紅旗240輛使用權

⑴ 難以執行的判決——對一起行政違法導致違法判決案的分析

□白新亞
閱讀提示：國土資源部門在土地出讓處置中行為不規范，導致土地糾紛；法院在判決中又將強制性規定理解成民事約定行為，導致錯判，遂使判決難以執行。
［案情］
1998年2月26日，區土地管理局與改制企業區物資公司簽訂了兩宗地使用權的出讓合同，沒有收取土地出讓金。2月28日，區物資公司以改制後的榮立公司名義與紅旗公司簽訂了《土地使用權轉讓協議》，榮立公司以這兩宗地使用權作為投資，與紅旗公司聯合開發建設培訓中心大樓。
1998年4月7日，區土地管理局致函培訓中心：由於物資公司進行企業改制，經政府批准，該兩宗地土地出讓金用於安置企業職工，培訓中心不再繳納土地出讓金。次日，區土地管理局向培訓中心頒發了兩宗地的國有土地使用證。雙方隨即開始土地開發建設。
2001年4月8日，紅旗公司與榮立公司簽訂了《新增補充協議》，約定由紅旗公司獨立進行兩宗地的開發建設，榮立公司不再介入，紅旗公司應支付榮立公司土地轉讓價款708萬元。之後，紅旗公司向榮立公司支付土地轉讓款409萬元。
2002年4月，紅旗公司持培訓中心的土地使用證到市相關部門辦理商品房產權銷售手續遭拒，被告知：培訓中心的土地使用證表示的權利性質為國有劃撥土地使用權，不能辦理商品房產權銷售手續。紅旗公司遂停止對榮立公司的付款義務。
2002年9月9日，榮立公司向市中級法院提起訴訟，請求法院判令紅旗公司履行付款義務。市中級法院審理認為，雙方當事人簽訂的土地使用權轉讓協議、新增補充協議、分期付款協議合法有效，遂判決紅旗公司應按分期付款協議約定付款。
紅旗公司不服，依法向省高級人民法院上訴。2003年5月8日，省高級人民法院審理認為，政府有關部門已向培訓中心核發了國有土地使用證，雙方在數次變更所簽協議後，僅就紅旗公司拖欠土地轉讓金一事進行了約定，形成債權債務法律關系，紅旗公司未能履行付款義務，應承擔民事責任，榮立公司是否應提供繳納土地出讓金的原始憑據等相關資料，雙方當事人並無約定，一審法院認定事實清楚，適用法律正確，遂維持原判。
紅旗公司拒不履行判決。榮立公司於是申請法院強制執行，紅旗公司只得向省高級人民法院提出申訴，稱：榮立公司以劃撥土地使用證為憑，與紅旗公司簽訂土地轉讓協議於法無據。一、二審法院認為土地已過戶，紅旗公司已實際佔有，因而認定本案是債權債務關系，判令支持的行為是沒有法律根據的。終於，省高級人民法院下達了暫緩執行決定書。
［分析］
案情的發展已證明，本案是一個錯案，錯在什麼地方?根源是區土地管理局在物資公司的企業改制上，對土地出讓處置操作不規范。其認為企業改制中的土地出讓金的政策性返還與土地出讓處置中出讓金的收繳，可以由本部門一手操作平衡處置，導致了其與物資公司簽訂了土地出讓合同，卻不收土地出讓金，在允許土地使用權按市場流轉關繫到達培訓中心時，又於法無據地給培訓中心一紙致函，辦了土地證完事。
按《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條、第三十九條規定，紅旗公司或培訓中心，要想取得商品房銷售或轉讓用的產權證，就必須證明自已所持的土地使用證表示的權利類型為出讓土地使用權，用什麼證明?當然只能是法定的土地批復、土地出讓合同和出讓金繳納憑證，而不能只憑一本土地使用證、區政府常務會議紀要和區土地管理局出具的函來證明。因此，區土地管理局圍繞物資公司企改的土地處置、土地開發中的使用權流轉所作的行政文書，沒有法律和政策依據，是隨意行政，也是造成本案錯判的根源。
但是，我們也不能把本案的責任完全推到行政部門身上。因為依據《中華人民共和國合同法》第五十二條（二）、（五）項規定，損害國家利益和違反法律、行政法規的強制性規定的合同，為無效合同。《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條、第三十九條，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十六條、第四十四條、第四十五條規定：國有劃撥土地使用權未依法辦理土地使用權出讓手續，未繳納土地出讓金，不得轉讓、出租、抵押。一、二審法院的判決，無視紅旗公司關於榮立公司以劃撥用地與紅旗公司簽訂的「土地轉讓協議」為無效協議的抗辯理由，將上述法律、行政法規的強制性規定理解成「榮立公司是否應提供繳納土地出讓金的原始憑據等相關材料，雙方當事人並無約定」的民事約定行為，顯然不妥。那種認為只要有了土地使用證，就可以自由行使物權權利的認識，缺乏對國家土地管理制度的系統了解。
時下，存在於民間的劃撥土地使用權證和出讓土地使用權證，都名為國有土地使用證。由於各種原因，別說外行人，就是從事土地管理工作的業內人，區分這兩種土地使用證所標示的權利類型時，也得依據土地出讓合同和有關證明文件。所以，規范安全的審查判斷土地使用權交易是否合法的辦法，只能依據上述法律、法規規定，不僅要當事人出示土地使用證和土地轉讓、出租、抵押協議，還要依法令其出示法定的土地批復、土地出讓合同書和出讓金繳納憑證。這樣做的目的有三：一是法律法規的規定；二是保護土地交易安全；三是確保國有土地資產不流失。

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紅旗h9的車身尺寸數據

車型車身尺寸數據長度5137毫米，車身尺寸數據寬度1904毫米，車身尺寸高度1493毫米，車身尺寸軸距3060毫米，車輛是四門五座的三廂車，油箱容積為62升，行李廂容積為370升。車輛定位是中大型級別車，匹配2.0升渦輪增壓發動機和48V輕混系統，3.0升機械增壓發動機。

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機動車輛所採用的驅動方式為前置後驅，車輛的前懸架類型為雙叉臂式獨立懸架，後懸架類型為梯形控制臂多連桿式獨立懸架，車輛採用的是電動助力轉向方式，使用的是承載式的車身。

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