵民間資本進入國防科技工業領域，在許可進入、任務競爭、稅收等方面對民間主體與國有軍工實行同等待遇，加強安全保密和監督管理，確保國家秘密安全。
(二)民間資本進入國防科技工業的領域包括：科研生產、國防科技工業建設、軍工改組改制、軍民兩用技術開發。

二、允許民營按有關規定參與承擔科研生產任務
(三)大力推行競爭性裝備采購，吸納符合條件的民營承擔科研生產任務。科學設置裝備市場准入條件，加快科研生產許可目錄修訂工作，優化許可管理范圍並向社會發布。加強科研生產許可制度、裝備承製單位資格審查制度和科研生產單位保密資格審查認證制度協調銜接，建立相互協調的審查認證管理機制，縮短審查認證周期。
(四)民營可以通過與軍工單位合作承擔科研生產任務，也可以獨立承擔科研生產任務。對不直接涉及國家安全和機密、較小、通用性強、有較多合格承製單位的裝備采購項目或配套任務，採用公開招標等方式鼓勵民營參與競爭。

三、鼓勵民間資本進入國防科技工業建設領域
(五)鼓勵民間資本依據《國防科技工業社會領域指導目錄(放開類) ，進入國防科技工業相關領域的建設。凡是符合該目錄要求的，均不限制民間資本比例。
(六)民間資本參與國防科技工業建設的渠道和方式按照《國防科技工業社會項目核准和備案管理暫行辦法》執行， 其中對於完全由民間資本的放開類項目，實行備案制，項目單位需上報備案申請表。對於既有、也有民間的放開類項目，按照《國防科技工業固定資產管理暫行規定》執行。

四、引導和支持民間資本有序參與軍工的改組改制
(七)允許民間資本按照《國防科工委發展改革委國資委關於推進軍工股份制改造的指導意見，參與軍工股份制改造。
(八)軍工改組改制引入民間資本的，要按照國資產委《關於國有改制重組中積極引入民間的指導意見》執行。 其中，涉及及其科研生產能力的，要徵求國防科工局、總裝備部的意見。

五、鼓勵民間資本參與軍民兩用技術開發
(九)鼓勵民間資本參與開發軍民兩用技術和產品，參與組織的軍工技術轉民、軍民兩用技術開發項目。
(十)對於組織的軍工技術轉民和軍民兩用技術開發科研項目，向國防科工局提出申請。其中涉及國防知識產權歸屬事項的，項目申請單位需事前徵得國防科工局、總裝備部國防知識產權管理部門同意。具體程序按相關辦法執行。

六、加強對民間的服務、指導和規范管理
(十一)建立和完善軍民結合公共服務，拓寬軍民間信息交流渠道。建立采購信息發布制度，根據民營承擔科研生產任務的專業領域和涉密等級，定期、定向發布裝備采購信息及相關政策法規、標准規范和參與競爭的申辦程序等。
(十二)民營參與科研生產任務的，應按照《科研生產許可實施辦法》和《中國人民解放軍裝備承製單位資格審查管理規定，申請取得科研生產許可和裝備承製單位資格。
(十三)進入國防科技工業領域的民營，應強化保密意識，建立健全保密制度，落實保密責任。其中，申請承擔涉密科研生產任務的民營，應按照《科研生產單位 保密資格審查認證管理辦法，取得相應保密資格。
(十四)承擔科研生產任務的民營，應自覺接受和有關部門的監督檢查，確保完成科研生產和建設任務。違反管理規定的，按照有關法律法規追究責任。對於貢獻突出的民營，按照同等對待的原則，進行表彰和獎勵。
(十五)本意見鼓勵進入相關領域的民間資本，僅限於境內資本，不包括外商和港澳台。

二○一二年六月二十日