大連農村物權抵押試點

❶ 什麼是農村「兩權」抵押貸款

「兩權」是指農村承包土地的經營權和農民住房財產權。按照現行法律，農村「兩權」不能抵押。

中國人民銀行有關負責人介紹，試點工作開展兩年以來，90%以上的試點縣（市、區）建立了農村產權交易中心或土地流轉中心，1180家金融機構建立「兩權」抵押貸款管理制度並落地試點業務，對不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排。一些重點、難點問題也開始破題。來源：經濟日報

❷ 開發區統一規劃宅基地,現無產權可以抵押貸款嗎

不可以。
雖然目前一系列中央文件都規定可以進行農民住房財產權抵押試點，如十八屆三中全會決定規定要「選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓」，中央1號文件《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》也明確要求「改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓」等。但是目前中央文件允許試點的只是農民「住房」財產權的抵押，而不是「住宅」財產權的抵押。農民「住房」財產權不應包括宅基地，住房可以抵押並不意味著宅基地可以抵押。

一、我國的法律目前明確禁止宅基地抵押
盡管房子和宅基地都是農民的財產權，但農民對房屋享有的是所有權，享有佔有、使用、收益、處分的權利，對宅基地沒有收益和處分的權利，如《物權法》第一百五十二條明確規定：「宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有佔有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施」。同時，我國法律還明確禁止宅基地的抵押，如《物權法》第一百八十四條明確規定：「下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外……」，《擔保法》第三十七條規定下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權……」等。另外，我國出台的其他相關法律、法規、規章以及規范性文件也從來沒有允許宅基地可以抵押。
二、住房可以抵押並不意味著宅基地可以抵押
有觀點認為房地一體，不可分割，認為「房隨地走」或者「地隨房走」，因此房屋所有權抵押的，土地權利應當一並抵押，或者說土地權利抵押的，房屋所有權應當一並抵押。這種觀點從法理上看是正確的，但是不符合我國目前房地分離管理的體制，不適用於宅基地。相關法律對房、地一並抵押的規定並不包括宅基地。如《擔保法》第三十六條規定：「以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋佔用范圍內的國有土地使用權同時抵押。以出讓方式取得的國有土地使用權抵押的，應當將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。鄉（鎮）、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的土地使用權同時抵押」，可以看出該條規定的只是針對國有土地使用權及經營性的集體建設用地使用權，不包括宅基地使用權。再如《物權法》第一百八十二條規定：「以建築物抵押的，該建築物佔用范圍內的建設用地使用權一並抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建築物一並抵押。抵押人未依照前款規定一並抵押的，未抵押的財產視為一並抵押」。該條也只是規定了建設用地使用權及其上的建築物一並抵押，並不包括宅基地使用權。

❸ 2016年農村土地三項改革試點主要內容有哪些

農村土地改革三項試點工作主要包括三方面內容：

一、農村集體經營性建設用地入市改革試點;

二、農村宅基地改革試點;

三、征地制度改革試點。

所謂農地入市，全稱農村集體經營性建設用地入市，是指在符合規劃和用途管制的前提下，農村集體經營性建設用地可以以出讓、租賃、入股等模式參與市場交易。

宅基地制度改革，在保障農民宅基地用益物權、引導農民自願有償退出閑置宅基地、規范宅基地管理和利用、改善村莊環境等方面取得了積極成效。

而土地徵收制度改革，圍繞縮小征地范圍、規范徵收程序和完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制進行了有益探索。按照要求，農村土地三項改革試點工作要確保在2017年底前完成試點任務。

三十三個試點縣（市、區）名單如下：

33個試點縣市區分別是：北京市大興區、天津市薊縣、河北省定州市、山西省澤州縣、內蒙古自治區和林格爾縣、遼寧省海城市、吉林省長春市九台區、黑龍江省安達市、上海市松江區、江蘇省常州市武進區、浙江省義烏市。

浙江省德清縣、安徽省金寨縣、福建省晉江市、江西省余江縣、山東省禹城市、河南省長垣縣、湖北省宜城市、湖南省瀏陽市、廣東省佛山市南海區、廣西壯族自治區北流市。

海南省文昌市、重慶市大足區、四川省郫縣、四川省瀘縣、貴州省湄潭縣、雲南省大理市、西藏自治區曲水縣、陝西省西安市高陵區、甘肅省隴西縣、青海省湟源縣、寧夏回族自治區平羅縣、新疆維吾爾自治區伊寧市。

(3)大連農村物權抵押試點擴展閱讀：

自我國農村土地制度改革三項試點啟動，尤其是2016年9月進一步統籌協調推進三項試點以來，各試點地區積極謀劃並統籌推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，目前改革綜合效益日益顯現。

這是記者當日從國土資源部召開的統籌推進農村土地制度改革三項試點工作現場交流會上了解到的。

據國土資源部副部長張德霖介紹，目前33個試點地區累計出台約500項具體制度措施。集體經營性建設用地入市地塊共計278宗，總價款約50億元。

3個原征地制度改革試點地區按新辦法實施征地的共59宗、3.85萬畝。15個宅基地制度改革試點地區退出宅基地7萬余戶，面積約3.2萬畝。

從統籌推進三項試點與其他改革看，目前，33個試點已全部納入新型城鎮化綜合試點，14個納入農村改革試驗區，15個宅基地制度改革試點全部列入農民住房財產權抵押貸款試點。

還有不少試點地區納入了農村集體產權制度改革試點，幾類試點共同推進、相互配合，取得了很好的改革聯動效應。

與此同時，隨著三項試點的開展，國土資源部等相關部門還穩步有序推進《中華人民共和國土地管理法》修改，也將積極推進土地管理法配套法規規章的研究起草。

2014年12月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，決定在全國選取30個左右縣（市）行政區域進行試點。

全國人大常委會2015年2月27日經表決，決定授權國務院在北京市大興區等33個試點縣（市、區）行政區域，暫時調整實施土地管理法、城市房地產管理法關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規定。決定指出，上述調整在2017年12月31日前試行。

參考資料來源：中國政府網-我國農村土地制度改革三項試點綜合效益日益顯現

❹ 農村宅基地能否抵押，相關的法律規定是怎樣的

您好：
一、關於農村宅基地抵押給別人合法性問題
農村宅基地抵押是法律禁止的。
我國當前的法律制度中沒有專門的、系統的關於宅基地的立法，而是散見於各種法律文件中。《擔保法》第三十七條規定，宅基地的使用權不得抵押。《物權法》第一百八十四條規定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，但法律規定可.以抵押的除外。可見，農村宅基地抵押是禁止的。
二、禁止農村宅基地抵押原因
1、從我國的實際出發，目前尚不能允許農村房屋進行抵押。我國實行「房地一體」原則，處分農村房屋，必然涉及到該房屋所佔用范圍內的農村宅基地，而宅基地屬於集體所有，此種使用權不得用於抵押。
2、，農村房屋用於抵押，一旦債務人不能清償債務，債權人行使抵押權時必然涉及該房屋佔用范圍內的宅基地使用權，這就可能損害農村集體的利益。
3、《最高人民法院關於人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第六條規定：「對被執行人及其所扶養家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。」據此，用農村房屋設定抵押，債權人實現抵押權也存在障礙。
4、當前我國農村的社會保障體系尚不健全，宅基地對於農村村民具有強烈的社會保障性質。我國農村村民一戶只能擁有一處宅基地，如果將宅基地上的房屋進行抵押，抵押權實現後，抵押人(即農村村民)可能會居無定所，不利於農村社會穩定。
三、農村宅基地抵押其他可行性
我國法律雖然對於宅基地抵押並不允許，但很多法律表示對於宅基地之上房屋抵押是可以的。具體如下：
《擔保法》第34條第1項規定，抵押人所有的房屋和其他地上定著物，可以抵押。可見，農民以其宅基地上的房屋抵押應當是有效的。但《擔保法》第37條第2項規定，耕地、宅基地等集體所有的土地使用權，不得抵押。
同時，《中華人民共和國物權法》規定：
第一百五十三條 宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定。
第一百五十五條 已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。
第一百八十條只要法律、法規未禁止的均可以設立抵押。
第一百八十四條 下列財產不得抵押：
耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外。

❺ 新《民事訴訟法》施行後，抵押權如何實現

新《民事訴訟法》施行後，抵押權實現的方式主要三種：

1、由抵押權人與抵押人協議以抵押財產折價或者以拍賣、變賣該抵押財產所得的價款優先受償

2、抵押權人可以向法院申請實現擔保物權，請求人民法院拍賣、變賣抵押財產。

3、通過法院訴訟的方式實現抵押權。

《民事訴訟法》抵押權的實現方式的規定：

第一百九十六條 申請實現擔保物權，由擔保物權人以及其他有權請求實現擔保物權的人依照物權法等法律，向擔保財產所在地或者擔保物權登記地提出。

第一百九十七條 人民法院受理申請後，經審查，符合法律規定的，裁定拍賣、變賣擔保財產，當事人依據該裁定可以向人民法院；不符合法律規定的，裁定駁回申請，當事人可以向人民法院提起訴訟。

《物權法》關於抵押權的實現方式的規定：

第一百九十五條 債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形，抵押權人可以與抵押人協議以抵押財產折價或者以拍賣、變賣該抵押財產所得的價款優先受償。協議損害其他債權人利益的，其他債權人可以在知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內請求人民法院撤銷該協議。

抵押權人與抵押人未就抵押權實現方式達成協議的，抵押權人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產。

(5)大連農村物權抵押試點擴展閱讀：

依據我國法律規定，抵押權的實現必須具備以下四個條件：

①抵押權必須有效存在。抵押權設定如果無效或者已被撤銷，則不能實現。

②必須是債務人履行期限屆滿。債務人履行債務的期限是否屆滿是決定債務人是否履行債務的時間標准。

③債權人未受清償。債務履行期限屆滿債權人未受清償，表明債務人未按期履行義務，無論債務是遲延履行，還是拒絕履行，債權人都可以行使抵押權，使債權得到清償。

④債務未受清償不是由於債權人造成的。只有在因債務人方面的原因未能清償債務而使債權人未受清償時，抵押權人才可以行使抵押權。如果債權人未受清償是由於其自己的原因造成的，則抵押權人不能行使抵押權。

❻ 農村宅基地和房屋抵押是否有效《》

根據《全國人民代表大會常務委員會關於授權國務院在北京市大興區等232個試點縣（市、區）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區）行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定》，在試點地區名單中的地區暫時調整實施《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》關於集體所有的耕地使用權不得抵押的規定；在天津市薊縣等59個試點縣（市、區）行政區域暫時調整實施《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》關於集體所有的宅基地使用權不得抵押的規定。上述調整在2017年12月31日前試行。
因此，在此期限內，試點地區的農村宅基地使用權及其地上房屋可以依照《農民住房財產權抵押貸款試點暫行辦法》第二條「在不改變宅基地所有權性質的前提下，以農民住房所有權及所佔宅基地使用權作為抵押、由銀行業金融機構（以下稱貸款人）向符合條件的農民住房所有人（以下稱借款人）發放的、在約定期限內還本付息的貸款。」
試點以外的地區，宅基地使用權不能抵押。

❼ 關於集體土地能否抵押的規定

一、《物權法》第一百八十條債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：

（三）以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；

第一百八十四條 下列財產不得抵押：（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權， 但法律規定可以抵押的除外；

二、《擔保法》第三十四條 下列財產可以抵押：

（五）抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；

第三十六條 鄉（鎮）、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的土地使用權同時抵押。

第三十七條 下列財產不得抵押：

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但本法第三十四條第（五）項、第三十六條第三款規定的除外；

三、《農村集體土地使用權抵押登記的若干規定》［1995］國土［籍］字第134號 一、抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉村企業集體土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。

四、《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》2016年3月15日，中國人民銀行、中國銀監會、中國保監會、財政部、農業部《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》。該《辦法》共29條，由人民銀行、銀監會會同試點指導小組相關成員單位負責解釋，自發布之日起施行。

(7)大連農村物權抵押試點擴展閱讀：

案例：

無錫：農村承包土地經營權可抵押

近日，市農業銀行、市農商行兩筆合計950萬元的貸款正式撥付惠山區的堰橋街道與陽山鎮，惠山區農地經營權抵押貸款試點工作進入實質操作階段。

據了解，經國務院批准，惠山區成為農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點縣（市、區），這是我省首批、無錫唯一獲得農村抵押貸款試點的地區。

記者第一時間來到試點之一的堰橋常欣農業發展有限公司，發現用於牡丹種植的溫室大棚已然准備就緒。公司負責人告訴記者，此次500萬貸款的撥付如雪中送炭，讓公司得以及時完善牡丹園的基礎設施與提高培育技術，大幅提高全年經濟產出也有了盼頭。

❽ 農村兩權抵押貸款試點延期1年目的是為何

農村「兩權」抵押貸款試點延期1年：促改革銜接 助農民增收

試點工作開展的時間還較短，有些問題可能還沒有完全顯現出來，需要進一步通過試點發現問題，及時總結經驗

今年的中央一號文件明確了農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保，適度放活宅基地和農民房屋使用權。「兩權」抵押貸款試點延期，體現了「兩權」抵押貸款試點在促進鄉村振興中的重要性。「兩權」抵押貸款試點與農村土地確權登記頒證、農村承包土地「三權分置」等改革密切關聯，適當延長試點期限有利於同上述改革有效銜接，也有利於更好地檢驗貸款質量和抵押物處置機制的穩定性。

中國人民銀行有關負責人介紹，試點工作開展兩年以來，90%以上的試點縣（市、區）建立了農村產權交易中心或土地流轉中心，1180家金融機構建立「兩權」抵押貸款管理制度並落地試點業務，對不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排。一些重點、難點問題也開始破題。

我們了解到，在試點中一些地方引入了第三方評估機構，豐富了抵押物價值評估方式，採取農村承包土地的經營權抵押物「預處置」模式，提前找好抵押物處置接受方，並通過與土地流轉經營公司、農業龍頭企業、擔保公司合作等創新轉讓模式。在試點的兩年間，各地還設立了風險補償基金，探索引入農業保險和小額貸款保證保險等方式，以降低金融機構風險。而且，通過培育發展農村產權交易市場，一批家庭農場、農民合作社通過「兩權」抵押貸款擴大了生產規模，並通過吸納農民就業和股份分紅等形式帶動農民增收。

延期後要區分不同情況分類推進試點。對確權頒證工作完成較好的地區，進一步加大以「兩權」作為單一抵押物的貸款投放力度，力爭以「兩權」作為單一抵押物的貸款余額增速較上年同期有較大提升。對確權頒證工作進展較慢的地區，要創新「『兩權』抵押+擔保」「『兩權』抵押+保險」「『兩權』抵押+其他產權共同抵押」等多種形式的貸款模式，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。對於深度貧困地區，積極滿足以「兩權」作為抵押物的脫貧攻堅融資需求，力爭實現「對象精準、應貸盡貸」。

❾ 大連物權證明由哪個部門出具

大連物權證明有？政治部門出去，而且也是非常公正公平的。