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拍賣劃撥的國有土地使用權

發布時間:2021-09-18 07:34:50

⑴ 法院拍賣國有劃撥土地怎樣過戶

根據國務院1990年5月19日頒布的《中華人民共和國城鎮國有土地所有權出讓和轉讓暫行內條例》和國家土地管容理局1992年2月24日頒布的《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第三條規定:"符合下列條件的,其土地使用權可以轉讓、出租、抵押:(一)土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人;(二)領有國有土地使用證;(三)具有合法的地上建築物、其他附著物產權證明;(四)依照《條例》和本辦法規定簽訂土地使用權出讓合同,向當地市縣人民政府交付土地使用權出讓金,或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。"對於符合上述規定條件的國有劃撥土地使用權,人民法院才能對其採取評估、拍賣等強制措施,否則就不能進行處置。

⑵ 查封的國有土地使用權拍賣價款如何處置

□陳戰傑
A省B市燃料公司拖欠C省D市建材公司的貨款,D市法院裁定查封債務人的貨場土地,並要求B市國土資源局協助執行。但B市國土資源局因市政府城區改造需要出讓了該貨場土地使用權。D市法院遂裁定由B市國土資源局賠償D市建材公司債務88萬元。
隨著市場經濟體制的不斷完善,企業因債務糾紛而被裁決破產還債的案件不斷增加。市場經濟是法制經濟,其所遵循的原則是,與已有法律法規相銜接,維護市場主體的合法權益,使不遵守市場經濟規則者不得利。按照《中華人民共和國企業破產法(試行)》第二十八條規定,處置的原則應該是,屬於企業所有的財產,拍賣價款歸企業所有,屬於國家所有的財產,拍賣價款歸國家所有。
此案應該屬於法院拍賣債務人國有劃撥土地使用權用於還債,從法律上講並無不當,但關鍵是該國有劃撥土地使用權是不是屬於企業的財產。如果是債務人的財產,法院可以查封、扣押、凍結或者拍賣,B市國土資源局執行市政府的行政命令時需要依法轉變;如果不是債務人的財產,法院也可以查封、扣押、凍結或者拍賣,B市國土資源局執行市政府的行政命令無須依法轉變。因此該案的焦點是債務人國有土地使用權取得的方式,取得的方式不同則處置方式也不同。由於類似本案的情況普遍存在,筆者就不同權屬土地使用權的處置方式進行分析:
第一種情況,該國有土地使用權是劃撥方式取得的,未辦理抵押手續。
《最高人民法院關於破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》(法釋〔2003〕6號)第一條規定,破產企業以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬於破產財產,在企業破產時,有關人民政府可以予以收回,並依法處置。第三條規定,企業對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無處分權。
《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條規定,對劃撥土地使用權,市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求,可以無償收回,並可依照本條例的規定予以出讓。無償收回劃撥土地使用權時,對其地上建築物、其他附著物,市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。
根據該規定,如果該國有劃撥土地使用權是劃撥方式取得的,債務人的國有劃撥土地使用權仍然屬於國家所有,法院查封、扣押、凍結沒有意義,也不能拍賣;B市國土資源局出讓該國有土地使用權與法院不產生矛盾,無需轉變。土地出讓金不納入企業還債程序,由B市國土資源局按照國家規定處理。
第二種情況。該國有土地使用權是劃撥方式取得的,已經辦理抵押手續。
《最高人民法院關於破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》(法釋〔2003〕6號)第二條規定,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十條和《中華人民共和國擔保法》第五十六條的規定,抵押權人在以抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當於土地使用權出讓金的款項後,對剩餘部分方可享有優先受償權。
《最高人民法院關於轉發國土資源部〈關於國有劃撥土地使用權抵押登記有關問題的通知〉的通知》(法明傳〔2004〕22號)和國土資源部《關於國有劃撥土地使用權抵押登記有關問題的通知》(國土資發〔2004〕9號)規定,以國有劃撥土地使用權為標的物設定抵押,土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續,即視同已經具有審批許可權的土地行政管理部門批准,不必再另行辦理土地使用權抵押的審批手續。
《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第三十六條規定,抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的,抵押權人有權依照國家法律法規和抵押合同的規定處分抵押財產。
《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十條規定,設定房地產抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的,依法拍賣該房地產後,應當從拍賣所得的價款中繳納相當於應繳納的土地出讓金的款額後,抵押權人方可優先受償。
根據上述規定,如果該國有劃撥土地使用權曾經進行過抵押登記,符合法律規定,那麼,法院查封、扣押、凍結就有意義,也能拍賣了。B市國土資源局出讓該國有土地使用權,處置出讓金時,就需要轉變,與法院裁決保持一致了。轉變的方法是,將該土地進行評估,評估額作為出讓金金額,拍賣價款與評估額之差作為該企業財產,納入還債程序,由法院依法處置,抵押權人可以優先受償。土地出讓金由B市國土資源局按照國家有關規定處理。
第三種情況,該國有土地使用權是以招標拍賣掛牌協議出讓等方式有償取得的。
《最高人民法院關於破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》(法釋〔2003〕6號)第三條第二款規定,如果建築物附著於以出讓、轉讓方式取得的國有土地使用權之上,將該建築物與土地使用權一並設定抵押的,即使未經有關主管部門批准,亦應認定抵押有效。
這種情況中,國有土地使用權是企業的財產,可以抵押,法院可以予以拍賣處置,拍賣價款全部納入還債程序。如果抵押的,拍賣價款抵押權人優先受償。如果未抵押的,債權人都有權受償。如果拍賣價款足夠償付債務的,各債權人全額受償,拍賣價款不足以償付債務的,各債權人按比例受償。
B市國土資源局對該國有土地使用權也可以拍賣,但應當與法院協調,拍賣價款也全部納入還債程序。
《關於依法規范人民法院民事執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》(法發〔2004〕5號)第一條規定,國土資源管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協助執行通知書辦理協助執行事項。《關於人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》(法釋〔2004〕5號)第一條規定,採取查封、扣押、凍結措施需要有關單位或者個人協助的,人民法院應當製作協助執行通知書,連同裁定書副本一並送達協助執行人。查封、扣壓、凍結裁定書和協助執行通知書送達時發生法律效力。根據該規定,B市國土資源局應做好協助執行工作。但同時,B市國土資源局又按照市政府的城市改造決定出讓了這塊土地,也屬於奉命行事。法院判決與市政府決定並不矛盾,只要做好協調工作,就不會出現兩部門之間打官司的情況。

⑶ 國有劃撥土地的使用權是否可以拍賣

第一,國有劃撥土地的使用權原則上是不能拍賣的,是屬於違法的,土地屬於國家回,個人禁止交易,答轉讓。
第二,可以先上繳土地,由土地資源管理局來進行重新劃撥。
第三,程序要先申請,需要有充足合適理由,並繳納一定費用.
涉及拍賣國有劃撥土地使用權事宜,必須由國土資源局批准。

⑷ 如何正確理解<協議出讓國有土地使用權規定>第16條規定與《招標拍賣掛牌出讓土地使用權規定》,界點在哪裡

個人以為 就是將評估出的土地市場價格(《協議出讓。。。規定》)變成現實中真正的土地市場價格 讓土地市場更加公開 公正 公平

⑸ 劃撥的方式取得國有土地使用權的情形有哪些

(1)國家機關用地和軍事用地
(2)城市基礎設施用地和公益事業用地
(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地
(4)法律、行政法規規定的其他用地。以劃撥方式取得土地使用權的,經主管部門登記、核實,由同級人民政府頒發土地使用權證。

⑹ 劃撥國有土地使用權補交土地出讓金應垓如何計算

出讓土地使用權是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者。 由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的後取得的土地使用權。 取得出讓土地使用權有以下幾個特徵: (1)取得的土地使用權是有償的。土地使用者取得一定年限內的土地使用權應向國家支付土地使用權出讓金。國家憑借土地所有權取得的土地經濟效益,表現為一定年期內的地租,一般以土地使用者向國家支付一定數額的貨幣為表現形式。 (2)取得的土地使用權是有期限的。 土地使用者享有土地使用權的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定,但不得超過法律限定的最高年限。 (3)取得的土地使用權是一種物權。土地使用權出讓是以土地所有權與土地使用權分離為基礎的。土地使用權出讓後,在出讓期限內受讓人實際享有對土地佔有、使用、收益和處分的權利,其使用權在使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動,合法權益受國家法律保護。 土地使用權出讓程序: 由於土地使用權出讓的形式有三種,即協議出讓、招標出讓和拍賣出讓,所以出讓的程序也各不相同。 協議出讓土地使用權的程序是: (1)用地者向政府申請取得出讓土地使用權。 (2)用地申請經政府同意後,用地者與政府協商出讓土地的用地面積、使用年限、出讓地價等用地條件,雙方就有關內容達成一致後,草簽土地使用權出讓合同。 (3)土地使用權出讓合同草簽完畢後,持有關材料,按審批管理的規定報有批准許可權的政府批准出讓土地使用權。 (4)土地使用權受讓人按合同約定支付出讓金價款,政府按合同約定提供土地使用權。 (5)辦理土地登記的有關手續。 招標出讓土地使用權的程序是: (1)准備招標文件,如招標書、投標書、土地使用和規劃條件等。 (2)發布招標公告。 (3)有意受讓人辦理競標手續。 (4)政府確定中標人並簽訂出讓合同。 (5)中標人按合同約定支付出讓金並辦、理土地登記手續。 拍賣土地使用權的程序是: (1)准備拍賣文件。 (2)發布拍賣公告。 (3)有意受讓人索取有關文件,辦理競投手續。 (4)在指定地點、時間競投。 (5)簽訂出讓合同。 (6)支付土地出讓金,辦理土地登記手續。 劃撥土地使用權是指經縣級以上人民政府依法批准,在土地使用者繳納補償、安置等費用後,取得的國有土地使用權,或者經縣級以上人民政府依法批准後無償取得的國有土地使用權。由此可見,劃撥土地使用權有兩種基本形式:(1)經縣級以上人民政府依法批准,土地使用者繳納補償、安置等費用後取得的國有土地使用權。這種劃撥土地使用權有兩個顯著特徵:一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准,二是土地使用者取得土地使用權必須繳納補償、安置等費用。(2)經縣級以上人民政府依法批准後,土地使用者無償取得的土地使用權。這種劃撥土地使用權也有兩個顯著特徵:一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准,二是土地使用者取得土地使用權是無償的,也就是說無須繳納任何費用、支付任何經濟上的代價。 根據國家有關政策,目前,對國家投資的黨政軍機關、行政事業單位辦公用房、普通住宅建設用地、公共設施、公用事業和國有工業等建設用地,繼續採用劃撥方式供應。私立的學校不能享受劃撥政策。

⑺ 法院拍賣房屋時,原劃撥土地使用權是否應一同拍賣,如果一同拍賣,法院有權組織拍賣嗎,法律依據時什麼

按法律規定,法院是有權進行拍賣的。
相關的法律依據:《中華人民共和回國擔保法》
答第五十六條拍賣劃撥的國有土地使用權所得的價款,在依法繳納相當於應繳納的土地使用權出讓金的款額後,抵押權人有優先受償權。

⑻ 劃撥土地使用權應由誰拍賣

人民法院在強制執行案件中時常會涉及對國有劃撥土地使用權的處置問題。由於國家有關法律對這方面沒有嚴格的規定,目前各地法院對國家劃撥土地使用權的拍賣採取不同的方法,有的委託土地交易中心拍賣,而有的委託社會拍賣機構拍賣。筆者認為,委託社會拍賣機構拍賣國家劃撥土地使用權的方式不妥。理論上,國家劃撥土地使用權不應屬於拍賣對象。劃撥土地未經許可不得進行轉讓、出租、抵押等經營活動。因此劃撥土地使用權只能從政府取得,在其性質變為「出讓」之前不應該在土地市場上流通。將劃撥土地變為出讓土地是政府土地主管部門的職能,其他部門無權改變土地的性質。劃撥土地顯然不具備拍賣的條件。操作層面上,司法程序與行政程序矛盾。土地行政管理的程序是先出讓、後過戶。買受人在過戶時取得的是使用條件、規劃設計要求都很完整的土地使用權。但是法院委託社會拍賣機構拍賣,通常是先根據拍賣結果裁定土地使用權過戶,然後再補辦土地出讓手續。這樣在操作上存在兩個方面的問題:一是先拍賣,再確定土地使用條件使得所評估的拍賣保留價和底價存在很大的不確定性。二是由於土地用途、使用條件、使用年限和土地出讓金等重要因素均未確定,土地行政主管部門在辦理土地出讓手續前,必須要按照土地行政管理的有關程序編制、確定出讓方案,然後在政府的土地交易中心進行招標拍賣掛牌交易,這樣既影響司法和行政的效率,也增加了土地的成本。為解決上述問題,法院可以委託土地交易中心拍賣劃撥土地使用權。(中國土地勘測規劃院 鄒曉雲審計署駐武漢特派員辦事處 劉 琪)摘自《中國土地》2007.12 總第264期

⑼ 企業可以通過拍賣方式轉讓國有土地使用權嗎

現行土地轉讓政策是:企業無權以任何方式自行轉讓土地。無論是劃撥地還是出讓地,只要是土地轉讓必須到土地管理部門或產權交易部門掛牌,掛牌期間若出現兩個或兩個以上買家,由土地管理部門或產權交易部門指定拍賣企業進行拍賣。

⑽ 我通過拍賣行競拍到單位國有劃撥的土地建房還需交土地出讓金嗎

國有土地使用權先申請,後繳納土地使用費。國有土地使用權先申請,後繳納土地使用費。差不多吧

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