土地使用權清查

❶ 求《確認土地所有權和使用權的若干規定》

確定土地所有權和使用權的若干規定

總 則

第一條 為了確定土地所有權和使用權，依法進行土地登記，根據有關的法律、法規和政策，制訂本規定。土地所有權和使用權由縣級以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報人民政府下達處理決定或報人民政府批准後由土地管理部門下達處理決定。

國家土地所有權

第三條 城市市區范圍的內的土地屬於國家所有。

第四條 依據一九五0年《中華人民共和國土地改革法》及有關規定，凡當時沒有將土地所有權分配給農民的土地屬於國家所有；實施一九六二年《農村人民公社工作條例修正草案》（以下簡稱《六十條》）未劃入農民集體范圍內的土地屬於國家所有。

第五條 國家建設徵用的土地，屬於國家所有。

第六條 開發利用國有土地，開發利用者依法享有土地使用權，土地所有權仍屬國家。

第七條 國有鐵路線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地屬於國家所有。土改時已分配給農民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側未經徵用的農民集體所有土地屬於農民集體所有。

第八條 縣級以上（含縣級）公路線路用地屬於國家所有。公路兩側保護用地和公路其他用地凡未經徵用的農民集體所有的土地仍屬於農民集體所有。

第九條 國有電力、通訊，設施用地屬於國家所有。但國有電力通訊桿塔佔用農民集體所有的土地，未辦理徵用手續的，土地仍屬於農民集體所有，對電力通訊經營單位可確定為他項權利。

第十條 軍隊接收的敵偽地產及解放後經人民政府批准徵用、劃撥的軍事用地屬於國家所有。

第十一條 河道堤防內的土地和堤防外的護堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設計洪水位以下的土地，除土改時已將所有權分配給農民，國家未徵用，且迄今仍歸農民集體使用的外，屬於國家所有。

第十二條 縣級以上（含縣級）水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬於國家所有。水利工程管理和保護范圍內未經徵用的農民集體土地仍屬於農民集體所有。

第十三條 國家建設對農民集體全部進行移民安置並調劑土地後，遷移農民集體原有土地轉為國家所有。但移民後原集體仍繼續使用的集體所有土地，國家未進行證用的，其所有權不變。因國家建設徵用土地，農民集體建制被撤銷或其人口全部轉為非農業人口，其未經徵用的土地，歸國家所有。繼續使用原有土地的原農民集體及其成員享有國有土地使用權。全民所有制單位和城鎮集體所有制單位兼並農民集體企業的，辦理有關手續後，被兼並的原農民集體企業使用的集體所有土地轉為國家所有。鄉（鎮）企業依照國家建設徵用土地的審批程序和補償標准使用的非本鄉（鎮）村農民集體所有的土地，轉為國家所有。

第十六條 一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農場使用的原農民集體所有的土地（含合作化之前的個人土地），迄今沒有退給農民集體的，屬於國家所有。《六十條》公布時起至一九八二年五月《國家建設徵用土地條例》公 布時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的農民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬於國家所有：簽訂過土地轉移等有關協議的；經縣經以上人民政府批准使用的；進行過一定補償或安置勞動力的；接受農民集體饋贈的；已購買原集體所有的建築物的；農民集體所有制企事業單位轉為全民所有制或者城市集體所有制單位的。一九八二年五月《國家建設徵用土地條例》公布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規定使用折農民集體土地，依照有關規定進行了清查處理後仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的，確定為國家所有。凡屬上述情況以外未辦理征地手續使用的農民集體土地，由縣經以上地方人民政府根據具體情況，按當時規定補辦征地手續，或退還農民集體。一九八七年《土地管理法》施行後違法佔用的農民集體土地，必須依法處理後，再確定土地所有權。

第十七條 一九八六年三月中共中央、國務院《關於加強土地管理、制止亂佔耕地的通知》發布之前，全民所有制單位、城市集體所有制單位租用農民集體所有的土地，按照有關規定處理後，能夠恢復耕種的，退還農民集體耕種，所有權仍屬於農民集體；已建成永久性建築物的，由用地單位按租用時的規定，補辦手續，土地歸國家所有。凡已經按照有關規定處理了的，可按處理決定確定所有權和使用權。

第十八條 土地所有權有爭議，不能依法證明爭議土地屬於農民集體所有的，屬於國家所有。

集體土地所有權

第十九條 土地改革時分給農民並頒發了土地所有證的土地，屬於農民集體所有；實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農民集體所有。依照第二章規定屬於國家所有的除外。

第二十條 村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。根據《六十條》確定的農民集體土地所有權，由於下列原因發生變更的，按變更後的現狀確定集體土地所有權。由於村、隊、社、場合並或分割等管理體制的變化引起土地所有權變更的；由於土地開發、國家征地、集體興辦企事業或者自然災害等原因進行過土地調整的；由於農田基本建設和行政區劃變動等原因重新劃定土地所有權界線的。行政區劃變動未涉及土地權屬變更的，原土地權屬不變。

第二十一條 農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有；連續使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。

第二十二條 鄉（鎮）或村在集體所有的土地上修建並管理的道路、水利設施用地，分別屬於鄉（鎮）或村農民集體所有。

第二十三條 鄉（鎮）或村辦企事業單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬於該鄉（鎮）或村農民集體所有；《六十條》公布起至一九八二年國務院《村鎮建房用地管理條例》發布時止使用的，有下列情況之一的，分別屬於該鄉（鎮）或村農民集體所有：簽訂過用地協議的（不含租借）；經縣、鄉（公社）、村（大隊）批准或同意，並進行了適當的土地調整或者經過一定補償的；通過購買房屋取得的；原集體企事業單位體制經批准變更的。一九八二年國務院《村鎮建房用地管理條例》發布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，鄉（鎮）、村辦企事業單位違反規定使用的集體土地按照有關規定清查處理後，鄉（鎮）、村集體單位繼續使用的，可確定為該鄉（鎮）或村集體所有。鄉（鎮）、村辦企事業單位用上述以外的方式佔用的集體土地，或雖採用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應將其全部或部分土地退還原村或鄉農民集體，或按有關規定進行處理。一九八七年《土地管理法》施行後違法佔用的土地，須依法處理後再確定所有權。

第二十四條 鄉（鎮）企業使用本鄉（鎮）、村集體所有的土地，依照有關規定進行補償和安置的，土地所有權轉為鄉（鎮）農民集體所有。經依法批準的鄉（鎮）、村公共設施、公益事業使用的農民集體土地，分別屬於鄉（鎮）、村農民集體所有。

第二十五條 農民集體經依法批准以土地使用權作為聯營條件與其他單位或個人舉辦聯營企業的，或者農民集體經依法批准以集體所有的土地的使用權作價入股，舉辦外商投資企業和內聯鄉鎮企業的，集體土地所有權不變。
國有土地使用權

第二十六條 土地使用權確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個人。但法律、法規、政策和本規定另有規定的除外。

第二十七條 土地使用者經國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建築物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。

第二十八條 土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有後迄今仍繼續使用的，可確定現使用者國有土地使用權。

第二十九條 因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經變更了實際土地使用者的，經依法審核批准，可將土地使用權確定給實際土地使用者、空地及房屋坍塌或拆除後兩年以上仍未恢復使用的土地，由當地縣級以上人民政府收回土地使用權。

第三十條 原宗教團體、寺觀教堂宗教活動用地，被其他單位佔用，原使用單位因恢復宗教活動需要退還使用的，應按有關規定予以退還。確屬無法退還或土地使用權有爭議的，經協商、處理確定土地使用權。

第三十一條 軍事設施用地（含靶場、試驗場、訓練場）依照解放初土地接收文件和人民政府批准徵用或劃撥土地的文件確定土地使用權。土地使用權有爭議的，按照國務院、中央軍委有關文件規定處理後，再確定土地使用權。國家確定的保留或地方代管的軍事設施用地的土地使用權確定級軍隊，現由其他單位使用的，可依照有關規定確定為他項權利。經國家批准撤銷的軍事設施，其土地使用權依照有關規定由當地縣級以上人民政府收回並重新確定使用權。

第三十二條 依法接收、徵用、劃撥的鐵路線路用地及其他鐵路設施用地，現仍由鐵路單位使用的，其使用權確定給鐵路單位。鐵路線路路基兩側依法取得使用權的保護用地，使用權確定給鐵路單位。

第三十三條 國家水利、公路設施用地依照徵用、劃撥文件和有關法律、法規劃定用地界線。

第三十四條 駐機關、企事業單位內的行政管理和服務性單位，經政府批准使用的土地，可以由土地管理部門商被駐單位規定土地的用途和其他限制條件後分別確定實際土地使用者的土地使用權。但租用房屋的除外。

第三十五條 原由鐵路、公路、水利、電力、軍隊及其他單位和個人使用的土地，一九八二年五月《國家建設徵用土地條例》公布之前，已經轉由其他單位或個人使用的，除按照國家法律和政策應當退還的外，其國有土地使用權可確定給實際土地使用者，但嚴重影響上述部門的設施安全和正常使用的，暫不確定土地使用權，按照有關規定處理後，再確定土地使用權。一九八二年五月以後非法轉讓的，經依法處理後再確定使用權。

第三十六條 農民集體使用的國有土地，其使用權按縣級以上人民政府主管部門審批、劃撥文件確定；沒有審批、劃撥文件的，依照當時規定補辦手續後，按使用現狀確定；過去未明確劃定使用界線的，由縣級以上人民政府參照土地實際使用情況確定。

第三十七條 未按規定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規定處理後確定使用權。

第三十八條 一九八七年一月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復徵用的土地，可按目前實際使用情況或者根據最後一次劃撥或徵用文件確定使用權。

第三十九條 以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據批准文件、合建協議或者投資數額確定土地使用權，但一九八二年《國家建設徵用土地條例》公布後合建的，應依法辦理土地轉讓手續後再確定土地使用權。

第四十條 以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續後作為資產入股的，土地使用權確定給股份制企業。國家以土地使用權作價入股的，土地使用權確定給股份制企業。國家將土地使用權租賃給股分制企業的，土地使用權確定給股分制企業。企業以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續後，出租給股分制企業的，土地使用權不變。

第四十一條 企業出讓方式取得的土地使用權，企業破產後，經依法處置，確定給新的受讓人；企業通過劃撥方式取得的土地使用權，企業破產時，其土地使用權由縣級以上人民政府收回後，根據有關規定進行處置。

第四十二條 法人之間合並，依法屬於應當以有償方式取得土地使用權的，原土地使用權應當辦理有關手續，有償取得土地使用權；依法可以以劃撥形式取得土地使用權的，可以辦理劃撥土地權屬變更登記，取得土地使用權。集體土地建設用地使用權

第四十三條 鄉（鎮）村辦企業事業單位和個人依法使用農民集體土地進行非農業建設的，可依法確定使用者集體土地建設用地使用權。對多佔少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權，並退還農民集體，另行安排使用。

第四十四條 依照本規定第二十五規定的農民集體土地，集體土地建設用地使用權確定給聯營或股分企業。

第四十五條 一九八二年二月國務院發布《村鎮建房用地管理條例》之前農村居民建房佔用宅基地，超過當地政府規定的面積，在《村鎮建房用地管理條例》施行後未經拆遷、改建、翻建的，可以暫按現有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。

第四十六條 一九八年二月《村鎮建房用地管理條例》發布時起至一九八七年一月《土地管理法》開始施行時止，農村居民建房佔用的宅基地，其面積超過當地政府規定標準的，超過部分按一九八六年三月中共中央、國務院《關於加強土地管理、制止亂佔耕地的通知》及地方人民政府的有關規定處理後，按處理後實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。

第四十七條 符合當地政府分戶建房規定而尚未分戶的農村居民，其現有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權。

第四十八條 非農業戶口居民（含華僑）原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除後沒有批准重建的，土地使用權由集體收回。

第四十九條 接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當地政府規定標准，按照有關規定處理後允許繼續使用的，可暫確定其集體土地建設用地使用權。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。

第五十條 農村專業戶宅基地以外的非農業建設用地與宅基地分別確定集體土地建設用地使用權。

第五十一條 按照本規定第四十五條至第四十九條的規定確定農村居民宅基地集體土地建設用地使用權時，其面積超過當地政府規定標準的，可在土地登記卡和土地證書內註明超過標准面積的數量。以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規劃重新建設時，按當地政府規定的面積標准重新確定使用權，其超過部分退還集體。

第五十二條 空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權。已經確定使用權的，由集體報經縣級人民政府批准，注銷其土地登記，土地由集體收回。

附 則

第五十三條 一宗地由兩個以上單位或個人共同使用的，可確定為共有土地使用權。共有土地使用權面積可以在共有使用人之間分攤。

第五十四條 地面與空中、地面與地下立體交叉使用土地的（樓房除外），土地使用權確定給地面使用者，空中和地下可確定為他項權利。平面交叉使用土地的，可以確定為共有土地使用權；也可以將土地使用權確定給主要用途或優先使用單位，次要和服從使用單位可確定為他項權利，上述兩款中的交叉用地，如屬合法批准徵用、劃撥的，可按批准文件確定使用權，其他用地單位確定為他項權利。依法劃定的鐵路、公路、河道、水利工程、軍事設施、危險品生產和儲存地、風景區等區域的管理和保護范圍內的土地，其土地的所有權和使用權依照土地管理有關法規確定。但對上述范圍內的土地的用途，可以根據有關的規定增加適當的限制條件。土地所有權或使用權證明文件上的四至界線與實地一致，但實地面積與批准面積不一致的，按實地四至界線計算土地面積，確定土地的所有權或使用權。他項權利依照法律或當事人約定設定。他項權利可以與土地所有權或使用權同時確定，也可在土地所有權或使用權確定之後增設。各級人民政府或人民法院已依法處理的土地權屬爭議，按處理決定確定土地所有權或使用權。

第五十九條 本規定由國家土地管理局負責解釋。

第六十條 本規定自一九九五年五月一日起施行。一九八九年七月五日國家土地管理局印發的《關於確定土地權屬問題的若干意見》同時停止執行。

http://www.mlr.gov.cn/pub/gtzyb/zcfg/tdglflfg/t20050117_64496.htm

❷ 七十年代歷史遺留公共事業單位侵佔集體土地的問題

你們可以起訴當地的縣區政府，向法院申請撤銷政府頒發的國有土地使用證。如果法院判決撤銷國有土地使用證，下一步你們再找縣區政府談土地使用問題。
在這個案件中，你們光有法律依據還不行，必須有事實依據，就是證明這些地原屬於你們集體的證據，比如原來是否發過集體土地使用證，七幾年的時候農村土地台帳記載情況以及當時的你們村集體土地圖斑卡和利用現狀圖等資料，這樣才有贏的希望，否則贏不了的。

❸ 為什麼企業出售土地使用權的土地增值稅是計入固定資產清理 而房地產企業則計入稅金及附加

因為企業經營范圍不同，
房地產企業，出售房產，
出售房產所屬土地使用權，計入銷售回成本，稅金及附答近計入「稅金及附加」科目。
除此之外其他企業，出售土地使用權，不屬於主營業務范圍，對應稅金計入「固定資產清理」科目。

❹ 農村土地「大清查」幾個人算一戶多大面積算一宅對此你怎麼看

一戶就是一本戶口本上面的人，不管有多少個人都只是一戶，如果你已經建立了自己的戶口本，那你手中的戶口本就是一戶，沒有自己單獨的戶口本，那還會算在你父母的戶口本裡面，那你和你父母就算一戶，如果說你兄弟姐妹都在這個戶口本上面，也算是一戶人家。

現在農村宅基地是這樣的，你有戶口本你就可以申請宅基地建房子，你想要單獨分戶出去，你自己必須有房子才可以，也就是說要生活在農村，你要分戶就要單獨有房子，你想建房子就必須有單獨的戶口，這個房子你如果在城市有了，那你也可以回農村申請單獨戶口分離，然後在農村要宅基地。

如果家庭擁擠的話，可以上當地派出所分戶，注冊以後成功後，可以另建房屋使用宅基地，已擁有兩處房屋的趕緊分戶！否則被列為一戶多宅！宅基地面積，按家庭戶來計算的，一般情況下，一個三四人的家庭戶，不得超過100/平方米/面積，如果成員多的話具體而定。

所以對於農村土地的重視清查宅基地亂占的現象，也是可以理解的。目前符合農村的政策，也是為了保護國家的耕地的安全。更是為了保護糧食的安全，最終是為了保護我們的飯碗的安全問題。

❺ 土地使用權是否可以做盤盈處理

土地盤盈？是一直沒有入賬的？是否有產權?
個人覺得：有產權，無證的，要補辦產權證。有證的，以名義價值入賬，待最後處理時按照土地處理實物進行。若是用於開發房產，以評估報告上的價值入賬，可以做盤盈。

純屬個人觀點

❻ 不動產出售後無形資產土地使用權清理帳務怎樣處理

出售收入
借：銀行存款或應收賬款
貸：其他業務收入
貸：應交稅費-應交增值稅
結轉土地使用權賬面成本
借：其他業務成本
借：累計攤銷
貸：無形資產

❼ 2004年到2011年北京市房地產調控政策有哪些

2004年
4月：存款准備金利率上調，從7%提高到7.5%。上海市發布《上海市房地產登記條例修正案》，期房限轉，打擊上海房地產投資行為，打壓房地產泡沫。
5月：對高爾夫球場、會展中心、物流園區、大型購物中心等項目進行清理，對土地管理的嚴格控制，抑制房地產投資過快的增長
8月：出台《上海市土地儲備方法》。地方產業法規增加政府對土地市場的調控力度，將「毛地出讓」，並對預期不開發土地依法從開發商收回
10月：加息，金融機構一年期基準利率將上調0.27個百分點
12月：嚴禁非法壓低地價招商；嚴格規范地方政府土地管理，抑制通過土地招商帶來的土地流失和固定資產投資的增加；
2005年
3月：房貸優惠政策取消——調控涉及消費層面
3月：房地產稅改革深入——調控觸及交易環節
3月：國八條出台——調控上升到政治高度（舊國八條）
5月：七部委意見——調控加強、細則出台（新國八條）
5月：《關於加強房地產稅收管理的通知》——從稅收入手整頓房地產市場
9月：銀監會212號文件——收緊房地產信託
10月：國稅總局重申二手年
2006年
4月：房貸利率再次上調——調控卷土重來
5月：國六條出台——新一輪調控大幕開啟
5月：國務院出台限制套型9070政策——從供應環節改善房地產供求關系
5月：國稅總局出台二手房營業稅政策——開始著手整頓二手房市場
7月：未取得預售許可證不得發布預售廣告——規范房地產期房預售制度 7月：建設部出台171號「外資限炒令」——打擊房地產投資
7月：108號文強制徵收二手房轉讓個人所得稅——進一步打擊房地產投資
8月：土地新政出台——規范土地市場，清查土地違規
8月：央行再次加息——宏觀調控動用金融手段
8月：建設部出台廉租房管理實施辦法——逐步落實住房保障政策
9月：房地產市場整頓，規范交易秩序
9月：完善二手房市場交易管理
市場反應：房價繼續上漲，漲幅相對平穩，中小戶型增加。
2007年
1月：建設部規范房地產經紀行業
1月：國稅總局清算土地增值稅——標志2007年新一輪調控的開始
3月：通過《物權法》10月1日起執行
3月：央行2007年首度再次加息（全年共計6次加息，10次上調存款准備金）
6月：加強外資管理——進一步扼制房地產市場外資過熱
8月：國發〔2007〕24號文件，回歸保障、健全廉租住房制度——標志著政策調控思路的轉變
9月：央行規定以家庭為單位，第2套住房貸款首付不得低於40%，利率不得低於基準利率的1.1倍——嚴厲打擊炒房行為
10月：加強土地供應調控，縮短土地開發周期
10月：物業稅「空轉」試點擴至十省市
12月：外商投資房地產業限制范圍有所擴大。
2008年
1月：國務院重拳打擊囤地
3月：免徵出租廉租住房租金收入的營業稅、房產稅，住房用地城鎮土地使用稅和免徵廉租房和經濟適用住房的印花稅
4月：國家稅務總局《關於房地產開發企業所得稅預繳問題的通知》，提高了房地產企業預交的稅金額，但是總的稅率沒有改變；
6月：再次上調存款准備金率，縮進銀根（全年共5次上調准備金率，從年初的14.5%上調至17.5%）
9月：降低貸款利息0.27個百分點，除工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行暫不下調外，其他存款類金融機構人民幣存款准備金率下調1個百分點； 10月：財政部《繼續加大保障民生投入力度切實解決低收入群眾基本生活》——降低真實購房需求的置業門檻，降貸款利息0.27個百分點，降准備金率1個百分點，宣告著政府由「控制」向「救市」的態度轉變。
2009年
1月：四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執行基準利率0.85倍優惠、無不良信用記錄的優質客戶，原則上都可以申請七折優惠利率。
1月：住房與城鄉建設部部長姜偉新做了題為《落實科學發展觀，做好今年住房和城鄉建設工作》的講話，要求住房與城鄉建設系統在2009年要做好9個方面的工作。
其中全面推進保證性住房建設和促進房地產市場健康穩定發展，這兩條被普遍認為是2009年我國房地產政策發展的主線，也是2008年房地產調控政策的延續和深化。
4月：住房和城鄉建設部、監察部治理房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率問題專項工作電視電話會議。
會議明確了專項治理的主要內容：完善相關政策、制度；加強對控制性詳細規劃修改特別是建設用地容積率管理情況的監督檢查；嚴肅查處違法違規違紀案件。兩部委將重點對國家機關工作人員在建設用地規劃變更、容積率調整中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為進行嚴厲查處。對2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規劃許可的開發項目，逐一進行自查。對於拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規違紀問題的，要對部門責任人從嚴處理。對於涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。
5月：最高人民法院公布了《關於審理建築物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》和《關於審理物業服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》。
兩部司法解釋涉及了建築物區分所有權及物業服務糾紛案件審判實踐中的若乾熱點、難點問題，包括業主身份的界定、專有部分和共有部分的劃定、車位和車庫糾紛的處理、住改商糾紛的處理、物業費糾紛處理、物業服務合同的解除及相應糾紛的處理等。這兩部司法解釋將於2009年10月1日起施行。
5月：加強房地產開發企業的土地增值稅徵收管理
為加強房地產開發企業的土地增值稅徵收管理，規范土地增值稅清算工作，根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國稅收徵收管理法》及其實施細則等有關稅手法律，行政法規的規定，結合房地產開發經營業務的特點，國家稅務總局制定《土地增值稅清算管理規程》，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定徵收等具體問題做出具體規定。《規程》自6月1日起施行。根據《規程》，納稅人符合下列條件之一的，應進行土地增值稅的清算：一是房地產開發項目全部竣工、完成銷售的；二是整體轉讓未竣工決算房地產開發項目的；三是直接轉讓土地使用權的。
5月：研究開征物業稅
發改委公布了《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》，提出2009將由財政部、稅務總局、發改委、建設部負責研究開征物業稅。此前，北京、遼寧等10多省(市)開始物業稅「空轉」運行。
5月：國務院發布的《關於調整固定資產投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%。 這是自2004年以來執行35%自有資
5月：研究開征物業稅

發改委公布了《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》，提出2009將由財政部、稅務總局、發改委、建設部負責研究開征物業稅。此前，北京、遼寧等10多省（市）開始物業稅「空轉」運行。
5月：國務院發布的《關於調整固定資產投資項目資金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%。
這是自2004年以來執行35%自有資本金貸款比例後的首次下調，已恢復到1996年開始實行資本金制度時的水平，從而預示著緊縮了數年的房地產信貸政策開始「松綁」。
6月，查處「小產權房」 國土資源部強調，「小產權房」實質是違法建築，它違反土地管理法律，違反城鄉規劃、建設管理的法律，違反相關政策，各地要嚴格依法查處大量存在的「小產權房」等違法用地、違法建築行為。
6月：國土資源部45號令
公布《土地調查條例實施辦法》，指出，土地調查包括全國土地調查、土地變更調查和土地專項調查，並從土地調查機構及人員等方面對《土地調查條例》的相關制度進行了細化。
7月：加強貸款資金監管
銀監局發布《固定資產貸款管理暫行辦法》與《項目融資業務指引》，確保固定資產貸款資金真正用於實體經濟的需要，防止貸款被挪作他用，以及防範貸款快速增長形勢下的銀行風險。
9月：要求地方政府要加強建設用地批後監管
《關於嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》，要求地方政府要加強建設用地批後監管，切實預防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現象發生，嚴厲打擊囤集土地行為。
12月：個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年 國務院常務會議研究完善促進消費的若干政策措施，討論並原則通過《關於試行社會保險基金預算的意見》。《意見》中一個重要的政策就是個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，此舉旨在對炒房現象進行遏制。
12月14日：地方政府要切實負起責任遏制房價過快上漲
國務院常務會議要求各地加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。會議強調「地方政府要切實負起責任」。建設部邀請600餘名副市長進京，共商抑制房價政策。
12月17日：進一步加強土地出讓收支管理
財政部、國土資源部、央行、監察部等五部委公布《關於進一步加強土地出讓收支管理的通知》，將開發商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執行百分之二十至三十的首付政策。
12月：發布營業稅減免細則 財政部、國稅總局發布營業稅減免細則,政策收縮幅度小於預期,對普通和非普通住宅營業稅減免進行了區分：5年以上普通住房免徵營業稅，非普通住宅差額徵收；5年以內，普通住宅差額徵收，非普通住宅全額徵收。
12月：督辦處理房地產開發閑置土地 國土資源部召開掛牌督辦房地產開發閑置土地處置新聞通氣會，通報了掛牌督辦的18宗房地產開發閑置土地情況，並強調嚴格土地供應和開發利用的監管，同時提出下一步將採取三項措施監督土地使用情況，防止產生新的閑置土地，促進已供土地的及時開發利用。國土資源部透露目前全國閑置的房地產用地仍有約1萬公頃，其中因規劃調整為主的政府部門原因和司法查封的約佔55%。
市場反應:短期內現觀望,二手房成交量下降,2010年春節後市場恢復上漲。
2010年
1月：國十一條
國務院發布《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，明確二套房貸首付不能低於40%，貸款利率嚴格按照風險定價，同時要求增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求等。省級政府負總責是該政策的重要關注點。
市場反應:繼續產生高價地王,3月後房價飆升。
9月：史上最嚴厲房產調控政策
<暫停發放第三套房貸>：各商業銀行暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，消費性貸款的禁止用於購買住房。
<部分城市限購房套數>：房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。
<推進房產稅改革試點>：我國將加快推進房產稅改革試點，並逐步擴大到全國。
<囤地捂盤房企將停發股票債券不給貸款>：對有違法違規記錄的房地產開發企業，要暫停其發行股票、公司債券和新購置土地，各商業銀行停止對其發放新開發項目貸款和貸款展期。

❽ 土地確權的若干規定

現在農村土地確權登記，我是農民進城務工非農業戶口，岳父10年去世回，岳母06年去世農村戶口，我是上門答女婿，兩大人養老送終費用均由我承擔，O7年岳父一套比100平米房倒塌後是我借高利貨給大人原址重建。因我家小孩馮麗是南京大學哲學系97屆高才生在99年5月車禍植物人06年去世，妻子腦癌糖尿病並發症生活不能自理11年8月去世，我在家護理兩個病人共12年。生活舉步艱難時岳父在07年吃五保中我還是盡了膳養義務。現在土地確權我要求土地確權在我名下，組不同意，認為五保戶土地屬集體的應收回，村也沒有上報，我最近找村組多次無果，無法只有行求有關解答。

❾ 國土籍字[1989]73號《確認土地所有權和使用權的若干規定》

確定土地所有權和使用權的若干規定總 則第一條 為了確定土地所有權和使用權，依法進行土地登記，根據有關的法律、法規和政策，制訂本規定。土地所有權和使用權由縣級以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報人民政府下達處理決定或報人民政府批准後由土地管理部門下達處理決定。國家土地所有權第三條 城市市區范圍的內的土地屬於國家所有。第四條 依據一九五0年《中華人民共和國土地改革法》及有關規定，凡當時沒有將土地所有權分配給農民的土地屬於國家所有；實施一九六二年《農村人民公社工作條例修正草案》（以下簡稱《六十條》）未劃入農民集體范圍內的土地屬於國家所有。第五條 國家建設徵用的土地，屬於國家所有。第六條 開發利用國有土地，開發利用者依法享有土地使用權，土地所有權仍屬國家。第七條 國有鐵路線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地屬於國家所有。土改時已分配給農民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側未經徵用的農民集體所有土地屬於農民集體所有。第八條 縣級以上（含縣級）公路線路用地屬於國家所有。公路兩側保護用地和公路其他用地凡未經徵用的農民集體所有的土地仍屬於農民集體所有。第九條 國有電力、通訊，設施用地屬於國家所有。但國有電力通訊桿塔佔用農民集體所有的土地，未辦理徵用手續的，土地仍屬於農民集體所有，對電力通訊經營單位可確定為他項權利。第十條 軍隊接收的敵偽地產及解放後經人民政府批准徵用、劃撥的軍事用地屬於國家所有。第十一條 河道堤防內的土地和堤防外的護堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設計洪水位以下的土地，除土改時已將所有權分配給農民，國家未徵用，且迄今仍歸農民集體使用的外，屬於國家所有。第十二條 縣級以上（含縣級）水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬於國家所有。水利工程管理和保護范圍內未經徵用的農民集體土地仍屬於農民集體所有。第十三條 國家建設對農民集體全部進行移民安置並調劑土地後，遷移農民集體原有土地轉為國家所有。但移民後原集體仍繼續使用的集體所有土地，國家未進行證用的，其所有權不變。因國家建設徵用土地，農民集體建制被撤銷或其人口全部轉為非農業人口，其未經徵用的土地，歸國家所有。繼續使用原有土地的原農民集體及其成員享有國有土地使用權。全民所有制單位和城鎮集體所有制單位兼並農民集體企業的，辦理有關手續後，被兼並的原農民集體企業使用的集體所有土地轉為國家所有。鄉（鎮）企業依照國家建設徵用土地的審批程序和補償標准使用的非本鄉（鎮）村農民集體所有的土地，轉為國家所有。第十六條 一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農場使用的原農民集體所有的土地（含合作化之前的個人土地），迄今沒有退給農民集體的，屬於國家所有。《六十條》公布時起至一九八二年五月《國家建設徵用土地條例》公 布時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的農民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬於國家所有：簽訂過土地轉移等有關協議的；經縣經以上人民政府批准使用的；進行過一定補償或安置勞動力的；接受農民集體饋贈的；已購買原集體所有的建築物的；農民集體所有制企事業單位轉為全民所有制或者城市集體所有制單位的。一九八二年五月《國家建設徵用土地條例》公布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規定使用折農民集體土地，依照有關規定進行了清查處理後仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的，確定為國家所有。凡屬上述情況以外未辦理征地手續使用的農民集體土地，由縣經以上地方人民政府根據具體情況，按當時規定補辦征地手續，或退還農民集體。一九八七年《土地管理法》施行後違法佔用的農民集體土地，必須依法處理後，再確定土地所有權。第十七條 一九八六年三月中共中央、國務院《關於加強土地管理、制止亂佔耕地的通知》發布之前，全民所有制單位、城市集體所有制單位租用農民集體所有的土地，按照有關規定處理後，能夠恢復耕種的，退還農民集體耕種，所有權仍屬於農民集體；已建成永久性建築物的，由用地單位按租用時的規定，補辦手續，土地歸國家所有。凡已經按照有關規定處理了的，可按處理決定確定所有權和使用權。第十八條 土地所有權有爭議，不能依法證明爭議土地屬於農民集體所有的，屬於國家所有。集體土地所有權第十九條 土地改革時分給農民並頒發了土地所有證的土地，屬於農民集體所有；實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農民集體所有。依照第二章規定屬於國家所有的除外。第二十條 村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。根據《六十條》確定的農民集體土地所有權，由於下列原因發生變更的，按變更後的現狀確定集體土地所有權。由於村、隊、社、場合並或分割等管理體制的變化引起土地所有權變更的；由於土地開發、國家征地、集體興辦企事業或者自然災害等原因進行過土地調整的；由於農田基本建設和行政區劃變動等原因重新劃定土地所有權界線的。行政區劃變動未涉及土地權屬變更的，原土地權屬不變。第二十一條 農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有；連續使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。第二十二條 鄉（鎮）或村在集體所有的土地上修建並管理的道路、水利設施用地，分別屬於鄉（鎮）或村農民集體所有。第二十三條 鄉（鎮）或村辦企事業單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬於該鄉（鎮）或村農民集體所有；《六十條》公布起至一九八二年國務院《村鎮建房用地管理條例》發布時止使用的，有下列情況之一的，分別屬於該鄉（鎮）或村農民集體所有：簽訂過用地協議的（不含租借）；經縣、鄉（公社）、村（大隊）批准或同意，並進行了適當的土地調整或者經過一定補償的；通過購買房屋取得的；原集體企事業單位體制經批准變更的。一九八二年國務院《村鎮建房用地管理條例》發布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，鄉（鎮）、村辦企事業單位違反規定使用的集體土地按照有關規定清查處理後，鄉（鎮）、村集體單位繼續使用的，可確定為該鄉（鎮）或村集體所有。鄉（鎮）、村辦企事業單位用上述以外的方式佔用的集體土地，或雖採用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應將其全部或部分土地退還原村或鄉農民集體，或按有關規定進行處理。一九八七年《土地管理法》施行後違法佔用的土地，須依法處理後再確定所有權。第二十四條 鄉（鎮）企業使用本鄉（鎮）、村集體所有的土地，依照有關規定進行補償和安置的，土地所有權轉為鄉（鎮）農民集體所有。經依法批準的鄉（鎮）、村公共設施、公益事業使用的農民集體土地，分別屬於鄉（鎮）、村農民集體所有。第二十五條 農民集體經依法批准以土地使用權作為聯營條件與其他單位或個人舉辦聯營企業的，或者農民集體經依法批准以集體所有的土地的使用權作價入股，舉辦外商投資企業和內聯鄉鎮企業的，集體土地所有權不變。國有土地使用權第二十六條 土地使用權確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個人。但法律、法規、政策和本規定另有規定的除外。第二十七條 土地使用者經國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建築物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。第二十八條 土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有後迄今仍繼續使用的，可確定現使用者國有土地使用權。第二十九條 因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經變更了實際土地使用者的，經依法審核批准，可將土地使用權確定給實際土地使用者、空地及房屋坍塌或拆除後兩年以上仍未恢復使用的土地，由當地縣級以上人民政府收回土地使用權。第三十條 原宗教團體、寺觀教堂宗教活動用地，被其他單位佔用，原使用單位因恢復宗教活動需要退還使用的，應按有關規定予以退還。確屬無法退還或土地使用權有爭議的，經協商、處理確定土地使用權。第三十一條 軍事設施用地（含靶場、試驗場、訓練場）依照解放初土地接收文件和人民政府批准徵用或劃撥土地的文件確定土地使用權。土地使用權有爭議的，按照國務院、中央軍委有關文件規定處理後，再確定土地使用權。國家確定的保留或地方代管的軍事設施用地的土地使用權確定級軍隊，現由其他單位使用的，可依照有關規定確定為他項權利。經國家批准撤銷的軍事設施，其土地使用權依照有關規定由當地縣級以上人民政府收回並重新確定使用權。第三十二條 依法接收、徵用、劃撥的鐵路線路用地及其他鐵路設施用地，現仍由鐵路單位使用的，其使用權確定給鐵路單位。鐵路線路路基兩側依法取得使用權的保護用地，使用權確定給鐵路單位。第三十三條 國家水利、公路設施用地依照徵用、劃撥文件和有關法律、法規劃定用地界線。第三十四條 駐機關、企事業單位內的行政管理和服務性單位，經政府批准使用的土地，可以由土地管理部門商被駐單位規定土地的用途和其他限制條件後分別確定實際土地使用者的土地使用權。但租用房屋的除外。第三十五條 原由鐵路、公路、水利、電力、軍隊及其他單位和個人使用的土地，一九八二年五月《國家建設徵用土地條例》公布之前，已經轉由其他單位或個人使用的，除按照國家法律和政策應當退還的外，其國有土地使用權可確定給實際土地使用者，但嚴重影響上述部門的設施安全和正常使用的，暫不確定土地使用權，按照有關規定處理後，再確定土地使用權。一九八二年五月以後非法轉讓的，經依法處理後再確定使用權。第三十六條 農民集體使用的國有土地，其使用權按縣級以上人民政府主管部門審批、劃撥文件確定；沒有審批、劃撥文件的，依照當時規定補辦手續後，按使用現狀確定；過去未明確劃定使用界線的，由縣級以上人民政府參照土地實際使用情況確定。第三十七條 未按規定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規定處理後確定使用權。第三十八條 一九八七年一月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復徵用的土地，可按目前實際使用情況或者根據最後一次劃撥或徵用文件確定使用權。第三十九條 以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據批准文件、合建協議或者投資數額確定土地使用權，但一九八二年《國家建設徵用土地條例》公布後合建的，應依法辦理土地轉讓手續後再確定土地使用權。第四十條 以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續後作為資產入股的，土地使用權確定給股份制企業。國家以土地使用權作價入股的，土地使用權確定給股份制企業。國家將土地使用權租賃給股分制企業的，土地使用權確定給股分制企業。企業以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續後，出租給股分制企業的，土地使用權不變。第四十一條 企業出讓方式取得的土地使用權，企業破產後，經依法處置，確定給新的受讓人；企業通過劃撥方式取得的土地使用權，企業破產時，其土地使用權由縣級以上人民政府收回後，根據有關規定進行處置。第四十二條 法人之間合並，依法屬於應當以有償方式取得土地使用權的，原土地使用權應當辦理有關手續，有償取得土地使用權；依法可以以劃撥形式取得土地使用權的，可以辦理劃撥土地權屬變更登記，取得土地使用權。集體土地建設用地使用權第四十三條 鄉（鎮）村辦企業事業單位和個人依法使用農民集體土地進行非農業建設的，可依法確定使用者集體土地建設用地使用權。對多佔少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權，並退還農民集體，另行安排使用。第四十四條 依照本規定第二十五規定的農民集體土地，集體土地建設用地使用權確定給聯營或股分企業。第四十五條 一九八二年二月國務院發布《村鎮建房用地管理條例》之前農村居民建房佔用宅基地，超過當地政府規定的面積，在《村鎮建房用地管理條例》施行後未經拆遷、改建、翻建的，可以暫按現有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。第四十六條 一九八年二月《村鎮建房用地管理條例》發布時起至一九八七年一月《土地管理法》開始施行時止，農村居民建房佔用的宅基地，其面積超過當地政府規定標準的，超過部分按一九八六年三月中共中央、國務院《關於加強土地管理、制止亂佔耕地的通知》及地方人民政府的有關規定處理後，按處理後實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。第四十七條 符合當地政府分戶建房規定而尚未分戶的農村居民，其現有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權。第四十八條 非農業戶口居民（含華僑）原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除後沒有批准重建的，土地使用權由集體收回。第四十九條 接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當地政府規定標准，按照有關規定處理後允許繼續使用的，可暫確定其集體土地建設用地使用權。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。第五十條 農村專業戶宅基地以外的非農業建設用地與宅基地分別確定集體土地建設用地使用權。第五十一條 按照本規定第四十五條至第四十九條的規定確定農村居民宅基地集體土地建設用地使用權時，其面積超過當地政府規定標準的，可在土地登記卡和土地證書內註明超過標准面積的數量。以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規劃重新建設時，按當地政府規定的面積標准重新確定使用權，其超過部分退還集體。第五十二條 空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權。已經確定使用權的，由集體報經縣級人民政府批准，注銷其土地登記，土地由集體收回。附 則第五十三條 一宗地由兩個以上單位或個人共同使用的，可確定為共有土地使用權。共有土地使用權面積可以在共有使用人之間分攤。第五十四條 地面與空中、地面與地下立體交叉使用土地的（樓房除外），土地使用權確定給地面使用者，空中和地下可確定為他項權利。平面交叉使用土地的，可以確定為共有土地使用權；也可以將土地使用權確定給主要用途或優先使用單位，次要和服從使用單位可確定為他項權利，上述兩款中的交叉用地，如屬合法批准徵用、劃撥的，可按批准文件確定使用權，其他用地單位確定為他項權利。依法劃定的鐵路、公路、河道、水利工程、軍事設施、危險品生產和儲存地、風景區等區域的管理和保護范圍內的土地，其土地的所有權和使用權依照土地管理有關法規確定。但對上述范圍內的土地的用途，可以根據有關的規定增加適當的限制條件。土地所有權或使用權證明文件上的四至界線與實地一致，但實地面積與批准面積不一致的，按實地四至界線計算土地面積，確定土地的所有權或使用權。他項權利依照法律或當事人約定設定。他項權利可以與土地所有權或使用權同時確定，也可在土地所有權或使用權確定之後增設。各級人民政府或人民法院已依法處理的土地權屬爭議，按處理決定確定土地所有權或使用權。第五十九條 本規定由國家土地管理局負責解釋。第六十條 本規定自一九九五年五月一日起施行。一九八九年七月五日國家土地管理局印發的《關於確定土地權屬問題的若干意見》同時停止執行。