違法轉讓土地使用權的違法所得，應當區分依法取得土地使用權違法轉讓和違法取得土地使用權違法轉讓兩種情形進行認定：
依法取得的土地使用權違法轉讓的，違法所得為當事人轉讓全部所得扣除當事人依法取得土地使用權的成本和對土地的合法投入。例如，某企業以出讓方式依法取得土地使用權用於房屋建設，已經支付了全部土地出讓金等相關費用，並進行了投資開發，但完成開發投資總額未到達《城市房地產管理法》第三十九條的規定的25%，不符合法律規定條件即將房地產進行了轉讓，屬於違法轉讓土地使用權行為，應當按照《城市房地產管理法》第六十六條的規定，給予沒收違法所得的行政處罰。在認定違法所得時，應當從轉讓房地產的總收入中扣除違法當事人已繳納的土地出讓金等相關費用成本和開發建設投入。
違法取得的土地使用權違法轉讓的，違法所得為當事人轉讓全部所得。例如，某村委會與某企業簽訂土地租賃協議，違法將5畝集體土地出租用於建設廠房，租期20年，每畝每年4萬元，企業一次性支付了3年租金共計60萬元。企業對土地進行了平整和基礎設施建設，投入了10萬元。在租賃期的第2年，該企業將租賃的集體土地違法轉讓給其他單位用於房地產開發，轉讓合同列明總價款為500萬。本案中存在兩種違法行為，一是村委會非法出租集體土地用於非農業建設，適用《土地管理法》第八十一條的規定予以處罰，違法所得應為企業已支付60萬元租金；二是某企業違法轉讓集體土地使用權，適用《土地管理法》第七十三條規定予以處罰，違法所得應為轉讓合同列明價款500萬元，企業已支付60萬元資金和土地開發投入的10萬元不予扣除。
認定轉讓土地使用權違法所得時，轉讓全部所得、合法投入等的具體核定：《查處規程》明確，轉讓全部所得數額應當按照轉讓合同及交易憑據所列價款確定，沒有轉讓合同及交易憑據、當事人拒不提供或者提供的轉讓合同及交易憑據所列價款明顯不符合實際的，可以按照評估價認定。對土地的合法投入包括土地開發、新建建築物和構築物的建設投入等，但是違法新建建築物和構築物的建設投入除外。
B. 非法轉讓土地使用權罪犯罪類型和要承擔哪些法律責任
非法轉讓土地使用權的法律責任主任主要有哪些？（一）行政處罰。
根據《土地治理法》第七十三條的劃定，對買賣或者以其他形式非法轉讓土地行為，要沒收非法轉讓土地的違法所得，擅自將農用地改為建設用地的，視土地利用總體規劃情況，限期拆除或沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他舉措措施，可以並處非法所得50%以下罰款；根據《土地治理法》第八十一條的劃定，擅自將農夫集體所有的土地的使用權轉讓用於非農業建設的，要責令限期改正，沒收非法所得，並處罰款；根據《城市房地產治理法》第六十六條的劃定，非法轉讓以出讓方式取得的土地使用權的，沒收違法所得，可以並處罰款；根據《城市房地產治理法》第六十七條的劃定，非法轉讓已劃撥方式取得的使用權的，責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，可以並處罰款；根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十六條的劃定，非法轉讓劃撥土地使用權的，沒收非法收進，並根據情節處以罰款。
（二）黨紀政紀責任。
首先，非法轉讓土地的責任人假如屬於公務員或者其他行政監察對象，依法應給予行政處分。
根據15號令的劃定，行政機關及其公務員買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，對有關責任職員給予警告，記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者革職處分；情節嚴峻的，給予開除處分。
另外，違法行為當事人為中共黨員的，還可依據《中國共產黨紀律處分條例》第一百零九條的劃定作出處理。
（三）刑事責任。
根據《刑法》第二百二十八條劃定，以牟利為目的，違背土地治理法規，非法轉讓，倒賣土地使用權，情節嚴峻的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處非法轉讓，倒賣土地使用權價額5%以上20%以下罰金；情節特別嚴峻的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處非法轉讓，倒賣土地使用權價額5%以上20%以下罰金。
非法轉讓土地行為達到一定情節構成非法轉讓，倒賣土地使用權罪，司法解釋劃定了情節嚴峻的五種情形： 1，非法轉讓，倒賣基本農田5畝以上；2，非法轉讓，倒賣一般耕地10畝以上；3，非法轉讓，倒賣其他土地20畝以上；4，非法獲利50萬元以上；5，非法轉讓，倒賣土地接近上述數目尺度並具有其他惡劣情節的。
C. 轉讓土地使用權犯罪的表現形式有哪些
違法轉來讓以劃撥方式取得的國源有土地使用權，主要是指未經批准轉讓劃撥土地使用權。
違法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權，主要是不符合《城市房地產治理法》第三十九條劃定的付清全部土地使用權出讓金並取得土地使用權證書，未達到一定的投資開發程度等前提，違法轉讓出讓的國有土地使用權。
違法轉讓農夫集體所有土地的使用權，主要長短因破產，吞並的原因轉讓農夫集體所有土地使用權用於非農業建設的。
買賣或者以其他形式違法轉讓土地，主要是指除上述三種類型之外的單位或者個人違法轉讓土地。
D. 關於非法轉讓、倒賣土地使用權罪中的違法所得的認定
所謂倒賣來土地使用權，源是指將土地使用權非法出賣給他人，或者為了出賣而向他人收買、租借土地使用權等，有的是明碼標價予以出賣；有的則是以某種形式掩蓋其土地的買賣，如明裡購買他人的廠房，暗裡則是購買廠房所佔地的土地使用權；借買他人住宅之名行占他人住宅基地使用權之實等。
非法轉讓、倒賣土地使用權罪屬情節犯，非法轉讓、倒賣土地使用權的行為必須達到情節嚴重，才能構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪，所謂情節嚴重，主要是指多次實施非法轉讓、倒賣土地使用權罪行為的；非法轉讓、倒賣土地使用權數量較大的；牟取非法利益較大的；造成土地嚴重破壞或荒蕪的等等。
司法實踐中一幫將土地上附著物及建築違法收益所得列為其非法所得。
E. 土地違法轉讓不予登記
【問題】
2006年10月甲公司以市政府公開拍賣方式競得一宗出讓國有土地使用權，用途為商業用地，使用年期40年，甲公司與國土資源管理部門簽訂了《國有土地使用權出讓合同》，支付了土地價款，繳納了土地出讓金，並進行了土地登記，國土資源管理部門為甲公司頒發了該宗以出讓方式取得的《國有土地使用證》，土地交付甲公司使用。2007年6月甲公司取得土地使用權後，未開發，就將該宗土地使用權轉讓給乙公司，甲公司與乙公司簽訂了《土地使用權轉讓合同》，乙公司按照合同的約定給甲公司支付了土地價款，甲乙公司持甲公司用地批文和《國有土地使用證》，申請辦理土地使用權變更登記，國土資源管理部門以甲公司受讓土地後未開發便轉讓土地的行為屬於違法轉讓為由，對乙公司提出的登記申請，決定不予登記。
問：國土資源管理部門做出不予登記的決定是否正確。
【分析】
該案涉及違法轉讓土地的界定和土地登記問題。
《土地登記辦法》（國土資源部令第40號，以下簡稱40號令）在土地登記中設定了不予登記的條件。40號令第十八條規定：「有下列情形之一的，不予登記：（一）土地權屬有爭議的；（二）土地違法違規行為尚未處理或者正在處理的；（三）未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；（四）申請登記的土地權利超過規定期限的；（五）其他依法不予登記的。不予登記的，應當書面告知申請人不予登記的理由。」由此可見，土地登記申請人必須對取得的土地使用權滿足上述條件，才可以依法申請土地登記。甲公司的土地雖然屬於依法取得，但在土地的轉讓上，也必須符合法律規定。《土地管理法》第二條第三款明確規定：「任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。」《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號，以下簡稱55號令）第十九條也明確了土地轉讓的含義，對土地轉讓限制了條件。55號令第十九條規定：「土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。」因為甲公司未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地，違背了國家規定，所以，甲公司與乙公司簽訂的土地轉讓合同，甲公司收取乙公司土地價款，這種行為構成了違法轉讓土地行為。 對甲公司違法轉讓土地的行為，國土資源管理部門尚未處理。根據40號令第十八條第（二）款土地違法違規行為尚未處理或者正在處理的不予登記的規定。國土資源管理部門對乙公司提出的登記申請作出不予登記的決定是正確的，符合法律規定。
隨著市場經濟的不斷深入，以招拍掛方式取得國有土地使用權，已成為土地供應的主要渠道，目前個別企業不顧自身的能力盲目競標或為了炒買炒賣地皮惡意競標取得國有土地使用權，國家對這種行為加大了打擊的力度。對於甲公司違法轉讓土地的行為，根據55號令第十七條的規定：「土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規定和城市規劃的要求，開發、利用、經營土地。未按合同規定的期限和條件開發、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，並根據情節可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。」筆者認為，國土資源管理部門應當對甲公司的違法行為予以糾正，該土地轉讓合同應視為無效合同，甲公司應退還乙公司支付的土地轉讓款。基於甲公司這種無視法律規定轉讓土地使用權或閑置土地，由此帶來土地交易市場的混亂、國有資產的流失、土地浪費的問題，屬於情節嚴重的違法違規行為，政府可以無償收回甲公司的土地使用權。
F. 某房地產開發公司取得國有土地使用權後,未經開發就將土地轉讓給他人的行為是否違法
違法。
根據我國房地產管理法第38條規定，以出讓方式取得的土地使用權，其轉讓必須符合版三個條件：權
第一，按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，並取得土地使用權證書
第二，按照出讓合同約定進行投資開發，屬於房屋建設工程的，完成開發投資總額的百分之二十五以上，屬於成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件;
第三，建成的房屋必須有房屋所有權證書。
題目中的出讓方違反了第二條規定，屬於違法。
G. 違法用土地的行政處罰有哪些
第三十八條第一款：以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：（一）按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，並取得土地使用權證書。
第三十九條第一款：以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批准權的人民政府審批。有批准權的人民政府准予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，並依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。
第六十六條：違反本法第三十九條第一款的規定轉讓房地產的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，可以並處罰款。
H. 刑事案件非法轉讓土地使用權地上建築物怎麼算違法所得
根據《土地管理法》第73條的規定，買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由版縣級以上人民政府土地行政主權管部門沒收違法所得。而違法所得如何計算，實踐中要注意以下三個方面：一是違法所得是否包含土地本身，二是違法所得是否包含地上建築物的價值，三是違法所得是否包含轉讓方原取得用地的成本和開發用地的成本。全國人大法工委、原國家土地管理局針對湖北、廣東等地國土資源主管部門有關請示作出過明確答復，即違法所得不包含土地本身，也不包含地上建築物的價值（在土地與地上建築物同時轉讓時，應扣除地上建築物的價值部分），但轉讓方原取得用地的成本（如征地費用）和開發用地的成本（對土地的投入）不從違法所得中扣除。