❶ 國有劃撥農用地能貸款抵押嗎
劃撥土地可以抵押，但應受到嚴格的限制。《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十四條劃撥土地使用權，除本條例第四十五條規定的情況外，不得轉讓、出租、抵押。
第四十五條符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准，其劃撥土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押：
（一）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；
（二）領有國有土地使用證；
（三）具有地上建築物、其他附著物合法的產權證明；
（四）依照本條例第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。
轉讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規定辦理。
❷ 國有農用地可以抵押貸款嗎法律依據是什麼
抵押貸款的貸款條件：
有合法的身份；
有穩定的經濟收入，有償還貸款本息的能力，無不良信用記錄；
有合法有效的購房合同；
以新購住房作最高額抵押的，須具有合法有效的購房合同，房齡在10年以內，且備有或已付不少於所購住房全部價款30%的首付款；
已購且辦理了房子抵押貸款的，原房子抵押貸款已還款一年以上，貸款余額小於抵押住房價值的60%，且用作抵押的住房已取得房屋權屬證書，房齡在10年以內；
能夠提供貸款行認可的有效擔保；
貸款行規定的其他條件。
❸ 農村土地使用權可以做抵押貸款嗎
我國有相關法律規定，土地承包經營權、宅基地使用權依法不能抵押，且集體所有的土地使用權不能作為抵押。根據我國擔保法，經發包方同意的農民依法承包的集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權可以用來做為抵押。
集體土地所有權不可以抵押，鄉鎮企業的土地使用權不可以單獨抵押。所以，如果想用土地在農村申請抵押貸款的，還需要看清楚自己的土地所有權屬於哪種類型。
一、土地使用權抵押給銀行可以貸款嗎?
土地使用權抵押給銀行可以貸款，已經抵押的土地，法院可以查封，也可以依法拍賣。但拍賣價款應當優先償還銀行貸款，剩餘的，才分配給申請執行人。
最高法院關於民事訴訟法的解釋第一百五十七條 人民法院對抵押物、質押物、留置物可以採取財產保全措施，但不影響抵押權人、質權人、留置權人的優先受償權。 根據《民事訴訟法》第二百四十五條人民法院查封、扣押財產時，被執行人是公民的，應當通知被執行人或者他的成年家屬到場;被執行人是法人或者其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場。拒不到場的，不影響執行。被執行人是公民的，其工作單位或者財產所在地的基層組織應當派人參加。
對被查封、扣押的財產，執行員必須造具清單，由在場人簽名或者蓋章後，交被執行人一份。被執行人是公民的，也可以交他的成年家屬一份。
第二百四十六條 被查封的財產，執行員可以指定被執行人負責保管。因被執行人的過錯造成的損失，由被執行人承擔。
第二百四十七條財產被查封、扣押後，執行員應當責令被執行人在指定期間履行法律文書確定的義務。被執行人逾期不履行的，人民法院應當拍賣被查封、扣押的財產;不適於拍賣或者當事人雙方同意不進行拍賣的，人民法院可以委託有關單位變賣或者自行變賣。國家禁止自由買賣的物品，交有關單位按照國家規定的價格收購。
二、土地抵押貸款的條件
1、抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉村企業集體土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。
2、集體荒地土地使用權和鄉村企業集體土地管理部門申請辦理抵押登記，抵押合同自批准登記之日起生效。未經土地管理部門辦理土地使用權抵押登記的，土地抵押權不受法律保護，土地使用權亦不能作為抵押財產進行處置。
3、國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。有償取得的國有土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押和繼承。劃撥土地使用權在補辦出讓手續、補繳或抵交土地使用權出讓金之後，才可以轉讓、出租、抵押。
土地使用權也代表著一定數額的財產，故此若是他人能夠將土地使用權，抵押給銀行，那麼此時也是可以辦理貸款的手續的。若是借貸者不在限定的期限內償還債務，那麼有可能會使得該土地被銀行請求法院拍賣，並將拍賣獲得的財產償還債務。
❹ 農村土地使用權可以抵押貸款嗎
您好來，我是注冊執業的土地估價師自和房產評估師。關於您所咨詢的問題，目前在試點城市可以辦理抵押貸款手續。關於價格的話，針對集體建設用地的評估，目前國內沒有一個具體的參考標准或者執行規定.各地有自己的技術路線，這個不好說。畢竟集體土地，是屬於農民集體的，不是國家的。而且影響集體土地的因素，和影響國有土地的因素，不光影響程度不一樣，也許選擇起來也有區別。這個我們也沒提出操作方案。我們在實際操作中，一是選用成本法，二是用假設法，測算出來的數字，其實是去碰農民的要求。成本法好說，就是按照畝產或者區片價，加上平整場地的費用，算上利息、正常農產品附加值的利潤，不用年期修正和增值收益，得出一個近似集體土地的價值。如果對我的回答滿意，記得選為最佳答案。未盡事宜，可以私*信聯系。
❺ 兩部委：延長農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點期
日前，中國銀保監會辦公廳與自然資源部辦公廳聯合下發關於延長農村集體經回營性建設用地使答用權抵押貸款工作試點期限的通知。
根據通知，《農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法》（銀監發〔2016〕26號，以下簡稱《暫行辦法》）有效期延長至2019年12月31日。
據了解，《農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法》最早頒布是在2016年5月13日，當時的有效期是至2017年12月31日。
2017年12月29日，原銀監會聯合國土資源部發布了《延長農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款工作試點期限的通知》，將《辦法》的有效期延長至2018年12月31日。
農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款，是指以農村集體經營性建設用地使用權作為抵押財產，由銀行業金融機構向符合條件的借款人發放的在約定期限內還本付息的貸款。
根據《辦法》要求，符合規劃、用途管制、依法取得的前提下，以出讓、租賃、作價出資（入股）方式入市的和具備入市條件的農村集體經營性建設用地使用權可以辦理抵押貸款。農村集體經營性建設用地使用權抵押的，地上的建築物應一並抵押。
❻ 國有農場的農用地能否抵押
問：黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》明確規定：「賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能」。2014年的中央1號文件《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》也明確提出：「在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。」可見，農村土地承包經營權或者承包地的經營權是可以抵押的。國有農場能否利用其擁有的農用地進行抵押融資呢？登記機關能否辦理相應的抵押登記呢？
答：我國的國有農場擁有大量的農用地，據統計，目前我國國有農場擁有土地面積3515萬公頃，其中耕地480萬公頃，土地總量相當於一個中等省。有些國有農場希望利用這些地進行抵押融資，但農用地能否進行抵押融資，目前尚無明確規定，登記機關應當慎重辦理國有農場土地的抵押登記。
（1）登記機構可以將國有農場對其農用地的權利登記為農用地使用權。2008年2月1日實施的《土地登記辦法》（國土資源部令第40號），將國有農用地使用權和國有建設用地使用權都規定為國有土地使用權，可以進行土地登記發證。《國土資源部關於貫徹實施〈土地登記辦法〉進一步加強土地登記工作的通知》（國土資發〔2008〕70號）也再次要求「加強國有農場土地確權登記工作」。但是，將國有農場對其擁有的農用地享有的權利歸為農用地使用權，目前存在爭議，主要是因為法律中沒有明確出現「農用地使用權」這樣一個名詞，因此有人指出《土地登記辦法》「自行創設了農用地使用權，違反了物權法定原則」。實踐中，也有當事人反映，有的地方甚至以農用地使用權不是法定物權為由，不受理國有農場關於國有農用地使用權的登記申請。但是，按照《中華人民共和國土地管理法》第九條的規定，確定給單位和個人使用權的不只是建設用地使用權，還應當包括農用地使用權。因此，筆者認為可以將國有農場的土地權利及農民對自留地、自留山的權利等都歸為農用地使用權，進行登記發證。
（2）登記機構應當慎重辦理或者不予辦理國有農場土地的抵押登記。理由有以下兩點：①我國的法律目前明確禁止耕地抵押。《中華人民共和國物權法》第一百八十四條明確規定：「下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外」。《中華人民共和國擔保法》第三十七條規定：「下列財產不得抵押：（一）土地所有權：（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權」。而我國國有農場的農用地絕大部分屬於耕地，並且屬於優質的耕地，因此不能抵押。②國有農場對其擁有的農用地享有的權利不屬於土地承包經營權。《中華人民共和國物權法》第一百三十四條明確規定：「國家所有的農用地實行承包經營的，參照本法的有關規定。」但很多國有農場沒並有實行承包經營，國有農場與農場職工之間是勞動關系，不是承包關系，國有農場對其使用的農用地享有的權利不屬於土地承包經營權，因此不能按照中央的文件規定進行抵押融資。
❼ 關於集體土地能否抵押的規定
一、《物權法》第一百八十條債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：
（三）以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；
第一百八十四條 下列財產不得抵押：（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權， 但法律規定可以抵押的除外；
二、《擔保法》第三十四條 下列財產可以抵押：
（五）抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；
第三十六條 鄉（鎮）、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的土地使用權同時抵押。
第三十七條 下列財產不得抵押：
（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但本法第三十四條第（五）項、第三十六條第三款規定的除外；
三、《農村集體土地使用權抵押登記的若干規定》［1995］國土［籍］字第134號 一、抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉村企業集體土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。
四、《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》2016年3月15日，中國人民銀行、中國銀監會、中國保監會、財政部、農業部《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》。該《辦法》共29條，由人民銀行、銀監會會同試點指導小組相關成員單位負責解釋，自發布之日起施行。
(7)農墾國有農用地使用權抵押貸款試點城市擴展閱讀：
案例：
無錫：農村承包土地經營權可抵押
近日，市農業銀行、市農商行兩筆合計950萬元的貸款正式撥付惠山區的堰橋街道與陽山鎮，惠山區農地經營權抵押貸款試點工作進入實質操作階段。
據了解，經國務院批准，惠山區成為農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點縣（市、區），這是我省首批、無錫唯一獲得農村抵押貸款試點的地區。
記者第一時間來到試點之一的堰橋常欣農業發展有限公司，發現用於牡丹種植的溫室大棚已然准備就緒。公司負責人告訴記者，此次500萬貸款的撥付如雪中送炭，讓公司得以及時完善牡丹園的基礎設施與提高培育技術，大幅提高全年經濟產出也有了盼頭。
❽ 國有出讓農業用地可以抵押嗎
國有出抄讓農業用地可以抵押，如果地上附著物沒有抵押的話屬於抵押權人所有。
農業用地又稱農用地。指直接或間接為農業生產所利用的土地。包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農業生產性建築物佔用的土地等。
集體土地使用權
集體土地使用權是農村集體經濟組織及其成員以及符合法律規定的其他組織和個人在法律規定的范圍內對集體所有的土地享有的用益物權。
集體土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
集體土地使用權的主體為特殊民事主體，主要為集體經濟組織及其成員，集體經濟組織設立的企業和公益性組織，只有法律、行政法規規定允許的個別情況下，才可包括集體經濟組織以外的單位和個人。
❾ 《關於進一步推進農墾改革發展的意見》的亮點有哪些
近日，中共中央國務院印發《關於進一步推進農墾改革發展的意見》，這是時隔24年後中央再次出台全面指導農墾改革發展的專門文件。為使讀者更好理解，我們作如下解讀——
1、農墾改革的基礎是什麼
保障糧食和戰略物資安全
目前，農墾已成為農工商一體化經營、一二三產業全面發展、科教文衛等設施較為完善的經濟社會系統。黑龍江墾區等成為響當當的「國家大糧倉」，新疆兵團和廣東、海南等墾區貢獻著棉花、蔗糖、橡膠等國家戰略物資，涌現出首農、光明、完達山等一大批龍頭企業。
關鍵時刻抓得住用得上
無論是在開發北大荒、挺進戈壁灘、開辟橡膠園等艱苦創業時，還是在捍衛國家主權和領土完整的斗爭中，以及「非典」疫情、汶川地震等應急時刻，農墾都堅決圓滿地完成國家指令，發揮了當之無愧的國家隊作用，成為國家在關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。
頂層設計釋放農墾活力
我國農業發展的資源環境約束不斷加大，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的任務更加艱巨，維護邊疆和諧穩定的壓力明顯增強。農墾農業生產力先進，具有獨特的組織優勢，新時期迫切需要加快農墾改革發展，發揮其在國家經濟社會發展全局中的重要作用。而農墾存在經營機制不夠靈活、社會負擔依然沉重、管理體制尚未完全理順、政策保障體系仍不健全、部分國有農場生產經營困難等問題，需要從中央層面對農墾改革發展進行頂層設計。
2、農墾改革的定位是什麼
三大主體功能
保障國家糧食和重要農產品安全墾區——黑龍江等糧食主產墾區要強化糧食綜合生產能力建設；海南、廣東等墾區要加強天然橡膠生產基地建設；江蘇等墾區要打造國內一流種業企業集團。
保障重要城市食品供應和市場穩定墾區——北京、天津、上海等墾區要提升糧食和「菜籃子」產品生產供應能力，保障城市主要農產品市場穩定。
保障國家邊境穩定和生態可持續發展墾區——新疆等墾區邊境農場，要發揮好維穩戍邊和抵禦境外有害生物入侵等職能；湖北等墾區及位於沿江沿湖等農場，要強化生態涵養。
四個新定位
保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的「國家隊」。農墾在保障國家糧食安全和重要農產品有效供給方面承擔著更加重要的歷史使命。
中國特色新型農業現代化的「示範區」。農墾不僅要自身率先實現農業現代化，而且要示範引領農業現代化進程。
農業對外合作的「排頭兵」。農墾要在農業走出去中發揮排頭兵作用，帶動其他各類農業經營主體抱團走出去。
安邊固疆的「穩定器」。農墾一大批國有農場位於邊疆地區，歷來在建設邊疆、保衛邊疆方面發揮著獨特作用。農墾兵農合一，在邊境反恐、打擊境外敵對勢力滲透，以及禁毒、阻擊外來動植物疫病等方面繼續發揮特殊作用。
3、農墾改革的方向是什麼
一方向兩重點六任務
一個方向：堅持社會主義市場經濟改革方向；兩個重點：在發展上要以保障糧食安全和重要農產品有效供給為核心，在改革上要以推進農場企業化、墾區集團化改革為主線；六大任務：建設現代農業的大基地、大企業、大產業，增強農墾內生動力、發展活力、整體實力。
堅守三條底線
決不能把國有農業經濟改沒了。嚴防國有資源資產流失，壯大國有農業經濟。
決不能把農業改弱了。堅持以農為主，延伸和打造現代農業全產業鏈。
決不能把規模改小了。堅持適度規模經營，鞏固和提升農墾的傳統優勢。
鎖定三大目標
改革目標：要健全完善墾區集團現代企業制度，增強集團競爭力，加快打造具有國際競爭力的現代農業企業集團。
發展目標：農墾糧食等主導產業發展水平全國領先，產量和商品量在全國佔一定比重。圍繞糧、棉、糖、膠、奶、種子等農墾優勢主導產業，加快建成國家穩定可靠的大型生產供應基地；加快形成集技術研發、人才培養、物質裝備、基礎設施、質量安全等於一體的完善的現代農業產業體系，打造農業全產業鏈。
民生改善目標：多途徑拓寬致富增收渠道，促進收入水平和經濟發展同步增長；推進墾區新型城鎮化發展，做好道路、飲水、供電、危房改造等基礎設施建設，建立健全教科文衛等公共服務。
4、農墾改革的內容是什麼
集團化是改革主導方向
全國35個墾區中，有17個墾區實現集團化管理體制，18個墾區實行非集團化管理體制。墾區間情況千差萬別，允許採取多樣化的發展路徑，但都應堅持集團化改革的主導方向。
堅持社企分開改革方向
推進國有農場企業化改革，必須將辦社會職能改革到位，堅持社企分開改革方向，推進國有農場生產經營企業化和社會管理屬地化。
統一經營和家庭承包相結合
堅持以職工家庭經營為基礎、大農場統籌小農場的農業雙層經營體制。強化國有農場的統一經營職能，特別是強化國有農場在基礎設施建設等方面的經營和管理職能，解決家庭經營辦不了、辦不好和辦了不劃算的問題。
建新型用工制破解誰來種地
加大就業創業政策扶持，建立農業從業人員更新換代機制；健全職工招錄、培訓體系，建立以勞動合同制為核心的市場化用工制度；鼓勵和引導職工子女紮根農場務農興業。
統籌納入國家社保體系
今後要按照屬地管理原則，將農墾職工和墾區居民納入相應的社保、社會救助等體系；各級財政要加大對農墾企業和職工個人參保的財政補助。
「三嚴」管好國有土地
嚴禁擅自收回農墾國有土地使用權，嚴格執行土地用途管制制度，嚴肅查處擅自改變農墾土地用途和非法侵佔農墾土地行為；加快劃定永久基本農田，推進農墾國有土地確權登記發證和農墾土地資源資產化和資本化，開展農墾國有農用地使用權的抵押、擔保試點。
5、農墾改革如何推進
落實地方責任統籌建設規劃
各級黨委、政府要研究制定推進農墾改革發展的具體實施方案；國家有關部門要支持在若干墾區先行試點，總結經驗，加快推進；確保農墾公平享受國家各項政策支持，將農墾納入同級經濟社會發展規劃並同步實施，不能以任何理由將農墾排除在外。
增加對農墾的財政資金投入
不僅支持國有企業改革的政策要用於農墾，而且各項強農惠農政策要覆蓋農墾。財政部門要將農墾全面納入國家強農惠農富農和改善民生政策覆蓋范圍。金融部門要支持符合條件的農墾企業上市融資，有條件的墾區要發展村鎮銀行等，擴大農業保險覆蓋面。
農墾管理部門要簡政放權
目前，農墾管理部門主要有兩類，集團化墾區在改制為企業集團的同時，保留省級農墾管理機構牌子，承擔墾區行政和社會管理職能；非集團化墾區省級設有行政或事業性質的農墾管理機構，主要履行行業指導和服務職能。農墾管理部門要進一步簡政放權，不得擅自解散、下放、撤銷國有農場，國有農場合並、分設、調整等體制變動，須徵求上級農墾管理部門意見。
培育高素質人才隊伍
加強農墾經營管理人才引進和培訓，培養懂市場、善經營、會管理的優秀企業家，造就一支熱愛農墾、獻身農墾的高素質幹部職工隊伍。建立健全農墾培訓體系，以家庭農場主、承包大戶、農機手等為重點，全面提高職工能力素質。
弘揚農墾精神
農墾文化是我國社會主義文化的重要組成部分，特別是艱苦奮斗、勇於開拓的農墾精神伴隨農墾事業發展全過程，要將農墾文化建設和現代企業制度建設、農墾體制改革結合起來，形成與時俱進、開拓創新的精神風貌。
6、農墾如何率先實現農業現代化
建設大型農產品生產基地
加快建設一批商品率高、產品質量安全的國家糧棉糖膠乳肉等大宗農產品生產基地；鼓勵農墾企業通過土地託管、代耕代種代收、股份合作等方式，與農戶形成緊密型利益聯結機制。黑龍江、內蒙古墾區要建成穩定可靠的大型商品糧基地；新疆兵團要建成優質棉花和農牧產品基地；北京等城郊型墾區要建成大城市主副食品供應基地；廣東等熱作墾區要建成橡膠糖料基地。
補齊農產品加工流通短板
農產品加工流通業是農墾需要迎頭趕上的最大短板。要建立從田間到餐桌的農業全產業鏈，加強糧食晾曬、烘乾、倉儲設施建設，加快發展冷鏈物流、電子商務、連鎖經營等流通業態。以政府性資金為引導，設立農墾戰略產業發展股權投資基金，推動糧食等產業聯合聯盟聯營。
插上科技創新的翅膀
農墾要推進農業科技體制創新，組建以企業為主體的農業產業技術創新聯盟，加強農墾農業技術推廣服務體系建設。農墾在全國糧食作物商品種子生產供應中佔有重要地位，要整合資源做大做強育繁推一體化種子企業；加快「互聯網+」、大田物聯網的應用示範。
做好「試驗田」「先行者」
農墾要示範帶動農村農民發展現代農業，發揮「試驗田」和「先行者」的作用。要試驗示範農業新技術、新裝備和生產經營新模式；推廣農業社會化服務，發展「公司+國有農場+家庭農場」等經營模式，帶動農戶增收。
帶動農民低成本市民化
以國有農場場部為中心的農墾小城鎮已成為吸納人口、聚集產業、推動城鄉一體化發展的重要載體。農墾可通過企業化運作，實現農墾小城鎮有產業，能就業創業，帶動周邊農民實現快速職業化和低成本市民化，實現從「土地的城鎮化」向「人的城鎮化」轉變。
「走出去」擴大產業基地
要依託大型企業集團，實施大項目帶動戰略，推進農業資源、終端市場和倉儲物流網路的全球布局，特別是「一帶一路」區域的布局。圍繞糧膠乳糖等主導產業，鞏固和擴大境外產業基地。
扶持薄弱地區農場建設
支持邊境農場加快發展特色產業、邊境貿易和邊境旅遊，多渠道增加職工收入；通過開發式扶貧，培育主導產業，提升人力資源素質。