國防知識產權戰略實施方案

❶ 企業如何實施知識產權戰略

「最成功的企業將是那些有能力創造並管理知識產權寶庫的企業。」說這話的是美國波士頓咨詢公司(BCG)高級副總裁兼董事麥維德。前不久，麥維德帶著BCG的一份最新報告來到了中國，報告的題目是《為中國企業度身定製：創新和知識產權戰略的構建》。
幾年前，BCG成立了知識產權戰略專項組，對眾多企業的相關情況進行了調查。調查認為，一個國家的企業在知識產權方面大體要經歷5個發展階段：第一階段主要以出口技術含量較低的產品為主導，靠的是廉價勞動力成本和低成本原材料；第二階段通過加大研發投資，推動了技術含量較高產品的出口；第三階段遭遇發達國家企業的知識產權壁壘，被迫付出高昂代價；第四階段吸取教訓，加大在收購、自主開發和管理知識產權方面的投資力度；第五階段則開始享受知識產權的互惠互利，有的企業甚至可以通過知識產權獲取競爭優勢。
一個國家的經濟實力與企業的知識產權擁有量有著密切關系。麥維德舉例說，日本從上世紀70年代開始在美國申請專利，1976年數量為6000項，到1991年達到了2.2萬多項。過去日本曾經向外國企業支付了高昂的知識產權使用費，隨著創新能力不斷提高，日本企業如今一方面仍在支付專利使用費，另一方面也向外國企業收取可觀的專利使用費。韓國1990年在美國申請專利的數量幾乎為零，但到2002年已經有4000多項。通過自主創新，韓國改變了知識產權交易只進不出的局面。
據經合組織專利資料庫2005年的統計，中國在過去十年來的研發投入在GDP中所佔比例差不多翻了一番，國內專利申請的復合增長率近年達到19%，進展明顯。但是這一增幅比起美國的44%、歐洲的42%和日本的42%來，還有一定的差距。特別是在國際專利申請上，這一差距更為明顯。以2004年為例，中國企業在美國申請的專利為2000項，只佔各國在美申請專利總數的0.18%，排在第21位。當年中國企業在歐洲申請專利數量排在第16位，日本排在第18位。
麥維德認為，中國企業在國際化進程中應該更加註重知識產權及保護，否則可能面臨三大風險。第一是產品因國外知識產權壁壘而被關鍵的出口市場排除在外；第二是產品出現無差異的同質化風險，即因為缺乏知識產權資產而被打入低檔產品和低檔技術市場；第三是產品利潤可能會經由專利權使用費和一些不利的合作協議流失到海外企業。
那麼，中國企業應該如何提升創新和知識產權發展能力呢？麥維德提出4點建議：與其他企業合作以獲得知識產權准入；並購外資企業以購買知識產權；內部投資創新和研發，創造知識產權；參與標准設定的工作以確保知識產權使用的平衡。此外，中國企業還應制定詳細的行動計劃。首先是確定自己在知識產權發展五個階段中的位置；第二步是確定在關鍵的技術和市場上自己的知識產權地位；第三是學習先進的企業管理知識產權的方法；第四是制訂一項與企業戰略緊密掛鉤的知識產權戰略。

❷ 國家知識產權戰略綱要的制定過程

1.2005年初，國務院成立了國家知識產權戰略制定工作領導小組，啟動了戰略的制定工作，知識產權內局、工商總局、版權容局、發改委、科技部、商務部等三十三家中央單位共同推進戰略制定工作。國家知識產權戰略制定工作任務由《國家知識產權戰略綱要》和二十個專題組成。
2.2007年2月，專題研究工作按期完成。3.2007年5月，領導小組召開會議，對綱要文稿進行深入討論，初步形成了戰略的指導思想、基本原則、戰略目標、主要措施和重點任務等主體內容。
4.在國務院領導的直接指導下，《國家知識產權戰略綱要》稿經過多方徵求意見並反復修改，形成了送審稿提交國務院審議。
5.2008年4月9日，國務院常務會議審議並原則通過了《國家知識產權戰略綱要》。
6.2008年6月5日，國務院印發了《國家知識產權戰略綱要》。

❸ 分析國防知識產權的特點，並結合實際談一談如何確保國防知識產權的歸屬和利益分配

2、 權利歸屬的基本規定

通過分析《拜杜法案》、《聯邦采辦條例》、《聯邦采辦條例國防部補充條例》以及《國防部合同知識產權問題指南》等法律法規和政策文件，可以得出以下結論：在一般情況下，承包商可以選擇保留國家財政投資產生的國防知識產權的所有權。但是，以下四種情況除外：(1)承包商不在美國、在美國沒有營業場所或受外國政府管轄;(2)聯邦機構認定，承包商保留權利不利於實現促進發明應用、商業化和可為公眾所得到的目標;(3)承包商保留所有權不利於保護情報或反情報活動的安全;(4)承包商為能源部致力於航海核動力或者核武器計劃的GOCO(政府所有承包商運營)實驗室，且資助項目屬於核動力或核武器項目。總體而言，上述幾種例外的情況是非常少見的。

在權利歸屬於承包商的情況下，國防部門擁有以下權力：(1)免費使用權，即具有非獨占的、不可轉讓、不可撤銷的免費的許可證，具有為政府目的在世界范圍內免費實施知識產權的權利;(2)審批權，主要是對專利保密、解密的審批;(3)介入權，又稱為強制許可權，即在一段合理的時間內，如果承包商沒有採取有效措施將發明用於商業開發，國防部有權要求承包商將專利許可給符合條件的申請人使用。承包商應承擔的義務主要包括: (1)建立和維持發明產生過程的紀錄，在發明產生後，應向國防部合同官員報告;(2)在向政府報告後的2年內(或者聯邦機構允許的延長期限內)，書面選擇是否保留發明的所有權;(3)在一定期限內，應實施發明申請專利;(4)優先在美國境內實施發明;(5)如果要申請專利的發明被確定為涉密，則只允許在美國境內提交專利申請，相關合同管理部門會通知專利商標局將該申請作為保密專利申請處理;(6)在專利申請書和專利說明書中，聲明該發明是受政府資助完成的，政府對該發明享有一定的權利。

在之前所述承包商不能保留權利的幾種例外情況下，國防知識產權歸屬於國防部門。此外，承包商選擇放棄權利或者未按規定進行發明報告、未在規定期限內做出是否保留權利的選擇、選擇保留權利但未提出專利申請的，權利歸屬於國防部門。在權利歸屬於國防部門的情況下，承包商具有以下權利：(1)在世界各地使用該發明的非獨占、可被撤銷的、免費的許可證;(2)承包商所屬國內分公司或占股的配套廠商擁有非獨占、可被撤銷的免費的許可證;(3)經批准，有權轉讓上述許可證;(4)承包商的利益受到損害時，有權向政府申請合理的經濟【摘要】
分析國防知識產權的特點，並結合實際談一談如何確保國防知識產權的歸屬和利益分配【提問】
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編者語：國防科技工業是我國國家創新體系的重要組成部分。美國通過系統的法律政策體系對國防項目產生知識產權的歸屬和利益分配進行規范，促進了軍民融合型國家創新體系發展。分析美國國防項目所產生的知識產權的歸屬與利益分配政策，闡述國家與項目承擔單位之間的權利義務關系以及項目承擔單位與雇員之間的利益分配。總結美國國防知識產權歸屬與利益分配政策給出的啟示，提出完善我國國防知識產權歸屬與利益分配政策的建議，包括建立適度放權的國防知識產權歸屬與利益分配政策、明確國家與承研承製單位的權利義務關系、加強對職務發明人及技術轉移人員的激勵等。

國防科技工業是我國國家創新體系的重要組成部分，軍工企業作為高科技企業，科研生產中產生了眾多具有民用前景的科技成果，形成了大量知識產權。軍工技術的轉移和運用，對於帶動國家創新能力提升、產業結構優化升級和促進軍民融合深度發展具有十分重要的作用。但由於國防知識產權歸屬不清、利益不明，嚴重阻礙了創新主體進行技術轉移，導致大量的國防科技成果被束之高閣，造成了嚴重的資源浪費。美國在大力推行軍民一體化發展的過程中，通過系統的法律政策體系對國防項目所產生的知識產權的歸屬和利益分配問題進行規范，保障了軍民技術的順暢流轉，促進了軍民融合型國家創新體系的發展。在國防知識產權歸屬與利益分配問題日益成為制約我國軍工技術轉移的關鍵因素的背景下，本報告針對美國國防項目所產生的知識產權的歸屬與利益分配政策進行了系統研究，以資借鑒。

一、美國國防知識產權歸屬與利益分配的相關政策

國家財政投資產生的國防知識產權歸屬與利益分配政策歸結起來可以分為兩個方面：一是如何處理國家與項目承擔單位之間的權利義務關系;二是是如何處理項目承擔單位與職務發明人等相關人員之間的利益分配關系。

(一)國家與項目承擔單位之間的權利義務關系

1、 政策演變歷程

二戰以前，美國的國防科研項目主要由軍方管理的實驗室與研究機構完成，知識產權自然歸國家所有。二戰以來，私營企業和大學大量參與國防合同，知識產權歸屬和利益分配成為影響技術創新與應用的重要問題。這一時期國防知識產權歸屬與利益分配政策的演變大體可分為三個階段：

一是爭議階段(二戰期間～上世紀六十年代初)。隨著國防部門與大學、工業界簽定合同數量的增加，國防部門投資產生的知識產權歸屬於國家還是承包商的問題成為具有爭議性的問題。由於缺乏統一【回答】
2、 權利歸屬的基本規定

通過分析《拜杜法案》、《聯邦采辦條例》、《聯邦采辦條例國防部補充條例》以及《國防部合同知識產權問題指南》等法律法規和政策文件，可以得出以下結論：在一般情況下，承包商可以選擇保留國家財政投資產生的國防知識產權的所有權。但是，以下四種情況除外：(1)承包商不在美國、在美國沒有營業場所或受外國政府管轄;(2)聯邦機構認定，承包商保留權利不利於實現促進發明應用、商業化和可為公眾所得到的目標;(3)承包商保留所有權不利於保護情報或反情報活動的安全;(4)承包商為能源部致力於航海核動力或者核武器計劃的GOCO(政府所有承包商運營)實驗室，且資助項目屬於核動力或核武器項目。總體而言，上述幾種例外的情況是非常少見的。

在權利歸屬於承包商的情況下，國防部門擁有以下權力：(1)免費使用權，即具有非獨占的、不可轉讓、不可撤銷的免費的許可證，具有為政府目的在世界范圍內免費實施知識產權的權利;(2)審批權，主要是對專利保密、解密的審批;(3)介入權，又稱為強制許可權，即在一段合理的時間內，如果承包商沒有採取有效措施將發明用於商業開發，國防部有權要求承包商將專利許可給符合條件的申請人使用。承包商應承擔的義務主要包括: (1)建立和維持發明產生過程的紀錄，在發明產生後，應向國防部合同官員報告;(2)在向政府報告後的2年內(或者聯邦機構允許的延長期限內)，書面選擇是否保留發明的所有權;(3)在一定期限內，應實施發明申請專利;(4)優先在美國境內實施發明;(5)如果要申請專利的發明被確定為涉密，則只允許在美國境內提交專利申請，相關合同管理部門會通知專利商標局將該申請作為保密專利申請處理;(6)在專利申請書和專利說明書中，聲明該發明是受政府資助完成的，政府對該發明享有一定的權利。

在之前所述承包商不能保留權利的幾種例外情況下，國防知識產權歸屬於國防部門。此外，承包商選擇放棄權利或者未按規定進行發明報告、未在規定期限內做出是否保留權利的選擇、選擇保留權利但未提出專利申請的，權利歸屬於國防部門。在權利歸屬於國防部門的情況下，承包商具有以下權利：(1)在世界各地使用該發明的非獨占、可被撤銷的、免費的許可證;(2)承包商所屬國內分公司或占股的配套廠商擁有非獨占、可被撤銷的免費的許可證;(3)經批准，有權轉讓上述許可證;(4)承包商的利益受到損害時，有權向政府申請合理的經濟【回答】

二、啟示與建議

(一)美國國防知識產權歸屬與利益分配政策的啟示

美國的國防知識產權政策取得了良好的效果，大大促進了國防技術成果轉移，是非常值得借鑒的。但由於美國與我國在國家體制、法律體系等方面具有巨大的差異，我們難以照搬其法律規定，而應該充分借鑒其法律條文背後隱含的立法精神和內在規律，為解決我國國防知識產權歸屬與利益分配問題提供相應的借鑒。

一是實行「放權政策」，促進技術商業化應用。總體來說，美國國防知識產權的歸屬和利益分配政策經歷了從「收權政策」到「放權政策」的轉變。在「收權政策」中，對於國家財政資金資助產生的國防知識產權，一般由國家保留權利，承包商只享有非獨占許可權。這種政策遵循「誰投資，誰擁有」的原則，即國家財政資金資助產生的知識產權所帶來的任何經濟利益，都應該由代表納稅人的國家獲得。這本無可厚非，但從實際效果看，這種政策無法激勵承包商對知識產權的商業化開發和應用，導致財政資金未能充分發揮其效果。「放權政策」遵循「誰創造，誰擁有」的原則，即政府投資產生的知識產權由政府享有轉變為研究開發單位擁有和保留，但政府基於公共利益可以免費使用，並通過制定政策引導知識產權管理。這種政策變化通過將權利移交給承包商，激勵其將產生於軍工領域的發明創造向工業界轉移，實現技術商業化。這種政策從表面上看是將國家財政資金產生的知識產權歸屬於私人單位，似乎侵犯了納稅人的利益，但實則更有利於激勵承包商進行技術的合理、有償擴散，使發明創造得到更廣泛的應用，可以避免重復研製、重復投資，更有利於實現政府投資效益的最大化。

二是縝密配置權利義務關系，實現各方利益平衡。美國在國防知識產權歸屬與利益分配問題上，試圖通過政策方面的精心設計，實現公眾利益與承包商利益的平衡。其中，公眾利益主要體現在兩個方面：一是國防機構通過使用知識產權保障國家安全帶給公眾的利益，一是發明創造的商業化應用帶給公眾的實際利益。美國通過對承包商和國防部門權利義務關系的縝密配置來實現利益的協調和平衡。在承包商享有知識產權的情況下，一方面，通過規定政府具有為政府目的下不可撤銷的免費使用權，來保障第一種公眾利益的實現;另一方面，通過制定發明報告制度、信息披露制度以及美國工業優先原則、介入權制度等，來保障第二種公眾利益的實現。在國防部門享有知識產權的情況下，規定承包商自身或其國內分公司具有免費使用權，並可轉讓該權利以及【回答】

二是明確國家與承研承製單位的權利義務關系。在下放國防知識產權相應權利的同時，需要明確國家和承研承製單位的具體權利和義務，尤其是應明確對承研承製單位的相關約束，並加強監管，從而更好保障國家利益和公眾利益。具體而言，國家相關部門應當制定相應的管理辦法和管理程序，促進技術的保護、應用和擴散。首先，應當建立發明報告制度，促使承研承製單位如實向國家代表機構如實報告發明創造的產生、管理和應用情況，這有助於國家掌握財政資金產生的國防知識產權，也是加強監管的基礎。其次，為了保障社會公眾的受益權，應當建立國內優先實施原則，並設置類似美國「介入權」的強制實施制度，在涉及國家和公眾重大利益同時承研承製單位自身實施不利的情況下，可強制指定第三方進行實施。

三是加強對職務發明人及技術轉移人員的激勵。盡管我國的專利法明確規定了職務發明人享有分配專利收入的權利，但在實踐中，企事業單位大都強調職務發明歸單位所有，缺乏對職務發明人的激勵機制。特別是軍工企業由於體制機制的原因，薪酬體系受到國家工資總額政策等方面的限制，大部分職務發明人很難獲得應有的知識產權報酬，技術人員的創新積極性普遍不高。同時，技術的商業化應用是一項由發明/專利挖掘、發明/專利增值培育、專利申請、專利推進和增值、市場營銷、專利價值評估和合同談判、合同履行監督等諸多環節構成的復雜工作，由於缺乏相應激勵制度，軍工企業的員工基本上以完成科研生產任務為第一要務，很少有人切實關注技術的推廣轉化和應用，也很少有人專門從事相關的工作。為了促進軍用技術的轉化和應用，應從三方面加強對員工的激勵和引導。首先，明確職務發明人對於知識產權收益的分配權利，並對報酬的比例和限額給出明確規定。其次，應當明確對提升技術價值和促進技術轉移有貢獻的人員的激勵機制。第三，鑒於軍工企業薪酬體系受工資總額等方面的限制，建議明確規定員工的知識產權收益不計入工資總額，且不影響員工其他各項正常收入。

(中國航天科工集團公司知識產權研究中心 劉祥靜、蘇婕供稿， 馬曙輝審校)
【回答】

❹ 實施國防專利的具體要求

根據《國防專利條例》（以下簡稱《條例》）的規定，國防專利機構應當自授予國防專利權之日起3個月內，將該國防專利有關文件副本送交國務院有關主管部門或者中國人民解放軍有關主管部門。收到文件副本的部門，應當在4個月內就該國防專利的實施提出書面意見，並通知國防專利機構。實施國防專利的具體要求一、實施本系統或本部門內的國防專利的要求國務院有關主管部門、中國人民解放軍有關主管部門，可以允許其指定的單位實施本系統或者本部門內的國防專利；需要指定實施本系統或者本部門以外的國防專利的，應當向國防專利機構提出書面申請，由國防專利機構依照《條例》規定的職責分工報國務院國防科學技術工業主管部門、總裝備部批准後實施。國防專利機構對國防專利的指定實施予以登記，並在《國防專利內部通報》上刊登。二、實施他人的國防專利的要求實施他人國防專利的單位應當與國防專利權人訂立書面實施合同，依照《條例》的規定向國防專利權人支付費用，並報國防專利機構備案。實施單位不得允許合同規定以外的單位實施該國防專利。三、許可國外的單位或個人實施國防專利的要求國防專利權人許可國外的單位或者個人實施其國防專利的，應當確保國家秘密不被泄露，保證國防和軍隊建設不受影響，並向國防專利機構提出書面申請，由國防專利機構進行初步審查後依照《條例》規定的職責分工，及時報送國務院國防科學技術工業主管部門、總裝備部審批。國務院國防科學技術工業主管部門、總裝備部應當自國防專利機構受理申請之日起30日內作出批准或者不批準的決定；作出不批准決定的，應當書面通知申請人並說明理由。四、實施費用（一）實施他人國防專利的，應當向國防專利權人支付國防專利使用費。實施使用國家直接投入的國防科研經費或者其他國防經費進行科研活動所產生的國防專利，符合產生該國防專利的經費使用目的的，可以只支付必要的國防專利實施費；但是，科研合同另有約定或者科研任務書另有規定的除外。上述所稱國防專利實施費，是指國防專利實施中發生的為提供技術資料、培訓人員以及進一步開發技術等所需的費用。（二）國防專利指定實施的實施費或者使用費的數額，由國防專利權人與實施單位協商確定；不能達成協議的，由國防專利機構裁決。（三）國家對國防專利權人給予補償。國防專利機構在頒發國防專利證書後，向國防專利權人支付國防專利補償費，具體數額由國防專利機構確定。屬於職務發明的，國防專利權人應當將不少於50％的補償費發給發明人。

❺ 知識產權戰略的方法

在啟動使用新品來牌的新產品或服務之自前檢索商標資料庫，以避免使用已有商標；
確保可授予專利的發明並非與他人共享或在遞交專利申請前尚未公開；
確保商業秘密保存於企業內並為了保護商業秘密，在與商業夥伴談判和共享信息時，應在適當的時機起草保密協定；對於出口型公司來說，應確定知識產權在所有的潛在出口市場都得到保護；在為企業融資時，將知識產權資產作為籌碼；使用專利資料庫中的專利信息制定商業戰略；跟蹤市場並確定你的知識產權資產沒有被侵害；進行知識產權核定，最好地保護無形資產。

❻ 述國家知識產權戰略綱要的十六字方針

激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理。

2005年初，國務院成立了國家知識產權專戰略制定工作領導屬小組，啟動了戰略的制定工作，知識產權局、工商總局、版權局、發改委、科技部、商務部等三十三家中央單位共同推進戰略制定工作。國家知識產權戰略制定工作任務由《國家知識產權戰略綱要》和二十個專題組成。

2007年5月，領導小組召開會議，對綱要文稿進行深入討論，初步形成了戰略的指導思想、基本原則、戰略目標、主要措施和重點任務等主體內容。

(6)國防知識產權戰略實施方案擴展閱讀：

綱要意義

1、有利於增強我國自主創新能力，建設創新型國家。實施知識產權戰略有利於構建創新的制度環境和市場環境，促進創新成果的大量涌現和廣泛運用。

2、有利於完善市場經濟體制。知識產權制度是當代市場經濟體制的重要基礎。實施知識產權戰略，完善知識產權制度，必將有助於規范市場秩序和建立誠信社會。

3、有利於增強企業市場競爭力和提高國家核心競爭力。知識產權制度可以有效保障創新成果收益，激勵創新、加速信息傳播，優化配置市場創新資源。

❼ 實施國防專利的要求有哪些

實施國防專利的要求有哪些？國防專利一般單位是沒有權力也沒有任何資格去申請的，只有對於一般國家單位實行科研的人或者研究比較重要的東西才能申請國防專利，那麼實施國防專利的要求有哪些？實施國防專利的要求有哪些？實施國防專利的要求一：實施本系統或本部門內的國防專利的要求國務院有關主管部門、中國人民解放軍有關主管部門，可以允許其指定的單位實施本系統或者本部門內的國防專利；需要指定實施本系統或者本部門以外的國防專利的，應當向國防專利機構提出書面申請，由國防專利機構依照《條例》規定的職責分工報國務院國防科學技術工業主管部門、總裝備部批准後實施。國防專利機構對國防專利的指定實施予以登記，並在《國防專利內部通報》上刊登。實施國防專利的要求二：實施他人的國防專利的要求實施他人國防專利的單位應當與國防專利權人訂立書面實施合同，依照《條例》的規定向國防專利權人支付費用，並報國防專利機構備案。實施單位不得允許合同規定以外的單位實施該國防專利。實施國防專利的要求三：許可國外的單位或個人實施國防專利的要求國防專利權人許可國外的單位或者個人實施其國防專利的，應當確保國家秘密不被泄露，保證國防和軍隊建設不受影響，並向國防專利機構提出書面申請，由國防專利機構進行初步審查後依照《條例》規定的職責分工，及時報送國務院國防科學技術工業主管部門、總裝備部審批。國務院國防科學技術工業主管部門、總裝備部應當自國防專利機構受理申請之日起30日內作出批准或者不批準的決定；作出不批准決定的，應當書面通知申請人並說明理由。