關於農村土地使用權流轉糾紛的論文

⑴ 農村土地流轉糾紛的類型和處理方法有哪些

——聚土回答

農村土地流轉，是指保留土地所有權和承包權不變，改變土地經營權（使用權）。在土地流轉過程中，流轉方與承轉方經常會有一些流轉糾紛出現，其主要的糾紛有：

1、無書面土地流轉合同的糾紛

2、土地流轉未報備案的糾紛

3、土地互換期限約定不明的糾紛

4、因經濟利益驅動而毀約的糾紛。

在處理這些糾紛方面，主要方法有：

1，無書面土地流轉合同的糾紛：如果雙方當事人對當初的口頭約定不持異議，且轉包、出租、互換或代耕事實已實際發生，則雙方土地流轉關系即告成立，只要土地流轉是雙方當事人真實意思表示，且不損害他人利益，其口頭約定應當認定為合法有效。

2、土地流轉未報備案的糾：承包方或互換一方當事人僅以土地轉包、出租、互換未報備案為由，請求判決確認合同無效，應當不予支持。

3、土地互換期限約定不明的糾紛：對於未約定流轉期限的土地互換，當事人一方在農村土地承包合同期內主張解除互換合同的，應不予支持。

4、因經濟利益驅動而毀約的糾紛：讓爭議各方充分了解土地承包法律法規的基本內容，提高農民法律意識和法制觀念，教育村民自覺守法。也要從合同簽訂的時間、背景和土地經營現狀等不同情況全面把握土地流轉關系，不能死板地硬扣合同條文，以靈活有效的措施解決糾紛。

⑵ 關於農村土地承包地的轉讓和確權糾紛

土地法 第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土專地行政主管部門沒收違法所得；屬對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施；可以並處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
這不是糾紛，不要避重就輕、故意躲避，轉讓土地是違法行為，所謂的協議不是協議，談不上有效與否。說成是轉讓使用權處罰更嚴厲，實際上不是。後者根本沒有得到土地，前者因為違法行為也有可能被政府終止家庭聯產承包，收回承包地。存在違法行為，雙方還振振有詞，就不屬於確權的范圍了，等著以後處理處罰

⑶ 關於農村土地問題研究的論文

現行的農村土地所有權主體與村民自治組織具有某種同構關系。在完善現行家庭承包經營責任制中，必須堅持和維護符合國家...因此需要進一步分析在解決土地權利糾紛時所應當遵循的基本原則。 (二)在農村集體土地所有權和使用權問題上應確立的基...www.wsdxs.cn/html/nongcun/20080409/21010.html

⑷ 農村家庭土地流轉的論文該怎麼寫啊范圍太大，到底是要

土地流轉主要是指農村土地承包經營權的流轉，是擁有農地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，也即保留承包權，轉讓使用權。目前，隨著農業和農村經濟的發展和農村勞動力轉移，在農業產業化經營的興起與發展過程中，農村集體土地使用權流轉規模逐漸擴大，不斷呈現出新的問題，並引發多方面的社會矛盾。為此，本文對農村土地流轉中存在的問題進行初步的探究，並提出一些相應的對策。
一、農村土地流轉存在的主要問題
（一）受傳統觀念影響，流轉水平偏低
土地具有社會保障和就業功能，而當前農村社會保障機制尚未形成，決定了農民不能輕易離開土地，絕大多數農民仍把土地作為命根子來看待，不少農民戀土情結較為嚴重，認為只要有了土地，生活就有了保障。還有不少農戶怕政策多變，對農村土地的所有權、承包權、經營權、收益權、處分權等概念混淆不清，擔心土地流轉後，可能會喪失以後的土地增值收益和徵用時的經濟補償。另外，由於企業資金、就業技術市場、農民文化素質等因素的影響，農民可就業的行業有限，發展第二、三產業的能力不足。同時，廣大農村社會保障體系（養老、醫療、社會救助等）還沒有完整發展起來，大多數農民的收入還局限於有限的土地耕作，所以，農民對土地流轉存在後顧之憂，即便粗放種植，造成土地經營不善，施肥搭配不合理，雜草叢生，產量逐年下降，使土地沒有經濟效益，也捨不得把土地流轉出去。這種狀況，嚴重阻礙了農村土地正常、合理、有序的流轉。
今天看來，隨著農村經濟體制改革的發展，土地流轉已經成為市場經濟發展過程中的重要部份。但是，目前農村幹部對此缺乏應有的重視，缺乏對農業發展中適度規模經營的認識，將土地流轉看成農戶個體的問題，其利益關系只限於農戶和業主之間，所以聽之任之，缺乏統籌管理，對之採取聽之任之的態度。擔心推進土地經營權流轉實行規模經營，有可能被認為是否定家庭聯產承包制度，進而承擔政治風險；或擔心規模經營引起農民之間的矛盾，影響和諧社會建設，因此缺乏規模引導，影響了土地流轉的水平。
（二）土地流轉缺乏應有的規范
目前，不少地方由於缺乏土地流轉的市場中介組織，土地流轉主要依靠農民自發進行，想轉出土地的農戶尋找流轉對象難，而農業龍頭企業、合作組織和具有一定規模的種植大戶卻苦於挨家挨戶的談判費時費力，使流轉成本增大。另外，在土地流轉過程中，存在著多方面的爭議和糾紛隱患。例如，不少農戶還停留在口頭協議的認識上，缺乏規范的權利和義務關系的書面說明，諸如土地轉讓資金的多少、支付時間方式、土地轉讓起始時間等，都需要通過書面合同確定下來。面一些地方的村集體在土地流轉過程中，缺乏民主意識，不經過徵求農民意見、統一群眾認識，而以村委會的商議作後的決策，往往導致一些農戶消極對待土地流轉，有的還存在一定的抵觸，這也是土地使用權流轉遲緩的重要因素。當然，有的鄉鎮政府主動進行規模化的土地流轉，通過村流轉出租，盡管有較為正規的協議合同，但合同的某些細節還不夠詳盡，存在一些可能引起糾紛的潛在問題。如承包費、租金確定和調整的依據及標准，流轉後地塊邊界如何界定、土地權屬如何定義等。還有的基層幹部干預、強迫承包權人流轉，不尊重農民的意願，引發社會不穩定；發生糾紛時沒有權威機構調解、仲裁，流轉雙方相互扯皮。如1996年，岳陽紙業集團在柏祥鎮村承包1000多畝山林用作紙業原材料生產基地，到了2009年開始實施的集體林權制度改革中，因部分農戶反對，產生矛盾，爭產權、爭利益風波一直持續二年才慢慢平息。正是國為土地流轉過程中缺乏合法的中介組織，才導致這類事件一再發生，使得土地流轉速度緩慢、缺乏應有的規模和效益，在很大程度上延緩了土地流轉的進程。
另一方面，農業生產的全過程，既受農用工業品質量、數量、價格的制約，影響產出和效益，又受初級產品生產與加工、儲藏環節分置不同行業和部門形成的利益流失的影響。而完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力，目前不少地方農業由於缺乏有效「反哺」，而處於低效弱質產業的境況，這些問題導致了農業商品生產基地建設發展緩慢，資源優勢難以發掘，拳頭產品難以形成氣候，從而既影響農民增收，又影響市場物流量的增加和加工業的需要。近年來發展起來的「訂單農業」，使得龍頭企業有了充足而穩定的原材料來源，同時農民的農產品也有了比較穩定的銷售渠道及市場，降低了龍頭企業和農戶生產經營的不確定性，但也只是在一定程度上降低了交易的市場風險，還不能從根本上解決問題。
（三）土地流轉規模不夠，阻礙農業產業化的發展
經過近幾年的發展，農民個體性的土地流轉，在一定程度上減少了土地荒蕪，但是不少地方的農村土地流轉，仍然停留在分散的個體經營上，缺乏一定程度的規模經營，不得農業科技的推廣與產業化的生產，農民收益仍然低下。這種分散的以個體經營為主的土地流轉並不能從根本上改變小農經濟的狀況，沒有從實質上調整農業產業結構。
現在，一些地方土地流轉組織化程度很低，大部分土地流轉後仍舊處於零星分散狀態，以小塊土地為主體，無法集中連片，沒有形成土地集中的態勢，形成不了規模經營，不利於產業化發展。從目前大多數情況來看，土地流轉主要發生在本村村民之間，大多以村內流轉為主，而且流轉期限較短，流轉方式只有出租、轉包等形式，經營規模比較小，規模化經營程度不高，土地、資金、技術和勞動力資源的缺乏科學、有效的配置，大多數農戶還沒有因為土地流轉而獲得更多的收益，缺乏主動投入現代農業的意識。 當然，這些問題的存在，一方面是因為資金和技術限制，缺乏先進的機械設備和相應的生產技術，同時，承包者的文化素質也影響了管理水平，對農業產業化經營缺乏科學的經營能力。當然，還需要各級政府和有關部門在廣大農村鼓勵和扶持多行業的致富帶頭人，讓現代經營理念與科學的管理逐漸滲透到農村。
二、促進農村土地使用權流轉的主要對策
（一）改變土地觀念，提升流轉水平
「民以食為天，食以土為本」。土地是最重要、最基本的生產要素，是農民賴以生存之本，也是農業農村發展的根基。雖然按照馬克思勞動價值和土地理論的傳統觀點，土地不是勞動產品，因而缺乏價值。但是，土地使用權流轉不暢，就會限制農業土地資源的合理流動，使得土地資源難以優化配置，不利於解決小生產與大市場、小生產與規模效益之間的矛盾；也不利於農民實現專業化分工和農產品商品化程度的提高以及農民生活的改善；不利於農業產業化進程的加快，不利於吸引城市工商企業到農村從事農、工、商一體化經營。其實，土地流轉是農業增效、農民增收、農村繁榮的重要方面，要結合農民工返鄉創業和民營經濟的發展，要遵循科學發展觀，堅持從實際出發，根據各地的自然條件和社會經濟發展水平，因地制宜，因勢利導，嚴格遵循「依法、自願、有償、有序」的原則進行農村土地流轉。
為此，政府有關部門要不斷學習土地流轉政策，充分利用有線電視、廣播和宣傳欄等，並結合一定的文藝形式，宣傳黨的土地使用權流轉政策，消除農民對土地使用權流轉疑慮，積極配合、主動參與土地流轉。在進行土地流轉的過程中，各級政府要要尊重農民土地流轉主體地位，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。推進農村土地流轉和發展規模經營要按照法律法規進行，嚴格保護耕地和基本農田。流轉應堅持等價有償，確保農民和業主雙方的利益和生產活動的穩定。改變傳統的農村經營方式，整合耕地資源，流轉給現代農業經營者，從而有效配置土地資源、通過一定的規模經營提高土地效益，並讓流轉土地使用權的農民獲得應有的收益，從而有更多的時間和機會面向廣闊的市場，探索新的勞動和就業渠道。
農民是土地流轉的利益主體，必須按照農民自願、因勢利導的原則，在做通農民群眾工作的基礎上依法、公開、透明、公正地推進土地流轉。尤其要通過普法宣傳和典型示範引導，讓農民看到土地流轉的好處，消除誤解和疑慮，提高發展意識，實現觀念更新，打牢思想基礎。要遵循市場經濟規律，科學合理確定土地流轉價格，既要確保農戶在土地流轉後實現比耕種土地有更為可觀的經濟效益，又要保證業主能接受，使雙方都滿意。同時要廣泛宣傳土地使用權流轉政策，提高農民的思想認識，遏制耕地拋荒，加強耕地的利用、保護，充分發揮耕地的生產潛力，是確保糧食安全、農業增效、農民增收的重要工作，以實際行動加入到土地使用權流轉的行動中來。
同時，在適度規模經營，促進廣大農村農業產業化發展的過程中，要改革農村社會保障體系，建立健全各項社會保障制度，充分發揮土地的市場功能。在有條件的鄉鎮開展養老保險制度探索試點，先「低水平、廣覆蓋」，在穩步推進的基礎上逐步提高保障水平。促進農村規模經營發展和農村人口向城鎮有序轉移。對農村集體土地被徵用而失地的農民，要按與國有土地「同等同價」的原則對失地農民進行補償。建立以政策性保險為主的農業保險體系，對商業性保險公司提供的農業保險業務給予政策優惠。通過多種方式為廣大農民提供醫療、養老和傷殘等社會保險。並形成非歧視的勞動就業制度，甚或推廣農民工的土地置換社會保障，納入城鄉統籌發展，對於合理的地土地流轉農戶，在一定程度上提供城鎮居民最低生活保障。
（二）規范土地使用權流轉的市場
其實，農村土地資源、經濟、社會、文化、農民素質等都對農村土地使用權的流轉存在一定的影響作用。在農村土地使用權流轉的過程中，要遵循依法自願有償的原則，不能強行推進或加快，更不能急躁冒進、一哄而上，但是又要採取得力措施，創造條件，扎實推進。只有利用政策或財政資金吸引各種社會資金投資於農業，農業產業才會加快發展，才能有效規范土地使用權流轉的市場，促進土地流轉的良性發展。
為此，基層級政府要認真把握土地承包政策，向廣大農戶提供規范的與土地流轉相關的法律和政策信息服務。並加強對土地流轉的調查與分析，針對各地不同的狀況，協助土地流轉合同的公平制定，及時解決對土地流轉同變更問題，減少土地流轉的糾紛與沖突，規范土地使用權的流轉。這就需要在土地承包使用權流轉的過程中，引導農戶堅持平等互利、協商一致的原則，簽訂統一文本格式的書面流轉合同，明確流轉土地的面積權屬、流轉的期限和起止日期、流轉土地的用途、雙方當事人的權利和義務、流轉價款及支付方式、調價原則及方式、流轉合同續簽約定、流轉合同到期後地面附著物及相關設施的處理和違約責任等內容。
對於流轉土地，各級政府部門在統一管理，實施登記造冊，建立合同與檔案的統一管理，以便對土地流轉雙方糾紛進行有效的處理，保障流轉雙方的權益，促進耕地的可持續發展，促進規模、科學的產業化農業生產，提高土地效益，從而達到流轉雙方互利共贏的目的。
科學、合理的土地使用權流轉市場的建立與維護是土地流轉過程的重要方面，而流轉中介組織是溝通買賣雙方最主要的橋梁和紐帶。為此，可以以縣為單位，建立農村土地承包和土地使用權流轉中介和監管機構，對土地使用權承包和流轉進行政策、方案與業務上的指導，並做好土地流轉信息的發布。而未建立土地流轉服務中心的鎮（鄉）、街道要抓緊組建，已建立的要啟動進入正常運作，要落實土地流轉信息員，加強流轉監督管理、信息收集發布、對外招商引資，指導流轉合同簽訂，建立流轉台帳檔案，調解流轉糾紛。可由政府扶持，培育以新型農民合作組織和鄉鎮土地流轉服務中心為平台的農村土地流轉市場體系，達到政府培育市場，市場引導流轉，流轉促進發展，發展維護民權的目的。
在保障農戶合法權益的前提下，要積極探索通過市場調節土地流轉的多元和長效機制。例如，對於一些具有現代化的種植觀念的村鎮，緩緩轉包和入股分紅等方式，進行規模化的合理流轉。同時，縣上依託農業局農經站、鄉鎮依託農業服務中心或經發辦建立土地流轉服務中心，建立鄉鎮和村社的土地使用權流轉服務中介，對土地流轉進行登記和信息發布、價格評估、法律政策咨詢、提供合同範本、調解合同糾紛、建立流轉檔案等，充分發揮服務、引導作用。並定期不定期對流轉機構工作人員進行有針對性地培訓，提高業務素質；同時，要安排一定的工作經費，保障中介組織能正常開展業務工作。解決有人辦事和有錢辦事的問題。 （三）擴大土地流轉規模，促進農業產業化發展
土地流轉必須走規模化經營、專業化布局、標准化生產的路子。推進土地流轉，走集約化經營之路是現代農業發展的重要方向。政府可以選好發展項目，結合地方不同的情況提出具有特色的產業化發展方向，藉助招商引資，利用這些項目實施的機會對農村土地進行合理流轉。並對農業科技項目招商引資進行一定的的政策扶持，爭取科技含量高，並具有較好的效益的農業項目，推動農村土地流轉的規模化發展。為此，要制定優惠政策，吸引各種社會資金投資農業，培育和發展新的農業企業。鼓勵農村種養大戶和村組幹部帶頭發展規模經營。充分挖掘農業內部的潛力，鼓勵農村種田能手、種養大戶、農村經紀人利用自身在生產、技術、銷售等方面的優勢，擴大經營規模，促進土地流轉。鼓勵多類經營主體參與土地流轉。鼓勵各類工商企業、農業科研機構、社會能人、城鎮居民等帶項目、帶技術、帶資金到農村與農民聯合興辦農業企業，或者與農民以不同形式進行聯合，發展規模經營，促進土地流轉。
各級黨委、政府要把惠農政策、涉農項目與土地流轉結合起來，加大對土地流轉和農業規模經營的綜合配套扶持。特別要在土地流轉中，對建立專合組織，組織農民提高生產手段、勞動力素質、生產條件、產出能力，應用先進技術與裝備，帶動主體及其生產基地，加強政策、項目、資金、技術、信息等方面的全程服務和全方位扶持。同時，可由市、縣政府安排一定土地流轉扶持資金，確定一批示範性經營大戶，對流轉規模適度、經濟效益和組織帶動效應顯著的給予以獎代補。市級以上重點龍頭企業、重點專合組織進入現代農業園區發展和建立規模生產基地的情況納入年度動態監測，不合格的要予以淘汰。要加大對土地流轉業主和大戶的金融支持，金融機構要著力創新金融產品和服務，探索對已經進行了大量投入的土地承包經營權或使用權、地面附著物、非永久性建築物等抵押或擔保貸款。農業產業化信用擔保公司要把規模經營業主和大戶納入重點擔保范圍予以方便快捷支持。要積極探索並創新土地流轉的政策措施，如對業主、大戶投資建成的公共基礎設施和公共服務項目，可實行政府以獎代補；對規模經營業主、大戶用地，國土資源部門執行用地優惠政策、簡化審批手續；獲得流轉土地的經營者在合同約定的期限內，土地的承包經營權可以繼承、參股和經發包方同意後再轉讓，合同到期後，原經營者在同等條件下有優先獲得繼續流轉土地的權利等等。
龍頭企業、專合組織、經營能人、種養大戶是土地流轉的帶動主體，必須重點培育發展、加強引導和全程支持。各區縣、各鄉鎮都要結合現代農業及新農村建設試點示範，合理定位一批現代農業園區，包括科技含量高、附加值高的設施農業園區和規模效益農業園區等，作出土地流轉及規模經營規劃，制定現代農民園區建設的扶持政策和服務措施，以此為平台和載體，引導吸納工商資本、金融資本、民間資本、各類業主大戶集中開發，實現整合投入。引導支持龍頭企業通過土地流轉建設規模化、標准化自控原料基地，示範和組織帶動周邊農戶連片建設「第一車間」。加快培育發展專合組織，引導支持有能力的個人或組織以特色產業為紐帶，吸收農民以土地承包經營權入股，或以統一經營單獨核算等多種形式組建專合組織，直接組織農民發展規模化經營，豐富土地流轉的方式和內涵。引導支持農業生產經營大戶通過土地流轉擴大經營規模，發揮規模效益和組織帶動效應。
土地經營權的流轉強能有力地推動農業產業結構調整，提升農業產業化經營水平，促進科技興農戰略的實施，加快農村勞動力轉移和農民增收的步伐，從而為加快推進城鄉一體化奠定堅實的基礎。為此，要針對農村土地流轉存在的問題，改變土地觀念，提升流轉水平，規范土地流轉市場，擴大土地流轉規模，促進農業產業化發展。這樣，才能使農村土地流轉走上健康、可持續的發展道路。
摘自網路

⑸ 農村土地使用權所有權糾紛

這個要看你所簽合同是否有效，以及土地性質及用途，你所述坐在人家裡的作法欠妥，建議與對方協商調解解決

⑹ 求一篇土地權屬方向的論文，簡述所有權和使用權問題，最好是突出農村土地的集體使用權和承包使用權問題。

畢業這一關是每個研究生都逃不過去的一道坎，不管你是混過去的，還是認真准備的，都對此有自己的理解。今天剛答辯完，一路忙過來，希望可以總結一下，避免以後再犯同樣的錯誤。
先總結一下論文撰寫吧。 1 規范 這是個很大問題，感覺自己平時沒有養成良好的習慣，處理數據很粗糙，經常有不符合規范的地方，例如圖表的標注、清楚的注釋，如果能在平時的數據分析中就能採用符合文章標準的方法，估計能節省不少寫論文的時間。2 中心思想 寫論文應該有個中心思想，自己寫時常常覺得只要稍微有點相關就拉來湊數，結果拼湊成了一篇論文，讓人讀起來不知所雲。論文應該有個主題，然後根據這個主題把你的論點按照一定的邏輯性，一條一條的展現出來。最好應該是能充分說明你要講的問題，不要東拉西扯的把不相乾的東西也加進來，做到論文簡約而不簡單。3 簡潔的語言 到寫東西時才發現自己的語文水平真對不起以前中學老師的諄諄教導，不知道理工科的是否都有這個毛病，一件事情本來可以用很簡單的句子解釋明白的，繞來繞去說了半天反而把人繞暈了。寫文章盡量還是簡單明了一些，閱讀起來一定要通順，低級的語法錯誤盡量少犯。一個很好的辦法就是自己讀一下，讀著拗口，就肯定有問題在裡面。 寫論文要用到大量的英文參考文獻，有時候就直譯過來，由於中英文的表達方式不一樣，所以直譯過來的東西一般都很生硬，最好用自己的理解再重新組織一下，讓人理解起來也更容易一些。4 修改論文 修改論文是一個長期而艱苦的過程，如果有人願意一字一句的看你的論文，你應該感到幸運，我寫完論文時，連自己都不願意看，感謝我的導師和杜老師不嫌棄我的垃圾論文，幫我修改了這么多。還有就是盡量能多抽出時間改論文，我當時就是想著早點混過去算了，給老闆改的時間很短，也受了很多的批評。態度最好也要端正，不要對批評有所抵觸，如能好好寫好一篇論文，感覺對個人提升還是挺多的。5 其它常見錯誤 錯別字就不多說了，最好能找人幫著看一下，同一東西自己看多了會選擇性忽略掉一些細節，自己看半天看不出來，別人說不定一眼就能指出。修改的版本最好只在一份上修改，不要一會在優盤上，一會在電腦上，版本多了容易搞混，特別是像學位論文這種內容比較多的東西。 先總結這么多，感覺其實就一點------用心，當一件事情你真正用心去做時，你才能體會到你的進步。我有範文。

⑺ 農村土地使用權產生的糾紛怎麼處理

您好，此種情況應該由集體組織進行確權

⑻ 農村土地使用權糾紛處理怎麼做

農村承包土地互換是指承包方之間為方便耕作或其他需要，對承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權的民事法律行為。目前，農村土地承包戶之間互換土地的現象較為常見，而且引發糾紛者不少。在審判實踐中，此類糾紛涉及一些具體問題致使土地互換合同的效力難以認定，給案件處理帶來困難。由於農民普遍法律意識不強，對互換土地的後果缺乏預見性，因而，土地互換雙方未簽訂書面合同、土地互換未報發包方備案、土地互換期限約定不明、不屬同一集體經濟組織成員進行土地互換等情況都比較常見。在處理此類糾紛時，應根據《農村土地承包法》、最高法院《關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關規定及其立法精神，參照農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規定，結合農村善良風俗，分別作出如下處理：
1、對於屬同一集體經濟組織（以下2、3同）的互換當事人，雖有口頭約定，但未簽訂書面合同而產生糾紛的處理。 按照《農村土地承包法》第37條規定，土地承包經營權流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。但現實中，承包土地互換很少簽訂書面合同，雙方當事人大多以口頭約定形式互換土地。在這種情況下，一方當事人要求收回互換土地，就涉及口頭約定該如何認定的問題。對此，實踐中有不同的認識，有的認為雙方當事人未依法簽訂書面合同，其互換關系依法不成立或認定口頭約定無效。按照農村習俗，互換往往以口頭方式約定，且以相互交付互換物作為互換關系成立的標志。如果雙方當事人對當初的口頭約定不持異議，且互換事實已實際發生，則互換關系即告成立，只要土地互換是雙方當事人真實意思表示，且不損害他人利益，其口頭約定應當認定為合法有效。
2、關於發包方或互換一方當事人僅以土地互換未報備案為由，請求確認合同無效的處理。《農村土地承包法》第37條規定，採取互換方式流轉土地承包經營權的，應當報發包方備案。但現實中，由於農村土地承包人法律知識相對欠缺，加之受農村習慣的影響，農村承包土地互換往往未報發包方備案。備案與批准或同意具有不同的性質，其法律意義自然不同。根據《農村土地承包法》的規定，在4種常見土地經營權流轉方式中，除轉讓須經發包方同意外，互換、轉包和出租並不要求經發包方同意，只報備案即可。由此可見，承包土地互換完全由雙方當事人自主決定，備案是為了便於土地經營權流轉管理，起著告知、登記和備查的作用。根據《農村土地承包糾紛解釋》第13條、第14條的規定，採取轉讓方式流轉土地承包經營權，未經發包方同意的，轉讓合同無效。但採取互換等方式流轉承包土地經營權的，未報發包方同意的，不影響合同的效力。因此，在審判實踐中，發包方或互換一方當事人僅以土地互換未報備案為由，請求判決確認合同無效，應當不予支持。
3、關於土地互換期限約定不明而產生糾紛的處理。在農村承包土地互換糾紛中，有的土地互換未約定期限，在這種情況下，一方當事人要求解除互換合同，就涉及對合同期限的認定問題。審判實踐中對此也有不同的認識，有的認為應按《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第232條的規定處理，即當事人可以隨時要求解除合同;有的認為應按農村土地承包合同期限確定互換合同的期限，在農村土地承包合同期內，當事人不得主張解除互換合同。要准確認定此問題，首先要正確分析土地互換的性質。根據《農村土地承包法》第40條規定的精神，參照《土地流轉管理辦法》第17條、第35條的規定，土地互換是經營權權利主體發生變更的土地經營權流轉，土地互換後，雙方對互換土地原享有的權利義務也隨之互換，當事人還可以辦理土地承包經營權變更登記，也就是說，原土地承包經營權人已喪失了對原承包土地的經營權，對新換得的土地取得了經營權。土地互換有別於土地轉包、土地出租等方式的土地經營權流轉，後兩者並不發生土地承包經營權權利主體變更的法律關系。其次，按農村習俗講，互換關系從雙方相互交付標的物時即告成立，雙方未約定期限，則視為永久性互換。對農村承包土地互換而言，其互換期限即為農村承包合同的期限。正是基於以上原因，《農村土地承包糾紛案件解釋》第17條的規定，僅對承包土地轉包、出租未約定流轉期限的，可參照《合同法》第232條規定處理;對土地互換未約定期限的，未作相應規定，即不能參照《合同法》第232條規定處理。據此，在審判實踐中，未約定流轉期限的土地互換，當事人一方在農村土地承包合同期內主張解除互換合同的，一般不予支持。
4、關於對不同一集體經濟組織成員間互換土地而產生糾紛的處理。《農村土地承包法》第40條規定，承包方之間可以對屬於同一集體經濟組織的土地的承包經營權進行互換。據此，不屬同一集體經濟組織的承包方之間則不得以互換方式流轉土地經營權，如以互換方式流轉土地承包經營權的，其行為當屬無效。但現實中，有不屬同一集體經濟組織的承包方之間互換承包土地的情形，而且互換土地後，有的對所換土地重新進行治理，有的還在所換土地上從事建房、葬墳等永久性建設。此類糾紛在實踐中處理難度較大。按照法律規定，互換合同無效，雙方應互相返還土地，但返還土地必然涉及土地上的房屋、墳墓等建築設施的處理問題。建設房屋一般已經過相關部門的審批，同時，按農村習俗，墳墓不能隨便遷移，所以，拆除房屋、遷移墳墓等將面臨很多尷尬和困難。因此，從維護農村社會和諧穩定及減少涉訴信訪情況發生等目的出發，處理此類案件應當著重進行協調和調解，使兩個不同集體經濟組織之間就涉案土地所有權進行協商處理，從而盡可能維持土地互換現狀。

⑼ 關於農村土地承包經營權流轉糾紛

復農村土地承包經制營權流轉，是指在農村土地承包經營權有效存在前提條件下，在不改變農村土地所有權權屬性質和主體種類與農村土地農業用途的基礎上，將該物權性質土地承包經營權或者從該物權性質土地承包經營權中分離出來的部分權能等具體民事權利轉移給他人的行為 。農村土地承包經營權流轉，是指在農村土地承包經營權有效存在前提條件下，在不改變農村土地所有權權屬性質和主體種類與農村土地農業用途的基礎上，將該物權性質土地承包經營權或者從該物權性質土地承包經營權中分離出來的部分權能等具體民事權利轉移給他人的行為 。

⑽ 簡述我國農村集體土地使用權流轉的現狀,存在的問題和深化改革的建議

農村土地規范流轉，既是推進農業結構調整、促進農業規模經營的基本途徑，也是提高資源配置效率,促進農民增收的重要途徑。因此，正確分析當前農村土地流轉過程中存在的主要問題，處理好其中的各種主體的利益關系，制定有效推進農村土地流轉的政策措施，是推進現代農業、統籌城鄉發展的必然要求和重要方面。
當前農村土地承包經營權流轉呈現流轉數量增長，流轉規模擴大，流轉形式多樣，流轉對象多元，管理服務加強等趨勢和特點。同時存在一些值得關注的問題，如流轉管理工作還不規范，流轉服務體系尚不健全，流轉利益糾紛仍時有發生，流轉土地使用與農業宏觀調控目標也有差異，應當引起高度重視。中央對農村土地承包經營權流轉問題一向高度重視，政策是明確的、一貫的。黨的十七屆三中全會在保持農村土地承包經營權流轉政策連續性的基礎上，總結了近年來各地土地承包經營權流轉的經驗，系統完整地提出了土地承包經營權流轉的政策。
農村土地承包經營權流轉存在的問題
一是土地流轉意識有待進一步增強。一是農民自覺流轉意識不強,一些農民對國家土地承包和流轉政策理解不夠,擔心土地流轉出去後會喪失土地經營權,失去生活依靠,寧願土地拋荒也不願流轉出,還有些業主怕政策不穩,擔心投入無回報而不敢經營流轉的土地。二是農民大局觀念和法制意識不強。個別農民對縣里的農業產業化政策不支持不理解,對涉及土地流轉的農業產業項目,惡意刁難,百般阻撓。個別農民法制意識不強,簽訂土地流轉合同後毀約,侵害業主利益。三是基層幹部工作熱情不高。鄉村幹部對土地流轉，工作不力,情況不清,工作缺乏積極性和主動性,造成土地流轉行為不規范,矛盾糾紛隱患多。
二是土地流轉行為不規范。一是流轉程序不規范。部分土地流轉項目存在由鄉鎮政府或村級組織出面租賃農戶的承包地再進行轉租或發包的「反租倒包」現象,與政策相違背,也容易引起損害農民利益行為的發生。二是流轉協議訂立不規范。有相當部分的土地流轉只是口頭約定,沒有簽訂書面合同,有些雖簽訂書面合同的,條款也多不規范,內容過於簡單,對雙方權利義務及違約責任規定不具體,且大部分流轉合同沒有通過職能部門鑒證和備案,存在糾紛隱患。三是土地流轉價格存在不合理現象。
三是土地流轉機制不完善。一是土地流轉無章可循。土地流轉處在摸索和嘗試階段,配套政策措施尚未出台,流轉無具體的操作辦法,土地流轉費的確定沒有可操作的價格標准,容易出現競相壓低租金,損害農戶利益以及個別農戶漫天要價,阻礙土地流轉的行為。二是土地流轉信息不暢。土地流轉和租賃市場沒有形成,無中介組織,出租方找不到承租方,承租方又難以找到有流轉土地意向的對象。三是土地流轉管理不規范。三是土地流轉管理不規范。由於鄉鎮農經站工作人員職責不清,土地流轉管理職責不明確,土地承包流轉合同管理難到位。四是土地流轉扶持措施尚未出台。土地流轉項目激勵措施、土地流轉補償制度、土地投資補償制度等優惠政策有待進一步建立健全。
四是土地承包流轉政策不配套。一是土地流轉工作難度大。各級政府在實施農業產業項目過程中,個別農戶因思想不通，不願流轉規劃區內的承包土地，甚至惡意阻礙農業產業化經營的現象,影響項目的實施。由於土地流轉應遵循自願原則,對這些不願流轉土地的農民無計可施。二是拋荒地難處理。由於農業比較效益低、耕地毀壞嚴重、水利設施落後等原因,造成棄耕拋荒。這些拋荒耕地的流轉難度大,因為一些外出打工、經商的農民把土地看作是今後生活的退路和保障,寧願荒地也捨不得將土地流轉出去,而政府對拋荒行為制止有限,既不能強制收回或強制流轉拋荒地,又沒有進行處罰的法律依據,從而造成了拋荒的蔓延。
正確處理農村土地承包經營權流轉中的各項關系
一是正確認識和處理土地承包經營權流轉與堅持農村基本經營制度的關系。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制要求、符合農業生產特點的農村基本經營制度，必須毫不動搖地堅持。堅持農村基本經營制度是進行土地承包經營權流轉的制度基礎，要保持現有土地承包關系穩定並長久不變，完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的佔有、使用、收益等權利，搞好農村土地確權、登記、頒證工作，夯實土地承包經營權流轉的制度基礎。
二是正確認識和處理土地承包經營權流轉與發展現代農業的關系。一方面，要看到集約經營和規模經營是現代農業的重要特點，土地承包經營權流轉是發展現代農業的客觀要求和必然趨勢，隨著農村勞動力的轉移和農業物質技術裝備水平的提高，通過土地承包經營權流轉可擴大土地經營規模。另一方面，也要看到在我國發展規模經營是一個長期過程，且土地承包經營權流轉不是實現規模經營的唯一途徑，建設現代農業應當著力推進家庭經營、統一經營「兩個轉變」，不可一味追求土地集中的規模經營。
三是正確認識和處理土地承包經營權流轉中政府與市場的關系。土地承包經營權流轉是生產要素合理配置的需要，本質上是一種市場行為，要建立健全土地承包經營權流轉市場，充分發揮市場機制的基礎性作用。土地承包經營權屬於承包土地的農民，土地承包經營權流轉必須堅持依法有償自願的原則，尤其要尊重農民的意願，不得強迫或阻礙農民流轉土地承包經營權。政府是公共服務的提供者，也是市場的監管者，要依法規范市場規則和流轉行為，加強流轉管理和服務，不斷優化流轉環境，健全糾紛調處體系，確保土地承包經營權流轉健康有序進行。
四是正確認識和處理土地承包經營權流轉中國家、承包者和經營者的關系。在土地承包經營權流轉中，要正確處理這三者的關系，統籌協調國家糧食安全利益、承包者權益、經營者收益，確保土地承包經營權流轉不改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不損害農民土地承包權益，既遵循市場經濟規律，又符合國家宏觀調控取向。