㈠ 1981年取得灘塗圍墾許可證書，沒有取得海域使用權，在1999年取得土地證，現在按土地的性質轉讓，
根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》的規定，灘塗資源除法律規回定屬於集答體所有的部分以外都屬於國家所有，即全民所有。對灘塗資源權屬不明確的地方，土地管理部門要會同海洋管理部門認真調查，加強管理，禁止任何單位和個人侵佔、破壞、買賣或者以其他形式非法轉讓。《中華人民共和國土地管理法》第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。所以如果沒有相關證書，應當屬於國家所為。
㈡ 中華人民共和國森林法規定林地所有是否可以出讓
《中華人民共和國森林法》規定的林地所有權是不能隨意出讓的。
一、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》規定，我國森林林地、林木權屬為4種權力：林地所有權、林地使用權、林木所有權、林地木使用權。根據《中華人民共和國憲法》第九條規定：「礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有；由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。」所以，我國林地的所有權屬於國家和集體所有。
二、《中華人民共和國憲法》第十條第三款規定：「任何組織或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。」根據憲法規定，我國林地實行徵用制度。《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條規定：「需要佔用或者徵收、徵用林地的，」「用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經審核同意後，按照國家規定的標准預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。佔用或者徵收、徵用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。」
三、國家對佔用或者徵收林地的審批許可權進行了規定。《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條第二款規定：「佔用或者徵收、徵用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其採伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；佔用或者徵收、徵用林地面積低於上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。佔用或者徵收、徵用重點林區的林地的，由國務院林業主管部門審核。」另外，歸家還規定了佔用或者徵收林地的審批程序。
四、我國城市建設、國家重點工程建設，對於佔用林地的，都是採取徵用辦法。除了林地所有權不允許買賣出讓外，林地使用權、林木所有權、林地木使用權是可以流轉出讓的。
㈢ 1981年取得灘塗圍墾許可證書，沒有取得海域使用權，在1999年辦理土地證並領取，合法嗎
根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》的規定，灘塗資源除法律規定屬於集體所有的部分以外都屬於國家所有，即全民所有。對灘塗資源權屬不明確的地方，土地管理部門要會同海洋管理部門認真調查，加強管理，禁止任何單位和個人侵佔、破壞、買賣或者以其他形式非法轉讓。《中華人民共和國土地管理法》第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。所以如果沒有相關證書，應當屬於國家所為。
㈣ 為什麼侵犯已經依法取得的自然資源的所有權或者使用權的具體行政行為,必須首先申請行政復議
這是我國《行政復議法》第三十條的具體規定。
根據最高人民法院關於適用《行版政復議法》第三十權條第一款有關問題的批復（法釋[2003]5號 ）：
《行政復議法》第三十條第一款的規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的具體行政行為，侵犯其已經依法取得的自然資源所有權或者使用權的，經行政復議後，才可以向人民法院提起行政訴訟，但法律另有規定的除外；對涉及自然資源所有權或者使用權的行政處罰、行政強制措施等其他具體行政行為提起行政訴訟的，不適用《行政復議法》第三十條第一款的規定。
這主要是考慮有關土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權取得以及再次確認給他人的行政行為情況特別復雜，並且部分地區類似情況比較嚴重，為了節約司法資源、提高行政效率、維護政府形象而作出這樣規定的，同時，這也符合行政法的「行政優先、司法保留」原則。
希望對你有用。
㈤ 灘塗資源利用貸款的管理原則是什麼
根據 國務院行政審批制度改革工作領導小組《關於貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾個問題》： 二、關於執行行政審批制度改革原則的具體標准 （一）關於合法原則 《實施意見》中行政審批制度改革的合法原則，是指行政審批權的設定和實 施必須依據法律、法規、規章和根據國務院決定、命令或者要求制定的國務院部 門文件，並不得與其相抵觸。 1．設定行政審批的法律文件，必須符合我國立法體制的要求，遵循法制統 一原則。即設定行政審批的法律文件必須符合法定許可權和程序，下位法不得與上 位法的規定及其精神相抵觸。 （1）法律對某一事項只是作出原則的管理規定（如加強管理、監督、指導、 負責、檢查等，下同），但沒有設定行政審批，行政法規自行設定的行政審批事 項，應當予以取消； （2）法律、行政法規對某一事項只是作出原則的管理規定，但沒有設定行 政審批，國務院部門規章、地方性法規或者地方政府規章自行設定的行政審批事 項，應當予以取消，地方性法規設定屬於地方性事務的審批除外； （3）法律、行政法規、地方性法規對某一事項只是作出原則的管理規定， 但沒有設定行政審批，地方政府規章自行設定的行政審批事項，應當予以取消； （4）法律、行政法規、地方性法規及省、自治區政府規章對某一事項只是 作出原則的管理規定，但沒有設定行政審批；較大的市的政府規章自行設定的行 政審批事項，應當予以取消； （5）同一審批事項有多個依據並且相互不一致的，如果審批依據屬於同一 效力層次的法律文件，則以新的規定為准；屬於不同效力層次的，以上位法為准； 法律文件之間的效力關系不明確的；適用《立法法》的規定。 2、設定和實施行政審批，必須符合依法行政的要求。 （1）法律、法規和國務院的決定可以設定行政審批，規章在法定的許可權范 圍內可以設定行政審批。 （2）我國參加或認可的國際公約、國際條約或國際慣例，只有通過立法程 序轉化為國內法律、法規、規章或者其他規范性文件，才能在國內適用，因而未 經轉化不得作為行政審批的依據，相應的行政審批項目應當予以取消。 （3）設定行政審批的法律、法規、規章或其他規范性文件，必須是公開並 經法定程序制定、通過的。 （4）根據國務院的決定、命令或者要求發布的國務院部門文件可以設定行 政審批。除此之外，其他部門文件及部門內設司（局）文件、地方各級人民政府 及其所屬各部門文件和其內設機構文件設定的行政審批事項，應當予以取消。 沒有規范性文件依據，僅僅根據領導的講話、批示、指示等設定的行政審批 事項，應當予以取消。 如果該項行政審批必不可少，則應當通過法定程序，制定相應的規范性文件。 （二）關於合理原則 《實施意見》中行政審批制度改革的合理原則，是指在市場經濟條件下，設 定和實施行政審批必須有利於社會主義市場經濟發展和社會全面進步，有利於政 府實施有效管理。 1．行政審批作為履行政府職能的手段之一，其適用主要限於以下范圍： （1）土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資 源的開發利用； （2）無線電頻率、公共運輸線路等有限公共資源的配置； （3）從事可能產生污染、損害生態環境或者產生其他公害的活動； （4）電力、鐵路、民航、通信、公用事業等直接關系公共利益的行業中壟 斷性企業的市場准入和法定經營活動； （5）銀行、保險、證券等涉及高度社會信用的行業的市場准入和法定經營 活動； （6）利用財政資金或者由政府擔保的外國政府、國際組織貸款的投資項目 和涉及調整產業布局、優化結構等實現宏觀調控目標的投資項目； （7）新聞出版、廣播電影電視、教育、文化等從業機構的設立和活動； （8）為公眾提供服務、直接關系公共利益並且要求具備特殊信譽、特殊條 件或者特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質； （9）法人或者其他組織的設立、變更、終止； （10）確認婚姻、收養等特定民事關系的事項； （11）易燃性、爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品的生產、儲存、 運輸、使用、銷售等活動； （12）直接關系人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產、經營等活 動； （13）直接關系公共安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用； （14）直接關系公共安全、公共利益、國家安全或者法律、行政法規規定 的其他事項。 對於以上所列事項，凡是通過市場能夠解決的，應當由市場去解決；通過市 場難以解決，但通過中介組織、行業自律能夠解決的；應當通過中介組織、行業 自律去解決；即使是市場機制、中介組織、行業自律解決不了、需要政府加以管 理的，也要首先考慮通過除審批之外的其他監管措施來解決。只有在這些手段和 措施都解決不了時，才能考慮通過行政審批去解決。 2．當前我國在行政審批方面存在一些突出問題，主要是對市場主體資格的 前置性審批太多、太濫，手續繁雜，市場准入門檻過高；政企不分，干涉企業經 營自主權的行政審批大量存在，這些行政審批成本高、效率低，妨礙市場開放和 公平競爭，不利於增強市場經濟的生機和活力；在土地使用權出讓、建設工程承 包、政府采購和產權交易等過程中，經常因行政審批而產生不廉潔行為甚至腐敗 問題。因此，對於此類行政審批事項，要堅決予以取消： （1）設立公司、其他企業和個體工商戶，除法律、行政法規或者國務院決 定規定的前置性審批外，公司、其他企業和個體工商戶在開業或者設立登記前辦 理的行政審批事項，應當予以取消； （2）除法律、行政法規或者國務院決定規定需要審批的建設項目以及使用 財政資金、外國政府和國際組織貸款投資的項目外，對企業的投資等經營活動設 定的行政審批事項，應當予以取消； （3）有關經營性土地使用權出讓、建設工程承包、政府采購和產權交易， 除法律、行政法規和國務院決定另有規定的外，必須採取拍賣、公開招標投標等 市場運作方式，相應的行政審批應當予以取消。 （三）關於效能原則 《實施意見》中行政審批制度改革的效能原則，是指行政審批作為行政管理 的手段之一，應當以較小的行政資源的投入實現最佳的政府工作目標。要努力改 進審批方式，積極推行電子政務，運用信息、網路等現代技術手段，提高管理水 平和效率。 1．行政審批事項在符合合法、合理原則的同時，要與新的「三定」方案規 定的部門職能相一致，職能已經取消或者劃出的，該部門相應的行政審批事項應 當取消或者劃出。職能增加或者劃入的，通過市場、中介組織、行業自律、加強 監管等手段能夠解決的事項，不得設定或者保留行政審批。本級政府應當創造條 件，打破部門界限，將分散在政府各職能部門的審批事項相對集中；同級人民政 府兩個以上的部門行政審批職能交叉或者重復的，應當由職能最直接的部門審批， 該部門應主動與相關部門溝通協商，共同研究決定後辦理。 2．實施行政審批，應當簡化程序、減少環節，方便群眾，強化服務。一項 審批無論涉及部門內部幾個內設機構，都應當由一個內設機構代表本部門統一對 外，並按照規定程序辦理，堅決避免多頭、重復審批。 3．對依法需要同級人民政府兩個以上的部門分別審批的，應當由本級政府 確定一個主辦部門，會同其他有關部門共同研究決定後辦理；或者組織有關部門 通過聯合辦公、集中辦公的形式作出決定。 4．能夠且已經由較低層級行政機關實施行政審批的，上級行政機關不應審 批；必須由上級行政機關審批的，除法律、法規另有規定的外，下級行政機關進 行的審核應當取消。 5．行政審批機關實施行政審批，要規定合理的時限；辦理行政審批事項要 提高工作效率，不得超過規定時限。 （四）關於責任原則 《實施意見》中行政審批制度改革的責任原則，是指行政審批機關不履行、 不正確履行對許可對象的監管職責或者違法審批等行為所應當承擔的法律責任。 1．設定行政審批，必須在賦予行政審批機關該項行政審批權時，相應規定 其對許可對象的監管義務。如果未賦予該行政審批機關相應的義務；或者該行政 審批機關不能履行該義務，則不能設定該項行政審批。 2、實施行政審批，要積極履行對許可對象的監管職責，對許可對象是否真 正享有相關的權利、是否在取得行政許可時確定的范圍內活動進行有效的監管。 許可對象有偽造材料騙取許可、超越許可范圍活動、拒不接受行政審批機關監管 等行為的，行政審批機關應當依據有關規定責令其限期改正或者中止、變更、收 回、撤銷該項許可，並依法給予行政處罰。 3．行政審批機關應當建立行之有效的監管制度。對技術性較強的審批事項， 應當制定審批技術規定；對保留的審批事項，法律、法規、規章和其他規范性文 件有明確監管措施的，要按規定執行；沒有明確規定監管措施的，應當制定並嚴 格落實監管措施。 4．行政審批機關應當建立審批責任追究制度，明確審批的責任部門和責任 人。對行政審批機關不履行監管義務、監管不力、對審批對象違法行為不予查處 的，要依照有關規定，給予負有責任的主管人員和其他直接責任人員相應的紀律 處分。 5．行政審批機關違法審批，甚至濫用行政審批權、徇私舞弊、以行政審批 權為本部門及個人謀取私利的，要依照有關規定，追究負有責任的主管人員和其 他直接責任人員相應的法律責任。 （五）關於監督原則 《實施意見》中行政審批制度改革的監督原則，是指通過法律手段，對行政 審批機關行使行政審批權進行監督制約；保證合法、合理、公正地行使行政審批 權，維護自然人、法人和其他組織的合法權益。 L．設定和實施行政審批，應當堅持公平、公正的原則。設定行政審批標准 和條件，辦理具體審批事項，不得因自然人、法人和其他組織所在行政區域、行 業、所有制等不同而增設歧視性條件，應當維護國家整體利益和人民根本利益， 做到公平、公正、合理，發揮行政審批的應有功能。 2．設定和實施行政審批要貫徹公開原則。除法律、行政法規另有規定外， 應當公布行政審批的內容、對象、條件、程序、時限。行政審批結果一律公開。 3．行政審批機關應當保證自然人、法人和其他組織依法行使對行政審批的 監督權。相對人對行政審批提出異議的，該行政審批機關必須作出書面說明，並 告卻相對人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利；相對人對行政審批機關工作 人員的違紀違法行為進行舉報、投訴的，行政審批機關應當依法及時核實、處理， 並將處理結果以適當方式及時回復舉報人、投訴人。
㈥ 土地使用權出讓可以依據法律的什麼來規定使用
《土地管理法》對於土地使用權的確權是如何規定的？第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。我國土地權屬變更一般有幾種情況？一般有四種情況：（1）依法徵用和劃撥土地；（2）依法出讓、轉讓土地使用權；（3）依法買賣、繼承、交換、分割土地使用權；（4）土地使用權機關權利的變更。相關的條款，請去此地址查閱： http://ke..com/view/277453.htm附《中華人民共和國刑法》相關責任：第二百二十八條 以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。第三百四十二條 違反土地管理法規，非法佔用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。第四百一十條 國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批准徵用、佔用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
㈦ 灘塗使用權問題
十分抱歉，對於這個問題不是很了解。現將查到的資料列出如下，僅供參考，專希望能夠幫屬到您。
1、根據《中山市淺海灘塗水產增養殖開發管理試行辦法》第九條的規定，灘塗一次核准使用期限最長不得超過15年。【第九條：國有淺海、灘塗一次核准使用期限最長不得超過15年。需要繼續使用的，應在期限界滿前3個月向發證機關提出申請。《廣東省養殖使用證》每年由發證機關進行一次年審。】
2、從第九條的規定可以看出，使用權到期時可以申請延續。但是應在期限屆滿前3個月向發證機關提出申請。也就是說，使用權人要延長使用期限必須主動提出申請，是「依申請」的規定。所以發證機關沒有通知義務。
3、關於你問的灘塗被圍墾，按什麼面積賠償的問題，實在是不了解，不便隨便回答。
4、中華人民共和國民法通則》(1986年4月12日 主席令公布)
第一百三十五條 向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為2年，法律另有規定的除外。
第一百三十七條訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算。但是，從權利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。
㈧ 國有水面和灘塗的養殖使用權指的是什麼
使用國有淺海、灘塗從事水產增養殖的單位和個人，應向縣以上漁業主管部門提出申請，由縣以上漁業主管部門根據本地發展規劃，依照誰開發、誰利用、誰收益的原則進行審核並報同級人民批准後，由縣以上漁業主管部門代表同級人民核發《養殖使用證》，並繪圖立標，登記造冊，立卷歸檔。
廣東省淺海灘塗水產增養殖保護管理規定
第一條為加強淺海、灘塗漁業資源的保護、增殖和合理開發利用，保護漁業生產者的合法權益，促進水產養殖業的發展，根據《中華人民共和國漁業法》及其實施細則、《廣東省漁業管理實施辦法》，制定本規定。
第二條在我省管轄范圍內開發利用淺海、灘塗，從事水產增殖、養殖的單位和個人，必須遵守本規定。
第三條本規定所稱淺海，是指本省沿海最低落潮線外側至10米等深線以內可用於水產增殖、養殖的海域。
本規定所稱灘塗，是指可用於海水養殖的潮間帶以及與潮間帶相連的海水養殖區或其他荒灘；但港區范圍除外。
第四條各級漁業行政主管部門或漁政管理（以下簡稱漁業主管部門），按照統一領導、分級管理的原則，負責本規定的組織實施。省漁業主管部門負責本省行政區域毗鄰淺海、灘塗水產增養殖開發利用的管理及漁業種苗增殖保護區的劃定工作。市、縣（區）漁業主管部門負責其行政區域毗鄰淺海、灘塗水產增養殖開發利用的管理及漁業種苗增殖保護小區的劃定工作。鄉（鎮）人民應協助漁業主管部門做好淺海、灘塗增養殖的保護管理工作。
第五條縣以上漁業主管部門應按照統籌兼顧、合理利用、加強管理的原則，制訂淺海、灘塗水產增養殖發展規劃，並與土地利用總體規劃相銜接，報同級人民批准。
第六條相鄰的市、縣（區）應按已劃定的行政區域界線明確水產增養殖保護管理線。未劃定行政界線的區域，相鄰的市、縣（區）人民應協商劃定管理線；協商不成的，由上一級人民確定。
第七條軍事禁區、軍事管理區和國家、省確定的航道、錨地、港區不得劃作養殖區。
第八條使用國有淺海、灘塗從事水產增養殖的單位和個人，應向縣以上漁業主管部門提出申請，由縣以上漁業主管部門根據本地發展規劃，依照誰開發、誰利用、誰收益的原則進行審核並報同級人民批准後，由縣以上漁業主管部門代表同級人民核發《養殖使用證》，並繪圖立標，登記造冊，立卷歸檔。
本規定實施前已使用國有淺海、灘塗從事水產增養殖業的單位和個人，應按本規定補辦使用手續，申領《養殖使用證》。
使用集體所有的灘塗進行水產增養殖的，也要納入當地水產增養殖規劃管理，是否核發《養殖使用證》由當地人民決定。
第九條凡取得國有淺海、灘塗養殖使用證的單位和個人以及集體所有灘塗的承包戶，應按劃定的使用范圍、期限進行開發，不得超越劃定范圍，不得相互侵佔，不得隨意閑置。
淺海、灘塗使用單位和個人有責任保護淺海、灘塗的生產條件、基礎設施和漁業資源不受破壞。
第十條鼓勵外商及港澳流動漁民開發利用淺海、灘塗，從事水產增養殖生產；重點扶持出口創匯產品開發、綜合性立體開發和新品種、新技術的開發。
第十一條淺海、灘塗養殖使用權或承包經營權受法律保護，任何單位和個人不得隨意變更或侵佔。
為保證養殖生產安全，各類船隻應主動避讓養殖區。因船隻駛入養殖區造成經濟損失的，養殖生產者有權向責任者索賠或由漁業行政主管部門責令其賠償。
第十二條國家建設需徵用淺海、灘塗增養殖場所的，建設單位應事先徵求所在地縣以上漁業主管部門的意見，依照國家和省土地管理法律法規的有關規定辦理徵用手續和給予合理補償。
第十三條規劃用於水產增養殖的淺海、灘塗未經縣以上漁業主管部門審核，並報縣以上人民批准，不得圍墾；重要的水產苗種基地和養殖場所不得圍墾。
經批准圍墾，而又未形成圍墾區的拋石范圍的淺海、灘塗，圍墾單位不得出租給其他單位或個人使用。
第十四條利用淺海、灘塗進行水產增養殖的單位和個人應按實際佔用面積向縣以上漁業主管部門繳納淺海、灘塗水產增養殖使用費。確有困難的，經縣以上漁業主管部門批准，可以給予減征或免徵。
水產增養殖使用費主要用於淺海、灘塗的開發和保護管理，具體徵收和管理辦法由省漁業主管部門會同省農業、物價、財政部門制訂，報省人民批准。
第十五條縣以上漁業主管部門應按各自許可權在淺海灘塗中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、索餌場、繁育場及重要的洄遊通道劃定漁業種苗增殖保護區、保護小區和禁漁期，規定最小采捕標准，任何單位和個人不得擅自進入保護區內從事捕撈生產。
因科學研究或養殖等特殊需要，在漁業種苗增殖保護區、保護小區內采捕漁業種苗的，必須經省級漁業主管部門批准核發《專項（特許）捕撈許可證》後，方可按限量進行有償捕撈。
第十六條在不改變淺海、灘塗水產增養殖使用性質的前提下，經縣以上漁業主管部門批准，養殖使用權可以轉讓。
第十七條淺海、灘塗水產增養殖生產者之間對水面灘塗界線或權屬有爭議的，由當事人雙方協商解決；協商不成的，由縣以上漁業主管部門處理。
第十八條違反本規定，有下列行為之一的，由縣以上漁業主管部門按下列規定處罰：
（一）無養殖使用證擅自進行淺海、灘塗養殖的，沒收違法所得，可並處1000元以上10000元以下罰款；
（二）擅自轉讓《養殖使用證》的，沒收違法所得，並可吊銷《養殖使用證》；
（三）不按《養殖使用證》規定的期限開發利用淺海、濰塗的，按每公頃水產增養殖使用費標準的2－－3倍徵收閑置費，並可吊銷《養殖使用證》；
（四）擅自變更或侵犯他人養殖使用權或承包經營權的，責令停止侵害，賠償損失。
（五）擅自進入保護區從事捕撈或養殖生產的，沒收違法所得，賠償損失，處以5000元以上20000元以下罰款。
（六）在養殖區域內進行拖網、摻繒、潛捕或定置作業的，沒收違法所得，賠償損失，處以500元以上3000元以下罰款。
第十九條當事人對漁業主管部門的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復議。當事人也可以在接到處罰決定之日起15日內，直接向人民法院起訴。
第二十條擅自進入軍事禁區、軍事管理區和國家、省確定的航道、錨地、港區進行養殖的，由有關部門依法處理。
第二十一條違反本規定情節嚴重、構成犯罪的，由機關依法追究其刑事責任。
第二十二條市、縣（區）漁業主管部門可以根據本規定製定實施細則，報同級人民批准後施行。
第二十三條本規定自1994年2月1日起施行。
㈨ 資源所有權歸屬如何確定
《憲法》第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有；由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。
國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞自然資源。
第十條 城市的土地屬於國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有。
國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵收或者徵用並給予補償。
任何組織或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。
一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。
㈩ 怎樣處理水面、灘塗所有權和使用權方面發生的爭議
1、如果灘塗抄屬於海域，會產生以下法律效果：（1）灘塗所有權只能屬於國家，因為海域屬於國家所有；（2）利用灘塗的單位或個人可擁有的權利，限於對灘塗的使用權；（3）灘塗使用權的設立、移轉、消滅等，須在海洋行政主管部門作產權登記；（4）灘塗按海洋功能區劃予以管制；（5）對灘塗使用的行政管理等，由海洋行政主管部門負責。
2、如果灘塗屬於土地，會產生以下法律效果：（1）灘塗所有權既可以屬於國家，也可以屬於農民集體；（2）灘塗利用者可擁有的權利，既可以是所有權，也可以是使用權；（3）灘塗所有權和使用權的歸屬，以及灘塗使用權的設立、移轉、消滅等，均須在土地管理部門做不動產登記；（4）灘塗按農用地、建設用地和未利用地的劃分實行用途管制[1]（P1872）（5）對灘塗使用的行政管理等，應由土地管理部門負責。