福建省土地使用權出讓管理

1. 請問中華人民共和國「地管理法，第二條第三款的規定是什麼福建省土

《中華人民共和國土地管理法》 第二條：
中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

以上是《中華人民共和國土地管理法》第二條的全部條文，沒有你說的第三款第43條。

2. 土地出讓、土地使用權轉讓涉及的法律法規（包括所有的土地管理法，招投標法等等等等）

知道法律法規的名稱，到網上搜索就可以得到的，需要電子版的話，就復制後再粘貼到WORD上就可以了。土地出讓、土地使用權轉讓方面最主要的就是《國有土地出讓、轉讓條例》。

3. 福建省年國土資源綜合統計分析報告

2006年在福建省委省政府和國土資源部的正確指導下，緊緊圍繞海峽西岸經濟區建設的戰略部署，按照實施可持續發展戰略、落實科學發展觀和建設資源節約型社會的要求，認真貫徹落實中央、省委省政府的各項重大決策，以服從大局、服務中心、保護資源、保障發展為重點，以改革創新、拓展作為空間動力，與時俱進，求真務實，不斷提高國土資源調查、規劃、管理、保護和合理利用水平，較好地處理了國土資源保護與合理利用的關系、支持經濟發展與保障農民權益的關系、依法行政與提高工作效率的關系，取得明顯成效。

一、國土資源狀況

（一）土地資源狀況

2006年土地變更調查結果表明，2006年全省土地總面積為18602.34萬畝，其中，農用地16128.04萬畝，占土地總面積的86.70%；建設用地918.53萬畝，占土地總面積的4.94%；未利用地面積1555.77萬畝，占土地總面積的8.36%。

農用地中，耕地2005.52萬畝，占農用地總數的12.43%；園地947.55萬畝，占農用地總數的5.88%；林地12474.50萬畝，占農用地總數的77.35%；牧草地3.93萬畝，占農用地總數的0.02%；其他農用地696.54萬畝，占農用地總數的4.32%。

建設用地中，居民點工礦用地718.11萬畝，占建設用地總數的78.18%；交通運輸用地109.17萬畝，占建設用地總數的11.89%；水利設施用地91.25萬畝，占建設用地總數的9.93%。

未利用地中，未利用土地972.67萬畝，占未利用地總數的62.52%，其他土地583.10萬畝，占未利用地總數的37.48%。

2006年全省各地類變更總量為166.98萬畝，占土地總面積的0.90%，其中廈門市和漳州市轄區由於將土地利用更新調查數據和年度土地變更調查數據進行銜接，變更量大幅增加，變更量分別為78.09萬畝和14.16萬畝，佔全省年度變更總量的46.77%和8.48%。

（二）土地利用情況

1.農用地

2006年農用地增加26.88萬畝，減少45.66萬畝，凈減18.78萬畝，減幅為0.12%。其中，耕地增加6.21萬畝，減少31.67萬畝，凈減25.46萬畝，減幅為1.25%；園地增加33.25萬畝，減少14.80萬畝，凈增18.45萬畝，增幅為1.99%；林地增加7.37萬畝，減少20.96萬畝，凈減13.60萬畝，減幅為0.11%；其他農用地增加17.36萬畝，減少15.53萬畝，凈增1.83萬畝，增幅為0.26%。

2006年全省增加耕地6.21萬畝，扣除農業結構調整增加的耕地面積1.92萬畝，可用於補充的新增耕地面積為4.29萬畝，加上各地今年新開發的可視為補充耕地的園地面積8.42萬畝，全省本變更年度可用於占補平衡補充的面積為12.71萬畝；本變更年度全省實際變更增加的建設佔用耕地12.43 萬畝，扣除往年漏變更建設用地佔用耕地面積2.82 萬畝，本變更年度實際建設佔用耕地面積為9.61萬畝，占補相抵，盈餘3.11萬畝。

圖1 2006年全省土地利用構成

本省是個山地多、平地少的省份，2006年人均耕地0.57畝，屬全國人均耕地佔有量最少的省份之一，耕地後備資源嚴重不足，而且經濟發展對土地需求量很大，完成耕地佔補平衡任務的難度很大。在各級國土資源管理部門的共同努力下，全省通過加大耕地開發、復墾、整理力度，實現了耕地佔補平衡任務。

2.建設用地

2006年全省共審批建設用地957件，總用地面積20494.01公頃，農用地15061.22公頃（耕地8314.17公頃）。其中使用國家級農轉用指標5件，總用地面積5103.03公頃，農用地4221.88公頃（耕地1904.92公頃）；使用省級農轉用指標952件，總用地面積15390.98公頃，農用地10839.34公頃（耕地6409.24公頃）。分批次建設用地 14928.02 公頃；單獨選址建設用地5565.99公頃，其中交通運輸用地4610.21公頃，水利設施用地647.89公頃。省級政府批准徵用農用地10222.37公頃，其中耕地6025.85公頃；征地總費用747832.47萬元；安置農地人口274398人。

2006年省級政府審批建設用地比2005年增加了2306.73公頃，上升了0.85%，其中農轉用比2005年增加了1166.09公頃，上升了0.89%，耕地比2005年增加了1143.62公頃，上升了0.82%。

（1）積極主動、先期介入，做好建設項目特別是省以上重點建設項目的用地服務工作。對重點建設項目用地，堅持隨到隨辦，並通過現場辦公、培訓指導、咨詢協調等多種形式，協調解決項目立項、用地報批、征地供地及建設過程中出現的問題，指導組織相關建設用地依法報批，如溫福、福廈鐵路、浦南高速公路、泉三高速公路、LNG電廠以及省重點工業項目用地。幫助溫福、福廈、龍廈、向莆、廈深鐵路、浦南高速公路、泉三高速公路等項目制訂征地補償標准和LNG項目臨時用地補償標准，落實了溫福、福廈、龍廈鐵路和泉三、永武高速公路先行用地審批問題，使這些重點工程項目按照省委、省政府要求如期依法開工建設。

圖10 2006年全省幹部培訓及學歷情況

七、問題與建議

（1）土地利用總體規劃修編要按照國土資源部的統一部署和省政府辦公廳轉發的實施方案，開展新一輪土地利用總體規劃修編工作。根據全國土地利用規劃綱要、福建省「十一五」規劃綱要、海峽西岸經濟區建設綱要、產業布局規劃、省直各有關部門「十一五」專項規劃和區域規劃、耕地保護特別是基本農田保護，統籌安排各類建設用地布局，為福建海西建設發展留有合理的用地空間。

（2）嚴格執行土地利用指令性計劃管理，按照各地經濟發展的用地需求，統籌安排下達年度用地計劃指標，並加強對農用地轉用規模、速度、結構的控制和引導，強化項目落實，強化節約集約，防止虛假申請、虛假供地和違法違規圈佔土地，使有限的計劃指標能最大限度地滿足合理的用地需求。按照《關於調整報國務院批准城市建設用地審批方式有關問題的通知》要求，對福州、廈門城市規劃區內建設用地審批制度作了改革，研究報批辦法，保證福州、廈門城市規劃區內的建設用地審批不受影響。

（3）創新資源利用方式。加強土地調查監測、土地評價與規劃、土地集約節約利用與國土整治三大技術的研究，不斷改進資源利用方式。加強重點成礦帶地質研究和關鍵技術開發，通過加強先進高效的綜合勘查技術的研究，提高找礦命中率；通過礦產資源綜合利用和礦山固體廢棄物利用技術、礦產開發環境監測與綜合整治技術的創新，推進資源循環利用。

（4）主動優質提供國土資源服務。①對重大建設項目用地實行包干跟蹤制。各級國土資源部門領導班子成員要與重大建設項目掛鉤聯系，在項目選址、可行性研究階段先期介入，及時了解掌握項目前期工作進展情況，確保按程序及時預審、報批和供地，保證重大建設項目順利開工建設。②對深入基層幫助解決實際問題實行包片服務制。各級國土資源部門領導班子成員對所轄地區實行分片指導，包片服務，幫助解決實際問題。③進一步完善建設用地和采礦權網上審批。針對審批中出現的新情況、新問題，對網上審批系統進行改進和完善，進一步提高運行效率，實現「陽光操作」。④進一步加強市、縣國土資源局政務大廳建設。開展國土資源政務大廳示範建設，完善各項制度，提高人員素質，提升服務質量，做到「整潔、規范、便民、高效」。

4. 福建省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法具體規定

福建省人民政府辦公廳關於貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》的若干意見

[本網] 2009-01-23 11:23:00 字體顯示：大 中 小

閩政辦〔2009〕17 號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬單位，各大企業、各高等院校：

《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）的頒布實施，對於貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展，構建和諧社會，推動資源節約型和環境友好型社會建設，具有重要意義。在推進我省「兩個先行區」建設的過程中，認真貫徹實施《城鄉規劃法》，是當前城鄉規劃建設的一項重要工作。經省政府同意，現結合我省實際，提出如下意見，請各地認真貫徹執行。

一、加強城鄉規劃編制工作

《海峽西岸城市群協調發展規劃》是指導福建發展的綜合性、前瞻性、戰略性的規劃，是協調福建省各城市發展、統籌區域重大建設的綱領性文件，是制定區域內相關專項規劃和城市（鎮）總體規劃的重要依據。

積極推進區域規劃編制實施。積極開展省域城鎮體系規劃修編，加強對市（縣）域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃以及城鎮密集地區協調發展規劃編制的指導。跨區域的城鎮密集地區協調發展規劃編制由共同上一級政府牽頭，所涉區域市（縣）政府參與的工作機制，具體工作由城鄉規劃及相關部門落實。

完善城鎮總體規劃修編。城市總體規劃修編要以國民經濟和社會發展規劃、海峽西岸城市群協調發展規劃和《福建省省域城鎮體系規劃》、福建省主體功能區規劃為依據，並與土地利用總體規劃、交通規劃等相關規劃相銜接。要將規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容列為總體規劃的強制性內容。要按照城鄉一體化的要求，在基礎設施、公共服務設施等方面，統籌兼顧城鎮周邊農村經濟社會發展和村民生產生活需要。在城鎮總體規劃中，要根據經濟社會發展需要，科學合理確定建設用地范圍；在規劃確定的建設用地范圍之外，不得設立各類開發區。對不能滿足當前經濟社會發展需要的總體規劃，市、縣、鎮政府應當按照《城鄉規劃法》規定及時組織修編；規劃期限到2010年的，要在規劃期限屆滿前完成修編和報批工作。

加強控制性詳細規劃編制工作。要嚴格依據總體規劃編制控制性詳細規劃，並與近期建設規劃相銜接。按照先規劃後建設的原則，加快城鎮規劃區內近期建設用地和擬出讓地塊控制性詳細規劃編制。修改控制性詳細規劃不得違反總體規劃的強制性內容，確需對總體規劃的強制性內容進行修改的，應當按照《城鄉規劃法》規定的許可權和程序，先修改總體規劃並報經批准後，方可修改控制性詳細規劃。未編制控制性詳細規劃的區域，國有土地使用權不得出讓，城鄉規劃主管部門不得辦理建設用地規劃許可和建設工程規劃許可。

開展近期建設規劃編制工作。要依據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經濟和社會發展總體規劃，及時編制近期建設規劃，保證總體規劃有序實施。要對規劃期限內的近期建設作出科學預測和合理安排，將重要基礎設施、公共服務設施、普通商品住房和保障性住房及近期擬出讓的建設用地納入近期建設規劃。

加強鄉村規劃編制工作。縣（市）人民政府應當根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，盡快確定應當編制鄉村規劃的區域。編制鄉村規劃，應當從農村實際出發，尊重村民意願，體現地方和農村特色。鄉鎮規劃、村莊規劃的內容應當包括：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地、森林、水域等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。鄉鎮規劃還應當包括本行政區域內的村莊發展布局。

強化歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃、近現代建築保護規劃和風景名勝區規劃的編制工作。要按照科學規劃、嚴格保護的原則，編制歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃和近現代建築保護規劃，正確處理經濟社會發展和歷史文化遺產保護的關系。編制風景名勝區總體規劃，要按照保護優先、開發服從保護的原則，體現人與自然和諧相處、區域協調發展和經濟社會全面進步的要求，突出風景資源的自然特性、文化內涵和地方特色。城鄉規劃區與風景名勝區重合區域，城鄉規劃與風景名勝區規劃應當保持一致。

城市總體規劃審批前的技術審查工作、設區市控制性詳細規劃和城市近期建設規劃的備案管理工作由省建設廳負責組織實施。

二、嚴格實施城鄉規劃

進一步規范城鄉規劃許可行為。要按照《城鄉規劃法》、《行政許可法》的要求，嚴把規劃許可關，對於不在規劃建設用地范圍內的建設項目，不得辦理規劃許可；以出讓方式供地的建設項目，城鄉規劃主管部門出具的規劃條件未納入土地使用權出讓合同的，不得出讓國有土地使用權，不得辦理建設用地規劃許可。注重維護利害關系人的知情權和參與權，修改經依法審定的修建性詳細規劃和建設工程設計方案的總平面圖，應當採取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。開展鎮政府核發《建設工程規劃許可證》試點工作，選擇一批省重點中心鎮作為試點，由鎮政府核發所在鎮規劃區內建設項目的《建設工程規劃許可證》，業務上接受市、縣城鄉規劃主管部門指導。規范農村村民建房審批程序，對於村民在鄉村規劃區內的原有宅基地上建設住宅的，按照《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》（閩政〔2004〕21號）辦理規劃許可手續。完善城鎮規劃區內個人建房管理措施，市、縣要採取切實有效措施，解決城鎮規劃區內危舊住房居民的安全問題。對原住房確已形成危房的，應當及時組織遷出安置，符合條件的，在分配經濟適用住房、廉租住房時予以優先解決，確保安全。

加強臨時用地和臨時建設規劃管理。城市公共綠地、教育用地內不得批准作為臨時建設用地。臨時建設用地上不得建設永久性建築物、構築物。商業、旅遊、娛樂、文教、體育、辦公等公共建築及工業生產性用房不得以臨時建設名義報批；對近期建設規劃、控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等有影響的臨時用地和臨時建設，不得批准。臨時建設為商品房售樓屋或工地建築工棚的，使用期限不得超過該建設項目工期。其他臨時建設使用期不得超過兩年，特殊情況確需延長的，審批機關經核實後可批准延長一次，延長期限不超過兩年。加強臨時建設批後監管，對未按照批准內容進行臨時建設，或者臨時建設超過批准期限不拆除的，責令建設單位或個人限期拆除，並依法予以行政處罰。

嚴格核實建設工程規劃條件。完善建設工程規劃條件核實制度，嚴格核實規劃條件，保證規劃條件落實。建設工程符合規劃條件的，由城鄉規劃主管部門出具《建設工程竣工規劃條件核實意見書》。未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，建設主管部門不予辦理竣工驗收備案，房產登記機關不予辦理產權登記。

三、強化城鄉規劃監督檢查

完善城鄉規劃監督機制。地方各級人民政府及其城鄉規劃主管部門應當向本級人大常委會或者鄉、鎮人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況，並自覺接受監督。上級人民政府及其城鄉規劃主管部門要加強對下級政府及其城鄉規劃主管部門組織編制、審批、修改、實施城鄉規劃的監督，發現存在違法行為的，及時予以制止和糾正。城鄉規劃監督檢查和處理結果應當依法予以公開，供公眾查閱和監督。規劃編制機關應當及時將經批準的城鄉規劃依法公布。城鄉規劃主管部門可以聘請監督人員，及時發現違反城鄉規劃的情況，並設立舉報電話和電子信箱等，受理社會公眾對違法建設案件的舉報。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，促進城鄉規劃全面實施。

加強建設工程監督檢查。城鄉規劃主管部門、綜合執法機構、省重點中心鎮人民政府要加強城鎮規劃區內建設行為的巡查，鄉鎮人民政府要加強對鄉、村莊規劃區內建設工程的巡查，建立分片包干、責任到人的巡查責任制，做到違法建設行為及時發現，及時處理。加大對城鎮規劃區內非法佔地違法建設行為查處力度，對於未經用地審批，非法佔地進行建設的違法行為，由國土部門負責查處；已取得用地批准文件，違反城鄉規劃進行建設的違法行為，由城鄉規劃部門或綜合執法部門負責查處。加強城鄉規劃監督檢查證件管理，實行持證檢查制度，規范監督檢查行為。

四、加強領導，推動《城鄉規劃法》全面貫徹實施

做好城鄉規劃工作是各級政府的重要職責。各級、各部門要把貫徹實施《城鄉規劃法》，作為貫徹落實科學發展觀，促進我省城鄉經濟社會持續協調發展的重要工作來抓。要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，組織集中學習《城鄉規劃法》，研究促進城鄉規劃建設事業科學發展的具體舉措。要將《城鄉規劃法》列為「五？五」普法的重要內容，不斷深化宣傳。各級公務員培訓機構要將《城鄉規劃法》列為領導幹部培訓的重要內容。要加強《城鄉規劃法》配套法規制度建設，加快清理與《城鄉規劃法》不一致的地方性法規、規章、規范性文件，抓緊修訂有關規劃管理技術規定。各級政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算，為《城鄉規劃法》的實施提供保障。完善規劃實施機制，加強地方部門協作。堅持「統一規劃、整體布局、設施共建、資源共享、優勢互補、協調發展」的原則，加強城市聯盟工作，促進區域規劃實施。要嚴格執行城鄉規劃統一管理制度，不得下放、分解、委託實施城鄉規劃管理權。要按照《城鄉規劃法》規定履行相應職責，實施城鄉規劃管理，認真落實《城鄉規劃法》各項規定。對違反《城鄉規劃法》規定的責任部門和人員，要予以通報批評，情節嚴重的，要依法追究其法律責任。

二○○九年一月二十三日

5. 福建省福清市父親死亡變更房子土地使用權怎麼變更

您好，我是國家注冊的土地估價師和房產評估師。關於您所提出的問題，父親死亡之後的遺產，土地使用權是可以繼承的，需要由評估機構出具評估報告，。需要繳納一定的稅費，去土地局辦理過戶轉讓登記即可。如有不明事宜，可以私信聯系。