知識產權保護工作聯席會議

『壹』 急 知識產權公需科目繼續教育

關於開展知識產權公需科目繼續教育的通知

各市人事局、科技局、知識產權局，省「653工程」聯席會議成員單位，省直各部門、單位，各高等院校：
為貫徹落實人才強國戰略和國家知識產權戰略，按照專業技術人才知識更新工程（「653工程」）的部署，人事部、國家知識產權局決定面向廣大專業技術人員，共同開展知識產權公需科目繼續教育。根據《山東省人民政府辦公廳關於印發山東省「十一五」專業技術人員繼續教育規劃的通知》（魯政辦發[2007]11號）和人事部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關於開展知識產權公需科目繼續教育的通知》（國人廳發[2007]59號）有關要求，現就全省專業技術人員開展知識產權公需科目繼續教育有關問題通知如下：
一、培訓對象
知識產權公需科目繼續教育是國家繼續教育普及性培訓項目，是「十一五」期間專業技術人員繼續教育的重要內容，對象為現有在職各類專業技術人員。
二、培訓內容
知識產權公需科目繼續教育的培訓內容是知識產權的基礎知識。教材為人事部和國家知識產權局共同組織編寫、中國人事出版社出版的《知識產權公共教程》，同時在中國繼續工程教育網上提供知識產權相關政策、法規、案例、網路課程、課件等，供廣大技術人員免費學習。
三、培訓方式
知識產權公需科目培訓以有組織、有計劃、有輔導的自學為主。各單位可以視情組織師資培訓班、骨幹培訓班、專題研修班和討論交流、網路培訓等方式開展培訓。要充分利用廣播電視、報刊雜志、知識競賽、演講座談等多種形式，開展知識產權普及培訓活動，增強培訓效果。
四、時間安排
知識產權公需科目繼續教育的培訓時間，可掌握在國家規定的每年脫產參加繼續教育學時的三分之一左右，即4天或24學時。全省的培訓於今年7月份展開，12月底前結束。
五、培訓教材
全省知識產權公需科目培訓教材，統一使用人事部和國家知識產權局編印的《知識產權公共教程》（含光碟，定價27元）。為降低成本，教材由省人事廳統一征訂。請各市、各部門、單位務於7月10日前將教材征訂數量報至省人事廳教育培訓處。
六、組織領導
按人事部要求，知識產權公需科目繼續教育由人事部門和知識產權部門共同組織實施，納入國家知識產權戰略總體規劃。各市人事局會同當地科技部門、知識產權部門具體負責本地區的培訓組織工作，省直部門（單位）的培訓由本部門（單位）的人事（教育、培訓）處負責組織。各級人事部門要切實加強對這次培訓活動的組織領導，認真組織本地區、本部門的專業技術人員參加知識產權公需科目的培訓，務求應訓人員全部參加培訓。各級教育培訓經費要對這次培訓活動進行重點保障，並積極予以傾斜。要堅持繼續教育公需科目培訓的公益性質，嚴禁借機舉辦以盈利為目的的培訓，嚴禁搭車考試收費。培訓結束後，由各市人事局、省直各部門（單位）、各高等院校組織命題考試，考試成績記入《山東省專業技術人員繼續教育學分證書》。這次知識產權公需科目繼續教育結束後，各市、各部門（單位）要認真進行檢查總結，總結報告於12月底前報省人事廳，省人事廳將組織力量進行檢查驗收。

『貳』 如何落實國務院關於進一步促進展覽業改革發展的若干意見

近年來，我國展覽業快速發展，已經成為構建現代市場體系和開放型經濟體系的重要平台，在我國經濟社會發展中的作用日益凸顯。同時，我國展覽業體制機制改革滯後，市場化程度發展遲緩，存在結構不合理、政策不完善、國際競爭力不強等問題。為進一步促進展覽業改革發展，更好發揮其在穩增長、促改革、調結構、惠民生中的作用，現提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，深化改革，開拓創新，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，積極推進展覽業市場化進程。堅持專業化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環保、綠色理念，培育壯大市場主體，加快展覽業轉型升級，努力推動我國從展覽業大國向展覽業強國發展，更好地服務於國民經濟和社會發展全局。
（二）基本原則。
堅持深化改革。全面深化展覽業管理體制改革，明確展覽業經濟、社會、文化、生態功能定位，加快政府職能轉變和簡政放權，穩步有序放開展覽業市場准入，提升行業管理水平，以體制機制創新激發市場主體活力和創造力。
堅持科學發展。統籌全國展館展會布局和區域展覽業發展，科學界定展覽場館和展覽會的公益性和競爭性，充分調動各方面積極性，營造協同互補、互利共贏的發展環境。
堅持市場導向。遵循展覽業發展規律，借鑒國際有益經驗，建立公開公平、開放透明的市場規則，實現行業持續健康發展。綜合運用財稅、金融、產業等政策，鼓勵和支持展覽業市場化發展。
（三）發展目標。到2020年，基本建成結構優化、功能完善、基礎扎實、布局合理、發展均衡的展覽業體系。
——發展環境日益優化。完善法規政策，理順管理體制，下放行政審批許可權，逐步消除影響市場公平競爭和行業健康發展的體制機制障礙，形成平等參與、競爭有序的市場環境。
——市場化水平顯著提升。釐清政府和市場的關系，規范和減少政府辦展，鼓勵各種所有制企業根據市場需求舉辦展會，市場化、專業化展會數量顯著增長，展館投資建設及管理運營的市場化程度明顯提高。
——國際化程度不斷提高。遵循國際通行的展覽業市場規則，發揮我國產業基礎好、市場需求大等比較優勢，逐步提升國際招商招展的規模和水平。加快「走出去」步伐，大幅提升境外組展辦展能力。在國際展覽業中的話語權和影響力顯著提升，培育一批具備國際競爭力的知名品牌展會。
二、改革管理體制
（四）加快簡政放權。改革行政審批管理模式，按照屬地化原則，履行法定程序後，逐步將能夠下放的對外經濟技術展覽會行政審批許可權下放至舉辦地省級商務主管部門，並適時將審批制調整為備案制。運用互聯網等現代信息技術，推行網上備案核准，提高行政許可效率和便利化水平。
（五）理順管理體制。建立商務主管部門牽頭，發展改革、教育、科技、公安、財政、稅務、工商、海關、質檢、統計、知識產權、貿促等部門和單位共同參與的部際聯席會議制度，統籌協調，分工協作。加強展覽業發展戰略、規劃、政策、標准等制訂和實施，加強事中事後監管，健全公共服務體系。
（六）推進市場化進程。嚴格規范各級政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，逐步加大政府向社會購買服務的力度，建立政府辦展退出機制。放寬市場准入條件，著力培育市場主體，加強專業化分工，拓展展覽業市場空間。
（七）發揮中介組織作用。按照社會化、市場化、專業化原則，積極發展規范運作、獨立公正的專業化行業組織。鼓勵行業組織開展展覽業發展規律和趨勢研究，並充分發揮貿促機構等經貿組織的功能與作用，向企業提供經濟信息、市場預測、技術指導、法律咨詢、人員培訓等服務，提高行業自律水平。
三、推動創新發展
（八）加快信息化進程。引導企業運用現代信息技術，開展服務創新、管理創新、市場創新和商業模式創新，發展新興展覽業態。舉辦網路虛擬展覽會，形成線上線下有機融合的新模式。推動雲計算、大數據、物聯網、移動互聯等在展覽業的應用。
（九）提升組織化水平。鼓勵多種所有制企業公平參與競爭，引導大型骨幹展覽企業通過收購、兼並、控股、參股、聯合等形式組建國際展覽集團。加強政策引導扶持，打造具有先進辦展理念、管理經驗和專業技能的龍頭展覽企業，充分發揮示範和帶動作用，提升行業核心競爭力。
（十）健全展覽產業鏈。以展覽企業為龍頭，發展以交通、物流、通信、金融、旅遊、餐飲、住宿等為支撐，策劃、廣告、印刷、設計、安裝、租賃、現場服務等為配套的產業集群，形成行業配套、產業聯動、運行高效的展覽業服務體系，增強產業鏈上下游企業協同能力，帶動各類展覽服務企業發展壯大。
（十一）完善展館管理運營機制。兼顧公益性和市場原則，推進展館管理體制改革和運營機制創新，制訂公開透明和非歧視的場館使用規則。鼓勵展館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式提高運營效益。加強全國場館信息管理，推動館展互動、信息互通，提高場館設施的使用率。
（十二）深化國際交流合作。推動展覽機構與國際知名的展覽業組織、行業協會、展覽企業等建立合作機制，引進國際知名品牌展會到境內合作辦展，提高境內展會的質量和效益。配合實施國家「一帶一路」等重大戰略及多雙邊和區域經貿合作，用好世博會等國際展覽平台，培育境外展覽項目，改善境外辦展結構，構建多元化、寬領域、高層次的境外參展辦展新格局。
四、優化市場環境
（十三）完善展覽業標准體系。按照總體規劃、分步實施的原則，加快制修訂和推廣展館管理、經營服務、節能環保、安全運營等標准，逐步形成面向市場、服務產業、主次分明、科學合理的展覽業標准化框架體系。
（十四）完善行業誠信體系。加快建立覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業的展覽業信用體系，推廣信用服務和產品的應用，提倡誠信辦展、服務規范。建立信用檔案和違法違規單位信息披露制度，推動部門間監管信息的共享和公開，褒揚誠信，懲戒失信，實現信用分類監管。
（十五）加強知識產權保護。加快修訂展會知識產權保護辦法，強化展會知識產權保護工作。支持和鼓勵展覽企業通過專利申請、商標注冊等方式，開發利用展覽會名稱、標志、商譽等無形資產，提升對展會知識產權的創造、運用和保護水平。擴大展覽會知識產權基礎資源共享范圍，建立信息平台，服務展覽企業。
（十六）打擊侵權和假冒偽劣。創新監管手段，把打擊侵權和假冒偽劣列入展覽會總體方案和應急處置預案。完善重點參展產品追溯制度，推動落實參展企業質量承諾制度，切實履行主體責任。加強展覽會維權援助舉報投訴和舉報處置指揮信息能力建設，完善舉報投訴受理處置機制。
五、強化政策引導
（十七）優化展覽業布局。按照國民經濟結構調整和區域協調發展戰略需要，科學規劃行業區域布局，推動建設一批具有世界影響力的國際展覽城市和展覽場館。定期發布引導支持展覽會目錄，科學確立重點展會定位，鼓勵產業特色鮮明、區域特點顯著的重點展會發展，培育一批品牌展會。
（十八）落實財稅政策。按照政府引導、市場化運作原則，通過優化公共服務，支持中小企業參加重點展會，鼓勵展覽機構到境外辦展參展。落實小微企業增值稅和營業稅優惠政策，對屬於《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號）稅收政策范圍的創意和設計費用，執行稅前加計扣除政策，促進展覽企業及相關配套服務企業健康發展。
（十九）改善金融保險服務。鼓勵商業銀行、保險、信託等金融機構在現有業務范圍內，按照風險可控、商業可持續原則，創新適合展覽業發展特點的金融產品和信貸模式，推動開展展會知識產權質押等多種方式融資，進一步拓寬辦展機構、展覽服務企業和參展企業的融資渠道。完善融資性擔保體系，加大擔保機構對展覽業企業的融資擔保支持力度。
（二十）提高便利化水平。進一步優化展品出入境監管方式方法，提高展品出入境通關效率。引導、培育展覽業重點企業成為海關高信用企業，適用海關通關便利措施。簡化符合我國出入境檢驗檢疫要求的展品通關手續，依法規范未獲得檢驗檢疫准入展品的管理。
（二十一）健全行業統計制度。以國民經濟行業分類為基礎，建立和完善展覽業統計監測分析體系，構建以展覽數量、展出面積及展覽業經營狀況為主要內容的統計指標體系，建設以展館、辦展機構和展覽服務企業為主要對象的統計調查渠道，綜合運用統計調查和行政記錄等多種方式採集數據，完善監測分析制度，建立綜合性信息發布平台。
（二十二）加強人才體系建設。鼓勵職業院校、本科高校按照市場需求設置專業課程，深化教育教學改革，培養適應展覽業發展需要的技能型、應用型和復合型專門人才。創新人才培養機制，鼓勵中介機構、行業協會與相關院校和培訓機構聯合培養、培訓展覽專門人才。探索形成展覽業從業人員分類管理機制，研究促進展覽專業人才隊伍建設的措施辦法，鼓勵展覽人才發展，全面提升從業人員整體水平。
各地區、各部門要充分認識進一步促進展覽業改革發展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化協同配合。各地區要根據本意見，結合自身經濟社會發展實際研究制訂具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。各有關部門要抓緊研究制訂配套政策和具體措施，為展覽業發展營造良好環境。商務部要會同相關部門做好指導、督查和總結工作，共同抓好落實，重大事項及時向國務院報告。

『叄』 如何邁向知識產權強國

產權創造有量也有質
2008年6月5日，國務院頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，將知識產權工作上升到國家戰略層面。
知識產權戰略實施以來，我國各類知識產權數量快速增長。從2007年到2017年，國內（不含港澳台）有效發明專利擁有量由9.6萬件增長到135.6萬件；全國著作權登記量由13.8萬件增長到274.8萬件；農業和林業植物新品種總量由1616件增長到1.1萬件；全國集成電路布圖設計登記發證數量由345件增長至2017年的2572件；專利申請量、商標注冊量分別連續7年和16年位居世界第一位……10年來，中國知識產權事業在《綱要》的引領下，向世界交出了一張驕人的成績單。
與此同時，核心專利、知名品牌、版權精品不斷涌現，表明我國知識產權質量並沒有因數量的快速增長而放慢前進的腳步，穩步提升中彰顯創新定力。近年來，我國在信息通訊、航空航天、高鐵、核能等領域形成了一批擁有自主知識產權的核心技術。世界知識產權組織發布的《2017年全球創新指數報告》顯示，得益於知識產權創造的優異表現，我國創新指數位居全球第22位，是唯一進入25強的中等收入經濟體。
截至2016年底，我國「馬德里商標」累計有效注冊量已達2.2萬件。在世界品牌實驗室發布的2017年度《世界品牌500強》排行榜上，中國37個品牌在列，位居世界第五。
作為知識產權創造主體，企業創新強則知識產權質量高。2017年我國國內提交PCT專利申請100件以上的國內企業達到44家。戰略性新興產業發明專利申請量從2012年的16.7萬件增加至2016年的34.4萬件，在全球的佔比由2012年的27.0%上升為2016年的44.3%。
保護力度不斷加強
2008年以來，全國人大修訂了專利法、商標法、著作權法等知識產權領域專門法律，國務院相應修訂了實施細則以及針對計算機軟體、信息網路傳播權、植物新品種的保護條例。符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權法律制度已經在我國建立起來。
2014年底，北京、上海、廣東3家知識產權法院依次成立。2017年到2018年，最高人民法院又在各地中級人民法院內部設立了多個跨地域管轄的知識產權專門法庭，知識產權民事、行政、刑事案件三審合一的工作在全國法院全面推開，審判標准日趨統一。知識產權司法體制的不斷完善為創新主體撐起了保護傘。據統計，全國法院新收知識產權一審案件量由2007年的2.2萬件增至2017年的20多萬件。
與司法保護相得益彰的是行政手段全面強化，保護及時性日益提高，「嚴保護、大保護、快保護、同保護」的知識產權保護格局已然形成。《綱要》實施以來，「雷雨」「護航」「天網」等專項執法活動連年開展，成效顯著。
全國專利行政執法辦案量由2007年的1462件增至2017年的6.7萬件。2016年全國查處商標行政違法案件3.2萬件，案值4.5億余元。2005年至2016年，全國各級著作權行政執法部門共收繳各類侵權盜版製品超過5.08億件。
從2007年第一家知識產權仲裁中心在廈門設立至今，國內已設立10餘個知識產權專門仲裁機構；2017年，知識產權保護中心和快速維權中心達到31家；知識產權舉報投訴與維權援助服務網路基本覆蓋全國……多元保護機制的平衡發展讓知識產權保護環境得到明顯改善。數據顯示，我國知識產權保護社會滿意度已由2012年的63.69分增長到2017年的76.69分。
知識產權運用效益提升
知識產權運用是發揮知識產權價值的必由之路，也是知識產權工作的目的所在。《綱要》實施以來，知識產權許可、轉讓、融資已經成為知識產權綜合運用的有效手段。截至2017年，我國專利權質押融資額達720億元，商標質押貸款金額達369億元。
同時，高校科研院所知識產權處置、使用、收益改革的進一步落實，也加速了科技成果的轉移轉化。近八成高校已建立專職或兼職的知識產權管理機構，六成以上的高校建立了知識產權權屬和利益分配製度。新型知識產權運用模式不斷涌現，出現了一批收益較高的典型案例。例如2008年到2016年，中國科學院累計轉移轉化知識產權從257件增加到1154件，金額從6.42億元提高到25.6億元。
知識產權運用效益的快速提升離不開知識產權管理能力的持續優化。專利審查效率提上去，收費標准降下來；商標注冊時間縮短了，申請渠道拓寬了……10年來，知識產權領域「放管服」改革不斷向縱深推進，在12個省（區、市）試行降低專利代理機構設立門檻，放寬專利代理機構股東條件限制，有效緩解了一些地方代理力量不足的問題。相關部門還通過放管結合、創新監管方式減少了「重審批輕監管」現象，改善企業營商環境。
今年3月，國務院機構改革方案提出，將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產權局，由國家市場監督管理總局管理。機構調整將更有利於知識產權的集中管理，進一步提高行政管理效率。
「站在新的發展起點上，我們將努力培育更多高價值核心專利、版權精品、知名品牌，實現知識產權創造由多向優、由大到強轉變。」國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議副召集人、國家知識產權局局長申長雨介紹說，下一步，國家知識產權局還將持續推進知識產權「嚴保護、大保護、快保護、同保護」各項工作，不斷提升知識產權轉化運用效益，加快完善知識產權管理體制，完成知識產權治理體系和治理能力現代化建設。同時，也要積極參與知識產權全球治理，推動知識產權國際規則朝著普惠包容、平衡有效的方向發展；進一步加強人才隊伍、文化環境等基礎建設，讓知識產權事業根深葉茂、興旺發達。

『肆』 知識產權聯席會議成員單位應該包括哪些

政府辦公廳，宣傳部，政法委人大教科文衛委員會，高級人民法院檢察院回 ，發展和改革委員會
，答 經濟和信息化委員會， 教育廳， 科學技術廳， 公安廳， 司法廳， 財政廳， 人力資源和社會保障廳 ，環境保護廳 ，農業委員會， 商務廳，文化廳， 衛生廳，人民政府外事辦公室，國資委，工商行政管理局，質量技術監督局，廣播電影電視局， 版權局，統計局，人民政府法制辦公室，知識產權局，食品葯品監督管理局， 農業機械管理局， 林業局

『伍』 26．如何提高知識產權創造、運用、保護和管理水平

一要推進國家知識產權戰略實施。充分發揮好國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度的作用，研究制定和督促檢查年度工作任務、目標和各項措施的實施；積極開展行業知識產權戰略推進工作，推動建立重大科技項目的知識產權工作機制，制定和完善與專利和標准有關的政策；建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造體系，支持企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新打造知名品牌；深入開展各類知識產權試點、示範工作，全面提升知識產權運用水平和應對知識產權競爭能力。同時，進一步完善專利法律法規體系建設。 二要全面加強知識產權宏觀管理。深化知識產權行政管理體制改革，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的知識產權行政管理體制。進一步強化知識產權在經濟、文化和社會政策中的導向作用，加強產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策與知識產權政策的銜接，加強文化、教育、科研、衛生等政策與知識產權政策的銜接。運用財政、金融、投資、政府采購政策和產業、能源、環境保護政策，引導和支持市場主體創造和運用知識產權。強化科技創新活動中的知識產權政策導向作用，促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化。 三要提高知識產權公共服務水平。推進專利運用與產業化體制機制建設、平台建設和示範項目建設。加大知識產權維權援助工作力度，積極開展知識產權舉報投訴服務工作。繼續開展對國家重點行業、領域的專利技術分析和預警機制研究。提高知識產權中介服務能力，建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度。提高面向社會和公眾的專利文獻服務水平，進一步加強學術研究的信息化管理，優化整合學術研究資源。 四要切實提高全社會知識產權意識。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系，在精神文明創建活動和國家普法教育中增加有關知識產權的內容，在全社會形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。加強國際和區域知識產權信息資源及基礎設施建設與利用的交流合作，聯合外國政府、協會或民間機構共同在境外舉辦大型知識產權交流宣傳活動。

『陸』 急求世博會出現的知識產權屬於誰

世博會的產權理應屬於上海世博組織委員會：
在國家有關部門的指導和支持下，上海配合國家有關部門起草了一批關於世博會知識產權保護的法規、規章及相關文件。2004年，《世界博覽會標志保護條例》，並獲得國務院通過；2006年，上海世博會組委會通過了《2010年上海世博會知識產權保護綱要》；2007年，國際展覽局審議通過了上海世博會特殊規章。
2008年5月6日，國家知識產權局與上海市人民政府舉行部市合作會商會議，商定將在「強化中國2010年上海世博會知識產權保護」等六個重點領域深化合作。
2009年7月16日，國家工商總局與上海市人民政府簽署《關於共同推進中國2010年上海世博會舉辦工作的合作協議》，明確了世博會商標保護的重點，並就建立全國工商系統世博會標志及與世博會相關的商標保護工作聯動協作機制、開辟世博會參展單位注冊商標變更的「綠色通道」等方面達成了合作協議。2008年7月，國家新聞出版總署與上海市人民政府共同簽署《部市合作框架協議》，確定數字出版部市合作六大重點領域，提出要合力打造上海版權公共服務平台，實現新聞出版總署與上海市數字出版和版權的全面戰略合作。
2009年7月，市知識產權聯席會議辦公室制定並下發了《保護世博會知識產權專項行動方案》，對2009年7月至2010年10月期間的世博會知識產權保護工作進行了部署。全市各執法部門、18個區縣也制定了專項行動計劃，加大執法力度，依法查處侵犯世博會知識產權行為。加強與長三角地區協作，聯合開展跨地區的世博會知識產權保護工作。上海市高院、市檢察院先後發布了《上海法院積極服務保障2010年世博會若干意見》、《上海檢察機關服務保障世博會若干意見》，為世博會知識產權保護提供司法服務和保障。
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『柒』 如何成為知識產權強國

一、知識產權保護是實現強國夢的戰略基點

改革開放以來，我國逐步建立了較為完善的知識產權制度，完成了發達國家數百年走過的制度變遷之路。特別是加入世界貿易組織後，我國全面履行入世承諾，在短短12年間，不斷制定、完善與知識產權制度相關的法律法規，已構建了具有中國特色、體系完整、與國際接軌的知識產權保護法律法規體系。2008年6月，國務院正式頒布《國家知識產權戰略綱要》，首次將知識產權的創造、運用、保護與管理提升到了國家戰略層面，各相關部門通力協作、嚴格執法，開創了知識產權行政與司法保護新局面。

知識產權保護有力地促進了我國自主創新能力的提升。以專利申請量為例，近年來我國專利申請量增長迅速，2013年發明專利申請受理量達到82.5萬件，同比增長26.3%；全年累計完成專利審查131.3萬件，同比增長4.6%；專利審查周期穩中有降,發明專利審查周期縮短為22.2個月。截至2013年底，經國家知識產權局授權並維持有效的發明專利為103.4萬件，同比增長15.4%。2013年，國家知識產權局共受理依據《專利合作條約》（PCT）提出的國際申請22924件，同比增長15%；進入中國國家階段的國際申請7萬余件，同比增長4.6%；全年共收到集成電路布圖設計登記申請1561件，予以公告並發出證書1612件。中國已經邁入知識產權大國行列。

隨著我國經濟發展進入新階段，知識產權保護促進經濟轉型的功能凸現。針對這一新特徵，我們深入分析知識產權在國民經濟發展中的戰略作用，一方面著力深化各項制度改革，優化審查管理程序，不斷擴大人員規模，提高專利審批能力；另一方面推動各項專利工程與產業促進試點相結合，積極引導知識產權服務業健康發展，發揮專利對產業的導航功能，幫助市場主體實施全球專利布局，著力提升我國的產業地位。2012年，華為和中興兩家通訊企業在專利申請量上分居世界第一和第三，表現出了強勁的自主技術創新能力。這兩家企業主要受益於國家知識產權保護體系，是我國較早實施知識產權試點示範的企業。華為公司近10年投入的研發費用達1300億元，中興通訊則在國內企業中率先嘗試發明專利資產經營，開創了中國通信企業向跨國通信巨頭進行專利許可的先河。正是在知識產權保護激勵下，我國涌現出越來越多的創新型企業，並正在匯聚成為推動我國邁向經濟強國的中堅力量。

改革開放以來我國知識產權事業發展的實踐證明，知識產權保護作為一種激勵創新的政策工具，既是國家儲備創新型戰略資源的必經之途，更是未來中國贏得國際競爭優勢的戰略制高點。當前，我國應從自身發展階段出發加快完善有利於促進創新的知識產權保護制度和政策，努力實現創新投入與創新回報的良性循環，為建設創新型國家進而實現強國夢提供堅實基礎。

二、知識產權保護是大國崛起的必由之路

追溯歷史，世界上大國先後崛起，無不與知識產權保護息息相關。但早期的知識產權實際上就是一種特許權，國家通過授予市場獨占權利，鼓勵本國企業持續創新，以贏得國際競爭優勢。1624年英國頒布了《壟斷法》，以立法取代了由君主賜予特許權的制度傳統，打破了封建社會長期的技術封鎖，促進了技術交流和傳播。正是在這一制度激勵下，英國率先發起了工業革命，成功實現大國崛起。

上個世紀以來，美國立足於全球戰略，將知識產權保護列為其經濟穩定發展和保持全球領先地位的關鍵動力。在國內，美國重視從戰略層面對知識產權事務進行統籌規劃，修改美國專利法等知識產權法律，構建全方位的知識產權保護和轉化體系，推進聯邦及州政府機構間的協作，加強對中小企業的知識產權扶持，提升管理能力從而鼓勵創新。在國際上，美國通過將知識產權國際立法從世界知識產權組織（WIPO）體制轉換到關稅與貿易總協定（世界貿易組織）（GATT/WTO）體制，將知識產權與對外貿易相捆綁，產生了空前高水平知識產權保護。同時，美國以對外貿易知識產權保護協議的制定為契機，加大知識產權的國際執法力度，保持其在世界知識產權規則制定中的領導地位，在全球范圍推動建立知識產權新秩序，並藉助在二戰後形成的國際霸主地位，進一步鞏固了其超級大國地位。

在全球化進程加快的今天，有效保護知識產權，發揮知識產權對於科技創新的杠桿作用，成為後發國家崛起的必然選擇。早在上世紀七八十年代，日本企業曾是侵犯美國知識產權的被訴重點，如TDK、索尼、東芝、日立等跨國公司，經常是美國「337調查」的對象。但是，日本企業依靠技術引進吸收消化再創新，經歷了從最初的缺席訴訟，到之後的積極應訴，再到後來積極主動地在美國申請專利以防止或避免被調查。時至今日，日本企業已開始憑借知識產權實力，反過來頻頻起訴仿冒其產品的美國企業。藉助於知識產權保護，日本沖破了美國的知識產權封鎖和制裁，逐步成為了知識產權強國，實現了從製造業的底端向附加值較高的價值鏈頂端的嬗變。近年來，韓國作為成功進行技術追隨的典範，業已躋身知識產權強國行列，逐步實現了跟隨者向引領者的過渡；印度也正在以建設全球一流國家為目標，實施全球知識產權戰略，主張建立知識產權國際新秩序，在發展中國家中嶄露頭角。

目前，我國正處於從「中國製造」向「中國創造」的轉型。在這一關鍵時期，我國勞動力、資本和土地資源等傳統生產要素對經濟增長的邊際貢獻率出現遞減趨勢，創新日益成為支撐和引領經濟社會發展的主導因素。但與經濟社會發展的緊迫要求相比，我國自主創新的現實情況遠不盡人意，關鍵技術自給率低，高新技術產業在整個經濟中所佔的比例不高，雖在少數科技領域達到了國際領先水平，但在整體上仍屬於技術引進國和模仿國的事實不容忽視。缺乏自主創新的核心技術是我國經濟的最大軟肋。總結世界大國崛起經驗，依靠知識產權保護激勵創新活動，從而引領經濟增長轉變為主要依靠自主創新能力和科技進步上來，是這一時期推動經濟社會又好又快發展的根本任務。

三、從國情出發加快完善知識產權保護制度

總體來看，我國已初步建立了中國特色的知識產權保護體系，該體系既基本符合我國國情，也與知識產權國際規則相適應。但要成為知識產權強國還有很長的路要走，需要從知識產權保護這一基礎性制度建設做起。

加快完善知識產權保護的體制機制。我國的知識產權法律框架已基本形成，當前的主要任務是根據創新實踐的需要完善各項制度，以發揮知識產權保護激勵創新的制度效能。要充分發揮國家知識產權戰略部際聯席會議作用，進一步完善部門間高層會商機制，加強知識產權政策協調。要加強知識產權保護和競爭政策之間的平衡，著力構建專業化、系統化、公正化相結合的新型知識產權保護體系，形成政府部門、社會團體和市場主體分工協作的多層次保護途徑，增強知識產權保護的系統性、整體性、協同性。要從制定知識產權基本法入手，強化頂層設計和總體規劃，著力改善知識產權環境，使之與社會主義市場經濟相適應，提高保護政策的協同效應。

著力促進知識產權對產業發展的支撐作用。知識產權保護必須與國家產業、科技、財稅等政策緊密結合，才能促進創新投入和創新回報的良性循環，使全社會的創新活力迸發出來。因此，要深刻理解現階段經濟社會發展對自主創新的內在要求，依託知識產權保護激發全社會創新活力，以創新推動產業加快轉型升級。要加快知識產權向現實生產力轉化，引導各級政府更加重視專利信息的利用，在產業發展規劃和重大科技活動中注重加強專利工作，增強知識產權對產業發展的引領作用。要通過稅收、財政、金融等政策引導，推動企業建立現代知識產權管理制度，鼓勵企業以知識產權質押融資等多種方式全面運用知識產權，提高專利布局能力，增強核心競爭力。

不斷提升知識產權保護的公共服務能力。大力發展知識產權服務業是建設知識產權強國的基礎工作。要加強知識產權信息服務，鼓勵發展各類知識產權信息服務機構，向市場主體提供更加全面的知識產權信息；積極構建公正有效的知識產權交易秩序，逐步實行統一的知識產權標准體系，強化知識產權交易平台建設，活躍交易市場，提升交易功能，服務實體經濟；大力發展知識產權金融，推廣完善知識產權質押貸款工作，幫助企業尤其是科技型小微企業解決融資難問題；指導企業制定貫穿開發、生產、經營、管理、運用、保護全過程的知識產權工作規劃，引導企業將知識產權與企業管理、技術創新、市場開拓、資本運作、經營戰略緊密結合，全面提升企業知識產權制度運用能力和水平，形成一批具有國際競爭力的知名品牌。

積極參與知識產權國際規則的制定與修改。現行的知識產權國際規則主要體現了西方發達國家的利益訴求，某些方面不利於像我國這樣的發展中國家。要深入研究現行知識產權國際規則，以維護國家核心利益為根本目標，積極參與知識產權國際規則的制定和修訂，擴大影響力，增加話語權；完善我國與對外貿易有關的知識產權保護制度，盡快制訂和實施相關具體規則和措施，加快形成知識產權境內保護、邊境保護和境外保護的統一協調機制，盡最大努力為我國商品出口創造更有利的內部和外部環境；立足於維護我國企業的海外權益，積極推進開展多層次、多形式、多內容的知識產權保護的國際合作與交流，在雙邊及多邊的貿易與投資談判中增強話語權，推動知識產權保護國際規則的調整和完善。

加快構建知識產權海外維權體系。近年來，隨著「走出去」戰略的深入實施，我國企業知識產權保護薄弱等問題暴露無遺，屢屢在國際競爭中遭受重大損失。為此，要加快建立知識產權海外維權援助中心，形成政府、駐外機構、中介組織、企業、專家學者有效聯動的維權機制，及時幫助企業解決實際困難；加強與國內外權利人的溝通協調，從建立企業海外維權熱線入手，加快建立海外知識產權保護網路服務平台，引導我國企業在海外進行有效的知識產權戰略布局；推動設立海外知識產權保險，建立知識產權海外訴訟風險基金，對專利訴訟在內的法律費用進行保險，提高企業的整體抗風險能力；加強企業海外知識產權培訓，為中小型企業在海外開展業務提供便捷指導，幫助其克服法律障礙，避免遭遇專利陷阱。

『捌』 深圳市市場監督管理局的內設機構

如圖所示 機構名稱 機構職能 辦公室 承擔文電、會務、機要、檔案、信息、保密、信訪、督辦、接待、財務、固定資產管理、政務公開、裝備和重要文稿起草等工作。 人事處 承擔黨務、紀檢、監察、機構編制、人事、社會保險、工青婦、計劃生育、離退休人員服務等工作。 監察處 承擔本系統行政監察和行風建設及精神文明建設工作；承擔本系統黨風廉政建設工作；監察本系統執法和效能工作；承擔受理對本系統各單位及其工作人員違法、違紀的檢舉、控告並組織查處。 政策法規處 擬訂市場監管立法計劃；組織起草有關地方性法規、規章和政策；承擔有關規范性文件的合法性審核工作；承擔有關行政復議和行政應訴工作。 財務審計處 組織編報本系統部門預決算草案及財政支出績效評價，提出資金安排使用計劃；依法組織收取和上繳行政性收費和罰沒款項收入；監管審計各項財政、財務收支情況；組織對本系統各項工程的預決算審計和領導幹部任期經濟責任審計。 市場規范管理處 承擔規范維護各類市場經營秩序工作；組織實施商品交易市場信用分類管理和商品交易市場專項治理工作；組織監管合同和廣告活動（網路廣告除外）；承擔管理動產抵押登記、經紀人、拍賣行為工作。 公平競爭管理處 依法組織查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為；根據授權組織實施反壟斷執法和案件調查工作；監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動，組織查處違法直銷和傳銷案件。 質量監督管理處（認證監督管理處） 組織實施質量振興綱要；管理工業生產許可證；組織重大質量事故調查及相關應急救援；組織實施產品、商品質量監督抽查及後處理；監管產品質量檢驗監測機構的資質和工作；監督質量仲裁檢驗、鑒定工作；監督管理體系認證、產品認證工作；承擔生產領域危險化學品包裝物、容器及日化品的質量監督。 知識產權促進處 組織實施知識產權戰略；組織實施重大知識產權計劃項目；管理知識產權發展的有關專項資金；監督指導知識產權貿易；組織實施重要行業的知識產權預警分析。 知識產權保護處 承擔知識產權市場的監督管理；監督管理商標印製；組織查處知識產權違法行為；統籌協調涉外知識產權事宜；推進知識產權保護機制建設；承擔市知識產權聯席會議日常工作。 機構名稱 機構職能 食品安全監督管理處 承擔食品生產和加工、流通和餐飲服務環節的安全監督管理工作；組織實施食品抽查及後處理；組織開展食品安全專項整治；按規定開展食品安全突發事件的應對處置和食品安全案件查處工作。 消費者權益保護處 擬訂消費者權益保護的措施、辦法並組織實施；建立消費者權益保護體系，調解消費爭議；宣傳消費權益保護的相關法律法規和規章制度、保護消費者合法權益。 企業登記管理處（外商投資企業登記管理處） 指導監管各類市場主體登記事項；指導企業年檢和個體工商戶驗照工作；指導查處違反工商登記管理法律法規案件；組織指導企業和個體工商戶信用分類管理工作；組織指導依法查處取締無照經營行為。 食品市場准入管理處 組織指導食品生產和加工、流通和餐飲服務等環節的許可工作；組織指導食品生產許可、流通許可和餐飲服務許可申請的受理、技術審查、現場審查、審批和發證檢驗；指導管理食品許可審查工作。 標准化處 擬訂標准化工作政策、規劃；組織擬訂發布地方標准和特區技術規范；組織實施標准化戰略；指導協調行政部門和企事業單位標准化工作；監督標準的實施；管理企業標准備案；管理組織機構代碼和商品條碼工作。 計量處 推行法定計量單位，執行國家計量管理制度；依法管理計量器具和檢定人員，組織量值傳遞和比對；監管市場計量行為、商品量和計量仲裁檢定；監管計量認證實驗室、計量校準和計量公正服務機構；指導企業建立計量保證體系。 特種設備安全監察處 組織監檢特種設備的設計、製造、安裝、改造、維修、使用、檢驗監測及氣瓶充裝等環節；監管特種設備注冊登記；受理特種設備安裝、改造、維修告知；組織調查處理有關特種設備投訴和事故。 電子商務監督管理處 監管電子商務市場主體；規范網路商品交易和有關服務的行為；承擔開展電子商務的網路監測與巡查工作；承擔電子商務違法案件的查處工作；承擔網路廣告的監督管理；組織建設電子商務信用體系、監管體系。 執法監督處 組織協調本系統行政執法工作；核審以市局名義實施行政處罰案件；組織開展專項執法檢查工作，督辦落實上級和有關部門交辦、移送的行政違法案件；指導督促打假重點區域、重點市場、重點產品整治工作。

『玖』 國發201530號文件是什麼

國務院關於推進國際產能和裝備製造合作的指導意見
國發〔2015〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，我國裝備製造業持續快速發展，產業規模、技術水平和國際競爭力大幅提升，在世界上具有重要地位，國際產能和裝備製造合作初見成效。當前，全球產業結構加速調整，基礎設施建設方興未艾，發展中國家大力推進工業化、城鎮化進程，為推進國際產能和裝備製造合作提供了重要機遇。為抓住有利時機，推進國際產能和裝備製造合作，實現我國經濟提質增效升級，現提出以下意見。
一、重要意義
（一）推進國際產能和裝備製造合作，是保持我國經濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措。當前，我國經濟發展進入新常態，對轉變發展方式、調整經濟結構提出了新要求。積極推進國際產能和裝備製造合作，有利於促進優勢產能對外合作，形成我國新的經濟增長點，有利於促進企業不斷提升技術、質量和服務水平，增強整體素質和核心競爭力，推動經濟結構調整和產業轉型升級，實現從產品輸出向產業輸出的提升。
（二）推進國際產能和裝備製造合作，是推動新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優勢的重要內容。當前，我國對外開放已經進入新階段，加快鐵路、電力等國際產能和裝備製造合作，有利於統籌國內國際兩個大局，提升開放型經濟發展水平，有利於實施「一帶一路」、中非「三網一化」合作等重大戰略。
（三）推進國際產能和裝備製造合作，是開展互利合作的重要抓手。當前，全球基礎設施建設掀起新熱潮，發展中國家工業化、城鎮化進程加快，積極開展境外基礎設施建設和產能投資合作，有利於深化我國與有關國家的互利合作，促進當地經濟和社會發展。
二、總體要求
（四）指導思想和總體思路。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，適應經濟全球化新形勢，著眼全球經濟發展新格局，把握國際經濟合作新方向，將我國產業優勢和資金優勢與國外需求相結合，以企業為主體，以市場為導向，加強政府統籌協調，創新對外合作機制，加大政策支持力度，健全服務保障體系，大力推進國際產能和裝備製造合作，有力促進國內經濟發展、產業轉型升級，拓展產業發展新空間，打造經濟增長新動力，開創對外開放新局面。
（五）基本原則。
堅持企業主導、政府推動。以企業為主體、市場為導向，按照國際慣例和商業原則開展國際產能和裝備製造合作，企業自主決策、自負盈虧、自擔風險。政府加強統籌協調，制定發展規劃，改革管理方式，提高便利化水平，完善支持政策，營造良好環境，為企業「走出去」創造有利條件。
堅持突出重點、有序推進。國際產能和裝備製造合作要選擇製造能力強、技術水平高、國際競爭優勢明顯、國際市場有需求的領域為重點，近期以亞洲周邊國家和非洲國家為主要方向，根據不同國家和行業的特點，有針對性地採用貿易、承包工程、投資等多種方式有序推進。
堅持注重實效、互利共贏。推動我裝備、技術、標准和服務「走出去」，促進國內經濟發展和產業轉型升級。踐行正確義利觀，充分考慮所在國國情和實際需求，注重與當地政府和企業互利合作，創造良好的經濟和社會效益，實現互利共贏、共同發展。
堅持積極穩妥、防控風險。根據國家經濟外交整體戰略，進一步強化我國比較優勢，在充分掌握和論證相關國家政治、經濟和社會情況基礎上，積極謀劃、合理布局，有力有序有效地向前推進，防止一哄而起、盲目而上、惡性競爭，切實防控風險，提高國際產能和裝備製造合作的效用和水平。
（六）主要目標。力爭到2020年，與重點國家產能合作機制基本建立，一批重點產能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產能合作示範基地。推進國際產能和裝備製造合作的體制機制進一步完善，支持政策更加有效，服務保障能力全面提升。形成一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨幹企業。國際產能和裝備製造合作的經濟和社會效益進一步提升，對國內經濟發展和產業轉型升級的促進作用明顯增強。
三、主要任務
（七）總體任務。將與我裝備和產能契合度高、合作願望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點國別，並積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進。
（八）立足國內優勢，推動鋼鐵、有色行業對外產能合作。結合國內鋼鐵行業結構調整，以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強、市場潛力大的重點國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產基地，帶動鋼鐵裝備對外輸出。結合境外礦產資源開發，延伸下游產業鏈，開展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工，帶動成套設備出口。
（九）結合當地市場需求，開展建材行業優勢產能國際合作。根據國內產業結構調整的需要，發揮國內行業骨幹企業、工程建設企業的作用，在有市場需求、生產能力不足的發展中國家，以投資方式為主，結合設計、工程建設、設備供應等多種方式，建設水泥、平板玻璃、建築衛生陶瓷、新型建材、新型房屋等生產線，提高所在國工業生產能力，增加當地市場供應。
（十）加快鐵路「走出去」步伐，拓展軌道交通裝備國際市場。以推動和實施周邊鐵路互聯互通、非洲鐵路重點區域網路建設及高速鐵路項目為重點，發揮我在鐵路設計、施工、裝備供應、運營維護及融資等方面的綜合優勢，積極開展一攬子合作。積極開發和實施城市軌道交通項目，擴大城市軌道交通車輛國際合作。在有條件的重點國家建立裝配、維修基地和研發中心。加快軌道交通裝備企業整合，提升骨幹企業國際經營能力和綜合實力。
（十一）大力開發和實施境外電力項目，提升國際市場競爭力。加大電力「走出去」力度，積極開拓有關國家火電和水電市場，鼓勵以多種方式參與重大電力項目合作，擴大國產火電、水電裝備和技術出口規模。積極與有關國家開展核電領域交流與磋商，推進重點項目合作，帶動核電成套裝備和技術出口。積極參與有關國家風電、太陽能光伏項目的投資和建設，帶動風電、光伏發電國際產能和裝備製造合作。積極開展境外電網項目投資、建設和運營，帶動輸變電設備出口。
（十二）加強境外資源開發，推動化工重點領域境外投資。充分發揮國內技術和產能優勢，在市場需求大、資源條件好的發展中國家，加強資源開發和產業投資，建設石化、化肥、農葯、輪胎、煤化工等生產線。以滿足當地市場需求為重點，開展化工下游精深加工，延伸產業鏈，建設綠色生產基地，帶動國內成套設備出口。
（十三）發揮競爭優勢，提高輕工紡織行業國際合作水平。發揮輕紡行業較強的國際競爭優勢，在有條件的國家，依託當地農產品、畜牧業資源建立加工廠，在勞動力資源豐富、生產成本低、靠近目標市場的國家投資建設棉紡、化纖、家電、食品加工等輕紡行業項目，帶動相關行業裝備出口。在境外條件較好的工業園區，形成上下游配套、集群式發展的輕紡產品加工基地。把握好合作節奏和尺度，推動國際合作與國內產業轉型升級良性互動。
（十四）通過境外設廠等方式，加快自主品牌汽車走向國際市場。積極開拓發展中國家汽車市場，推動國產大型客車、載重汽車、小型客車、輕型客車出口。在市場潛力大、產業配套強的國家設立汽車生產廠和組裝廠，建立當地分銷網路和維修維護中心，帶動自主品牌汽車整車及零部件出口，提升品牌影響力。鼓勵汽車企業在歐美發達國家設立汽車技術和工程研發中心，同國外技術實力強的企業開展合作，提高自主品牌汽車的研發和製造技術水平。
（十五）推動創新升級，提高信息通信行業國際競爭力。發揮大型通信和網路設備製造企業的國際競爭優勢，鞏固傳統優勢市場，開拓發達國家市場，以用戶為核心，以市場為導向，加強與當地運營商、集團用戶的合作，強化設計研發、技術支持、運營維護、信息安全的體系建設，提高在全球通信和網路設備市場的競爭力。鼓勵電信運營企業、互聯網企業採取兼並收購、投資建設、設施運營等方式「走出去」，在海外建設運營信息網路、數據中心等基礎設施，與通信和網路製造企業合作。鼓勵企業在海外設立研發機構，利用全球智力資源，加強新一代信息技術的研發。
（十六）整合優勢資源，推動工程機械等製造企業完善全球業務網路。加大工程機械、農業機械、石油裝備、機床工具等製造企業的市場開拓力度，積極開展融資租賃等業務，結合境外重大建設項目的實施，擴大出口。鼓勵企業在有條件的國家投資建廠，完善運營維護服務網路建設，提高綜合競爭能力。支持企業同具有品牌、技術和市場優勢的國外企業合作，鼓勵在發達國家設立研發中心，提高機械製造企業產品的品牌影響力和技術水平。
（十七）加強對外合作，推動航空航天裝備對外輸出。大力開拓發展中國家航空市場，在亞洲、非洲條件較好的國家探索設立合資航空運營企業，建設後勤保障基地，逐步形成區域航空運輸網，打造若干個輻射周邊國家的區域航空中心，加快與有關國家開展航空合作，帶動國產飛機出口。積極開拓發達國家航空市場，推動通用飛機出口。支持優勢航空企業投資國際先進製造和研發企業，建立海外研發中心，提高國產飛機的質量和水平。加強與發展中國家航天合作，積極推進對外發射服務。加強與發達國家在衛星設計、零部件製造、有效載荷研製等方面的合作，支持有條件的企業投資國外特色優勢企業。
（十八）提升產品和服務水平，開拓船舶和海洋工程裝備高端市場。發揮船舶產能優勢，在鞏固中低端船舶市場的同時，大力開拓高端船舶和海洋工程裝備市場，支持有實力的企業投資建廠、建立海外研發中心及銷售服務基地，提高船舶高端產品的研發和製造能力，提升深海半潛式鑽井平台、浮式生產儲卸裝置、海洋工程船舶、液化天然氣船等產品國際競爭力。
四、提高企業「走出去」能力和水平
（十九）發揮企業市場主體作用。各類企業包括民營企業要結合自身發展需要和優勢，堅持以市場為導向，按照商業原則和國際慣例，明確工作重點，制定實施方案，積極開展國際產能和裝備製造合作，為我拓展國際發展新空間作出積極貢獻。
（二十）拓展對外合作方式。在繼續發揮傳統工程承包優勢的同時，充分發揮我資金、技術優勢，積極開展「工程承包+融資」、「工程承包+融資+運營」等合作，有條件的項目鼓勵採用BOT、PPP等方式，大力開拓國際市場，開展裝備製造合作。與具備條件的國家合作，形成合力，共同開發第三方市場。國際產能合作要根據所在國的實際和特點，靈活採取投資、工程建設、技術合作、技術援助等多種方式，與所在國政府和企業開展合作。
（二十一）創新商業運作模式。積極參與境外產業集聚區、經貿合作區、工業園區、經濟特區等合作園區建設，營造基礎設施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應的良好區域投資環境，引導國內企業抱團出海、集群式「走出去」。通過互聯網借船出海，藉助互聯網企業境外市場、營銷網路平台，開辟新的商業渠道。通過以大帶小合作出海，鼓勵大企業率先走向國際市場，帶動一批中小配套企業「走出去」，構建全產業鏈戰略聯盟，形成綜合競爭優勢。
（二十二）提高境外經營能力和水平。認真做好所在國政治、經濟、法律、市場的分析和評估，加強項目可行性研究和論證，建立效益風險評估機制，注重經濟性和可持續性，完善內部投資決策程序，落實各方面配套條件，精心組織實施。做好風險應對預案，妥善防範和化解項目執行中的各類風險。鼓勵紮根當地、致力於長期發展，在企業用工、采購等方面努力提高本地化水平，加強當地員工培訓，積極促進當地就業和經濟發展。
（二十三）規范企業境外經營行為。企業要認真遵守所在國法律法規，尊重當地文化、宗教和習俗，保障員工合法權益，做好知識產權保護，堅持誠信經營，抵制商業賄賂。注重資源節約利用和生態環境保護，承擔社會責任，為當地經濟和社會發展積極作貢獻，實現與所在國的互利共贏、共同發展。建立企業境外經營活動考核機制，推動信用制度建設。加強企業間的協調與合作，遵守公平競爭的市場秩序，堅決防止無序和惡性競爭。
五、加強政府引導和推動
（二十四）加強統籌指導和協調。根據國家經濟社會發展總體規劃，結合「一帶一路」建設、周邊基礎設施互聯互通、中非「三網一化」合作等，制定國際產能合作規劃，明確重點方向，指導企業有重點、有目標、有組織地開展對外工作。
（二十五）完善對外合作機制。充分發揮現有多雙邊高層合作機制的作用，與重點國家建立產能合作機制，加強政府間交流協調以及與相關國際和地區組織的合作，搭建政府和企業對外合作平台，推動國際產能和裝備製造合作取得積極進展。完善與有關國家在投資保護、金融、稅收、海關、人員往來等方面合作機制，為國際產能和裝備製造合作提供全方位支持和綜合保障。
（二十六）改革對外合作管理體制。進一步加大簡政放權力度，深化境外投資管理制度改革，取消境外投資審批，除敏感類投資外，境外投資項目和設立企業全部實行告知性備案，做好事中事後監管工作。完善對中央和地方國有企業的境外投資管理方式，從注重事前管理向加強事中事後監管轉變。完善對外承包工程管理，為企業開展對外合作創造便利條件。
（二十七）做好外交服務工作。外交部門和駐外使領館要進一步做好駐在國政府和社會各界的工作，加強對我企業的指導、協調和服務，及時提供國別情況、有關國家合作意向和合作項目等有效信息，做好風險防範和領事保護工作。
（二十八）建立綜合信息服務平台。完善信息共享制度，指導相關機構建立公共信息平台，全面整合政府、商協會、企業、金融機構、中介服務機構等信息資源，及時發布國家「走出去」有關政策，以及全面准確的國外投資環境、產業發展和政策、市場需求、項目合作等信息，為企業「走出去」提供全方位的綜合信息支持和服務。
（二十九）積極發揮地方政府作用。地方政府要結合本地區產業發展、結構調整和產能情況，制定有針對性的工作方案，指導和鼓勵本地區有條件的企業積極有序推進國際產能和裝備製造合作。
六、加大政策支持力度
（三十）完善財稅支持政策。加快與有關國家商簽避免雙重征稅協定，實現重點國家全覆蓋。
（三十一）發揮優惠貸款作用。根據國際產能和裝備製造合作需要，支持企業參與大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目。
（三十二）加大金融支持力度。發揮政策性銀行和開發性金融機構的積極作用，通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，加大對國際產能和裝備製造合作的融資支持力度。鼓勵商業性金融機構按照商業可持續和風險可控原則，為國際產能和裝備製造合作項目提供融資支持，創新金融產品，完善金融服務。鼓勵金融機構開展PPP項目貸款業務，提升我國高鐵、核電等重大裝備和產能「走出去」的綜合競爭力。鼓勵國內金融機構提高對境外資產或權益的處置能力，支持「走出去」企業以境外資產和股權、礦權等權益為抵押獲得貸款，提高企業融資能力。加強與相關國家的監管協調，降低和消除准入壁壘，支持中資金融機構加快境外分支機構和服務網點布局，提高融資服務能力。加強與國際金融機構的對接與協調，共同開展境外重大項目合作。
（三十三）發揮人民幣國際化積極作用。支持國家開發銀行、中國進出口銀行和境內商業銀行在境外發行人民幣債券並在境外使用，取消在境外發行人民幣債券的地域限制。加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，便利企業使用人民幣進行跨境合作和投資。鼓勵在境外投資、對外承包工程、大型成套設備出口、大宗商品貿易及境外經貿合作區等使用人民幣計價結算，降低「走出去」的貨幣錯配風險。推動人民幣在「一帶一路」建設中的使用，有序拓寬人民幣迴流渠道。
（三十四）擴大融資資金來源。支持符合條件的企業和金融機構通過發行股票、債券、資產證券化產品在境內外市場募集資金，用於「走出去」項目。實行境外發債備案制，募集低成本外匯資金，更好地支持企業「走出去」資金需求。
（三十五）增加股權投資來源。發揮中國投資有限責任公司作用，設立業務覆蓋全球的股權投資公司（即中投海外直接投資公司）。充分發揮絲路基金、中非基金、東盟基金、中投海外直接投資公司等作用，以股權投資、債務融資等方式，積極支持國際產能和裝備製造合作項目。鼓勵境內私募股權基金管理機構「走出去」，充分發揮其支持企業「走出去」開展綠地投資、並購投資等的作用。
（三十六）加強和完善出口信用保險。建立出口信用保險支持大型成套設備的長期制度性安排，對風險可控的項目實現應保盡保。發揮好中長期出口信用保險的風險保障作用，擴大保險覆蓋面，以有效支持大型成套設備出口，帶動優勢產能「走出去」。
七、強化服務保障和風險防控
（三十七）加快中國標准國際化推廣。提高中國標准國際化水平，加快認證認可國際互認進程。積極參與國際標准和區域標准制定，推動與主要貿易國之間的標准互認。盡早完成高鐵、電力、工程機械、化工、有色、建材等行業技術標准外文版翻譯，加大中國標准國際化推廣力度，推動相關產品認證認可結果互認和採信。
（三十八）強化行業協會和中介機構作用。鼓勵行業協會、商會、中介機構發揮積極作用，為企業「走出去」提供市場化、社會化、國際化的法律、會計、稅務、投資、咨詢、知識產權、風險評估和認證等服務。建立行業自律與政府監管相結合的管理體系，完善中介服務執業規則與管理制度，提高中介機構服務質量，強化中介服務機構的責任。
（三十九）加快人才隊伍建設。加大跨國經營管理人才培訓力度，堅持企業自我培養與政府扶持相結合，培養一批復合型跨國經營管理人才。以培養創新型科技人才為先導，加快重點行業專業技術人才隊伍建設。加大海外高層次人才引進力度，建立人才國際化交流平台，為國際產能和裝備製造合作提供人才支撐。
（四十）做好政策闡釋工作。積極發揮國內傳統媒體和互聯網新媒體作用，及時准確通報信息。加強與國際主流媒體交流合作，做好與所在國當地媒體、智庫、非政府組織的溝通工作，闡釋平等合作、互利共贏、共同發展的合作理念，積極推介我國裝備產品、技術、標准和優勢產業。
（四十一）加強風險防範和安全保障。建立健全支持「走出去」的風險評估和防控機制，定期發布重大國別風險評估報告，及時警示和通報有關國家政治、經濟和社會重大風險，提出應對預案和防範措施，妥善應對國際產能和裝備製造合作重大風險。綜合運用外交、經濟、法律等手段，切實維護我國企業境外合法權益。充分發揮境外中國公民和機構安全保護工作部際聯席會議制度的作用，完善境外安全風險預警機制和突發安全事件應急處理機制，及時妥善解決和處置各類安全問題，切實保障公民和企業的境外安全。
國務院
2015年5月13日
（本文有刪減 個別表述有調整）