民訴能確認登記劃撥土地使用權行為無效

Ⅰ 法院對劃撥土地使用權如何處理

劃撥的土地的所有權歸國家所以，一般情況下不能處置，可以處分該專土地的使用權。

土地使用權屬
是土地使用者依法取得的、在法律規定的范圍內對土地享有的佔有、使用、收益和在特定條件下依法處分的權利。
土地使用權的特徵
1、具有派生性
2、具有物權性質
3、通常具有明確的期限

Ⅱ 誰該為這起一錯再錯的土地抵押負責

□朱明均
閱讀提示：某化工機械廠私自以劃撥土地使用權抵債，法院竟以民事裁定確認了這一行為。拍賣公司對這塊地進行了拍賣，買受人面臨著無法領取國有土地使用證的局面……
［案情］
N市化工機械廠於1995年8月5日取得了T市P鎮通揚南路18號1.9萬平方米的劃撥工業用地使用權。
2000年8月31日，N市中級人民法院依據該院1999年10月26日作出的生效民事判決和申請人T市工商銀行的申請，作出民事裁定，裁定書載明被執行人N市浩風化工機械有限公司（系原N市化工機械廠）因無力以貨幣償還債務517萬元，願以其所有的廠房及房下土地、機械設備和辦公樓等資產抵償上述債務，申請人N市工商銀行也自願以評估價517萬元接受。裁定書同時要求資產過戶手續由申請人辦理，被執行人協助，過戶費用由申請人負責。
2002年10月28日，T市工商銀行與某拍賣公司簽訂了拍賣業委託拍賣合同，該合同第九條第二點約定，拍賣成交後，房地產證過戶過程中所需繳納的稅費由買受人負責繳納。2003年8月20日，競買人在拍賣公司以成交價535萬元，傭金額31.75萬元，合計566.75萬元競得上述資產。
P鎮系N市衛星鎮，其城鎮總體規劃（2001年至2015年）已經於2003年1月經N市政府批准。根據規劃，該地塊土地用途已經調整為商業住宅用地，依據有關規定應當通過土地招拍掛形式確定用地者。買受人在辦理土地權屬證書時發現無法領到國有土地使用證，雙方發生糾紛。
［分析］
該案主要涉及四個法律關系。人民法院是否有權裁定劃撥土地使用權；沒有領取土地權屬證書的土地使用權是否可以轉讓；拍賣公司是否有權拍賣劃撥土地使用權；劃撥土地抵押權應該如何實現。
在現行法律規范下，筆者認為：
人民法院應當審慎處置劃撥土地使用權。劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權。關於劃撥土地使用權的司法處置，原國家土地管理局在對最高人民法院法經（1997）18號函的復函（〔1997〕國土函字第96號）第四點答復中明確規定，對通過劃撥方式取得的土地使用權，由於不屬於當事人的自有財產，不能作為當事人財產進行裁定。但在裁定轉移地上建築物、附著物涉及有關土地使用權時，在與當地土地管理部門取得一致意見後，可裁定隨地上物同時轉移。該條第二款規定，凡屬於裁定中改變土地用途及使用條件的，需徵得土地管理部門同意；補繳出讓金的，應在裁定中明確，經補辦出讓手續，方可取得土地使用權。
2005年8月1日生效的《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛適用法律問題的解釋》第十一條規定，土地使用權人未經有批准權的人民政府批准，與受讓方訂立合同轉讓劃撥土地使用權的，應當認定合同無效。但起訴前經有批准權的人民政府批准辦理土地使用權出讓手續的，應當認定合同有效。該解釋第十二條規定，土地使用權人與受讓方訂立合同轉讓劃撥土地使用權，起訴前經有批准權的人民政府同意轉讓，並由受讓方辦理土地使用權出讓手續的，土地使用權人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質的合同處理。為了維護人民法院裁定的嚴肅性，國土資源部門應當就此類問題致函人民法院，依法維護健康有序的土地管理秩序和當事人的合法權益。
沒有領取土地權屬證書的土地使用權應當不予轉讓。《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條規定，以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批准權的人民政府審批。有批准權的人民政府准予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，並依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。《中華人民共和國土地管理法》第十一條第三款規定，單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條規定，依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建築物、構築物等導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。土地所有權、使用權的變更，自變更登記之日起生效。《江蘇省土地登記辦法》第四十六條規定，土地使用者、所有者不按本辦法規定辦理初始土地登記的，以非法佔地處理；不按本辦法規定辦理土地登記或未按登記的土地用途使用土地的，按違法用地處理。本案中，劃撥土地使用權轉讓既未經有批准權的人民政府批准，辦理土地出讓手續，又未辦理土地權屬登記，因此，T市工商銀行與買受人的土地轉讓行為顯然是非法的。
拍賣公司無權拍賣劃撥土地使用權。《中華人民共和國土地管理法》第五十八條規定，劃撥土地使用權因單位撤銷、遷移等原因停止使用的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，收回國有土地使用權。由於企業以劃撥方式取得的國有土地使用權，不屬於企業的法人財產，企業撤銷、破產、倒閉時應由原批准機關收歸國有，不能將企業劃撥取得的土地使用權視作法人財產處置給企業的債權人。劃撥土地使用權的再處置是行政機關的具體行政行為，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十四條、第四十六條、第四十七條都有嚴格規定，符合該暫行條例第四十五條轉讓條件的，也必須得到市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准。作為企業的拍賣公司，應當根據《拍賣法》的規定，拍賣標的「應當是委託人所有或者依法可以處分的物品或者財產權利」，不得擅自擴大經營范圍。不得違法處置劃撥土地使用權，其擅自處置行為是非法的，無效的。
劃撥土地抵押權的實現必須依託政府部門協商解決。劃撥土地抵押權的實現，首先應當找抵押人，由抵押人設法解決；其次，如果抵押人破產，抵押權人應當及時同有批准權的人民政府土地管理部門溝通，在政府收回土地使用權履行補償費費用時行使代位權解決；再次，在有批准權的人民政府及其相關部門同意並落實相關費用後，也可自行通過市場渠道實現抵押權。

Ⅲ 《劃撥土地使用權管理暫行辦法》法規條款

自從改革開放開始，我國的法律開始越來越健全，我們在日常生活中也要對這些法律有所了解，尤其是在發生糾紛的時候，就要拿出法規條約來按照法律辦事。今天小編要說的既是《劃撥土地使用權管理暫行辦法》法規條款的問題，看後保證能讓各位讀者朋友們在以後的日子裡解決好這類糾紛，那下面就跟小編一起來看看《劃撥土地使用權管理暫行辦法》法規條款的問題吧。

《劃撥土地使用權管理暫行辦法》法規條款

第一條

為了貫徹實施《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(以下簡稱《條例》)，加強對劃撥土地使用權的管理，特製定本辦法。

第二條

劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。

第三條

劃撥土地使用權(以下簡稱「土地使用權」)的轉讓、出租、抵押活動，適用本辦法。

第四條

縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行管理和監督檢查。

第五條

未經市、縣人民政府土地管理部門批准並辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉讓、出租、抵押土地使用權。

第六條

符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門批准，其土地使用權可以轉讓、出租、抵押：

(一)土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人;

(二)領有國有土地使用證;

(三)具有合法的地上建築物、其他附著物產權證明;

(四)依照《條例》和本辦法規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府交付土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

第七條

土地使用權轉讓，是指土地使用者將土地使用權單獨或者隨同地上建築物、其他附著物轉移給他人的行為。

原擁有土地使用權的一方稱為轉讓人，接受土地使用權的一方稱為受讓人。

第八條

土地使用權轉讓的方式包括出售、交換和贈與等。

出售是指轉讓人以土地使用權作為交易條件，取得一定收益的行為。

交換是指土地使用者之間互相轉移土地使用權的行為。

贈與是指轉讓人將土地使用權無償轉移給受讓人的行為。

第九條

土地使用權出租，是指土地使用者將土地使用權單獨或者隨同地上建築物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為。

原擁有土地使用權的一方稱為出租人，承租土地使用權的一方稱為承租人。

第十條

土地使用權抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權作為按期清償債務的擔保的行為。

原擁有土地使用權的一方稱為抵押人，抵押債權人稱為抵押權人。

第十一條

轉讓、抵押土地使用權，其地上建築物、其他附著物所有權隨之轉讓、抵押;轉讓、抵押地上建築物、其他附著物所有權，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓、抵押。但地上建築物、其他附著物作為動產轉讓的除外。

出租土地使用權，其地上建築物、其他附著物使用權隨之出租;出租地上建築物、其他附著物使用權，其使用范圍內的土地使用權隨之出租。

第十二條

土地使用者需要轉讓、出租、抵押土地使用權的，必須持國有土地使用證以及地上建築物、其他附著物產權證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請。

第十三條

市、縣人民政府土地管理部門應當在接到轉讓、出租、抵押土地使用權書面申請書之日起十五日內給予回復。

第十四條

市、縣人民政府土地管理部門與申請人經過協商後，簽訂土地使用權出讓合同。

第十五條

土地使用權轉讓、出租、抵押行為的雙方當事人應當依照有關法律、法規和土地使用權出讓合同的規定，簽訂土地使用權轉讓、租賃、抵押合同。

第十六條

土地使用者應當在土地使用權出讓合同簽訂後六十日內，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權出讓金，到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權出讓登記手續。

第十七條

雙方當事人應當在辦理土地使用權出讓登記手續後十五日內，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權轉讓、出租、抵押登記手續。

辦理登記手續，應當提交下列證明文件、材料：

(一)國有土地使用證;

(二)土地使用權出讓合同;

(三)土地使用權轉讓、租賃、抵押合同;

(四)土地評估報告;

(五)市、縣人民政府土地管理部門認為有必要提交的其他證明文件、材料。

第十八條

土地使用權轉讓，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。

第十九條

土地使用權出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續履行土地使用權出讓合同。

第二十條

土地使用權轉讓後，受讓人需要改變土地使用權出讓合同規定內容的，應當徵得所在地市、縣人民政府土地管理部門同意，並按規定的審批許可權經土地管理部門和城市規劃部門批准，依照《條例》和本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，並辦理土地登記手續。

第二十一條

土地使用權出租後，承租人不得新建永久性建築物、構築物。需要建造臨時性建築物、構築物的，必須徵得出租人同意，並按照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

土地使用權出租後，承租人需要改變土地使用權出讓合同規定內容的，必須徵得出租人同意，並按規定的審批許可權經土地管理部門和城市規劃部門批准，依照《條例》和本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，並辦理土地登記手續。

第二十二條

土地使用權租賃合同終止後，出租人應當自租賃合同終止之日起十五日內，到原登記機關辦理注銷土地使用權出租登記手續。

第二十三條

土地使用權抵押合同終止後，抵押人應當自抵押合同終止之日起十五日內，到原登記機關辦理注銷土地使用權抵押登記手續。

第二十四條

抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律、法規和抵押合同的規定處分抵押財產。

因處分抵押財產而取得土地使用權的，土地使用者應當自權利取得之日起十五日內，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理變更土地登記手續。

第二十五條

土地使用者轉讓、出租、抵押土地使用權，在辦理土地使用權出讓手續時，其土地使用權出讓期由所在地市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者經過協商後，在土地使用權出讓合同中訂明，但不得超過《條例》規定的最高年限。

第二十六條

土地使用權出讓金，區別土地使用權轉讓、出租、抵押等不同方式，按標定地價的一定比例收取，最低不得低於標定地價的40%。標定地價由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據基準地價，按土地使用權轉讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

第二十七條

土地使用權出讓金，由市、縣人民政府土地管理部門代表政府收取，按國家有關規定管理。

第二十八條

土地使用權出讓期屆滿，土地使用者必須在出讓期滿之日起十五日內持國有土地使用證和土地使用權出讓合同，到原登記機關辦理注銷出讓登記手續。

第二十九條

土地使用權出讓期滿後，土地使用者再轉讓、出租、抵押土地使用權時，須按本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同，支付土地使用權出讓金，並辦理變更土地登記手續。

第三十條

土地使用權出讓期間，國家在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序收回土地使用權，並根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。

第三十一條

土地使用者未按土地使用權出讓合同規定的期限支付全部出讓金的，出讓方有權解除合同，並可請求違約賠償。

第三十二條

土地使用權轉讓、出租、抵押，當事人不辦理土地登記手續的，其行為無效，不受法律保護。

第三十三條

對未經批准擅自轉讓、出租、抵押土地使用權的單位和個人，由所在地市、縣人民政府土地管理部門依照《條例》第四十六條規定處理。

第三十四條

當事人對土地管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中劃撥土地應當提交下列證明文件華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。

第三十五條

縣級以上人民政府土地管理部門應當加強對土地使用權轉讓、出租、抵押活動的監督檢查工作，對違法行為，應當及時查處。

第三十六條

土地管理部門在對土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行監督檢查時，被檢查的單位或者個人應當予以配合，如實反映情況，提供有關文件、資料，不得阻撓。

第三十七條

土地管理部門在監督檢查中，可以採取下列措施：

(一)查閱、復制與土地監督檢查事項有關的文件、資料;

(二)要求被監督檢查的單位和個人提供或者報送與監督檢查事項有關的文件、資料及其他必要情況;

(三)責令被監督檢查的單位和個人停止正在進行的土地違法行為。

第三十八條

土地管理部門辦理土地使用權出讓等業務活動的經費，按照國家有關規定辦理。

第三十九條

經濟組織以外的其他組織從事土地使用權轉讓、出租、抵押活動的，可參照本辦法辦理。

第四十條

以土地使用權作為條件，與他人進行聯建房屋、舉辦聯營企業的，視為土地使用權轉讓行為，按照本辦法辦理。

第四十一條

對《條例》實施後，本辦法實施前發生的未經批准擅自轉讓、出租、抵押土地使用權行為，市、縣人民政府土地管理部門應當組織進行清理，並按《條例》規定處罰後，補辦出讓手續。

第四十二條

本辦法由國家土地管理局負責解釋。

第四十三條

本辦法自1992年3月8日國家土地管理局令〔1992〕第1號發布施行。

說了這么多關於《劃撥土地使用權管理暫行辦法》法規條款的資料，各位讀者朋友們是不是已經對《劃撥土地使用權管理暫行辦法》法規條款有了初步認識了吧，中國已經是個法治國家了，所以，一些關乎權益的問題，都是有國家法律在背後作為支持的，什麼該做，什麼不該做，法律法規都明確的說明了，所以當大家遇到這類事情後，一定要找法規來維護自己的正當權益。

Ⅳ 劃撥土地使用權有什麼規定

《中華人民共和國土地管理法》[1] 第54條規定，建設單位使用國有土地，應當以專出讓等有償使用屬方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得：
（一）國家機關用地和軍事用地；
（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；
（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
（四）法律、行政法規規定的其他用地

Ⅳ 法院能否直接判決劃撥國有土地使用權

土地使用權人與受讓方訂立合同轉讓劃撥土地使用權，起訴前經有批准權的人回民政府決定不辦理土地使答用權出讓手續，並將該劃撥土地使用權直接劃撥給受讓方使用的，土地使用權人與受讓方訂立的合同可以按照補償性質的合同處理。
劃撥土地只有在這種情況下 才可以判決轉讓。這種判決情況的前提就是「有批准權的人民政府決定不辦理土地使用權出讓手續，並將該劃撥土地使用權直接劃撥給受讓方使用的」
政府都同意劃撥了，當然可以辦理。

Ⅵ 土地使用權證異議登記能不能直接到法院通過民事訴訟確認土地權屬這樣做有什麼法律依據和障礙謝謝專家

問：土地使用權證異議登記能不能直接到法院通過民事訴訟確認土地權屬？這樣做有什麼法律依據和障礙？謝謝專家解答！土地使用權證異議登記能不能直接到法院通過民事訴訟確認土地權屬？這樣做有什麼法律依據和障礙？謝謝專家解答！

答：君同法律在線咨詢為您解答

國有土地使用權轉讓應注意事項
1、必要的權屬調查和資信能力調查。轉讓合同簽訂之前，要對轉讓方的轉讓主體資格進行核實。轉讓方須是國有土地使用證上載明的土地使用者。土地使用者為國有或集體單位的，應提交有資產處分權的機構出具的同意轉讓的證明。轉讓方也要認真審查受讓方的資信能力，包括銀行資金證明、有無重大債務糾紛等，以免造成土地使用權轉讓後資金無法收回的結局。
2、有關評估事宜咨詢。根據法律規定，國家控制國有土地轉讓價格，轉讓價格過低時，國家享有優先購買權。尤其是轉讓方為國有單位時，國有土地及相關資產須經法定估價機構估價，並經國土部門予以確認。
3、有關稅費負擔的咨詢轉讓合同簽訂之時，雙方應對有關應繳納的稅費項目、標准及數額進行咨詢，並對稅費負擔問題進行明確。根據有關規定，稅費的計算依據一般為土地成交價，若成交價格明顯低於正常市場價的，則應以土地評估價作為計算依據。
4、關於國有土地使用權轉讓擔保問題。擬轉讓的國有土地使用權是否存在瑕疵問題，是受讓方必須關注的重點。轉讓合同簽訂之前，必須去國土部門、房地產主管部門進行調查，核實有無抵押與被採取司法限制。鑒於有無土地權屬及相關爭議不易調查，加之受讓方的履約能力難以判斷，應明確雙方相互提供擔保。國有土地使用權設定抵押後，並非不能轉讓。可通過與抵押權人協商，以其他擔保方式置換或以轉讓費支付借款的方式解除抵押等方式，實現轉讓目的。
5、權屬變更程序與支付轉讓價款的相互制約。因國有土地使用權轉讓須經合同簽訂、國土部門審批、補辦相關手續、登記辦證等多個環節，有時還涉及抵押權解除等程序，故轉讓費的支付應採用分期付款方式。即根據轉讓程序設定付款期限與金額，體現相互制約與督促作用，以降低雙方交易風險。
6、土地用途及相關用地條件的變更國有土地轉讓往往涉及土地用途變更問題，劃撥土地使用權轉讓尤為突出。轉讓前的土地大多是工業用地、辦公用地等，轉讓後多為商業或住宅開發用地，不僅要經規劃部門變更土地用途，補繳土地出讓金，且須繳納相關配套費用。有的雖不改變土地用途，卻需改變出讓合同限定的建築密度、容積率、綠化率等用地條件。土地用途及相關條件能否變更、變更程序及費用負擔應在轉讓合同中約定清楚。
7、國有土地使用權轉讓的效力及於地上建築物，無約定的，推定包含。根據有關法律規定，國有出讓土地未達到規定開發程度不得轉讓，劃撥國有土地無地上建築物不得轉讓，故國有土地使用權的轉讓往往是與地上建築物或附屬物一並轉讓。實踐中，多以轉讓房地產為名轉讓國有土地使用權，地上的建築物價值相對較小，於土地而言不大，並不重視。