賦予職務科技成果部分所有權和長期使用權

㈠ 專利所有權與非專利技術使用權、轉讓權

目前，社會上一些單位研究開發出一項技術成果後，往往宣布對該項技術成果擁有「所有權」。這種說法並不確切。一般，我們只有對於專利技術，專利權所有人才有所有權。而非專利技術，一般不稱所有權，只涉及使用權和轉讓權的問題。
「所有權」指的是財產所有人對其財產所享有的佔有、使用、處分和收益的權利。所有權是排他權，其權利主體是特定的，義務主體是不特定的。一項技術成果，只有經申請並被授予專利權以後，專利權人才在專利權有效期內享有與所有權相類似的實施其發明創造專利的排他權。非專利技術成果使用權、轉讓權則不同，第一，它只存在特定的當事人之間。具體說，一是在單位與職工之間，職務技術成果的使用權、轉讓權屬於單位，非職務技術成果的使用權、轉讓權屬於完成非職務技術成果的個人。二是在合同當事人之間，約定非專利技術成果使用權、轉讓權歸一方當事人的，另一方不得使用、轉讓；約定使用權、轉讓權歸雙方共有的，各方均可使用，但任何一方轉讓非專利技術成果應當徵得另一方同意，所得利益由雙方合理分享。第二，它沒有對抗第三者的效力。這就是說，非專利技術成果的權屬只在單位和其職工之間，在合同當事人之間具有法律約束力，不影響任何掌握該項技術的第三方使用、轉讓同一技術。因此，非專利技術成果的使用權和轉讓權，不是排他權利，而是非獨占的權利，因而不具有法律意義上的「所有權」的屬性。

㈡ 請從法律角度，闡述職務性開發結果的定義、權屬問題，並闡明，知識產權和職務性開發結果之間的關系。

目前，社會上一些單位研究開發出一項技術成果後，往往宣布對該項技術成果擁有「所有權」。這種說法並不確切。一般，我們只有對於專利技術，專利權所有人才有所有權。而非專利技術，一般不稱所有權，只涉及使用權和轉讓權的問題。「所有權」指的是財產所有人對其財產所享有的佔有、使用、處分和收益的權利。所有權是排他權，其權利主體是特定的，義務主體是不特定的。一項技術成果，只有經申請並被授予專利權以後，專利權人才在專利權有效期內享有與所有權相類似的實施其發明創造專利的排他權。非專利技術成果使用權、轉讓權則不同，第一，它只存在特定的當事人之間。具體說，一是在單位與職工之間，職務技術成果的使用權、轉讓權屬於單位，非職務技術成果的使用權、轉讓權屬於完成非職務技術成果的個人。二是在合同當事人之間，約定非專利技術成果使用權、轉讓權歸一方當事人的，另一方不得使用、轉讓；約定使用權、轉讓權歸雙方共有的，各方均可使用，但任何一方轉讓非專利技術成果應當徵得另一方同意，所得利益由雙方合理分享。第二，它沒有對抗第三者的效力。這就是說，非專利技術成果的權屬只在單位和其職工之間，在合同當事人之間具有法律約束力，不影響任何掌握該項技術的第三方使用、轉讓同一技術。因此，非專利技術成果的使用權和轉讓權，不是排他權利，而是非獨占的權利，因而不具有法律意義上的「所有權」的屬性。

㈢ 如何科技成果使用權，處置權和收益分配權

根據中發〔2015〕8號文件的精神，按照自治區黨委全面深化改革領導小組的要求，內為解決容事業單位科技成果轉化的瓶頸問題，自治區出台了本《暫行規定》，進行事業單位科技成果管理改革。通過轉變職能、簡政放權，將科技成果管理由過去的「審批制」改為「放權制」，把科技成果的使用權、處置權和收益分配權下放給事業單位，更有利於調動事業單位及其科技人員轉移轉化科技成果的積極性，促進科技成果轉移轉化與產業化。
以前，科技成果的使用和處置一直按照現行事業單位國有資產管理制度執行，科技成果對外投資、轉讓，要由單位主管部門和財政部門審批及備案。這次改革將事業單位科技成果的轉讓、許可、作價入股等使用事項的審批納入了改革范圍，取消了主管部門、財政部門對科技成果使用、處置事項的所有審批和備案要求。改革後，事業單位的主管部門和財政部門對科技成果的使用、處置和收益分配不再審批或備案。使用權、處置權和收益分配權都下放給事業單位，減少層層審批，縮短了科技成果轉移轉化時間，大大激勵了科技人員轉移轉化科技成果的主動性和積極性。這一突破，不僅簡化了程序，而且加快了科技成果的轉移轉化速度。

㈣ 我公司通過獨占許可的方式獲得技術使用權，如果我司對技術進行改進，那麼改進的技術部分的所有權歸屬誰

看你們之間的合同約定，未約定的改進部分專利權歸屬改進方。

㈤ 談談如何創新政府管理和服務方式,完善宏觀經濟治理體制

創新政府管理和服務方式、完善宏觀經濟治理體制，需要完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，創新和完善宏觀調控，進一步提高宏觀經濟治理能力。

（一）構建有效協調的宏觀調控新機制。加快建立與高質量發展要求相適應、體現新發展理念的宏觀調控目標體系、政策體系、決策協調體系、監督考評體系和保障體系。健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策、貨幣政策和就業優先政策為主要手段，投資、消費、產業、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。完善國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度。科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，更好發揮財政政策對經濟結構優化升級的支持作用，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。實施就業優先政策，發揮民生政策兜底功能。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。加強國家經濟安全保障制度建設，構建國家糧食安全和戰略資源能源儲備體系。優化經濟治理基礎資料庫。強化經濟監測預測預警能力，充分利用大數據、人工智慧等新技術，建立重大風險識別和預警機制，加強社會預期管理。

（二）加快建立現代財稅制度。優化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。適當加強中央在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權，減少並規范中央和地方共同事權。完善標准科學、規范透明、約束有力的預算制度，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效率。依法構建管理規范、責任清晰、公開透明、風險可控的政府舉債融資機制，強化監督問責。清理規范地方融資平台公司，剝離政府融資職能。深化稅收制度改革，完善直接稅制度並逐步提高其比重。研究將部分品目消費稅徵收環節後移。建立和完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。穩妥推進房地產稅立法。健全地方稅體系，調整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩步擴大地方稅管理權。

（三）強化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監管協調。建設現代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機制，完善基礎貨幣投放機制，推動貨幣政策從數量型調控為主向價格型調控為主轉型。建立現代金融監管體系，全面加強宏觀審慎管理，強化綜合監管，突出功能監管和行為監管，制定交叉性金融產品監管規則。加強薄弱環節金融監管制度建設，消除監管空白，守住不發生系統性金融風險底線。依法依規界定中央和地方金融監管權責分工，強化地方政府屬地金融監管職責和風險處置責任。建立健全金融消費者保護基本制度。有序實現人民幣資本項目可兌換，穩步推進人民幣國際化。

（四）全面完善科技創新制度和組織體系。加強國家創新體系建設，編制新一輪國家中長期科技發展規劃，強化國家戰略科技力量，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，使國家科研資源進一步聚焦重點領域、重點項目、重點單位。健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，在重要領域適度超前布局建設國家重大科技基礎設施，研究建立重大科技基礎設施建設運營多元投入機制，支持民營企業參與關鍵領域核心技術創新攻關。建立健全應對重大公共事件科研儲備和支持體系。改革完善中央財政科技計劃形成機制和組織實施機制，更多支持企業承擔科研任務，激勵企業加大研發投入，提高科技創新績效。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新，創新促進科技成果轉化機制，完善技術成果轉化公開交易與監管體系，推動科技成果轉化和產業化。完善科技人才發現、培養、激勵機制，健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系，試點賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。

（五）完善產業政策和區域政策體系。推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創新和結構升級的支持，加強產業政策和競爭政策協同。健全推動發展先進製造業、振興實體經濟的體制機制。建立市場化法治化化解過剩產能長效機制，健全有利於促進市場化兼並重組、轉型升級的體制和政策。構建區域協調發展新機制，完善京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大區域戰略推進實施機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。健全城鄉融合發展體制機制。

（六）以一流營商環境建設為牽引持續優化政府服務。深入推進「放管服」改革，深化行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，對所有涉企經營許可事項實行「證照分離」改革，大力推進「照後減證」。全面開展工程建設項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項目報建手續，推進投資項目承諾制改革，依託全國投資項目在線審批監管平台加強事中事後監管。創新行政管理和服務方式，深入開展「互聯網+政務服務」，加快推進全國一體化政務服務平台建設。建立健全運用互聯網、大數據、人工智慧等技術手段進行行政管理的制度規則。落實《優化營商環境條例》，完善營商環境評價體系，適時在全國范圍開展營商環境評價，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

（七）構建適應高質量發展要求的社會信用體系和新型監管機制。完善誠信建設長效機制，推進信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制。健全覆蓋全社會的徵信體系，培育具有全球話語權的徵信機構和信用評級機構。實施「信易+」工程。完善失信主體信用修復機制。建立政務誠信監測治理體系，建立健全政府失信責任追究制度。嚴格市場監管、質量監管、安全監管，加強違法懲戒。加強市場監管改革創新，健全以「雙隨機、一公開」監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。以食品安全、葯品安全、疫苗安全為重點，健全統一權威的全過程食品葯品安全監管體系。完善網路市場規制體系，促進網路市場健康發展。健全對新業態的包容審慎監管制度。

資料來源：中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見 網頁鏈接

㈥ 2018哪些人會享受優惠政策

根據政府工作報告，2018年這些人有望得到實實在在的實惠！

技術工人

報告提出支持企業提高技術工人待遇。

退休人員

報告提出繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，合理調整社會最低工資標准。

就醫人員

報告提出提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標准再增加40元，一半用於大病保險。

外來務工人員

加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。

㈦ 科技人物身上的人生價值有什麼

這是高高深冷的問題，搜了一下，感覺這篇文章不錯，僅供參考。
目前，正處於世界新一輪科技革命和產業變革時期，我國也處於轉變發展方式的節點上，如何在此歷史機遇期建設科技強國，需要充分調動廣大科研人員的積極性，擴大他們的自主權。

由此可見，擴大科研機構和科研人員自主權是深化科技領域改革關鍵詞之一。我們認為，要擴大科研單位和科研人員的自主權，更關鍵的是應該落實到科研人員身上。而要實現這一點，重要的是落實科研人員對科研項目的自主選擇權、科研經費的使用權、科研活動過程中的獨立權、科研成果的收益權等「四權」。畢竟，科技創新本質上是人的創造性活動。

這「四權」中的前「三權」其實是一個問題的幾個方面，這個問題並不需要多說，但需要特別指出的是，在科研項目的篩選、科研人員的確定方面，一定要充分重視青年科研人員的作用。許多創造性的成果，往往是年輕的科研人員做出來的。他們有知識，有沖勁，有干勁，有能力，有精力，但他們缺少論文，缺少足夠高的職稱，或者沒有很深的資歷。為此，就必須堅持青年人才普惠支持與高端人才穩定支持相結合的原則，加強科技人才培養，讓青年科研人員自主確定研究課題。

落實科研成果的收益權要在下面幾個方面做文章。一是在不影響國家安全、國家利益和社會公共利益的前提下，探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的改革試點。允許單位和科研人員共有成果所有權，鼓勵單位授予科研人員可轉讓的成果獨占許可權。二是科技成果可以通過市場機制「貨幣化」，這包括，通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。三是要使科研成果成為科研人員個人的「股權」，探索科研單位和科研人員在企業、尤其是上市企業中股權的分配機制。正在設立的科創板可以為之做出嘗試。

㈧ 轉讓專利或者非專利技術的所有權或者使用權的業務活動，指的是什麼

屬於技術轉讓，具體應該是專利轉讓或專利許可，需要簽訂相應的專利轉讓或專利許可合同，並在合同內約定相關技術轉讓和實施的細節。

目前，社會上一些單位研究開發出一項技術成果後，往往宣布對該項技術成果擁有「所有權」。這種說法並不確切。一般，我們只有對於專利技術，專利權所有人才有所有權。而非專利技術，一般不稱所有權，只涉及使用權和轉讓權的問題。

「所有權」指的是財產所有人對其財產所享有的佔有、使用、處分和收益的權利。所有權是排他權，其權利主體是特定的，義務主體是不特定的。一項技術成果，只有經申請並被授予專利權以後，專利權人才在專利權有效期內享有與所有權相類似的實施其發明創造專利的排他權。非專利技術成果使用權、轉讓權則不同，第一，它只存在特定的當事人之間。具體說，一是在單位與職工之間，職務技術成果的使用權、轉讓權屬於單位，非職務技術成果的使用權、轉讓權屬於完成非職務技術成果的個人。二是在合同當事人之間，約定非專利技術成果使用權、轉讓權歸一方當事人的，另一方不得使用、轉讓；約定使用權、轉讓權歸雙方共有的，各方均可使用，但任何一方轉讓非專利技術成果應當徵得另一方同意，所得利益由雙方合理分享。第二，它沒有對抗第三者的效力。這就是說，非專利技術成果的權屬只在單位和其職工之間，在合同當事人之間具有法律約束力，不影響任何掌握該項技術的第三方使用、轉讓同一技術。因此，非專利技術成果的使用權和轉讓權，不是排他權利，而是非獨占的權利，因而不具有法律意義上的「所有權」的屬性。

㈨ 全面放開要素市場觀點對嗎

各要素市場的具體突破點：
土地要素市場：城鄉建設用地供應指標使用應更多由省級政府負責，探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。
勞動力要素市場：放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍准入年限同城化累計互認。
資本要素市場：上市和發債企業的信息披露、退市等基本制度要求和股市、債市的注冊制改革。
技術要素市場：開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，並行推進職務成果「三權」改革和所有權改革試點。
數據要素市場：通過制定出台新一批數據共享責任清單、探索建立統一的數據標准規范、支持構建多領域數據開發利用場景，全面提升數據要素價值。
我們的要素市場的改革任務還沒有完成。客觀來說，勞動成本大幅度上升，主要不是因為政策調整的結果，而是供求關系發生了逆轉，但是我們碰到很多問題，比如能源價格、土地市場、資金市場上，仍有問題沒有解決。
我個人更關心的是金融改革的問題。我們今天碰到了很多問題，舉幾個簡單的例子，
第一，我們今天的金融體系還是以銀行為主，但經濟已經進入了中高收入水平，需要靠創新和產業升級來支持下一輪增長，當前的金融格局和這樣的要求是不完全匹配的。
第二，我們的利率並不完全自由，這導致普惠金融很難發展。因為你要給普惠金融的群體，也就是小微企業提供更多的融資，本身是一個風險比較高的事情，我們需要提高利率，利率要覆蓋風險，但是在很多情況下，正規部門的利率提不上去，所以發展普惠金融很難。
第三，正規部門的各種管制比較多，所以影子銀行、互聯網金融應運而生。當然，即使在市場化的國家，影子銀行也是很發達的。
第四，仍然有一些政府兜底的現象，所以僵屍企業繼續存續，配置資源的效率下降，導致系統性風險上升。
我們今天面臨的改革難題是很明顯的，核心問題就是，我們已經把規模做起來了，但是市場機制真正的運行沒有得到很好地落實。所以下一輪的改革，我們要面對的挑戰還有很多。

㈩ 天津發布人才戰略意見 標注可直接在津落戶人員范圍

近日，市委辦公廳印發《中共天津市委、天津市人民政府關於深入實施人才引領戰略加快天津高質量發展的意見》，全文如下：

為進一步做好新時代人才工作，最大限度激發人才創新創業創造活力，推動人才引領高質量發展，提出如下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立「人才是第一資源」的理念，貫徹黨管人才原則，堅持世界眼光、高端引領、市場主導、改革創新，圍繞天津「一基地三區」功能定位，適應世界科技前沿、國家重大戰略和天津發展需求，以更大氣魄、更寬視野、更強力度把各方面優秀人才集聚起來，打造「海河英才」行動計劃升級版。到2025年，建成科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，形成更具競爭力的人才發展體制機制優勢，建成更有吸引力的創新創業綜合生態系統，將天津打造成全國自主創新重要源頭和原始創新主要策源地、全球創新人才匯聚發展高峰高地，為實現天津高質量發展、全面建設社會主義現代化大都市提供堅實人才保障。

二、施行更加開放有力的政策措施，加速集聚海內外優秀人才

（一）支持留學回國人員創新創業。加大對新近全職來津就業、創業的留學回國人員創新創業項目啟動支持力度。成長潛力特別突出的留學回國人員申報人才項目，可適當放寬年齡、海外經歷、回國時限等要求。具有中國國籍的本科以上學歷留學回國人員，可直接在津落戶。留學回國人員自願放棄外國國籍並申請加入或恢復中國國籍的，依據《中華人民共和國國籍法》和國家移民管理局相關規定，優先為其本人及隨歸、隨遷的配偶、子女辦理加入或恢復中國國籍並落戶天津手續。對加入外國國籍在津創新創業的留學回國人員，積極提供辦理簽證等便利服務。

（二）實施外籍人才工作居留便利化舉措。積極申請國家創新性、突破性人才政策在天津試行。實行外國人工作許可證、外國人居留許可、外國人永久居留證推薦函「三證聯辦」，實現「一口受理、一並辦結」。為外籍領軍人才及其團隊核心成員辦理長期居留和永久居留提供便利，經團隊主要負責人推薦，可對核心成員放寬年齡、學歷和工作經歷等限制辦理工作許可。支持為創業期內的外籍人才辦理工作許可，推動創新創業項目在津落地孵化。全面推行電子證照，提高證照申請和使用便利度。

（三）創新人才和團隊引進方式。通過舉辦世界智能大會、天津市創新創業大賽等活動，大力引進海內外人才。精準對接用人單位人才需求，科學編制引才圖譜和需求目錄，通過媒體平台、人才工作站等多種途徑和渠道，面向全球發布人才政策和需求信息。圍繞重大科技項目研發需求，採取揭榜制、掛帥制、科研眾包等方式，徵集破解「卡脖子」技術難題的人才和團隊。推動在津高校、科研院所和企業共建引才平台，聯合引才、共享人才。支持用人單位與中介機構、行業協會、社會組織等合作，引進高端緊缺人才。支持海外一流高校來津合作辦學，鼓勵外資研發機構、科研院所等與我市共建實驗室和人才培養基地。

三、運用更加務實精準的創新舉措，加快培養造就高水平人才隊伍

（四）加快培養創新創業領軍人才。完善領軍人才培養體系，5年內培養500名市級領軍人才、1000名行業領軍人才、2000名區域領軍人才，助推更多領軍人才入選國家級人才計劃工程。依託前沿科學技術中心、重大科技基礎設施、交叉科學中心，結合推進高校「雙一流」和新工科建設，集聚和培育一批在國內外具有重要影響力的領軍人才和創新團隊。優化企業家成長環境，打造突出實體經濟、尊重愛護企業家的良好環境，面向企業家開展政策法規、管理知識、科技創新等培訓，全面提升企業家和企業高層次管理人才全球視野、戰略思維和創新能力，形成一支領軍人才、骨幹人才、後備人才銜接有序，富有創新意識和能力的企業家隊伍。

（五）廣泛儲備創新後備人才。以人工智慧、新一代通信與智能網路、大數據、區塊鏈、量子科技、生物醫葯、新能源、新材料、高端製造、金融科技等前沿領域為重點，每年面向世界排名靠前的高校（學科）遴選一批海內外優秀博士，依託博士後科研流動站、博士後科研工作站培養，在科研項目、導師帶培、學術交流等方面給予重點支持，儲備一批具有發展潛力的青年創新人才。深入實施天津市青年人才托舉工程，每年選拔100名青年科技工作者，給予長期、穩定支持，打造一支未來科技創新生力軍。按照有關規定組織開展天津青年科技獎評選，激勵青年科技工作者積極投身科技創新事業，培養造就一批能夠躋身世界科技前沿的青年學術和技術帶頭人。

（六）精心培育卓越製造人才。圍繞製造業立市目標，制定出台重點產業人才支持政策，5年內重點引育1萬名工程技術人才。以人才為核心集聚創新要素，圍繞核心裝備、基礎材料、晶元設計、先進工藝等，加快打造集成電路產業人才高地；以關鍵技術突破、產業基礎服務平台、主要應用領域等為重點，加快打造特色鮮明的人工智慧產業人才高地；聚焦創新葯研發和成果轉化，加快打造具有國際比較競爭優勢的生物醫葯產業人才高地。加大新能源、新材料、航空航天、高端裝備、汽車、石油石化、平台經濟、新基建等領域人才培養力度。建立完善高校學科專業、類型、層次和區域分布動態調整機制，加快培養我市重點產業急需緊缺人才。

（七）積極培養產業基礎人才。加快高技能人才隊伍建設，5年內培養100名傑出技能人才、1000名拔尖技能人才、1萬名優秀技能人才。充分發揮企業在職工培訓中的主體作用，加強企業公共實訓基地、技能大師工作室等建設，引進知名職業培訓機構，創新校企協同育人機制，多渠道搭建技能人才培養平台。強化技能競賽引領作用，廣泛開展職業技能大賽。發揮「海河工匠」、天津市技術能手等典型示範作用，加大對高技能人才的宣傳力度，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。完善技能人才評價機制，加強技能人才自主評價示範企業建設，建立職業資格、職業技能等級與專業技術職稱比照認定製度，打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道。

（八）分類培養專業人才。全面提升基礎教育質量，5年內培養300名具有學科領軍能力、豐富教學經驗、改革創新精神的名校長、名班主任和名教師，1.6萬名具有扎實教育理論功底和良好教研能力的市、區兩級骨幹教師。加強衛生健康專業人才隊伍建設，5年內培養2000名復合型、專業化衛生健康人才。加大社會工作專業人才培養力度，5年內培養1萬名社會工作者。加強金融服務、商務會展、港口運營等領域高端專業人才培養，引導各類人才服務創新發展。

四、探索更加靈活高效的體制機制，精準扶持人才創新創業

（九）提升創新創業載體功能。建設科研創新領航區，推進大型地震工程模擬研究設施、國家曙光先進計算機產業創新中心、組分中葯國家重點實驗室、國家應用數學中心等重大創新平台建設，發揮重大科研設施「築巢引鳳」作用。加快建設生物醫葯產業生態區、無人機駕駛航空試驗基地、網路信息安全產品和服務產業集群、「北方聲谷」、「細胞谷」、「京津醫葯谷」和「信創谷」，打造創新創業要素集聚、生活配套服務齊全、交通出行便利的標志性產業聚集區。深入推進產教城融合發展，打造若干個大學科技園，構築知識、人才、產業、城市空間融合發展的創新高地。支持中心城區聚焦培育平台經濟、共享經濟等新經濟、新業態、新模式，盤活閑置樓宇資源，建設「專精特新」眾創空間，提升對高端人才和青年人才的吸附能力。

（十）完善人才評價使用機制。堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項等傾向，不把人才榮譽性稱號作為承擔科研項目、獲得科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件。推行代表作評價制度，突出標志性成果的質量、貢獻、影響。在高層次人才計劃中，試行科學家、企業家直接舉薦制度。完善技術轉移轉化人才評價工作，在工程技術系列中新增設技術經紀職稱專業，業績突出的人才可不受學歷、資歷、下一級職稱等限制，直接申報高級職稱。在具有國際影響力的專業前沿領域，放開事業單位「雙肩挑」人才兼職限制。按規定對符合條件的專業技術人才等適當延長退休年齡。

（十一）實行以增加知識價值為導向的分配機制。高校和科研院所可在核定的績效工資總量內，自主決定績效考核和績效分配辦法。對高校、科研院所全時全職承擔國家和我市關鍵領域核心技術攻關任務的負責人實行年薪制、協議工資制或者項目工資制，所需績效工資總量在單位績效工資總量中單列，不受年人均收入調控線和年收入增幅限制，不納入單位工資總量基數。完善科技成果轉化利益分配機制，賦予科研人員職務成果所有權或長期使用權，允許試點單位科研人員以持有的不低於10年職務科技成果長期使用權作價入股。完善科研人員職務科技成果轉化政策，通過提高轉化收益比例等方式對發明人或團隊予以獎勵。研究實施金融等重點領域高級管理和科研人才所得稅稅負差額補貼政策。落實職務科技成果轉化現金獎勵稅收減免等政策。

（十二）建立更加順暢的人才流動機制。設立京津冀科技成果轉化基金，加快京津冀科技成果轉化聯盟、通武廊人才一體化發展示範區等重大平台建設，吸引和承接北京非首都功能疏解溢出的人才、團隊和項目。深入推進無人機和新材料、智能軌道交通、智能網聯汽車、半導體和集成電路、高端裝備和智能製造、互聯網新經濟、動力與電氣、電子信息與大數據、生物醫葯、航空航天等十大產業人才創新創業聯盟建設，推進人才工程、人才計劃和人才項目向聯盟傾斜，促進科技創新和產業需求無縫銜接，推進企校人才資源共享共用。鼓勵有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才到高校和科研院所兼職。實施助力鄉村教師專業發展、高校畢業生「三支一扶」、選派科技特派員和特聘農技員等基層服務項目，面向全國招錄優秀農村專職黨務工作者，引導人才向農村基層一線流動。

（十三）實施更加有力的金融支持政策。落實國家融資擔保基金、天津市融資擔保發展基金、政府性融資擔保機構和金融機構風險分擔機制。鼓勵金融機構開發提供人才貸、人才投、人才險等創新產品，鼓勵保險機構開發推出覆蓋研發、創業以及人才健康等領域的保險產品。推進知識產權質押融資增量擴面，完善商業銀行與風險投資、天使投資投貸聯動，緩解人才創業初期融資困難。依託上交所資本市場服務（天津）基地、天津科技金融路演中心、天津濱海櫃台交易市場等平台，協助企業對接海河產業基金等各類創投基金和私募股權基金進行股權融資，支持人才創業企業在主板、中小企業板、科創板等各級資本市場掛牌上市。

五、建設更加包容和諧的宜居宜業環境，營造人才發展生態體系

（十四）優化人才公共服務。升級「海河英才」網站，建設運營權威統一的綜合性人才門戶網站，實現政策發布、崗位徵集、人才對接、項目合作「一網統覽」。建立「海河英才之家」，定期開展主題沙龍、學術論壇、成果展示等活動，搭建資本對接、技術交流和項目合作平台。建立一支熟悉政策、精通業務、善於溝通的人才服務專員隊伍，為高端人才科研、創業、生活提供專業服務。開發推出「海河英才服務碼」，實現人才服務項目「一碼集成」，為人才提供優質高效綜合服務。

（十五）強化人才安居保障。通過改擴建一批現有房、轉化一批保障房、租購一批商品房、新建一批公寓房，多渠道規劃建設人才公寓。落實人才公寓水、電、熱支持性價格政策。支持承擔國家和我市重點項目、創新人才集聚的企事業單位在符合相關規劃的前提下，利用自有產權土地建設租賃住房。大力推廣代理經租等市場化方式，拓寬租賃房房源籌措渠道，滿足人才階段性住房需求。

（十六）加強人才服務保障。設立人才檔案專庫，為企業家和創業人才接轉、存儲和使用人事檔案等提供專屬服務。為符合規定的領軍人才辦理醫療保健證，在定點保健醫院享受相應醫療保健服務。領軍人才經認定可直接申領一個小客車指標。對領軍人才配偶，由市、區組織人事部門或人才所在單位按照對口原則協調安排工作，暫未就業的發放生活補助。保障領軍人才子女入學權益，根據需求就近安排入園入學，即來即辦。

六、提升人才治理能力，構築更具競爭優勢的發展格局

（十七）完善黨管人才工作格局。完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門齊抓共管、用人主體主動作為、社會力量積極參與的人才工作新格局。整合全市平台、機構和項目資源，構建立體化人才工作矩陣，實行扁平化服務管理。落實人才工作目標責任制，將人才工作任務完成情況納入區和部門績效考核指標體系，考核結果作為領導班子評優、幹部評價的重要依據。

（十八）健全聯系服務專家制度。加強政治引領和政治吸納，發揮黨組織凝聚人才作用。完善黨委聯系專家制度，黨政領導幹部直接聯系人才。加大在人才群體中發展黨員、選拔幹部工作力度，推薦優秀人才作為黨代會代表、人大代表和政協委員提名人選。推進人才智庫建設，建立完善專家建言獻策機制。關心關愛人才，定期組織走訪慰問、休假療養等活動。

（十九）營造良好環境。加強人才發展法治保障，適時出台天津市人才發展促進條例，深化人才培養、引進、管理、使用、評價、激勵和保障等制度改革。建立人才工作法律顧問制度，組建人才工作法律顧問團，提供集約化、精準化、專業化「一站式」法治服務。全面優化營商環境，推行包容審慎監管模式，支持創辦新技術、新產業、新業態、新模式等各類商事主體。建立人才創新創業項目容錯免責制度，鼓勵創新，寬容失敗。大力弘揚新時代科學家精神，講好創新創業人才在天津奮斗故事，積極選樹和宣傳先進典型，營造促進人才發展良好氛圍。

來源：天津日報